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1. 宮城県議会 2016-11-01
   11月28日－02号

   
   取得元: 宮城県議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-18
   平成２８年　１１月　定例会（第３５８回）　　　　　　　第三百五十八回宮城県議会（定例会）会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第二号）平成二十八年十一月二十八日（月曜日）　　午後三時開議　　午後三時七分散会　　　　　　議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中島源陽君　　　　　　副議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川洋一君出席議員（五十八名）　　　　　　　　第一番　　　　　　　　　　　　　　　　　　大内真理君　　　　　　　　第二番　　　　　　　　　　　　　　　　　　角野達也君　　　　　　　　第三番　　　　　　　　　　　　　　　　　　内藤隆司君　　　　　　　　第四番　　　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　啓君　　　　　　　　第五番　　　　　　　　　　　　　　　　　　鎌田さゆり君　　　　　　　　第六番　　　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤伸幸君　　　　　　　　第七番　　　　　　　　　　　　　　　　　　庄田圭佑君　　　　　　　　第八番　　　　　　　　　　　　　　　　　　深谷晃祐君　　　　　　　　第九番　　　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤隼人君　　　　　　　　第十番　　　　　　　　　　　　　　　　　　中嶋　廉君　　　　　　　第十一番　　　　　　　　　　　　　　　　　　福島かずえ君　　　　　　　第十二番　　　　　　　　　　　　　　　　　　天下みゆき君　　　　　　　第十三番　　　　　　　　　　　　　　　　　　三浦一敏君　　　　　　　第十四番　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木功悦君　　　　　　　第十五番　　　　　　　　　　　　　　　　　　境　恒春君　　　　　　　第十六番　　　　　　　　　　　　　　　　　　太田稔郎君　　　　　　　第十七番　　　　　　　　　　　　　　　　　　横山のぼる君　　　　　　　第十八番　　　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺勝幸君　　　　　　　第十九番　　　　　　　　　　　　　　　　　　横山隆光君　　　　　　　第二十番　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木賢司君　　　　　　第二十一番　　　　　　　　　　　　　　　　　　守屋守武君　　　　　　第二十二番　　　　　　　　　　　　　　　　　　石川利一君　　　　　　第二十三番　　　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷義彦君　　　　　　第二十四番　　　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺忠悦君　　　　　　第二十五番　　　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤いく子君　　　　　　第二十六番　　　　　　　　　　　　　　　　　　すどう　哲君　　　　　　第二十七番　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉川寛康君　　　　　　第二十八番　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤和博君　　　　　　第二十九番　　　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　敦君　　　　　　　第三十番　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木幸士君　　　　　　第三十一番　　　　　　　　　　　　　　　　　　村上智行君　　　　　　第三十二番　　　　　　　　　　　　　　　　　　細川雄一君　　　　　　第三十三番　　　　　　　　　　　　　　　　　　高橋伸二君　　　　　　第三十四番　　　　　　　　　　　　　　　　　　菊地恵一君　　　　　　第三十五番　　　　　　　　　　　　　　　　　　只野九十九君　　　　　　第三十六番　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木喜藏君　　　　　　第三十七番　　　　　　　　　　　　　　　　　　石川光次郎君　　　　　　第三十八番　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤光樹君　　　　　　第三十九番　　　　　　　　　　　　　　　　　　中島源陽君　　　　　　　第四十番　　　　　　　　　　　　　　　　　　岸田清実君　　　　　　第四十一番　　　　　　　　　　　　　　　　　　菅間　進君　　　　　　第四十二番　　　　　　　　　　　　　　　　　　坂下　賢君　　　　　　第四十三番　　　　　　　　　　　　　　　　　　ゆさみゆき君　　　　　　第四十四番　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤原のりすけ君　　　　　　第四十五番　　　　　　　　　　　　　　　　　　坂下やすこ君　　　　　　第四十六番　　　　　　　　　　　　　　　　　　庄子賢一君　　　　　　第四十七番　　　　　　　　　　　　　　　　　　本木忠一君　　　　　　第四十九番　　　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川洋一君　　　　　　　第五十番　　　　　　　　　　　　　　　　　　安部　孝君　　　　　　第五十一番　　　　　　　　　　　　　　　　　　齋藤正美君　　　　　　第五十二番　　　　　　　　　　　　　　　　　　安藤俊威君　　　　　　第五十三番　　　　　　　　　　　　　　　　　　渥美　巖君　　　　　　第五十四番　　　　　　　　　　　　　　　　　　畠山和純君　　　　　　第五十五番　　　　　　　　　　　　　　　　　　仁田和廣君　　　　　　第五十六番　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤倉知格君　　　　　　第五十七番　　　　　　　　　　　　　　　　　　相沢光哉君　　　　　　第五十八番　　　　　　　　　　　　　　　　　　中沢幸男君　　　　　　第五十九番　　　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺和喜君欠席議員（一名）　　　　　　第四十八番　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山耕一君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　　　　　　知事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村井嘉浩君　　　　　　副知事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　若生正博君　　　　　　副知事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山田義輝君　　　　　　公営企業管理者　　　　　　　　　　　　　　　　犬飼　章君　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大塚大輔君　　　　　　震災復興・企画部長　　　　　　　　　　　　　　伊東昭代君　　　　　　環境生活部長　　　　　　　　　　　　　　　　　佐野好昭君　　　　　　保健福祉部長　　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺達美君　　　　　　経済商工観光部長　　　　　　　　　　　　　　　吉田祐幸君　　　　　　農林水産部長　　　　　　　　　　　　　　　　　後藤康宏君　　　　　　土木部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤信哉君　　　　　　会計管理者兼出納局長　　　　　　　　　　　　　増子友一君　　　　　　総務部秘書課長　　　　　　　　　　　　　　　　横田　豊君　　　　　　総務部参事兼財政課長　　　　　　　　　　　　　吉田　直君　　　　教育委員会　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　仁君　　　　　　教育次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西村晃一君　　　　選挙管理委員会　　　　　　委員長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊東則夫君　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清水裕之君　　　　人事委員会　　　　　　委員長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小川竹男君　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谷関邦康君　　　　公安委員会　　　　　　警察本部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　中尾克彦君　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岡崎　晃君　　　　労働委員会　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　正木　毅君　　　　監査委員　　　　　　委員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成田由加里君　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武藤伸子君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　議会事務局　　　　　　局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　今野　順君　　　　　　次長兼総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　半沢　章君　　　　　　議事課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三浦正博君　　　　　　参事兼政務調査課長　　　　　　　　　　　　　　大浦　勝君　　　　　　総務課副参事兼課長補佐　　　　　　　　　　　　三浦　理君　　　　　　副参事兼議事課長補佐　　　　　　　　　　　　　川村　満君　　　　　　政務調査課副参事兼課長補佐　　　　　　　　　　高橋秀明君　　　　　　議事課長補佐（班長）　　　　　　　　　　　　　二上秀幸君　　　　　　議事課主任主査　　　　　　　　　　　　　　　　齋　真左志君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　議事日程　第二号　　　　　　　　　　　　　平成二十八年十一月二十八日（月）午後三時開議第一　会議録署名議員の指名第二　意見書第二十号議案　真に地域農業及び地域経済に資する農協改革を求める意見書第三　議第三百七号議案ないし議第三百二十三号議案及び議第三百二十五号議案ないし議第三百三十四号議案－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　会議に付した事件一　日程第一　会議録署名議員の指名二　日程第二　意見書第二十号議案三　日程第三　議第三百七号議案ないし議第三百二十三号議案及び議第三百二十五号議案ないし議第三百三十四号議案－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議（午後三時） ○議長（中島源陽君）　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（中島源陽君）　日程第一、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員に、十番中嶋廉君、十一番福島かずえ君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △意見書第二十号議案 ○議長（中島源陽君）　日程第二、意見書第二十号議案、真に地域農業及び地域経済に資する農協改革を求める意見書を議題といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－意見書第二十号議案　真に地域農業及び地域経済に資する農協改革を求める意見書　右事件について宮城県議会会議規則第十五条第一項の規定により別紙意見書案を提出します。　　平成二十八年十一月二十八日　　　　　　　提出者　　　議員　　佐藤光樹　　　　　　　賛成者　　　議員　　藤原のりすけ　遠藤いく子　　庄子賢一　　　　　　　　　　　　　　　　　岸田清実　　　菅間　進　宮城県議会議長　　中島源陽殿－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　意見書　本年十一月十一日、政府の規制改革推進会議の農業ワーキング・グループ（以下「推進会議」という。）は「農協改革に関する意見」を取りまとめた。その中では、一年以内に全国農業協同組合連合会（以下「全農」という。）の農産物委託販売を廃止し、全量買い取り販売へ転換すること、一年以内に全農の購買事業を新組織へ転換し、メーカーに関連部門を譲渡・売却すること、農林中央金庫への譲渡により信用事業を営む地域農業協同組合（以下「ＪＡ」という。）を三年後をめどに半減させることなどが示されている。　本来、全農やＪＡ組織は、「農業協同組合法の理念」に基づき、協同組合組織の自主性が尊重されるべきであり、当該意見は、協同組合の原則に反する。推進会議において、当該意見を見直すとの情報もあるが、ＪＡ組織は、現在も自己改革を原則として、担い手経営体を初めとする組合員の意見・意向に真摯に耳を傾けながら、真に農業者の立場に立った自律的な改革に取り組んでいる。　よって、国においては、ＪＡ組織は、自主・自立の協同組合として、組合員が運営権を持つ組合員主権の組織であり、組織としての経営判断は尊重されるべきであることを十分に踏まえ、真に地域農業及び地域経済に資する農協改革となるよう、「農協改革に関する意見」に対して慎重に対応するよう強く要望する。　右、地方自治法第九十九条の規定により意見書を提出する。　　平成　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宮城県議会議長　中島源陽衆議院議長　　　　　　　　　　＋参議院議長　　　　　　　　　　｜内閣総理大臣　　　　　　　　　｜あて農林水産大臣　　　　　　　　　｜内閣府特命担当大臣（規制改革）＋－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（中島源陽君）　お諮りいたします。　本意見書案については、提出者の説明を省略することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島源陽君）　御異議なしと認めます。　よって、提出者の説明を省略することに決定いたしました。　これより質疑に入ります。　本意見書案に対し、質疑はありませんか。－－質疑なしと認めます。　お諮りいたします。　本意見書案については、委員会の審査を省略することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島源陽君）　御異議なしと認めます。　よって委員会の審査を省略することに決定いたしました。　これより採決いたします。　意見書第二十号議案、真に地域農業及び地域経済に資する農協改革を求める意見書を原案のとおり、決することに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者有り〕 ○議長（中島源陽君）　御異議なしと認めます。　よって、意見書第二十号議案は、原案のとおり可決されました。…………………………………………………………………………………………… △議第三百七号議案ないし議第三百二十三号議案 △議第三百二十五号議案ないし議第三百三十四号議案 ○議長（中島源陽君）　日程第三、議第三百七号議案ないし議第三百二十三号議案及び議第三百二十五号議案ないし議第三百三十四号議案を議題といたします。　本件について委員長の報告を求めます。環境生活農林水産委員長、二十九番長谷川敦君。　　　　〔二十九番　長谷川敦君登壇〕 ◆二十九番（長谷川敦君）　環境生活農林水産委員会の審査の結果を御報告申し上げます。　一議第三百二十一号議案ないし議第三百二十三号議案。一議第三百二十五号議案ないし議第三百三十号議案。　本委員会は、以上の付託議案を審査した結果、原案を可決すべきものと決しました。以上のとおり御報告申し上げます。 ○議長（中島源陽君）　建設企業委員長、三十五番只野九十九君。　　　　〔三十五番　只野九十九君登壇〕 ◆三十五番（只野九十九君）　建設企業委員会の審査の結果を御報告申し上げます。　一議第三百七号議案ないし議第三百十九号議案。一議第三百三十一号議案ないし議第三百三十四号議案。　本委員会は、以上の付託議案を審査した結果、原案を可決すべきものと決しました。以上のとおり御報告申し上げます。 ○議長（中島源陽君）　文教警察委員長、三十三番高橋伸二君。　　　　〔三十三番　高橋伸二君登壇〕 ◆三十三番（高橋伸二君）　文教警察委員会の審査の結果を御報告申し上げます。　一議第三百二十号議案。　本委員会は、この付託議案を審査した結果、原案を可決すべきものと決しました。　以上のとおり御報告申し上げます。 ○議長（中島源陽君）　以上で、委員長報告を終わります。　これより質疑に入ります。　委員長報告に対し、質疑はありませんか。－－質疑なしと認めます。　これより議第三百七号議案ないし議第三百二十三号議案及び議第三百二十五号議案ないし議第三百三十四号議案を一括して採決いたします。　委員長報告は、全部原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（中島源陽君）　御異議なしと認めます。　よって、議第三百七号議案ないし議第三百二十三号議案及び議第三百二十五号議案ないし議第三百三十四号議案は、委員長報告のとおり決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の決定 ○議長（中島源陽君）　お諮りいたします。　議案調査のため、明日から十二月四日まで六日間本会議を休会とし、十二月五日再開することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島源陽君）　御異議なしと認めます。　よって、明日から十二月四日まで六日間本会議を休会とし、十二月五日再開することに決定いたしました。　なお、ただいま御出席の諸君には改めて通知いたしませんから、御了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会 ○議長（中島源陽君）　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。　十二月五日の議事日程は、追って配布いたします。　本日は、これをもって散会いたします。　　　　午後三時七分散会...