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1. 韮崎市議会 2018-12-06
   12月06日－01号

   
   取得元: 韮崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-07
   平成３０年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　平成３０年第４回韮崎市議会定例会議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年１２月６日（木曜日）午前１０時開会日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　諸報告日程第３　会期の決定日程第４　市長所信表明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１８名）　　　　１番　功刀正広君　　　　　２番　秋山祥司君　　　　３番　金井洋介君　　　　　４番　木内吉英君　　　　５番　小沢栄一君　　　　　６番　内藤正之君　　　　７番　渡辺吉基君　　　　　８番　浅川裕康君　　　　９番　守屋　久君　　　　１０番　宮川文憲君　　　１１番　清水康雄君　　　　１２番　山本雄次君　　　１３番　田原一孝君　　　　１４番　西野賢一君　　　１５番　輿石賢一君　　　　１６番　森本由美子君　　　１７番　一木長博君　　　　１８番　小林恵理子君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により出席した者の職氏名　　　市長　　　　　　　内藤久夫君　　　副市長　　　　　　五味秀雄君　　　秘書人事課長　　　佐藤道平君　　　総務課長　　　　　大石智久君　　　総合政策課長　　　内藤一穂君　　　市民生活課長　　　伊藤保昭君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福祉課長　　　税務収納課長　　　山本俊文君　　　　　　　　　　　　筒井清重君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼静心寮長　　　産業観光課長　　　戸島雅美君　　　長寿介護課長　　　仲澤俊彦君　　　健康づくり課長　　中山信次君　　　建設課長　　　　　保阪昌春君　　　上下水道課長　　　高添直哉君　　　会計管理者　　　　宮澤祐仁君　　　市立病院　　　　　　　　　　　　秋山正樹君　　　教育長　　　　　　矢巻令一君　　　事務局長　　　教育課長　　　　　功刀重文君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　議会事務局長　　　貝瀬寛也君　　　書記　　　　　　　清水淳子君　　　書記　　　　　　　木専林亮人君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議長挨拶 ◎議会事務局長（貝瀬寛也君）　平成30年第４回韮崎市議会定例会の開会にあたりまして、宮川議長よりご挨拶申し上げます。　　　　　（議長　宮川文憲君　登壇） ○議長（宮川文憲君）　平成30年第４回定例会の開会にあたり、一言ご挨拶を申し上げます。　本日、12月定例会が招集されましたところ、議員、執行部各位には本定例会にご参集いただき、誠にありがとうございます。　私におきましては、先の第１回臨時会におきまして議長就任以来、初めての定例会でございます。円滑な議会運営に格別なご高配を賜りますよう、お願いを申し上げる次第であります。　さて、今週３日には、平成23年に完成した上ノ山・穂坂地区工業団地の拡張として、かねてより造成中であった第二期上ノ山・穂坂地区工業団地の竣工式典がとり行われました。私たち議員も出席したところでございます。　霊峰富士をはじめ、日本の名峰に囲まれた眺望豊かなロケーションとアクセスに恵まれた好環境の立地の中、企業のニーズに応えて整備された５つの多彩な区画を有する本工業団地が、今後、地域経済の牽引、雇用の場の創出を後押しし、本市の産業振興施策をさらに推し進める力となることを期待するものであります。　本日開会いたします定例会には、市長から平成30年度一般会計補正予算並びに条例の制定のほか重要な案件が提出されております。議員各位におかれましては、市長から提出された案件に対し各常任委員会及び本会議を通じ、慎重に審査、審議を尽くされ、円滑な議会運営にご協力を賜りますようお願い申し上げ、挨拶といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会及び開議の宣告 ○議長（宮川文憲君）　ただいま出席している議員は18名であります。　定足数に達しておりますので、これより平成30年第４回韮崎市議会定例会を開会いたします。　本日の会議を開きます。　議長よりお願い申し上げます。傍聴席での携帯電話の電源は切っていただきますようお願いをいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時０３分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（宮川文憲君）　これより日程に入ります。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員に、２番、秋山祥司議員、17番、一木長博議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸報告 ○議長（宮川文憲君）　日程第２、諸報告を行います。　まず、議会の会議報告でありますが、９月定例会以降の会議の内容につきましては、お手元に配付した報告書のとおりでありますので、ご了承願います。　次に、監査委員から地方自治法第235条の２第３項及び199条第９項の規定に基づき、例月現金出納検査並びに行政監査、定期監査等の結果の報告は、お手元に配付のとおりでございます。　次に、市長から今定例会に提出する案件が送付されております。お手元に配付の議案目録（その１）のとおりでありますので、ご了承願います。　以上で諸報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（宮川文憲君）　日程第３、会期の決定を議題といたします。　本件につきましては、議会運営委員会が開かれておりますので、議会運営委員長の報告を求めます。　西野賢一議会運営委員長。　　　　　（議会運営委員長　西野賢一君　登壇） ◆議会運営委員長（西野賢一君）　議会運営委員会の報告をさせていただきます。　平成30年第４回の定例会の開会にあたり、去る11月29日午前９時から全委員の出席と執行部から内藤市長、五味副市長、大石総務課長、内藤総合政策課長、議会事務局から局長、リーダーの出席を得て、議会運営委員会を開催いたしました。　お手元に配付されております平成30年第４回韮崎市議会定例会議案目録（その１）のとおり、提出議案の説明があり、本定例会に付議することに決しました。　次に、本定例会について慎重に審査した結果、お手元に配付の会期日程表のとおり、本日、12月６日から12月26日までの21日間とすることに決しました。　以上で議会運営委員会の報告を終わります。　議長をして、よろしくお取り計らいのほどお願いいたします。 ○議長（宮川文憲君）　議会運営委員長の報告は終わりました。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、委員長の報告のとおり、本日から12月26日までの21日間とすることにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮川文憲君）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は21日間と決定いたしました。　なお、会期中の会議予定につきましては、委員長の報告のとおり、お手元に配付の第４回定例会会期日程表によりたいと思いますので、ご了承を願います。　また、一般質問の要領など申し合わせ事項につきましても了承され、議会運営に協力されることを望みます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長所信表明 ○議長（宮川文憲君）　日程第４、市長所信表明を行います。　内藤市長。　　　　　（市長　内藤久夫君　登壇） ◎市長（内藤久夫君）　本日ここに、平成30年第４回市議会定例会の開会にあたり、提出いたしました案件のうち、主なるものにつきまして、その概要を申し上げ、あわせて私の所信の一端を申し述べ、議員各位並びに市民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。　始めに、このたびの市長選挙におきまして、多くの市民の皆様のご支援と負託を賜り、引き続き韮崎市長として市政執行の大任を担わせていただくことになりました。これもひとえに議員各位をはじめ、各方面からの深いご理解とご協力があったからこそと改めて心から感謝申し上げます。　私は、平成26年11月の市長就任以来、一貫して「市民目線の活力あるまちづくり」を基本姿勢に掲げ、全力で市政運営に取り組んでまいりました。　顧みますと、１期目の４年間において、就任時に掲げた３つの挑戦を実現するため、防災・減災体制の強化や上ノ山・穂坂地区工業団地第２期造成事業、穂坂産ぶどうのブランド化推進のためのワイナリー誘致、甘利小学校大規模改修やたんぽぽ保育園・藤井公民館の建設など、限られた財源の中で、常にスピード感を持って施策の推進に努めてまいりました。　また、人口減少という大きな課題に対しては、県内の自治体に先駆けて移住相談窓口を常設するとともに、中学・高校生のふるさと愛を育むための拠点となるミアキスを開設するなど、市民と行政の協働によるチーム韮崎で特色ある地方創生事業を展開してまいりました。　地方自治体を取り巻く環境は一層厳しさを増す中、２期目のスタートにあたり、改めて責任の重さを認識し、初心を忘れることなく、謙虚な気持ちで市政運営に全力で邁進してまいります。　さて、内閣府が発表した今年７月から９月期の国内総生産の速報値は、物価変動の影響を除いた実質で、前年比0.3％減、年率換算で1.2％減と下方修正されました。　また、日銀甲府支店による県内の景気判断は、「緩やかに拡大し、労働需給、雇用者所得ともに改善している」としていますが、世界的な貿易摩擦による輸出停滞など、様々なリスク要因があることから、先行きには慎重に注視していく必要があると捉えております。　こうした状況下にあって、本市の着実なまちづくりを進めるため、今議会に提出いたしました第７次総合計画の基本構想及び２期目の市政運営の基本的な考え方について申し上げます。　第１は、「夢を持ち、明日を担う人材を育むまちづくり」についてであります。　子育てサークルの支援体制の強化や子ども医療費の助成拡大、ＩＣＴ機器の整備や英語検定試験への受験支援、中学・高校生の健全育成とふるさと愛の醸成など、子どもを安心して生み育てられる環境の整備と教育の充実に努めてまいります。　第２は、「思いやりあふれる福祉のまちづくり」についてであります。　介護予防活動のさらなる充実や子どもの貧困対策の推進、ボランティアコーディネーターの育成、障がい者の自立支援の充実、認知症などの相談窓口の強化を図り、市民が主体となって支え合い、安心して暮らせるまちを目指します。　第３は、「元気で健やかに暮らせるまちづくり」についてであります。　妊婦の歯科健診の新設や健康ポイント事業の拡大、市立病院の医師確保や医療サービスの充実、地域体育館及び市営総合運動場の整備など、いつまでも健康で、明るく元気に暮らせる環境整備を進めてまいります。　第４は、「安全・安心に暮らせる強いまちづくり」についてであります。　引き続き、地域減災リーダーの育成や災害対策アプリの導入、洪水ハザードマップの見直し、高齢者の免許返納に対する支援、市民バスの利便性向上、市道・橋梁の整備など、安心・安全で災害に強いまちを目指します。　第５は、「美しいふるさとを誇れるまちづくり」についてであります。　南アルプスユネスコエコパークの保全や利活用、ごみ減量アクションプランのさらなる普及啓発、基幹管路や配水池等の水道施設の耐震化など、本市の豊かな自然の保全・活用を推進し、心地よい定住環境の整備に努めてまいります。　第６は、「魅力と活力に満ちた豊かなまちづくり」についてであります。　農商工連携によるワイン用ぶどうの産地ブランド化や新規就農者への支援、空き店舗対策や起業家支援の強化、企業誘致の促進、地域資源を活用した新たな観光施策の推進など、産業の育成と豊かさを実感できるまちを目指します。　第７は、「市民が主役の持続可能なまちづくり」についてであります。　空き家対策や持ち家住宅の支援、移住相談体制の充実など、定住人口の維持に取り組むとともに、市民が主役となり、活躍できる協働のまちづくりを進めてまいります。　以上、７つの基本方向について申し述べましたが、これまでの１期４年間での積み重ねを礎に、「すべての人が輝き　幸せを創造するふるさと　にらさき」の実現に向け、市政運営の先頭に立ち、粉骨砕身努力する決意でありますので、議員各位並びに市民の皆様のなお一層のご理解、ご協力を心からお願い申し上げる次第であります。　次に、本年度の主な事業の動向について申し上げます。　去る10月７日に開催した「武田の里フェスタ・韮崎」は、趣向を凝らした様々な催しに多くの皆様のご参加をいただき、盛大に開催することができました。　新たに企画した「Ｐｉａｎｏ　ｓｔｒｅｅｔ～音楽に出会う散歩道～」では、幼児から高齢者、家族連れの方々などにピアノに触れていただき、また、同時開催の「ワインフェス　イン　にらさき」では、韮崎産ワインの試飲やワインに合う料理のサービスなどを、市内外の皆様にお楽しみいただいたところであります。　関係各位に心から感謝申し上げますとともに、引き続き魅力あるイベントの企画・運営に努めてまいります。　なお、今月19日には、市役所ロビーにあるピアノを活用した「クリスマスロビーコンサート」を開催することとしており、現在、準備を進めているところであります。　次に、上ノ山・穂坂地区工業団地についてであります。　第２期造成事業につきましては、無事工事を終え、先日、関係各位ご列席のもと、竣工式を挙行いたしました。　今後も企業誘致に鋭意取り組み、雇用の拡大、地域経済の活性化など、様々な分野で大きな波及効果が図られるよう努めてまいります。　次に、災害復旧事業についてであります。　過日の台風24号の影響により、穴山亀石堰及び楯無堰などの農業用施設に被害が発生いたしました。両堰につきましては、災害復旧事業として国へ申請するとともに、来年の作付に支障がないよう工事を進めてまいります。　次に、養護老人ホーム静心寮につきましては、これまで大変厳しい財政状況の中、運営を続けてまいりましたが、現在の入寮者は６名となり、施設の老朽化に加えて、今後も大幅な入寮者の増加は見込めないため、継続的な運営は困難であるとの判断に至りました。　このため、本定例会に閉鎖に係る関係条例の改正案を提出したところであります。　次に、市営総合運動場の整備についてであります。　建設から約40年が経過し、かねてより施設の耐震化、老朽化が懸念されていることから、市民の代表をはじめとする新たな組織を立ち上げ、施設のあり方や整備手法等について調査・検討を進めてまいります。　次に、行政改革大綱の策定についてであります。　現在の第４次行政改革大綱につきましては、本年度が最終年次となることから、これまでの達成状況の検証を行うとともに、市民アンケートの実施や庁内会議での検討を重ねてまいりました。　今後、新たな視点による改革項目を加えて第５次行政改革大綱を策定してまいります。　次に、本日提出いたしました審議案件につきましては、先の９月議会以降の新たな行政需要に対応するため、条例等の改正ほか、予算につきましても補正の必要が生じましたので、対処いたしたところであります。　これらを含め、今議会でご審議をいただきます案件は、予算案件３件、条例案件５件、その他案件１件であります。　このうち、一般会計補正予算案について、その概要を申し上げます。　今回の補正につきましては、個人、法人市民税の増額補正、民間給与との格差に基づく給与改定による職員給与費の増額補正及び緊急性を生じた諸事業を中心に編成したところであります。　まず、議会費につきましては、職員給与費の増額により９万8,000円を増額補正しております。　次に、総務費であります。　新たな施設の整備や老朽化した公共施設の改修に備えるため、公共施設整備基金積立金に５億円、小中学校施設整備基金積立金に３億円を追加計上するなど、総額８億2,940万1,000円を増額補正しております。　次に、民生費であります。　居宅介護や就労継続支援等の扶助費の増により、障害者自立支援給付費等負担事業費を2,592万4,000円、民間保育園への入園児数の増加や保育委託料の公定価格の改定により、保育園運営費を2,398万4,000円増額するなど、総額１億2,376万1,000円を増額補正しております。　次に、衛生費であります。　峡北広域行政事務組合のごみ処理特別会計負担金の確定により306万9,000円を減額する一方、プラグインハイブリッド車等の交付申請の増加により、クリーンエネルギー導入促進事業費を80万円、医療機器の購入により、病院事業会計補助金を424万6,000円増額するなど、総額214万1,000円を増額補正しております。　次に、農林水産業費であります。　市立病院の駐車場確保のため、駐車場に設置しております生ごみ処理機の撤去経費として、農業総務一般事務費を52万3,000円増額するなど、総額280万3,000円を増額補正しております。　次に、商工費であります。　移動販売車による買い物弱者支援事業の事業費確定により、まちなか活性化対策事業費を108万円減額する一方、職員給与費を461万8,000円増額するなど、総額340万9,000円を増額補正しております。　次に、土木費であります。　補助金交付申請増加により、持家住宅定住促進助成事業費を1,880万円、主要地方道茅野・北杜・韮崎線の新府バイパス整備に伴う市道用地等の購入経費として、地籍管理費を150万8,000円、市単独道路整備事業費を188万1,000円増額するなど、総額2,348万5,000円を増額補正しております。　次に、消防費であります。　防災行政無線デジタル無線局の電波利用料として、災害対策事業費を10万1,000円増額するなど、総額44万5,000円を増額補正しております。　次に、教育費であります。　県営中山間地域総合整備事業に係る埋蔵文化財発掘調査対象面積の減少により、公共事業埋蔵文化財確認等調査事業費を1,057万4,000円減額する一方、市営総合運動場整備に係る調査費や体育館内のトレーニング機器の購入費として、総合運動場管理運営費を1,028万8,000円増額し、猛暑による小・中学校の光熱水費の増額などと合わせ、総額2,616万4,000円を増額補正しております。　次に、災害復旧費であります。　台風24号により被害を受けました穴山亀石堰、楯無堰の農業用施設の復旧経費として6,023万5,000円を増額補正しております。　以上の結果、一般会計補正予算額は10億7,194万2,000円の増額補正となり、現計予算額は149億9,867万円となります。　次に、特別会計、企業会計の補正予算案についてであります。　介護保険特別会計につきましては、通所介護等の利用者の増による保険給付費及び地域支援事業費の増加見込みにより、総額１億5,168万円を増額補正しております。　病院事業会計につきましては、入院患者数及び診療単価の増加見込みにより、病院事業収益を１億3,252万9,000円増額補正し、病院事業費用も診療材料費や薬品費の増額により8,764万4,000円増額補正しております。　その他の案件につきましては、いずれもその末尾に提案理由を付記してありますので、よろしくご審議の上、ご議決あらんことをお願い申し上げる次第であります。　結びにあたり、議員各位におかれましては、寒冷のみぎり、ますますご健勝にてご活躍されますことを衷心よりご祈念申し上げまして、私の所信といたします。 ○議長（宮川文憲君）　以上で、市長の所信表明は終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告
   ○議長（宮川文憲君）　以上をもちまして、本日の会議は全部終了いたしました。　明日７日から16日までは議案調査のため休会であります。　休会明け本議会は、12月17日午前10時に会議を再開し、市政に対する一般質問を行います。　本日の会議は、これをもって散会といたします。　ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２８分）...