山口市議会 2001-12-07
旧小郡町：平成13年第４回定例会（第１日） 本文 開催日：2001年12月07日
2001年12月07日：旧小郡町：平成13年第４回定例会（第１日） 本文 ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 午前９時04分開会
◯議長（織田村 貢） おはようございます。ただいまから平成１３年第４回
小郡町議会定例会を開会いたします。
本日の会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配布のとおりであります。
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日程第１．
会議録署名議員の指名
◯議長（織田村 貢） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
本日の
会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、松本計議員及び
菊地隆次議員を指名いたします。
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日程第２．会期の決定について
◯議長（織田村 貢） 日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。あらかじめお手元に送付いたしました
会期日程案は、
議会運営委員会で協議を得たものでありますが、これにより
今期定例会の会期は、本日から１２月２１日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（織田村 貢） 異議なしと認めます。よって、会期は本日から２１日までの１５日間と決定いたしました。
お諮りいたします。議案調査及び
委員会審査のため１２月１０日、１１日、１２日、１３日及び１９日、２０日は休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（織田村 貢） 異議なしと認めます。よって、１２月１０日、１１日、１２日、１３及び１９日、２０日は休会することに決定いたしました。
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日程第３．
町政概況報告
◯議長（織田村 貢） 日程第３、
町政概況報告を行います。
町長から報告事項がありますから、報告していただきます。
岩城町長。
〔町長登壇〕
◯町長（岩城 精二） おはようございます。
町政概況報告を申し上げます。初めに、「新しい「おごおり」の
まちづくりを考える懇談会」についてでございますが、去る１０月２９日に第１回の会合を開催いたしました。
この懇談会は、私の公約の具現化のための一つの手法として、町民主体の
まちづくりを徹底するとともに、「
まちづくり推進室」をはじめとする
地方分権時代に対応した行政運営を行うための
組織づくりや町民参加とサービスのあり方等について話し合うものでございます。
山口県立大学社会福祉学部の
二村克行助教授を会長に町内の
有識者等男女各５名の計１０名で構成され、本年度中に懇談会を５回開き、新しい「おごおり」の
まちづくりに関し、必要な事項をまとめ、町長に提言する運びになっております。
これまで２回開催をいたしましたが、回を追うごとに懇談内容は質・量ともに充実してまいり、有意義な提言がいただけるものと期待しているところでございます。
次に、
小郡駅前第３
土地区画整理事業区域内の企業進出の状況についてでございますが、商業施設の誘致が４街区のうち第３街区についてまとまり、福岡市南区塩原１丁目２８番２４号、
嘉穂無線株式会社代表取締役柳瀬真澄と地権者１２名による
事業用土地賃貸借の合意がなされました。今後、他の街区につきましても進出が固まり次第、地権者の皆様に説明を行い、誘致を勧めてまいりたいと考えております。
次に、
日本中央競馬会の
場外勝馬投票券発売所についてでございますが、
ウインズ小郡（仮称）
設置検討委員会を来年１月に開催し、当該施設に起因して発生する事項について調査・検討をしていただくとともに、交通体系をはじめメリット・
デメリット等を総合的に整理していきたいと考えております。
次に、
シルバー人材センター事業についてでございますが、６０歳以上を対象に「
シルバー人材センターに関する
アンケート調査」を去る１１月１日から１１月３０日の期間で実施いたしました。現在の概況を申し上げますと、
該当者総数５,０９９名、回答者数１,８３７名の３６％の回答がありました。内訳につきましては、会員を希望する方は５７３名の３１％、希望しない方は１,０９５名の６０％、その他１６９名の９％となっております。
今後、この
アンケート調査結果を分析し、
シルバー人材センター設立に向け鋭意努力してまいりたいと考えております。
次に、
小郡小学校体育館建設についてでございますが、本年の４月から着工し、１１月１５日に完成いたしました。
建築延べ床面積１,６３９平方メートルで、従来の体育館よりも
アリーナ部分が１.４倍広く、両サイドにベンチを整備し、児童が快適に利用できるようになっております。
また、地域に開かれた運動施設として
ミーティングルーム、更衣室、
シャワー室等を整備し、学校行事はもとより町民の皆様にできるだけ多く利用していただくよう努めてまいりたいと考えております。
以上で
町政概況報告を終わります。
〔町長降壇〕
◯議長（織田村 貢） 以上で
町政概況報告を終わります。
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日程第４．議長報告
◯議長（織田村 貢） 日程第４、議長報告を行います。
議長としての報告事項は、平成１３年９月議会で可決されました、決議第５
号ＷＴＯ農業交渉で新しい
貿易ルールを求める意見書は、お手元に配布しております報告書のとおり、関係機関に送付いたしました。
次に、監査委員から平成１３年度定期監査及び
例月出納検査の結果報告がありましたので、印刷してお手元に配布のとおりであります。
以上で議長の報告を終わります。
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日程第５．
所管事務調査について
◯議長（織田村 貢） 日程第５、
所管事務調査についてを議題といたします。
総務委員会、
教育民生委員会、
経済委員会及び
建設委員会から、閉会中の
所管事務調査結果の報告がありましたので、報告の朗読は省略し、印刷してお手元に配布のとおりであります。
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日程第６．諮問第２号
◯議長（織田村 貢） 日程第６、諮問第２
号人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
岩城町長。
〔町長登壇〕
◯町長（岩城 精二） それでは御説明申し上げます。
諮問第２
号人権擁護委員候補者の推薦についてでございますが、現
人権擁護委員中村智子氏が平成１４年２月２８日付をもって任期満了となりますので、引き続き中村智子氏を
人権擁護委員の候補者として推薦したいため、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、町議会の意見を求めるものでございます。何とぞよろしくお願いを申し上げます。
〔町長降壇〕
◯議長（織田村 貢） 説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。──質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。──討論なしと認めます。
お諮りいたします。諮問第２号については、
推薦候補者を適任とし答申することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（織田村 貢） 御異議なしと認めます。よって、諮問第２号に対する議会の意見は
推薦候補者を適任とし答申することに決定いたしました。
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日程第７．諮問第３号
◯議長（織田村 貢） 日程第７、諮問第３
号人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
岩城町長。
〔町長登壇〕
◯町長（岩城 精二） それでは御説明申し上げます。
諮問第３
号人権擁護委員候補者の推薦についてでございますが、現
人権擁護委員松永輝雄氏が平成１４年２月２８日付をもって任期満了となりますので、引き続き松永輝雄氏を
人権擁護委員の候補者として推薦したいため、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、町議会の意見を求めるものでございます。何とぞよろしくお願いを申し上げます。
〔町長降壇〕
◯議長（織田村 貢） 説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。──質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。──討論なしと認めます。
お諮りいたします。諮問第３号については、
推薦候補者を適任とし答申することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（織田村 貢） 御異議なしと認めます。よって、諮問第３号に対する議会の意見は
推薦候補者を適任とし答申することに決定いたしました。
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日程第８．議案第６１号～第８１号
◯議長（織田村 貢） 日程第８、議案第６１号から議案第８１号までの２１議案を一括議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
岩城町長。
〔町長登壇〕
◯町長（岩城 精二） それでは御説明申し上げます。
議案第６１号小郡町
職員給与条例の一部を改正する条例についてでございますが、人事院は、８月８日に国会と内閣に対し、一般職の基本給の改定は見送り、諸手当については、４月１日にさかのぼって改定を実施するよう勧告し、１０月５日の閣議において「一般職の給与に関する法律の適応を受ける
国家公務員の給与については、去る８月８日の
人事院勧告どおり改定を行うものとする。」と閣議決定しております。
本町も
人事院勧告に基づき、小郡町
職員給与条例の一部を改定するもので、第１７条第２項の期末手当については、１２月期に支給される期末手当の支給割合「１００分の１６０」を「１００分の１５５」に改めるものでございます。
なお、官民給与の格差に相応する引き上げを、暫定的な一時金３,７５６円の支給を行おうとするもので、附則第６項では
特例金支給根拠を、第７項では特例一時金の額を、第８項では育児休業中の職員についての取り扱いを、第９項では手当の項目に特例一時金の追加を、第１０項では特例一時金の細目の委任を定めるもので、附則第１項では施行期日を公布の日からとし、平成１３年４月１日から適用するもので、第２項及び第３項では、
期末手当支給割合の
引き下げ措置に伴う平成１４年３月期の期末手当での
減額規定を、第４項では条例改正に伴う経過措置を定めるものでございます。
次に、議案第６２号小郡町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、
人事院勧告に基づき、
町職員一般職と同様に、企業職員の給与を一部改正するものでございます。
次に、議案第６３号旧慣による公有財産の使用変更についてでございますが、県が施行します
主要県道山口・
宇部線道路改良工事に伴う、
町有林柴草採草地を売却するため、旧来の慣行により使用している公有財産の使用を
柴草採草地から直営林に変更するもので、
地方自治法第２３８条の６第１項の規定により町議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第６４号町道路線の認定、廃止及び路線変更についてでございますが、道路法第８条第１項並びに第１０条第１項及び第２項の規定により、９路線の路線認定、６路線の路線廃止、１０路線の路線変更をすることについて、同法第８条第２項及び第１０条第３項の規定により町議会の議決を求めるものでございます。
次に、別冊の議案第６５号平成１３年度小郡町
一般会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。
このたびの補正につきましては、
給与改定に伴う
人件費関係を含め、お願いをしておりますが、
給与改定の概要につきましては、議案第６１号小郡町
職員給与条例の一部を改正する条例の説明の中で申し上げておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
それでは、便宜上、１８ページの歳出から申し上げます。
１款１項１目議会費３３万３,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費を、２
款総務費１項
総務管理費１目
一般管理費１０７万７,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、５目
財産管理費４７５万２,０００円の追加は、山口・
小郡地域広域水道企業団に係る
土地購入費を、６目企画費２８万４,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び新しい「おごおり」の
まちづくりを考える
懇談会謝金を、７目恩給及び
退職年金費２,４５０万７,０００円の追加は、
退職手当組合特別負担金等を、１０目
電子計算費１７８万円の追加は、
ホームページ作成委託料及び
電子計算機等賃借料を、２項徴税費１目
税務総務費７２万６,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、２目
賦課徴収費５９万４,０００円の追加は、
臨時雇賃金を、３項１目
戸籍住民基本台帳費１９９万５,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び
住民基本台帳ネットワークシステム委託料を、４項選挙費１目
選挙管理委員会費２万３,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費を、５項１目
統計調査費６万１,０００円の追加は、時間
外勤務手当を、６項１目
監査委員費９,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費を、３款民生費１項
社会福祉費１目
社会福祉総務費８８万４,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び
国民健康保険特別会計繰出金を、３目
国民年金事務費３１万３,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費及び
パソコン一式購入費等を、４目
老人福祉費６４９万４,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費及び
介護保険利用者負担軽減事業等並びに
介護保険特別会計繰出金等を、２項
児童福祉費１目
児童福祉総務費６１万４,０００円の追加は、
県支出金等返還金を、２目
児童措置費７６４万円の追加は、
被用者児童手当費等を、３目保育所費３９７万円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費及び
管外保育委託料を、４目
児童福祉施設費１３５万円の追加は、
留守家庭児童会臨時雇賃金等を、４款衛生費１項
保健衛生費１目
保健衛生総務費２０万３,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び
病院群輪番制病院医療施設・
設備整備事業負担金等並びに山口・
小郡地域広域水道企業団補助金を、２目予防費７５０万円の追加は、
予防接種委託料等を、４目
墓地管理費１５万円の追加は、
墓地永代使用料返還金を、２項清掃費１目
清掃総務費２万８,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費を、２目
塵芥処理費３０万５,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、３目
塵芥処理施設費２,００６万円の減額は、
鍛治畑埋立地遮光シート張付工事費を、５款労務費（訂正あり）１項労働諸費２目ふれあい
センター費３０万２,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費及び修繕料を、６
款農林水産業費１項農業費１目
農業委員会費５万２,０００円の追加及び２目
農業総務費６万１,０００円の減額は、いずれも
給与改定に伴う
人件費関係経費を、３目
農業振興費４０９万５,０００円の追加は、
土地利用型農業等活性化対策事業補助金を、２項農林費（訂正あり）１目
林業総務費２万３,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費及び
林野委員会報酬を、７款１項商工費１目
商工総務費２１万７,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、２目
商工業振興費は財源補正を、８款土木費１項
道路橋梁費１目
道路橋梁総務費２３７万２,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、２目
道路維持費５６９万３,０００円の追加は、
道路台帳修正委託料を、３項
都市計画費２目
都市計画事業費４６万７,０００円の追加は、
ウインズ小郡（仮称）
設置検討委員会委員謝金等を、４目
土地区画整理費１８２万９,０００円の追加は、
小郡駅前第３
土地区画整理事業特別会計繰出金を、５目下水道費２８６万６,０００円の追加は、
下水道特別会計繰出金を、４項住宅費１目
住宅管理費８４３万９,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び
維持補修工事費を、９款１項消防費２目非
常備消防費１１万３,０００円の追加は、
団員災害補償組合負担金を、１０款教育費１項
教育総務費２目事務局費３０万２,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、３目恩給及び
退職年金費８８３万６,０００円の追加は、
退職手当組合特別負担金等を、２項
小学校費１目
学校管理費５７７万５,０００円の追加は、
小郡南小学校肢体不自由学級改修工事費を、２目
教育振興費３１万円の追加は、
児童就学援助費を、３項中学校費１目
学校管理費８０万円の追加は、光熱水費を、２目
教育振興費１１５万３,０００円の追加は、
ジュニアオリンピック陸上競技大会出場補助金及び
生徒就学援助費等を、４項
社会教育費１目
社会教育総務費５万９,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、２目公民館費１６万９,０００円の追加は、
蔵敷地区集会所等設置補助金を、５項
保健体育費１目
保健体育総務費４４万３,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、３目
学校給食費１３万１,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費を、１３
款災害復旧費１項
農林水産業施設災害復旧費１目単独町
費災害復旧費２９万４,０００円の追加は、
農地災害復旧工事費を補正計上するものであります。
以上の歳出に対します歳入について申し上げます。
１０ページ、９款分担金及び負担金１項分担金４目
災害復旧費分担金１４万７,０００円の追加は、
農地災害復旧費分担金を、１０款使用料及び手数料１項使用料６目
衛生使用料９６万円の追加は、
墓地永代使用料を、２項手数料２目
衛生手数料６万３,０００円の追加は、
墓地永代清掃料を、１１
款国庫支出金１項
国庫負担金１目
民生費国庫負担金４１９万８,０００円の追加は、
被用者児童手当負担金等を、２目
衛生費国庫負担金６,０００円の追加は、
感染症予防事業費等負担金を、２項
国庫補助金４目
教育費国庫補助金６７万９,０００円の追加は、要保護及び準要
保護児童援助費補助金等を、３項委託金２目
民生費委託金３４万６,０００円の追加は、
基礎年金等事務委託金を、１２
款県支出金１項県負担金１目
民生費県負担金１７１万８,０００円の追加は、
被用者児童手当負担金等を、２目
衛生費県負担金６,０００円の追加は、
感染症予防事業費等負担金を、２項県補助金２目
民生費県補助金２１万４,０００円の追加は、
介護保険事業費補助金を、４目
農林水産業費県補助金３４１万２,０００円の追加は、
土地利用型農業等活性化対策事業補助金を、１４
款繰入金１項
特別会計繰入金１目
老人保健医療特別会計繰入金４,５９２万６,０００円の追加は、
老人保健医療特別会計繰入金を、１６款諸収入４項１目雑入３７３万４,０００円の追加は、
インフルエンザ予防接種個人負担金及び新
市町村振興宝くじ交付金を、１７款１項町債１目衛生債１,６７０万円の追加は、
鍛治畑埋立地遮光シート張付事業債等を、２目
減税補てん債５９０万円の追加は、確定による
減税補てん債を、３目
臨時財政対策債４６０万円の減額は、確定による
臨時財政対策債を補正計上するものであります。
以上、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ７,９４０万９,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ７０億３,３４２万５,０００円とするものであります。
次に、別冊の議案第６６号平成１３年度小郡町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。
便宜上、１０ページの歳出から申し上げます。１
款総務費１項
総務管理費１目
一般管理費８万４,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等を、２目恩給及び
退職年金費４,０００円の減額は、
共済組合給付費用を補正計上するものであります。
以上、歳出に対します歳入について申し上げます。
８ページ、７
款繰入金１項他
会計繰入金１目
一般会計繰入金８万８,０００円の減額は、
職員給与費等繰入金を補正計上するものであります。
以上、
歳入歳出予算の総額から
歳入歳出それぞれ８万８,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１４億２８５万円とするものであります。
次に、別冊の議案第６７号平成１３年度小郡町
下水道特別会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。
便宜上、１０ページの歳出から申し上げます。
１
款下水道費１項
下水道管理費１目
管渠維持費１万７,０００円の減額及び２目
浄化センター維持費９万５,０００円の減額は、いずれも
給与改定に伴う
人件費関係経費を、３目恩給及び
退職年金費１万８,０００円の減額は、
共済組合給付費用を、２項
下水道整備費１目
下水道建設費２９９万６,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び
土地分筆登記業務委託料並びに
下水道負担金返還金を補正計上するものであります。
以上の歳出に対します歳入について御説明申し上げます。
８ページ、４
款繰入金１項１目
一般会計繰入金２８６万６,０００円の追加は、
一般会計繰入金を補正計上するものであります。
以上、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ２８６万６,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２,０２２億２,８３７万７,０００円（訂正あり）とするものであります。
次に、別冊の議案第６８号平成１３年度小郡町
小郡駅前第３
土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。
便宜上、１０ページの歳出から申し上げます。
１款１項１目
小郡駅前第３
土地区画整理事業費１億２,２９４万６,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び盛土整地・水路・
道路工事費を、２目恩給及び
退職年金費１万円の減額は、
共済組合給付費用等を、２款１項公債費１目利子は、
長期債償還利子２６万８,０００円の減額と
繰上償還利子２６万８,０００円の追加を、２目元金５,７４４万６,０００円の追加は、繰上償還元金を補正計上するものであります。
以上の歳出に対します歳入について申し上げます。
８ページ、２
款繰入金１項１目
一般会計繰入金１８２万９,０００円の追加は、
一般会計繰入金を、３款１項１目繰越金９１万５,０００円の追加は、前年度繰越金を、４款１項町債１目土地区画整理事業債１億２,５７０万円の減額は、地域開発事業債を、５款１項事業収入１目保留地処分金収入５,７４４万６,０００円の追加は、保留地処分金収入を補正計上するものであります。
以上、
歳入歳出予算の総額から
歳入歳出それぞれ６,５５１万円を減額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１０億５,３２３万２,０００円とするものであります。
次に、別冊の議案第６９号平成１３年度小郡町老人保健医療特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
便宜上、１０ページの歳出から申し上げます。
２款諸支出金１項１目償還金１４１万６,０００円の追加は、支払基金交付金等返還金を、２項繰出金１目一般会計繰出金４,５９２万６,０００円の追加は、一般会計繰出金を、３
款総務費１項
総務管理費１目
一般管理費１万７,０００円の減額は、
給与改定に伴う
人件費関係経費を、２目恩給及び
退職年金費１,０００円の減額は、
共済組合給付費用を補正計上するものであります。
以上、歳出に対します歳入について申し上げます。
８ページ、１款１項支払基金交付金２目審査支払手数料交付金５５万９,０００円の追加は、審査支払手数料交付金（前年度精算分）を、２
款国庫支出金１項
国庫負担金１目医療費負担金１,０８２万４,０００円の追加は、医療費負担金（前年度精算分）を、４
款繰入金１項１目
一般会計繰入金１万８,０００円の減額は、
一般会計繰入金を、５款１項１目繰越金３,５９５万９,０００円の追加は、前年度繰越金を補正計上するものであります。
以上、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ４,７３２万４,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２１億９,９６７万６,０００円とするものです。
次に、別冊の議案第７０号平成１３年度小郡町介護保険特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
便宜上、１２ページの歳出から申し上げます。
１
款総務費１項
総務管理費１目
一般管理費３６万８,０００円の追加は、
給与改定に伴う
人件費関係経費等及び介護サービス利用意向調査委託料を、２目恩給及び
退職年金費１,０００円の減額は、
共済組合給付費用を、２款保険給付費１項介護サービス等諸費１目居宅介護サービス給付費４,７０９万９,０００円の追加は、居宅介護サービス給付費を、２目特例居宅介護サービス給付費及び３目施設介護サービス給付費はいずれも財源補正を、５目居宅介護福祉用具購入費３６万５,０００円の追加は、居宅介護福祉用具購入費を、６目居宅介護住宅改修費３５４万１,０００円の追加は、居宅介護住宅改修費を、７目居宅介護サービス計画給付費２０８万７,０００円の追加は、居宅介護サービス計画給付費を、２項支援サービス等諸費１目居宅支援サービス給付費４４万９,０００円の追加は、居宅支援サービス給付費を、２目特例居宅支援サービス給付費１１６万６,０００円の追加は、特例居宅支援サービス給付費を、３目居宅支援福祉用具購入費３万円の追加は、居宅支援福祉用具購入費を、４目居宅支援住宅改修費及び５目居宅支援サービス計画給付費はいずれも財源補正を、３項その他諸費１目審査支払手数料は財源補正を、４項高額介護サービス等費１目高額介護サービス費１８３万９,０００円の追加は、高額介護サービス費を、３款１項１目財政安定化基金拠出金は財源補正を、４款１項基金積立金１目介護給付費準備基金積立金４２１万２,０００円の追加は、介護給付費準備基金積立金を、６款諸支出金１項償還金及び還付加算金２目償還金５２４万３,０００円の追加は、国庫支出金等返還金を補正計上するものであります。
以上の歳出に対します歳入について申し上げます。
８ページ、３
款国庫支出金１項
国庫負担金１目介護給付費負担金１,１３１万５,０００円の追加は、現年度分を、２項
国庫補助金１目調整交付金２２万７,０００円の追加は、現年度分調整交付金を、４款１項支払基金交付金１目介護給付費交付金９２０万５,０００円の追加は、現年度分を、５
款県支出金１項県負担金１目介護給付費負担金７０７万２,０００円の追加は、現年度分を、７
款繰入金１項
一般会計繰入金１目介護給付費繰入金４３２万円の追加は、現年度分を、２目その他
一般会計繰入金５９万９,０００円の減額は、
職員給与費等繰入金を、８款１項１目繰越金２,２６３万８,０００円の追加は、繰越金を、１０款町債１項１目財政安定化基金貸付金１,２２２万円の追加は、財政安定化基金貸付金を補正計上するものであります。
以上、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ６,６３９万８,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ８億４,１０１万７,０００円とするものであります。
次に、別冊の議案第７１号平成１３年度小郡町水道事業会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
便宜上、２ページ、収益的支出では、１款水道事業費用１項営業費用１目原水費１６万１,０００円の減額、２目配水及び給水費９万４,０００円の減額は、いずれも
給与改定に伴う
人件費関係経費を、３目総係費８８４万９,０００円の追加は、職員退職及び料金滞納整理に伴う
人件費関係経費を補正し、補正後の予算額を６億３,６０９万１,０００円とするものであります。
次に、別冊の議案第７２号平成１２年度小郡町一般会計
歳入歳出決算の認定について、議案第７３号平成１２年度小郡町国民健康保険特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第７４号平成１２年度小郡町下水道特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第７５号平成１２年度小郡町交通災害共済事業特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第７６号平成１２年度小郡町公共用地先行取得特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第７７号平成１２年度小郡町
小郡駅前第３土地区画整理事業特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第７８号平成１２年度小郡町同和地区住宅資金貸付事業特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第７９号平成１２年度小郡町同和福祉援護資金貸付事業特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第８０号平成１２年度小郡町老人保健医療特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第８１号平成１２年度小郡町介護保険特別会計
歳入歳出決算の認定について、以上の１０議案の各種の
歳入歳出決算認定についてでございますが、
地方自治法第２３３条第３項の規定により、監査委員の意見をつけて町議会の認定に付するものであります。
平成１３年１２月７日、小郡町長、岩城精二。
以上、説明を終わります。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。
なお、議案第７２号から議案第８１号の決算の認定につきましては、例年決算特別委員会において御審議をいただいておりますので、よろしくお願いを申し上げます。──１０ページ、訂正をさせていただきます。１０ページの──済みません。１つほど訂正をさせていただきます。下水道費、小郡町の平成１３年度小郡町
下水道特別会計補正予算の中の
歳入歳出それぞれの額を私間違って言ったようでございます。２,０００と言いましたが２２億２,８３７万７,０００円とするものであります。御訂正をお願いいたします。──大変申しわけございません。訂正をさせていただく箇所があと３カ所ございます。
土地利用型農業等活性化対策事業補助金等を、２項の私の方で農業費を──私が林業費を農林費というふうに報告をしたようでございますので、これは林業費でありますので御訂正をお願いいたします。
それから、次に、鍛治畑の埋立地遮光シート張付工事費等のところにつきまして、５款の労働費のところを労務費というふうに報告をいたしました。労働費が正しいものでございます。
それから、水道事業会計の中で３目の総係費を「ソウケイヒ」というふうに読みましたので、これは「ソウカカリヒ」の誤りでございますので御訂正をお願いいたします。
〔町長降壇〕
◯議長（織田村 貢） 説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。
なお、議案第７２号から議案第８１号までの１０議案につきましては、決算特別委員会を設置する予定でございます。そのことを御勘案の上、御質疑をお願いいたします。山本俊昭議員。
◯議員（１６番 山本 俊昭） ただいま町長からそれぞれ説明がございました。なお、
議会運営委員会でそれぞれ付託をされることも内定はしておると思います。そこで、所管委員会以外の関係、とりわけ議案第６６号について若干の質問をさせていただきます。
まず、第１点の歳入についての、これは６ページに載っていますが、地方債補正でございます。これは、衛生費の鍛治畑の遮光シートの歳出では載っておるわけで、これに関連をしますが、１,６８０万円の地方債、これは本来は歳出の方を先に質問した方がいいかもしれませんが、歳入の関係について質問をすれば、年利６％ということが記載をされておりますが、これについて、現行ですね、一般的に年利６％というような高利の町債というのがあるのかどうなのか。（「以内」と呼ぶ者あり）以内ですね、以内ということは１％であれば２％以内ということで表示をすればいいわけですが、慣例的にほとんど６％になっております。その辺について理由を説明をしていただきたいと思います。
なお、これに関連をして、工事の２,０００万円が減額補正をされておるわけでありますが、これに関連をして１,６８０万円が財源補正をされたと、その理由についてあわせてお聞かせをいただきたいと思います。
それから、１５ページにありますが、県支出金、１２款ですが──いや、１４
款繰入金の
特別会計繰入金が入っております。高額な繰入金でございますが、この時期このような発生をした理由。調整によるものと思いますけれども、お聞かせをいただきたいと思います。
次に、１６ページの１７款ですが、町債、これもまた町債の関係ですが、
減税補てん債を５９０万円増額をして、
臨時財政対策債を４６０万円しておるわけでありますが、変更の理由をお聞かせいただきたいと思います。
それから、１８ページ、総務費のところ２款の１項ですが、恩給費及び退職年金の特別支出が２,５００万円されておりますが、これは、異例の補正だと思います。内々わからないわけでもありませんが、具体的な御説明をいただきたいと思います。
それから、民生費関係で、３款の保育所費で
管外保育委託料が出ておりますね、５００万円近く出るわけですが、補正をされておるわけですが、小郡町は管外保育は多いが管内保育は受けていないと、管内保育を受けてないというのは誤解を招きますが、管外からの保育を受け入れていないということがあろうかと思いますが、これらの関係について御説明をいただきたいと思います。ちょっと質問内容がおかしいかもしれませんが、金額にかかわる問題でありますから質疑をしておきたいと思います。
それから、２７ページの節に出ておりますが、４款１項の１９節の負担金のとこですが、精神衛生共同作業所運営費負担金というのがわずかですが増額をされております。これの内容についてお知らせをいただきたいと思います。
以上、
総務委員会関係に付託をされるだろうと思いますが、私、教育民生ですから大綱的に御説明を聞いておきたいと。後は、
総務委員会で十二分に御審議をお願いしたいし、審議がされればいいものだという理解をしております。
以上です。
◯議長（織田村 貢） 佐々木企画財政課長。
◯企画財政課長（佐々木弘文） それでは、山本議員の御質問にお答えします。ちょっと御質問と前後いたしますが、まず、１点目の
減税補てん債と
臨時財政対策債の増額、減額の補正追加でございますが、基本的には額の確定によるものでございます。
減税補てん債につきましては、御承知のとおり、恒久的な減税に伴う地方税の減収の一部を補てんするということになっております。
内容といたしましては、市町村民税所得割減収見込み額、それから、法人税割減収見込み額等の数字によりまして計算式の４分の１を掛けて６,３９０万円になったもので確定によるものでございます。
次の
臨時財政対策債でございますが、これも初めに申し上げましたように、確定によるものでございます。減額補正の４６０万円につきましては、平成１３年度当初予算編成の際に受けまして、計上いたしました普通交付税の算定に係る投資的経費及び経常的経費の数値と、このたび、実際に今年度算定いたしました数値との差によって
臨時財政対策債が減額を生じたものでございます。そのことによりまして４６０万円の補正をお願いをするものでございます。
次の遮光シートの関係でございますが、６ページの関係になりますが、このたび歳入の中で鍛治畑埋立地遮光シート張付事業債、また歳出では減額補正で２,０６０万円をお願いをいたしております。事業決定によるもので減額補正しております。そのものに伴いまして今回１,６８０万円の収入の起債対象をいたしております。
６ページの関係の利率の関係でございますが、ここに掲げてありますように、年６％以内ということになっておりまして、現在、利率でございますが、約１.６％ということを私の手元の資料では持っております。
以上でございます。
◯議長（織田村 貢） 本永総務課長。
◯総務課長（本永 三正） 山本議員の御質問でございますが、共済費の２５万７,０００円の減額でございますが、これは、先ほど御提案申し上げております一時金のカット、０.０５をカットいたしますので、それのための減額でございます。
以上でございます。
それと、恩給及び
退職年金費の退職手当組合の特別負担金でございますが、これにつきましては、３人分の職員の追加がございましたので、その分の追加費用でございます。
◯議長（織田村 貢） 田中町民課長。
◯町民課長（田中 芳久） 山本議員さんの御質問にお答えいたします。
ページ１５ページ、老人保健医療特別会計からの繰入金の件でございますけど、平成１２年度老人医療給付費等の精算に伴います老人保健医療特別会計からの
一般会計繰入金の返還でございます。内容的には、老人医療給付費分が４,５８６万９,０００円、それと総務費分が若干ございまして、合わせまして４,５９２万６,０００円を今回補正をするものでございます。
以上でございます。
◯議長（織田村 貢） 清水健康福祉課長。
◯健康福祉課長（清水 殉二） 山本議員の御質問にお答えをいたします。
２４ページの１３節委託料の関係の管外保育の件でございますが、小郡町は、他市町に対して管外保育をお願いしとるわけでございますが、小郡町については、他市町からの管内での保育は実施をしておりません。と申しますのも、公立の今３園あります中で管外の者を受け入れることによって、町内の保育に支障を来すということで受け入れをしてないということが現状かと思います。
小郡町から出られる、小郡町の在住者の方が例えば山口市へお勤めになる、そのときに小郡町で預けようとされる保護者の方が、小郡町の町立の保育園では支障を来すんで、近くのお勤めになるところで預けたいという、その者に対して管外保育というのを各市町と委託契約をし、預けていただいておるという、これが管外保育でございまして、小郡町はそれを受けてないと、小郡町ではやらないということでございます。
それから、２７ページの１９節負担金補助及び交付金の中の精神衛生共同作業所運営費負担金の増額でございますが、これは、山口・小郡管内での者が対象となっておるもんでございますが、実際的には、山口市がこの事務運営をしておるわけでございますが、なぜ変わったかということにつきましては、補助基準単価の改正による負担金の増額ということでございます。
以上でございます。
◯議長（織田村 貢） 山本俊昭議員。
◯議員（１６番 山本 俊昭）
総務委員会所管事項についてたくさん聞きまして、申しわけないちゅうことはないんですが、
総務委員会でひとつ御論議もいただきたいという願いも込めて質疑をさせていただいたということを、ひれきをしておきたいと思いますが、企画財政課長の御答弁で、利率は２％より低いと、こういうことなのに、６％以内、言葉に間違いはないと思いますが、なぜそういう旧態依然の、以前は８％時代もあったと思いますが、旧態依然の何ていうんですか、利率の記述をされるゆえん、その辺をもう一度お聞きをしておきたいと思います。
それから、鍛治畑の関係については、これまたよく御審議をいただければ結構ですが、減額補正とあわせて財源補正をしたということなんですが、その借金をして一般財源に充てれば一般財源の方が、一般財源といいますか、一般会計の使える金が多くなるわけですから、それはそれなりにそういうことかなとわかるんですが、なぜ財源補正をしたのか、一般財源を使うのを借金をしてそれに充てるということにしたのか、そこのところを聞いておきたいと思います。
以上です。
◯議長（織田村 貢） 佐々木企画財政課長。
◯企画財政課長（佐々木弘文） それでは、山本議員の再質問にお答えします。
議案第６５号の一般会計の補正予算の６ページの地方債の補正のここの様式と申しますか、表現の仕方でございますが、基本的には、予算のつくり方という基準マニュアルがございますが、それに沿って作成いたしております。
それと、次の御質問の鍛治畑遮光シートの関係の、いわゆる起債対象したということでございますが、全体的な予算執行の中で財源等の、いわゆる歳入財源等の調整を図ったということであるわけでございますが、この事業が起債対象になるということでございます。一般単独、日本新制緊急基盤整備事業の起債対象になったということでございます。御理解いただきたいと思います。
以上でございます。
◯議長（織田村 貢） ほかにございませんか。重冨賢二議員。
◯議員（１０番 重冨 賢二）
給与改定のことで１点ほどお尋ねをいたします。
給与改定の方では、特例一時金３,７５６円、こういう数字が載っておりますが、（「議案何号か」と呼ぶ者あり）議案６１号です。それで、さきにありました
議会運営委員会の説明資料では３,７６５円、こういう数字が挙がっておるわけですが、差は９円ですが、議運のときこの訂正があったかもわかりません。もしあれば、私が聞き漏らしておったんであろうと思いますが、その辺の数字のどちらがどうなのかお聞かせ願いたいと思います。
◯議長（織田村 貢） 本永総務課長。
◯総務課長（本永 三正）
人事院勧告につきましては、３,７５６円となっておりますので、もし議運の方でそういった数字を見ましたら、議運の方が間違いで３,７５６円、この今条例に出しているとおりでございます。
以上でございます。
◯議長（織田村 貢） ほかにございませんか。江原貢慈議員。
◯議員（１３番 江原 貢慈） 一般会計の補正予算、議案第６５号について二、三点お聞きしたいんですが、一つは、山本議員とだぶっておりますが、６ページの例の地方債補正の計上の仕方なんですけども、６％論がありましたが、実は、この右側の償還の方法というのも大変疑義を感じております、従来から。せっかく質問があったから、あんまりいい答えは期待できませんが聞いておきたいと思います。
というのは、必ず償還の方法は繰り上げ償還低利借りかえができるという、こういう文言が、それこそ国の指導で、法律要件では僕はなかったと思ってますが、必ず地方自治体の地方債の補正等々の場合はこういう文言が使われる。
しかし、実際こういう文言があったところで、国及び地方公営金融公庫などは借りかえを認めないわけですよ、低利借りかえも、借りかえも。そういう点では、国は指導しておきながら、実際には、この地方自治体の立場からすると、この償還の方法に記載の内容は、やりたくても認めていただけない、大変矛盾した状況になってますが、そういうこととも関連して、書きゃあいいというもんじゃありませんから、先ほどの話じゃないから、償還の方法という、この中の記載の意味を何と心得て書かれているか、毎年のように、その辺の意図を説明いただきたいと思います。
次ですが、歳入の関係で１７ページ、これも山本議員、質問がありましたが、
臨時財政対策債が４６０万円減額で補正、これは厄介な代物で、地方交付税のもとになっている国税５税の一定割合では、地方が求める地方交付税に足らないために、交付税特別会計等々から借り入れをしてその差額分を埋める。しかし、その元利償還については、地方と国が半分ずつだという従来の方式が、平成１３年度から変わりまして、その地方部分については、特例債で臨時対策債でもって借りなさいと。ただし、この償還については、地方交付税措置か、一定部分ですがしてやるぞという、こういうシステムができたんですが、僕は、こういうものについては、補正などというものはそういうことであり得ないというふうに考えておりましたが、どういう国、県の指導に基づいて補正になったのか、その辺のちょっといきさつをもう少し詳しくお聞きしたいというふうに思います。
また、この減った原因は、小郡町の財政当局からして十分納得のいく形での減額か、それとも、あんまり意味がわからないが、国、県からこういう減額の指示があったと、そういうことになるのか、その辺の納得のいく係数的な明らかな補正数字であるんかどうかということをお聞きしたいわけであります。
３点目は、歳出の方です。簡単に聞きますが、３５ページ、教育費、２項
小学校費、工事請負費、南小学校肢体不自由学級改修工事５７７万５,０００円、ちょっと私うかつで周知しておりませんでしたから、簡単に説明をいただきたい。
それと、２５ページ、３款民生費、
社会福祉費、２０節介護保険利用者負担軽減事業３０７万５,０００円の追加でありまして、当初予算からして大きな追加補正になってますが、相当な利用者増というふうに想定できるんですが、当初予算の利用見通しというか、予算見通しからして、こういう増額補正になった事情を若干御説明をいただきたいと思います。
それと、もう一件だけですが、駅前第３
土地区画整理事業特別会計補正予算でありますから、議案第６８号についてですが、１点だけお伺いしますが、歳出の方では１０ページ、公債費５,７４４万６,０００円、私どもも一般質問でよく言っておりますが、繰り上げ償還を行うための元利金の計上が出ております。これについて歳入は何かというと、８ページに事業収入、保留地処分金収入が全く同額に載っているわけであります。区画整理事業に伴う町有財産、保留地、これを売れたからそれを繰り上げ償還に充てようということなんですが、その辺の事情をちょっと、どの程度の広さの土地が処分されて、どの程度の金額が入るのかな。というのが、これ、処分金収入と償還元金が完全に一致するんですね。これだけ見たら、売れた金を全部元金としてもっていくというふうに見えるんですけれども、いや、実際売れる金はまだあるんだけれども、今回はこれだけ計上してほかにもあるということなのか、その辺の事情を御説明をいただきたいと思います。
また、この借入金は幾らの金利のものか、繰り上げ償還する。近年、財務省というか、旧大蔵省も、繰り上げ償還の対象を緩めてると、若干、そういうことも聞きますから、そういう背景もあるのか、その辺のこともお示しいただきたいと思います。
以上です。
◯議長（織田村 貢） 佐々木企画財政課長。
◯企画財政課長（佐々木弘文） 江原議員の御質問にお答えします。
一般会計の補正予算の中の６ページの関係でございます。御質問にございましたように、意図はということでございますが、御質問の中にございましたように、借りかえは非常に難しいと、ここには表現しておりますが、そういう実態でございます。今後、この表現の仕方と申しますか、この部分につきましては、研究をさせていただきたいと思います。別に今意図的のあたりについてはちょっと答弁できませんので、それでよろしくお願いしたいと思います。
それから、
臨時財政対策債発行可能額の、いわゆる減額４６０万円の件でございますが、山本議員にお答えしましたように、当初予算で計上したという動きの中でございます。７月に交付税の申請がございまして、そのときに
臨時財政対策債の発行可能額算出資料というものがございまして、今私が持っておりますが、これは４つの要件がございまして、経常経費の中で企画振興費、またその他の諸費、これ人口の関係になります。それと、投資的経費の中でその他の土木費、その他の諸費、人口ということの、この４つの条件の中で算出したものでございまして、その結果がこういった４６０万円の減額補正になるということでございます。
以上でございます。
◯議長（織田村 貢） 中馬教育総務課長。
◯教委教育総務課長（中馬 広美） 江原議員の御質問にお答えします。
ページ３４ページの教育費の
小学校費の工事請負費、小郡南小学校肢体不自由学級改修工事でございますが、肢体不自由学級を平成１４年度開設のため、春休み中に工事にかかり、少しでも早く教室の整備を進めるためにお願いしたものでございます。
◯議長（織田村 貢） 小川都市開発課長。
◯都市開発課長（小川 勝実） 江原議員の御質問にお答えいたします。
保留地事業の関連でございますが、まず歳入でございますが、これは中国電力の方へ鉄塔用地といたしまして２筆契約いたしまして、５街区の第６号、面積が３９３.２１平方メートル、平米当たりの単価が８万３,３００円、したがいまして、土地代金が３,２７５万４,３９３円でございます。もう一画につきましては第２０街区の１号、面積が３１８.６平方メートル、単価が平米当たり７万７,５００円でございまして、土地代金が２,４６９万１,５００円、合計５,７４４万５,８９３円でございます。
この収入を歳出として長期債の元金返済に充てたものでございまして、平成１１年度に２,９８０万円を借りている、それに対しましては元金返済を、それから、この分につきましては、平成１２年５月２５日現在でございますが１.８％の利子でございます。
それから、もう一件は、平成１２年度に５億１,５９０万円借りております中の元金の内入れとして入れるわけでございまして、金利につきましては、１３年の４月２０日現在１.４％となっております。
以上でございます。
◯議長（織田村 貢） 織田村高齢生活課長。
◯高齢生活課長（織田村昭正） 江原議員の御質問にお答えします。
２５ページの介護保険利用者負担軽減事業費３０７万５,０００円の増は、当初予算で６２０万４,０００円組んでおりましたが、４月から８月までの実際の請求があった金額が４７２万７,９７７円ありました。それをもとにいたしまして、残り９月から３月までを４５５万１,７５１円といたしました。その残の、それから予算額と支出済み額との差の１４７万６,０００円を引いた３０７万５,０００円を計上させていただきました。これの主な原因は、介護保険利用者負担軽減事業、これの去年の請求がだいぶん出ておりますので、その辺で周知を図った成果と思っております。
以上です。
◯議長（織田村 貢） よろしいですか。
ほかにございませんか。──ないようでありますので、以上で質疑を終結いたします。
お諮りいたします。議案となっております議案第６１号から議案第７１号までの１１議案はお手元に配布しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することにしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（織田村 貢） 異議なしと認めます。よって、議案第６１号から議案第７１号議案までの１１議案は、付託表記載のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託することに決定いたしました。
次に、議案第７２号から議案第８１号までの１０議案につきましては、お手元に配布しております議案付託表のとおり、議長を除く２１名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査に付することといたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（織田村 貢） 異議なしと認めます。よって、議案第７２号から議案第８１号までの１０議案につきましては、付託表記載のとおり、議長を除く２１名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。
それでは、ただいま設置されました決算特別委員会の委員長及び副委員長は、小郡町議会委員会条例第７条第２項の規定により、決算特別委員会において互選することになっておりますが、過ぐる
議会運営委員会において先例により、
教育民生委員会が担当することで決定をしておりますので、ただいまから
教育民生委員会を開催され、正副委員長を互選され、議長まで報告を願います。
ここで暫時休憩いたします。
午前10時28分休憩
………………………………………………………………………………
午前10時36分再開
◯議長（織田村 貢） 休憩前に引き続き会議を開きます。
決算特別委員会委員長及び副委員長が互選されましたので報告いたします。委員長に白水君子議員、副委員長に江原貢慈議員が互選されました。御審議方よろしくお願いいたします。
────────────・────・────────────
◯議長（織田村 貢） 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれをもって散会いたします。次の本会議は１２月１４日午前９時から開会いたします。長時間お疲れさまでした。
午前10時37分散会
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┌───────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ 会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。 │
│ │
│ │
│ 平成１３年１２月 ７日 │
│ │
│ │
│ 議 長 織田村 貢 │
│ │
│ │
│ 署名議員 松本 計 │
│ │
│ │
│ 署名議員 菊地 隆次 │
│ │
│ │
└───────────────────────────────────────┘
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