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1. 下関市議会 2020-02-28
   02月28日－01号

   
   取得元: 下関市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-21
   令和　２年第　１回定例会（３月） △会期日程 　　　　　　　　　　会　　期　　日　　程　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（令和２年第１回定例会） 月日曜日時間会議名摘要備考２28金10時本会議〔補正予算・一般議案〕 提案説明 質疑・委員会付託 〔新年度予算〕 市長施政方針 提案説明　２29土　休会　　３１日　休会　　３２月　休会自宅審査　３３火10時本会議代表質問☆代表質問について ・質問者は各会派１名。 ・質問は初回は一括質問一括 　答弁とし、２回目以降は一 　問一答とする。（回数制限 　なし） ・質問時間は答弁を含め２０ 　分×会派人数、ただし６人 　目からは１人１０分を割り 　当てる。 ・第１回質問は演壇、第２回 質問以降は質問席。
   ・質問順位は大会派順。 ☆関連質問について ・質問は初回から全て一問一 　答。（回数制限なし） ・質問時間は会派に割り当て 　られる時間内。 ・初回から全て質問席で行 　う。 ・質問順位は会派が届け出た 　順。３４水　休会　　３５木　休会　　３６金　休会　　３７土　休会市立中学校卒業式　３８日　休会　　３９月10時本会議代表質問　３10火10時常任委員会総務委員会① 文教厚生委員会②　３11水10時常任委員会経済委員会① 建設消防委員会②　３12木10時常任委員会総務委員会② 文教厚生委員会①　３13金10時常任委員会経済委員会② 建設消防委員会①　３14土　休会　　３15日　休会　　３16月10時常任委員会総務委員会① 文教厚生委員会②　３17火10時常任委員会経済委員会① 建設消防委員会②　３18水　休会整理日　３19木　休会市立小学校卒業式　３20金　休会春分の日　３21土　休会　　３22日　休会　　３23月10時本会議各常任委員長 審査結果報告 △議事日程　　令和２年２月２８日（金）　議　事　日　程（第１号）　　第１　会議録署名議員の指名　　第２　会期の決定　　第３　議案第　１号　令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回）　　第４　議案第　２号　令和元年度下関市港湾特別会計補正予算（第２回）　　第５　議案第　３号　令和元年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回）　　第６　議案第　４号　令和元年度下関市市場特別会計補正予算（第１回）　　第７　議案第　５号　令和元年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算（第３回）　　第８　議案第　６号　令和元年度下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算（第１回）　　第９　議案第　７号　令和元年度下関市公債管理特別会計補正予算（第２回）　　第10　議案第　８号　令和元年度下関市病院事業会計補正予算（第１回）　　第11　議案第　９号　令和元年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第２回）　　第12　議案第３１号　下関市附属機関設置条例の一部を改正する条例　　第13　議案第３２号　下関市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例　　第14　議案第３３号　下関市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び下関市会計年度任用職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　　第15　議案第３４号　下関市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例　　第16　議案第３５号　下関市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　第17　議案第３６号　財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条例　　第18　議案第３７号　下関市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例　　第19　議案第３８号　下関市地方卸売市場唐戸市場業務条例　　第20　議案第３９号　下関市地方卸売市場南風泊市場業務条例　　第21　議案第４０号　下関市地方卸売市場特牛市場業務条例　　第22　議案第４１号　下関市地方卸売市場新下関市場業務条例　　第23　議案第４２号　下関市漁港管理条例の一部を改正する条例　　第24　議案第４３号　下関市豊浦自然活用総合管理センターの設置等に関する条例の一部を改正する条例　　第25　議案第４４号　ボートレース下関開催従業員の給与の種類及び基準を定める条例を廃止する条例　　第26　議案第４５号　下関市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例　　第27　議案第４６号　下関市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　第28　議案第４７号　下関市手数料条例の一部を改正する条例　　第29　議案第４８号　下関市食品衛生法施行条例の一部を改正する条例　　第30　議案第４９号　下関市動物愛護管理センターの設置等に関する条例の一部を改正する条例　　第31　議案第５０号　下関市動物愛護管理員の設置に関する条例　　第32　議案第５１号　下関市立豊田中央病院及び診療所の設置等に関する条例の一部を改正する条例　　第33　議案第５２号　下関市立高等学校会計年度任用講師の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例　　第34　議案第５３号　下関市立高等学校会計年度任用講師の給与等に関する条例　　第35　議案第５４号　下関市開発行為等の許可の基準に関する条例の一部を改正する条例　　第36　議案第５５号　下関都市計画事業川中土地区画整理事業施行条例を廃止する条例　　第37　議案第５６号　下関市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例　　第38　議案第５７号　下関市水道事業給水条例の一部を改正する条例　　第39　議案第５８号　下関市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例　　第40　議案第５９号　山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について　　第41　議案第６０号　地方独立行政法人下関市立市民病院に係る第３期中期計画の認可について　　第42　議案第６１号　財産の取得について（長府毛利家遺品）　　第43　議案第６２号　財産の処分について（下関市長州出島３番４）　　第44　議案第６３号　財産の処分について（下関市長州出島１０番４）　　第45　議案第６４号　財産の処分について（下関市長州出島１０番６ほか３筆）　　第46　議案第６５号　工事請負契約締結について（令和元年度新港地区ふ頭用地整備工事（その３））　　　　　　　　　（ 以上４４件　提案説明、質疑、委員会付託 ）　　第47　議案第１０号　令和２年度下関市一般会計予算　　第48　議案第１１号　令和２年度下関市港湾特別会計予算　　第49　議案第１２号　令和２年度下関市臨海土地造成事業特別会計予算　　第50　議案第１３号　令和２年度下関市渡船特別会計予算　　第51　議案第１４号　令和２年度下関市市場特別会計予算　　第52　議案第１５号　令和２年度下関市国民健康保険特別会計予算　　第53　議案第１６号　令和２年度下関市土地取得特別会計予算　　第54　議案第１７号　令和２年度下関市観光施設事業特別会計予算　　第55　議案第１８号　令和２年度下関市漁業集落環境整備事業特別会計予算　　第56　議案第１９号　令和２年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定予算　　第57　議案第２０号　令和２年度下関市介護保険特別会計介護サービス事業勘定予算　　第58　議案第２１号　令和２年度下関市農業集落排水事業特別会計予算　　第59　議案第２２号　令和２年度下関市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算　　第60　議案第２３号　令和２年度下関市後期高齢者医療特別会計予算　　第61　議案第２４号　令和２年度下関市市立市民病院債管理特別会計予算　　第62　議案第２５号　令和２年度下関市公債管理特別会計予算　　第63　議案第２６号　令和２年度下関市水道事業会計予算　　第64　議案第２７号　令和２年度下関市工業用水道事業会計予算　　第65　議案第２８号　令和２年度下関市公共下水道事業会計予算　　第66　議案第２９号　令和２年度下関市病院事業会計予算　　第67　議案第３０号　令和２年度下関市ボートレース事業会計予算　　　　　　　　　（ 以上２１件　提案説明 ）　　第68　議席の一部変更について　会　議　事　件　　日程に同じ △出席議員　　出　席　議　員（３４名）　　　１番　林　　　昂　史　君　　　　　　　　２番　阪　本　祐　季　君　　　３番　星　出　恒　夫　君　　　　　　　　４番　濵　﨑　伸　浩　君　　　５番　吉　村　武　志　君　　　　　　　　６番　香　川　昌　則　君　　　７番　田　中　義　一　君　　　　　　　　８番　井　川　典　子　君　　　９番　木　本　暢　一　君　　　　　　　１０番　戸　澤　昭　夫　君　　１１番　林　　　　　透　君　　　　　　　１２番　村　中　良　多　君　　１３番　板　谷　　　正　君　　　　　　　１４番　河　野　淳　一　君　　１５番　坂　本　晴　美　君　　　　　　　１６番　吉　田　真　次　君　　１７番　小熊坂　孝　司　君　　　　　　　１８番　安　岡　克　昌　君　　１９番　前　東　直　樹　君　　　　　　　２０番　亀　田　　　博　君　　２１番　福　田　幸　博　君　　　　　　　２２番　林　　　真一郎　君　　２３番　関　谷　　　博　君　　　　　　　２４番　本　池　涼　子　君　　２５番　西　岡　広　伸　君　　　　　　　２６番　平　田　陽　道　君　　２７番　片　山　房　一　君　　　　　　　２８番　東　城　しのぶ　君　　２９番　恵　良　健一郎　君　　　　　　　３０番　桧　垣　徳　雄　君　　３１番　濵　岡　歳　生　君　　　　　　　３２番　田　辺　よし子　君　　３３番　江　原　満寿男　君　　　　　　　３４番　山　下　隆　夫　君　　欠　席　議　員（なし） △説明員　　説　　明　　員　　市長　　　　　　　　　　　前田晋太郎君　　副市長　　　　　　　　　三木　潤一君　　副市長　　　　　　　　　　芳田　直樹君　　総合政策部長　　　　　　植田恵理子君　　総務部長　　　　　　　　　今井　弘文君　　総務部契約事務専門監　　金丸　卓朗君　　財政部長　　　　　　　　　神長　賢人君　　市民部長　　　　　　　　濵村　　勝君　　福祉部長　　　　　　　　　安永　尚史君　　こども未来部長　　　　　林　　義之君　　保健部長　　　　　　　　　九十九悠太君　　環境部長　　　　　　　　宇都宮義弘君　　産業振興部長　　　　　　　山本　卓広君　　農林水産振興部長　　　　岡本　章生君　　観光スポーツ文化部長　　　香川　利明君　　建設部長　　　　　　　　江﨑　暢宏君　　都市整備部長　　　　　　　佐々木美紀君　　港湾局長　　　　　　　　杉田　博章君　　菊川総合支所長　　　　　　稲田　浩宣君　　豊田総合支所長　　　　　藤本　秀平君　　豊浦総合支所長　　　　　　小野洋一郎君　　豊北総合支所長　　　　　西島　一明君　　会計管理者　　　　　　　　水津　達也君　　消防局長　　　　　　　　北村　満男君　　上下水道局長　　　　　　　松崎　淳志君　　ボートレース企業局長　　山田　祐作君　　教育長　　　　　　　　　　児玉　典彦君　　教育部長　　　　　　　　竹内　　徹君　　選挙管理委員会事務局長　　国広　尚司君　　代表監査委員　　　　　　小野　雅弘君　　総務課長 　　　　　　　山田 之彦君 △事務局職員　　事務局職員　　局長　　　　高松　英樹君　　次長　　　　　　岡本　善隆君　　議事課長　　白土　正道君　　議事課長補佐　　高林　賢次君　　議事係長　　花谷　禎久君 △議案付託表 　　　　　　　　　　議　　案　　付　　託　　表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（令和２年第１回定例会） △ 総 務 委 員 会 １　議案第　　１号　令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回） ２　議案第　　７号　令和元年度下関市公債管理特別会計補正予算（第２回） ３　議案第　３１号　下関市附属機関設置条例の一部を改正する条例 ４　議案第　３２号　下関市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例 ５　議案第　３３号　下関市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び下関市会計年度 　　　　　　　　　　任用職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 ６　議案第　３４号　下関市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する 　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例 ７　議案第　３５号　下関市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ８　議案第　３６号　財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条 　　　　　　　　　　例 ９　議案第　３７号　下関市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例 10　議案第　５９号　山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更につ 　　　　　　　　　　いて△ 経 済 委 員 会 １　議案第　　１号　令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回） ２　議案第　　４号　令和元年度下関市市場特別会計補正予算（第１回） ３　議案第　　９号　令和元年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第２回） ４　議案第　３８号　下関市地方卸売市場唐戸市場業務条例 ５　議案第　３９号　下関市地方卸売市場南風泊市場業務条例 ６　議案第　４０号　下関市地方卸売市場特牛市場業務条例 ７　議案第　４１号　下関市地方卸売市場新下関市場業務条例 ８　議案第　４２号　下関市漁港管理条例の一部を改正する条例 ９　議案第　４３号　下関市豊浦自然活用総合管理センターの設置等に関する条例の一 　　　　　　　　　　部を改正する条例 10　議案第　４４号　ボートレース下関開催従業員の給与の種類及び基準を定める条例 　　　　　　　　　　を廃止する条例△ 文 教 厚 生 委 員 会 １　議案第　　１号　令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回） ２　議案第　　５号　令和元年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算 　　　　　　　　　　（第３回） ３　議案第　　６号　令和元年度下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算(第１回) ４　議案第　　８号　令和元年度下関市病院事業会計補正予算（第１回） ５　議案第　４５号　下関市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例 ６　議案第　４６号　下関市国民健康保険条例の一部を改正する条例 ７　議案第　４７号　下関市手数料条例の一部を改正する条例 ８　議案第　４８号　下関市食品衛生法施行条例の一部を改正する条例 ９　議案第　４９号　下関市動物愛護管理センターの設置等に関する条例の一部を改正す 　　　　　　　　　　る条例 10　議案第　５０号　下関市動物愛護管理員の設置に関する条例 11　議案第　５１号　下関市立豊田中央病院及び診療所の設置等に関する条例の一部を改 　　　　　　　　　　正する条例 12　議案第　５２号　下関市立高等学校会計年度任用講師の勤務時間、休日及び休暇等に 　　　　　　　　　　関する条例 13　議案第　５３号　下関市立高等学校会計年度任用講師の給与等に関する条例 14　議案第　６０号　地方独立行政法人下関市立市民病院に係る第３期中期計画の認可に 　　　　　　　　　　ついて 15　議案第　６１号　財産の取得について（長府毛利家遺品）△ 建 設 消 防 委 員 会 １　議案第　　１号　令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回） ２　議案第　　２号　令和元年度下関市港湾特別会計補正予算（第２回） ３　議案第　　３号　令和元年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回） ４　議案第　５４号　下関市開発行為等の許可の基準に関する条例の一部を改正する条例 ５　議案第　５５号　下関都市計画事業川中土地区画整理事業施行条例を廃止する条例 ６　議案第　５６号　下関市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正す 　　　　　　　　　　る条例 ７　議案第　５７号　下関市水道事業給水条例の一部を改正する条例 ８　議案第　５８号　下関市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を 　　　　　　　　　　改正する条例 ９　議案第　６２号　財産の処分について（下関市長州出島３番４） 10　議案第　６３号　財産の処分について（下関市長州出島１０番４） 11　議案第　６４号　財産の処分について（下関市長州出島１０番６ほか３筆） 12　議案第　６５号　工事請負契約締結について（令和元年度新港地区ふ頭用地整備工事 　　　　　　　　　　（その３）） △議席の一部変更 　　　　　　　　　　　変　更　議　席　表 議席番号議員名議席番号議員名現行変更後現行変更後１番１番林　　　昂　史１８番１８番安　岡　克　昌２番２番阪　本　祐　季１９番１９番前　東　直　樹３番３番星　出　恒　夫２０番２０番亀　田　　　博４番４番濵　﨑　伸　浩２１番２１番福　田　幸　博５番５番吉　村　武　志２２番２２番林　　　真一郎６番６番香　川　昌　則２３番２３番関　谷　　　博７番７番田　中　義　一２４番２４番本　池　涼　子８番８番井　川　典　子２５番２５番西　岡　広　伸９番９番木　 本　　暢　 一２６番２６番平　田　陽　道１０番１０番戸　澤　昭　夫２７番２７番片　山　房　一１１番１１番林　　　　　透２８番２８番東　城　しのぶ１２番１２番村　中　良　多２９番２９番恵　良　健一郎１３番１３番板　谷　　　正３０番３０番桧　垣　徳　雄１４番１４番河　野　淳　一３１番３１番濵　岡　歳　生１５番１５番坂　本　晴　美３２番３４番田　辺　よし子１６番１６番吉　田　真　次３３番３２番江　原　満寿男１７番１７案小熊坂　孝　司３４番３３番山　下　隆　夫 △開会　－１０時００分　開議－──────────────────────────────────────── △諸般の報告 ○議長（林透君）　　おはようございます。ただいまから、令和２年第１回下関市議会定例会を開会いたします。　これより、本日の会議を開きます。　この際、諸般の報告をいたします。今期定例会では、市長より報告案件として、お手元に配付のとおり、報告第１号「専決処分の報告について」を受理いたしております。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。　以上で報告事項を終わります。──────────────────────────────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（林透君）　　日程第１　「会議録署名議員の指名」を行います。本日の会議録署名議員は、田辺よし子議員及び林真一郎議員を指名いたします。──────────────────────────────────────── △会期の決定 ○議長（林透君）　　日程第２　「会期の決定」を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月２３日までの２５日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。〔なし〕 ○議長（林透君）　　御異議なしと認めます。よって会期は２５日間と決定いたしました。──────────────────────────────────────── △議案の審議 ○議長（林透君）　　日程第３　議案第１号「令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回）」から、日程第４６　議案第６５号「工事請負契約締結について」までの４４件を一括議題といたします。　議案第　１号　令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回）　議案第　２号　令和元年度下関市港湾特別会計補正予算（第２回）　議案第　３号　令和元年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回）　議案第　４号　令和元年度下関市市場特別会計補正予算（第１回）　議案第　５号　令和元年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算（第３回）　議案第　６号　令和元年度下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算（第１回）　議案第　７号　令和元年度下関市公債管理特別会計補正予算（第２回）　議案第　８号　令和元年度下関市病院事業会計補正予算（第１回）　議案第　９号　令和元年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第２回）　議案第３１号　下関市附属機関設置条例の一部を改正する条例　議案第３２号　下関市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例　議案第３３号　下関市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び下関市会計年度任用職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　議案第３４号　下関市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例　議案第３５号　下関市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　議案第３６号　財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条例　議案第３７号　下関市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例　議案第３８号　下関市地方卸売市場唐戸市場業務条例　議案第３９号　下関市地方卸売市場南風泊市場業務条例　議案第４０号　下関市地方卸売市場特牛市場業務条例　議案第４１号　下関市地方卸売市場新下関市場業務条例　議案第４２号　下関市漁港管理条例の一部を改正する条例　議案第４３号　下関市豊浦自然活用総合管理センターの設置等に関する条例の一部を改正する条例　議案第４４号　ボートレース下関開催従業員の給与の種類及び基準を定める条例を廃止する条例　議案第４５号　下関市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例　議案第４６号　下関市国民健康保険条例の一部を改正する条例　議案第４７号　下関市手数料条例の一部を改正する条例　議案第４８号　下関市食品衛生法施行条例の一部を改正する条例　議案第４９号　下関市動物愛護管理センターの設置等に関する条例の一部を改正する条例　議案第５０号　下関市動物愛護管理員の設置に関する条例　議案第５１号　下関市立豊田中央病院及び診療所の設置等に関する条例の一部を改正する条例　議案第５２号　下関市立高等学校会計年度任用講師の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例　議案第５３号　下関市立高等学校会計年度任用講師の給与等に関する条例　議案第５４号　下関市開発行為等の許可の基準に関する条例の一部を改正する条例　議案第５５号　下関都市計画事業川中土地区画整理事業施行条例を廃止する条例　議案第５６号　下関市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例　議案第５７号　下関市水道事業給水条例の一部を改正する条例　議案第５８号　下関市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例　議案第５９号　山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について　議案第６０号　地方独立行政法人下関市立市民病院に係る第３期中期計画の認可について　議案第６１号　財産の取得について（長府毛利家遺品）　議案第６２号　財産の処分について（下関市長州出島３番４）　議案第６３号　財産の処分について（下関市長州出島１０番４）　議案第６４号　財産の処分について（下関市長州出島１０番６ほか３筆）　議案第６５号　工事請負契約締結について（令和元年度新港地区ふ頭用地整備工事（その３）） ○議長（林透君）　　提案理由の説明を求めます。三木副市長。　〔副市長三木潤一君登壇〕 ◎副市長（三木潤一君）　　おはようございます。それでは、議案第１号から議案第９号まで及び議案第３１号から議案第６５号までを一括して御説明いたします。　議案第１号から議案第９号までは、いずれも補正予算に係るもので、議案第１号「令和元年度下関市一般会計補正予算（第５回）」は、第１条において歳入歳出予算に７億６，６４５万２，０００円を追加し、その総額を１，２００億１，７２８万８，０００円と定めようとするものであります。　その内容は、総務費で人事管理厚生業務、財政調整基金積立金、減債基金積立金、活力創造基金積立金、公共施設整備基金積立金及び安岡地区複合施設整備事業に係る経費を、民生費で地域福祉基金積立金及びこども未来基金積立金に係る経費を、衛生費で病院事業会計貸付金に係る経費を、農林水産業費で県営土地改良事業及び下関漁港振興対策業務に係る経費を、商工費で金融対策業務の減額を、土木費で浸水対策事業及び公共交通機関整備推進業務に係る経費並びに港湾特別会計繰出金の減額を、教育費で小学校費及び中学校費コンピュータ整備事業、情報処理教科振興業務及び公立大学法人運営業務に係る経費を計上し、その所要財源を計上しようとするものであります。　また、第２条において繰越明許費の追加及び変更を、第３条において地方債の追加及び変更をしようとするものであります。　議案第２号「令和元年度下関市港湾特別会計補正予算（第２回）」は、第１条において高潮対策事業及び海岸保全施設整備事業費の国直轄事業に係る経費とその所要財源を計上し、第２条において継続費の変更を、第３条において繰越明許費の設定を、第４条において地方債の変更を、議案第３号「令和元年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回）」は、公債管理特別会計繰出金とその所要財源を計上し、議案第４号「令和元年度下関市市場特別会計補正予算（第１回）」は、繰越明許費の設定を、議案第５号「令和元年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算（第３回）」は、介護給付費準備基金積立金及び第１号被保険者過誤納保険料還付金とその所要財源を計上し、議案第６号「下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算（第１回）」は、繰越明許費の設定を、議案第７号「下関市公債管理特別会計補正予算（第２回）」は、長期資金元金償還金とその所要財源を計上し、議案第８号「令和元年度下関市病院事業会計補正予算（第１回）」は、収益的収入及び支出の補正として、一般会計からの長期借入金を定め、議案第９号「令和元年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第２回）」は、収益的収入として舟券収益を、収益的支出として開催費に係る経費を、それぞれ計上しようとするものであります。　次に、一般議案について御説明いたします。　議案第３１号は、下関市ＰＦＩ事業審査委員会に担任事務を要請する者として市長及び教育委員会を追加し、及び所要の条文整備を行うため、下関市附属機関設置条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３２号は、会計年度任用職員の服務の宣誓について、所要の条文整備を行うため、下関市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３３号は、時間外勤務について、所要の条文整備を行うため、下関市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び下関市会計年度任用職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３４号は、地方公務員法の一部改正に伴い、補償基礎額の算定対象を追加し、及び所要の条文整備を行うため、下関市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３５号は、職員の通勤手当の額を改定するため、下関市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３６号は、市有財産の譲与、無償貸付等の適用対象を拡大し、及び所要の条文整備を行うため、財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３７号は、本人が申請をする場合であって、かつ、法定代理人が同行する場合に、成年被後見人が印鑑の登録を受けることができるようにするため、下関市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３８号から議案第４１号までは、卸売市場法の一部改正に伴い、下関市地方卸売市場唐戸市場、下関市地方卸売市場南風泊市場、下関市地方卸売市場特牛市場及び下関市地方卸売市場新下関市場の管理運営に関し必要な事項を定めるため、下関市地方卸売市場唐戸市場業務条例ほか３条例の全部を改正しようとするものであります。　議案第４２号は、漁港施設の占用許可の期間を延長し、及び所要の条文整備を行うため、下関市漁港管理条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第４３号は、下関市豊浦自然活用総合管理センターを使用することができる者の範囲及び使用料の減免の対象を見直し、指定管理者が利用料金の額を定めることができるようにし、並びに所要の条文整備を行うため、下関市豊浦自然活用総合管理センターの設置等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第４４号は、ボートレース下関の開催従業員が、下関市会計年度任用職員の給与等に関する条例の適用を受けることとなるため、ボートレース下関開催従業員の給与の種類及び基準を定める条例を廃止しようとするものであります。　議案第４５号は、社会福祉法の一部改正に伴い、無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定めるため、下関市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例を制定しようとするものであります。　議案第４６号は、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、所要の条文整備を行うため、下関市国民健康保険条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第４７号は、毒物及び劇物取締法及び食品衛生法施行令の一部改正に伴い、所要の条文整備を行うため、下関市手数料条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第４８号は、食品衛生法の一部改正に伴い、所要の条文整備を行うため、下関市食品衛生法施行条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第４９号は、動物の愛護及び管理に関する法律の一部改正に伴い、所要の条文整備を行うため、下関市動物愛護管理センターの設置等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第５０号は、動物愛護管理員を設置するため、下関市動物愛護管理員の設置等に関する条例を制定しようとするものであります。　議案第５１号は、下関市立豊田中央病院の診療科目を追加するため、下関市立豊田中央病院及び診療所の設置等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第５２号及び議案第５３号は、地方公務員法の一部改正に伴い、下関市立高等学校において会計年度任用職員として採用する講師の給与、勤務時間その他の勤務条件について必要な事項を定めるため、議案第５２号は、下関市立高等学校会計年度任用講師の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例を、議案第５３号は、下関市立高等学校会計年度任用講師の給与等に関する条例を、それぞれ制定しようとするものであります。　議案第５４号は、市街化調整区域内における開発行為が可能な土地の区域及びその用途を見直し、並びに所要の条文整備を行うため、下関市開発行為等の許可の基準に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第５５号は、下関都市計画事業川中土地区画整理事業が完了したため、下関都市計画事業川中土地区画整理事業施行条例を廃止しようとするものであります。　議案第５６号は、企業職員に係る勤勉手当の支給に関し人事評価の結果を反映させるため、下関市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第５７号は、給水装置工事の申し込みに係る利害関係人の同意書の提出義務を見直し、及び所要の条文整備を行うため、下関市水道事業給水条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第５８号は、消防団員の定年年齢を変更し、及び定年年齢の例外適用を拡大し、並びに所要の条文整備を行うため、下関市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第５９号は、山口県市町総合事務組合規約第３条第６号に規定する事務の対象とする非常勤の職員の一部を変更し、山陽小野田市を同条第８号に規定する事務を共同処理する団体に加え、及び同規約を変更することに関し、関係地方公共団体と協議しようとするのであります。　議案第６０号は、地方独立行政法人法第２６条第１項の規定に基づき、地方独立行政法人下関市立市民病院に係る第３期中期計画を認可しようとするものであります。　議案第６１号は、下関市立歴史博物館に所蔵するため、長府毛利家遺品１２点を毛利陽織氏から、５，０００万円で取得しようとするものであります。　議案第６２号から議案第６４号までは、いずれも財産の処分に係る議案で、議案第６２号は、下関市長州出島に所在する市有地５，４２０平方メートルを、１億５，５５５万４，０００円で下関倉庫株式会社に、議案第６３号は、下関市長州出島に所在する市有地５，８４８平方メートルを、１億５，６７２万６，４００円で関光汽船株式会社に、議案第６４号は、下関市長州出島に所在する市有地２万３，１０６平方メートルを、６億４，２１５万８，２００円で下関海陸運送株式会社に、それぞれ売却しようとするものであります。　議案第６５号は、令和元年度新港地区ふ頭用地整備工事（その３）について、関門港湾建設・ショウエイ令和元年度新港地区ふ頭用地整備工事（その３）共同企業体と３億２，９５６万円で、請負契約を締結しようとするものであります。　以上、４４議案について御説明をいたしました。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（林透君）　　質疑はありませんか。　　〔なし〕
   ○議長（林透君）　　質疑なしと認めます。　ただいま議題となっております議案第１号ほか４３件は、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。──────────────────────────────────────── △市長の施政方針 ○議長（林透君）　　日程第４７　議案第１０号「令和２年度下関市一般会計予算」から、日程第６７　議案第３０号「令和２年度下関市ボートレース事業会計予算」までの２１件を一括議題といたします。　議案第１０号　令和２年度下関市一般会計予算　議案第１１号　令和２年度下関市港湾特別会計予算　議案第１２号　令和２年度下関市臨海土地造成事業特別会計予算　議案第１３号　令和２年度下関市渡船特別会計予算　議案第１４号　令和２年度下関市市場特別会計予算　議案第１５号　令和２年度下関市国民健康保険特別会計予算　議案第１６号　令和２年度下関市土地取得特別会計予算　議案第１７号　令和２年度下関市観光施設事業特別会計予算　議案第１８号　令和２年度下関市漁業集落環境整備事業特別会計予算　議案第１９号　令和２年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定予算　議案第２０号　令和２年度下関市介護保険特別会計介護サービス事業勘定予算　議案第２１号　令和２年度下関市農業集落排水事業特別会計予算　議案第２２号　令和２年度下関市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算　議案第２３号　令和２年度下関市後期高齢者医療特別会計予算　議案第２４号　令和２年度下関市市立市民病院債管理特別会計予算　議案第２５号　令和２年度下関市公債管理特別会計予算　議案第２６号　令和２年度下関市水道事業会計予算　議案第２７号　令和２年度下関市工業用水道事業会計予算　議案第２８号　令和２年度下関市公共下水道事業会計予算　議案第２９号　令和２年度下関市病院事業会計予算　議案第３０号　令和２年度下関市ボートレース事業会計予算 ○議長（林透君）　　提案理由の説明を求めます。前田市長。　　〔市長前田晋太郎君登壇〕 ◎市長（前田晋太郎君）　　本日ここに、令和２年度当初予算案を初めとして、諸議案の御審議をお願いするに当たり、市政運営に臨む所信の一端を申し上げるとともに、その概要について御説明をいたします。　私は市長に就任以来、「希望の街・下関」の実現に向け、改革への挑戦の思いを胸に、全力で市政運営に取り組んでまいりました。長年の懸案でありましたウオーターフロント開発については、あるかぽーと地区へのホテル事業者として、株式会社星野リゾートを誘致したほか、下関港が国際旅客船拠点形成港湾、いわゆる国際クルーズ拠点港に指定され、長州出島において大型クルーズ船受け入れ拠点の整備に着手いたしました。下関の総力を結集し、人口減少に負けない持続可能な都市機能を強化することで、人口減少に歯どめをかけ、活力と魅力あふれるまちづくりを進めてまいります。　また、小中学校のトイレの洋式化やエアコンの設置、本市が誇るＳ級グルメを集めた、しものせき海響グルメフェスを初めて開催し、多くの来場者に楽しんでいただくなど、目標達成に向けて、一つ一つ着実に前進することができました。このように、さまざまな行政課題について議論を深めながら市政を進めることができましたのは、市議会を初め、市民の皆様の御理解と御支援のたまものと心から厚く御礼申し上げます。　さて、国においては、災害からの復旧・復興と安全・安心の確保、未来への投資と東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会後を見据えた、経済活力の維持・向上を柱に、令和元年度補正予算と令和２年度予算における臨時・特別の措置を組み合わせた、１５カ月予算を編成し、機動的かつ万全の対策を講じることとしています。　また、人生１００年時代をしっかりと支えるべく、新たな経済、社会システムづくりが進められているほか、ＳＤＧｓアクションプラン２０２０において、あらゆる人々が活躍できる社会の実現に向けた施策が示されているところです。そのような中、私はふるさと下関が、令和という新しい時代にあっても、活力あるまちであり続け、市民の皆様が夢を語り、希望をかなえることのできる「希望の街・下関」の実現に向けて、引き続き取り組みを進めてまいります。　それでは、令和２年度当初予算に掲げております諸施策の概要について、まず、特に力を入れて取り組む四つの重点施策を、説明させていただきます。　重点施策の一つ目は、「市街地の賑わい創出」です。豊かな自然と都市機能を融合させることで、まちの魅力を高めるとともに、さらなるにぎわい創出につながる取り組みを進めます。　下関駅周辺から火の山の海峡沿いを中心とした地域については、令和元年度から若手市職員と市民や民間事業者の皆様が主体となって進めている、まちの魅力再発掘プロジェクトを次のステージへ進め、令和２年度は当該地域のにぎわいや回遊性を確保するためのエリアビジョンを策定します。あわせて、下関駅周辺エリアにおいて、魅力あるスポットをつなぎ、新たなにぎわいルートを創出するモデルの開発に取り組むとともに、唐戸エリアにおいては、本庁舎市民広場にカフェを誘致し、民間事業者の実績やノウハウ等を生かしつつ、海峡沿いエリアにおけるにぎわいの創出を図ります。　また、岬之町地区の開発に必要な調査を実施するとともに、あるかぽーと地区においてはホテル開業にあわせたにぎわい通りの整備等、周辺地区の回遊性を高めるための検討を行い、市民の皆様や観光客等、誰もがくつろぎ、交流のできる環境整備を進めます。　火の山地区については、みもすそ川公園及び関門トンネル人道入り口周辺から山頂に至る観光施設全体の再編についての調査結果を踏まえ、かねてより懸案事項でありました施設整備に向けた基本構想を策定します。　本年５月に聖火を掲げたランナーが本市を駆け抜け、いよいよ東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会が開幕します。本市出身の選手や本市が事前キャンプ地に決定しているトルコ共和国柔道代表チームを初め、全ての選手の方々に心からのエールを送りたいと思います。また、この大会を大勢の人がスポーツを通じた感動を共有し、一体感を高める絶好の機会と捉え、多くの市民の皆様に世界レベルでのスポーツを身近に感じ、楽しんでいただけるよう、大会期間中に海峡沿いエリアにおいて、誰もが自由に観戦し、選手を応援することができるイベントを開催します。　重点施策の二つ目は、「くじらの街　日本一の推進」です。昨年７月から商業捕鯨が再開され、１０月には下関港で再開後初となる、鯨肉の陸揚げが実施されました。今後さらなる鯨肉の消費拡大を図るため、関係団体と協力して鯨を取り扱う店舗への支援を行うとともに、引き続き学校給食への提供を実施します。　また本市において、全国鯨フォーラム２０２０を開催するなど、市民の皆様と一緒になって、くじらの街下関を全国にアピールします。さらに、捕鯨母船日新丸の母港化を目指し、現在、国が検討を進めている新船建造の本市への誘致に取り組むとともに、捕鯨船団の下関港での係留や船員の本市への移住に対する支援等、受け入れ体制を強化します。　重点施策の三つ目は、「若者・子育て世代への支援」です。若者世代をターゲットにさらなる定住、移住に向けた取り組みの強化を図るほか、子育て世代を強力に支援します。若者世代については、引き続き、しものせき未来創造ｊｏｂフェアの開催や、しものせきｊｏｂｎｅｔアプリを活用した地元就活情報の発信に努めます。また、若者の地元就職を後押しする奨学金返還支援制度のＰＲ強化を図ります。さらに、就職氷河期世代を含む幅広い世代の活躍の場を広げ、市内中小企業の人材不足に対応するため、両者のマッチング等に取り組みます。　子育て世代については、子供を安心して産み育てる支援を進めます。子育て家庭の経済的負担の軽減を図るため、乳幼児医療費助成制度を拡充し、小学校入学前の全ての児童の医療費を無料化します。　また、宿泊等を伴う子育て短期支援事業においては、制度や受け入れ体制を拡充し、子供を預けやすくすることで、多様化する子育て家庭のニーズに応えます。　本庁舎東棟においては、１階全体を子育て支援フロアと位置づけ、子育てに関する相談・支援体制を充実するとともに、子育てに関するさまざまな情報を発信・交換する場として、親子ふれあい広場を設置し、子育てについての不安感や孤独感の軽減を図ります。　放課後児童クラブについては、待機児童の解消を図るため、専用棟を建設するなど施設整備や運営の充実を図ります。　幼稚園、保育園、こども園においては、現在、小中学校で運用している、きらめきネットコムを活用して、各園から園児の安全・安心に係る情報を速やかに、保護者へ一斉にメール配信するシステムを構築し、保護者の皆様が安心して働くことができる環境をつくります。　子どもの貧困対策の推進に関する法律に基づき、新たに子供の貧困対策計画を策定するとともに、子供の居場所づくりとして地域の中に少しずつ広がりを見せている地域食堂や学習支援といった取り組みを行う団体への支援を行います。　小中学校については、「Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０」に向け、ＩＣＴ活用が学びのスタンダードへと変わっていく中で、時代に取り残されず、夢を実現し活躍できる人材、地域社会に貢献できる人材を育成するため、まず小学校五、六年生及び中学校１年生を対象に、児童、生徒１人１台のタブレット端末を配備するほか、普通教室等への電子黒板の導入を進めます。　老朽化した校舎等については、施設の長寿命化を進めるとともに、トイレの洋式化や施設の計画的な維持改善に取り組み、安全・安心な教育環境の整備をさらに推進します。　また国により、本年１０月から定期接種化されるロタウイルスワクチン接種について、本市は既に本年１月より、任意接種に対し半額助成を実施しており、引き続き経済的負担の軽減を行い、接種の促進を図ります。　重点施策の四つ目は、「暮らしやすい生活環境・基盤の充実」です。市民の皆様の利便性の向上を図り、安全で快適な生活を守るため、新たな生活環境・基盤の充実に取り組みます。　中でも、公共交通については、下関市総合交通戦略に基づき、バス利用者の利便性の向上を図るため、バス交通系ＩＣカードシステムの導入を促進します。　新たな移動支援策の取り組みについては、路線バス等の既存公共交通を補完するＡＩ乗合タクシーの実証実験を行います。　また、令和２年１月に策定した下関市立地適正化計画における居住誘導区域内において、宅地開発を行う民間事業者に対して支援を行い、良好な住環境の整備を促進します。　市営住宅については、安全で良質な団地への再生を進めるため、建てかえ・改善事業の推進を図ります。特に白雲台団地において、建てかえ事業に着手するとともに、下関駅周辺地区に位置する市営住宅の効果的かつ効率的な建てかえを推進し、安心で活気ある魅力的な住環境を整備することを目的とした団地再生計画を策定します。　防災対策については、国土強靭化に係る基本法等に基づき、被災時の人命保護を最優先に、国民の財産や公共施設等の減災・縮災を目指します。このため大規模自然災害等による被害回避及び迅速な復旧復興対応策等の指針となる国土強靭化地域計画を策定します。　光ブロードバンド未整備地区については、引き続き光ブロードバンド整備を行う通信事業者を支援し、地域住民の生活や地元企業の活動に必要な通信環境整備に努めます。　また、多文化共生による地域づくりを推進するため、新たに国際交流計画を策定し、増加し続ける外国人住民の方を含む誰もが、地域社会の中でともに働き、学び、暮らすことができる環境づくりに取り組みます。　以上、令和２年度の重点施策を御説明いたしました。　続きまして、その他の主要な施策について、「活力」、「賑わい」、「優しさ」「安心」の四つの視点から御説明申し上げます。　第一は、「活力邁進　下関」です。活力みなぎるまちを実現するためには、経済活動の基盤となり多様な就業の場を提供する地域産業の活性化を図ることが重要です。このため、本市の強みである多彩な地域資源を生かし、地域経済に刺激を与え、農林水産業を初め、各種産業の活性化や市民生活の豊かさの向上を図ります。　農業の担い手育成については、新規就農者対策として、引き続き就農初期の経営支援に加えて、県外からの移住就農者の確保に向けた取り組みを実施するとともに、新たな対策として、地域の青年農業者等による農業体験を通じた就農相談体制の充実を図ります。　また、生産流通基盤の整備については、重点推進作物の産地拡大対策として、新たな担い手の受け入れと生産拡大に必要な取り組みを支援し、担い手の確保及び農家所得の向上を図ります。　林業については、令和元年度に施行された森林経営管理法に基づき、私有林の適切な管理が図れるよう森林経営管理システムを構築し、森林が有する多面的機能の増進を図ります。　また、近年深刻な状況にある鹿やイノシシ等による農林作物への被害については、新たにＩＣＴ技術を活用した有害獣捕獲や被害の著しい地区における大規模捕獲を実施し、捕獲対策の強化に取り組みます。　水産業については、南風泊市場高度衛生管理型荷さばき所の本設工事に着手するとともに、令和２年度末に竣工予定の下関漁港の高度衛生管理型荷さばき所等の整備を県とともに推進し、本市水産業の再生、強化を図ります。　沿岸漁業の推進については、栽培漁業センターにおいて、将来ブランド化が見込まれるなど、付加価値の高い魚種の資源回復を図るため、アワビやアカウニ等の中間育成やクルマエビの放流効果の実証実験、令和元年度から開始したバフンウニの育成試験を引き続き実施するとともに、水産大学校や民間事業者と連携した、新たな人工飼料の開発等、沿岸漁業者の所得向上に向けた取り組みを進めます。　担い手対策については、漁業技術習得等の支援を行い、後継者の確保、育成を引き続き推進します。　水産物の需要拡大については、大都市圏等での「下関ふく」を初めとした、水産物の販売促進イベントを開催するとともに、下関漁港を起点とした、新たなにぎわい創出のための仕組みづくりを引き続き検討します。　エキマチ広場周辺におけるにぎわい創出については、シーモール前歩道でのキッチンカーと屋台による物販イベント等に加えて、新たに文化や芸術をテーマにしたイベントを開催します。　さらに、本市が誇るＳ級グルメを堪能する、しものせき海響グルメフェスを引き続き開催し、市内外からたくさんの方が訪れる本市の食の一大イベントになるよう取り組みを進めます。　創業支援については、引き続き創業支援カフェＫＡＲＡＳＴＡ．及び空き店舗のマッチングステーションＧＲＥＳＴＡ．による創業から開店までの一貫した支援を行うとともに、商店街のにぎわいの創出に取り組みます。　近年増加している外国人観光客の受け入れについては、ＳＮＳ等を活用した海外への情報発信を強化するとともに、商店街等におけるインバウンド需要を取り込むための事業や環境整備の支援を拡充するなど、体制の強化を図ります。　港湾の振興については、下関港の利用拡大に向けた、新たな支援制度を創設するとともに、引き続き地元事業者と連携して、国内外の荷主、物流事業者、船会社等に向けたポートセミナーやポートセールスを戦略的に展開し、集貨や新たな航路誘致に努めます。　また、長州出島においては、産業振興用地の売却促進策として、民間企業が持つ情報量やネットワーク等を存分に活用した制度を取り入れ、実効性の高い誘致活動を実施します。　第二は、「賑わい邁進　下関」です。本市への集客とにぎわいを生み出す回遊連鎖を図るため、本市が有する芸術、文化、食、観光、スポーツ等、数多くの地域資源を融合した、本市ならではの観光施策を推進します。　観光交流都市下関の実現を目指すため、下関市観光交流ビジョン２０２２に掲げる観光客数１，０００万人、宿泊客数１００万人の目標達成に向けて、多様化する観光客のニーズ、社会情勢等の変化、増加する訪日外国人観光客といった諸課題に官民一体となって、柔軟に対応した実効性の高いさまざまな観光振興戦略を展開していくとともに、下関観光コンベンション協会を初め、関係団体と協力してコンベンション誘致に取り組みます。　また、令和元年度に観光庁のモデル事業で、下関歴史ＶＲ探索マップを制作しました。今後は官民一体での取り組みを進展させ、本市の強みである歴史をテーマに、世界最先端のＶＲ技術を最大限に活用し誘客を図り、市内観光地の回遊性向上を目指します。　東京２０２０オリンピック競技大会のトルコ柔道代表チーム事前キャンプ地として、選手をサポートするとともに、市民の皆様と地元出身のメダリスト等との交流事業を実施します。　あわせて、スポーツ合宿等の誘致について、全日本強化指定選手等が所属するトップスポーツ団体も対象団体に加えた、宿泊費の助成を引き続き実施します。　また、歴史のまち下関市の原点回帰の一つとして、横浜ＤｅＮＡベイスターズの本市でのオープン戦の継続的開催を目指すとともに、将来的な公式戦誘致に向けて取り組みます。　クルーズ客船誘致については、ＭＳＣクルーズ社と連携して、国際クルーズ拠点港の指定による整備を着実に進めるとともに、寄港地決定に影響力を持つキーパーソン等が集まる世界最大の商談会に出展するなど、クルーズ誘致活動を強化し、寄港数の増加を目指します。また、市民生活の安全安心を第一に、寄港したクルーズ客船の乗船客が本市を回遊し、多くの経済効果が波及するよう、受け入れ環境の充実を図ります。　体育施設の整備については、本市スポーツ振興の中心的役割を担い、イベント等も開催できる県内最大級のメーンアリーナを備えた新総合体育館の整備を目指し、引き続き取り組みを進めます。　豊田地区においては、地域の拠点である道の駅「蛍街道西ノ市」を核とした、地方創生事業に令和元年度から着手しており、新たなホタル舟の建造や本市でのほたるサミットの開催等、引き続き交流人口や観光消費額の拡大を図るほか、地元特産品を活用した新商品の開発を行うなど、販路拡大と生産者の所得向上に努めます。また、引き続き道の駅温浴施設の改修を行い、利用者満足度の向上を図ります。　菊川地区においては、高齢農業者の負担軽減を図るため、生活バスに、乗客だけでなく小日本ふるさと市に出荷する野菜等も積載して運搬するサービスの導入に向けて、試行運行に取り組みます。　豊浦地区においては、市民と来訪者の交流の場である川棚温泉交流センターが開館１０周年を迎えることから、記念コンサート等を開催します。　豊北地区においては、本市の主要な観光資源である角島大橋が開通２０周年を迎えることから、つのしま夕やけマラソンを記念大会として実施します。　ボートレース事業については、令和２年度は「ＳＧ第６６回モーターボート記念競走」並びに「Ｇ１開設６６周年記念競帝王決定戦」の開催を予定しており、引き続き市財政へ貢献できるよう、さらなる収益の向上に努めます。　第三は、「優しさ未来　下関」です。誰もが健やかに、安心して生きがいのある生活を送り、活躍できるまちづくりを推進するため、安全で質の高い保健、医療、福祉サービスを確保するとともに、市民の皆様全てがともに学び、楽しみ、未来を開くことができる教育環境の充実を図ります。　高齢者福祉については、高齢者が住みなれた地域や家庭で生きがいを持って暮らし続けられるよう、介護予防・日常生活支援総合事業を初め、在宅医療・介護連携、認知症施策等の充実を図り、地域包括ケアシステムの構築に引き続き取り組みます。また、在宅介護をしている方に、介護の知識や技術の普及を目的とした介護入門講座を開設します。　地域福祉については、成年後見制度の利用促進に向けた協議会を設置し、認知症、知的障害、精神障害等の理由により、判断能力が不十分な市民の方の福祉サービス利用や意思決定支援を行う仕組みの充実強化に取り組みます。　障害者福祉については、下関市障害者計画等に基づき、適正な障害福祉サービスの提供と地域生活や社会参加に対する支援の推進に努めます。　また、手話の普及及び習得の機会をより一層促進するため、手話言語条例の制定に取り組みます。　介護保険については「第７期下関市介護保険事業計画」に基づき、地域密着型サービスを初めとする介護サービスの充実に努めるとともに、令和３年度からの３年間を計画期間とする第８期下関市介護保険事業計画を策定します。　また、人口減少と高齢化の進行により、介護人材の不足が深刻化していることから、介護職員の業務負担の軽減、介護事業所のイメージアップを図るため、介護人材の確保・定着に取り組みます。　生活困窮者の自立支援については、ひきこもり状態にある方が安心して利用できる居場所づくりを行うなど、社会参加や就労につながる新たな支援に取り組みます。また、引き続き自立相談支援や就労準備支援等を実施するとともに、学習支援の場所を増設します。　医療については、持続可能で良質な医療提供体制を確立するため、地域医療構想により、引き続き地域の医療機関等関係者による協議を進めるとともに、昨年策定した下関市地域医療の確保に関する基本計画に基づく取り組みとして、地域医療を守るための研修会や上手な医療のかかり方のセミナーを開催するなど、地域医療や救急医療の体制の充実を図ります。　また、骨髄等の移植の推進を図るため、骨髄等を提供する方の経済的負担を軽減する支援制度を創設します。　特別支援教育については、支援員の増員を行い、障害のある児童生徒への発達段階に応じた、きめ細やかな指導や支援ができる環境づくりを推進します。　学校給食施設については、老朽化が著しい南部学校給食共同調理場と自校方式給食室を再編し、民設民営方式により整備を進めます。　下関市立大学については、インクルーシブ教育に関する取り組みを支援するとともに、地域や学生のニーズをくみ取り、地域の活性化につながる新たな学部・学科の設立を検討します。また、大学等における修学の支援に関する法律の令和２年度からの施行に伴い、下関市立大学が実施する入学金や授業料の減免相当額を交付します。　第四は、「安心未来　下関」です。市民生活の安全を守り、快適に安心して暮らすことのできるまちづくりを進めます。　下関北九州道路については、早期実現に向けて要望活動を引き続き行うとともに、企業等へヒアリングを行うなど、必要な調査を実施します。　山陰道についても、俵山・豊田道路の整備促進を図るとともに、長門・下関間の全区間の早期事業化に向けて、引き続き要望します。　市街地における駐車場については、社会経済情勢や土地利用の変化等に対応するため下関市駐車場整備計画を見直すとともに、観光シーズンや土日祝祭日等に発生する交通渋滞問題への課題解決に向けた調査等にも取り組みます。　公園については、乃木浜総合公園整備を引き続き実施し、令和３年春の供用開始を目指して、グラウンドゴルフ施設の整備を行います。　道路については、交通事故防止対策として通学路の横断歩道のカラー舗装化を実施するとともに、市街地の視覚障害者誘導ブロックの整備を推進します。　民間住宅については、定住人口の増加や住宅市場の流通促進による良質な住宅ストックの形成と住環境の向上を図るため、中心市街地においては、引き続き若者世帯や子育て世帯への新築住宅の購入支援を行います。さらに、移住者に向けた住宅の購入支援を創設し、多世代にわたる地域コミュニティーの形成とまちのにぎわい創出に取り組みます。また、住宅や空き家の問題解決及び利活用の促進に取り組む団体への支援を行い、民間のノウハウや地域に根差した活動を生かした良好な住環境の整備を促進します。　一般廃棄物処理施設については、リサイクルプラザ、奥山工場の延命化を図るため、長寿命化総合計画を策定するとともに、同計画に基づき、リサイクルプラザの基幹的設備改良に取り組みます。　地域コミュニティーの活性化については、令和元年度に策定した第２次下関市住民自治によるまちづくり推進計画に基づき、地域の課題解決及び地域活性化に取り組むまちづくり協議会に対し、活動支援等を行います。　また、市政情報を初め、まちづくり協議会や小中学校の行事予定等を中心とした地域の情報、日常の生活に便利な情報や災害時に役立つ情報等を集約し、一元的かつタイムリーに市民の皆様へお届けするスマートフォンアプリを開発します。　防犯対策については、地域における防犯体制の強化を促進するため、通学路等に防犯カメラを設置する自治会等の団体に対する支援を開始します。　消防については、会話による１１９番通報が困難な聴覚・言語機能障害者に対し、スマートフォン等で音声によらない緊急通報ができるシステム「Ｎｅｔ１１９」を整備します。　また、消防施設の改修や消防車両の更新整備等、施設及び装備の充実による消防力強化を図り、市民の皆様の安全・安心を確保するとともに、地域防災力の中核を担う消防団員にトランシーバーや活動用保護具を配備し、災害活動の充実強化を図ります。　近年全国各地において、集中豪雨等による河川の氾濫が多発しており、対応が必要な河川については早急に整備を進めるとともに、五つの二級河川――木屋川、田部川、綾羅木川、友田川、武久川について、想定し得る最大規模の降雨を前提とした洪水ハザードマップへの更新を行います。　公共施設マネジメントについては、平成３０年度に策定した公共施設の適正配置に関する方向性に基づき、住民や関係者の皆様と対話を図りながら総合的かつ計画的に進めます。　安岡公民館、支所については、園芸センター敷地内に移転し、図書館機能も備えた複合施設の整備を目指し、民間の資金やノウハウを積極的に活用するＰＰＰ／ＰＦＩ手法の検討を行います。　以上、令和２年度に取り組む主要な施策を説明いたしました。　令和２年度は、第２次下関市総合計画後期基本計画及び第２期下関市まち・ひと・しごと創生総合戦略がスタートする重要な年であります。これらの計画に込められた市民の皆様の期待をしっかりと受けとめ、新たなまちづくりに向け、力強く第一歩を踏み出します。そして、安全・安心で豊かな市民生活の確保を目指し、身近な生活環境の課題解決に向けた歩みを着実に進めつつ、時代の機運を的確につかんだ施策を推進するとともに、長期的な展望に立ったまちづくりに邁進してまいります。　私は就任４年目となる令和２年度も熱意とスピード感を持って市政運営に取り組むとともに、さまざまな課題にも真摯に向き合い、未来につながる希望の風を感じ取っていただけるよう、全力を傾注してまいります。　議員各位並びに市民の皆様におかれましては、より一層の御支援、御協力を賜りますよう心からお願いを申し上げます。　最後になりますが、議長にこのたびお許しをいただきまして、議員の皆様方を初め、市民の皆様方に関心の高いコロナウイルスについて、私のほうから、原稿もありませんけれども、少しお話をさせていただきたいと思います。　現在、報道等で、皆様方、コロナウイルスの状況というのはお聞きされていると思います。我々、対策本部も連日開催し、緊張感を持って執行部一丸となって、今取り組んでいるところでございますけれども、幸いにして、今現状では発生者は市内に一人もいません。ただ市民の皆様は、非常に心配をされていらっしゃるので、さまざまなうわさ等々が流れていると思いますけれども、それは議員の皆様からも、しっかりと説明をしていただきたいと思っております。そして昨日、総理から、全ての公立の小中高について春休みまでの期間延長といいますか、休校の要請が各自治体にございまして、けさ方、我々も教育委員会と三役で協議をさせていただきまして、先ほど発表させていただきましたけれども、３月２日月曜日の１１時から、２６日の木曜日まで、臨時で休校という措置をとらせていただきました。この対応に対しては、民間の皆様からさまざまな反応は当然あろうかと思います。共働きの家庭もございますし、母子家庭の方々、非常に困っている方々もいらっしゃることは、私も十分に理解をしております。しかしながら、今回のコロナウイルスというのは、我々の想像を超える感染力の強さ、また潜伏期間の長さ、さまざまなそういった要素が背景にある中で、下関は１件もございませんけれども、今後、いかなることがあっても、子供たちの命をしっかりと守る。もしも休校せずに発生をしてしまっていたら、同じように、バタバタと休校させてしまって、なおかつ病院の対応とか、薬があるないとか、そういうことで、また市民を混乱に招いていくおそれもありますので、今回の決断は、痛みを伴いますけれども、市民の皆様、そして子供たちの命を第一優先に考える措置として、どうか議員の皆様方にも暖かい御理解をいただきたいと思いますし、情報共有を初めとして、ここは我々執行部と議員が一致団結をして、市民の皆様を守っていくという強い信念を持って、この議会にも臨みたいと考えておりますので、温かい御理解をいただければと思います。　そのことを皆様方に、心を込めてお伝えをいたしまして、私の施政方針とさせていただきます。どうぞ今議会よろしくお願いいたします。 ○議長（林透君）　　続きまして、三木副市長。　〔副市長三木潤一君登壇〕 ◎副市長（三木潤一君）　　令和２年度は、令和という新しい時代にふさわしい「希望の街・下関」の実現を目指し、未来世代に誇れる活力あるまちづくりを推進するための諸施策を展開してまいります。　そのため、予算編成に当たりましては、希望の街実現枠を設定するとともに、「市街地の賑わい創出」、「くじらの街　日本一の推進」、「若者・子育て世代への支援」、「暮らしやすい生活環境・基盤の充実」について、重点的に力を入れてまいります。　また、本市の財政状況は、基金残高の減少が続く大変厳しい状況が続いていますが、行財政運営と改革の基本方針に基づき、下関せんたく会議による組織、施設、事業の見直しにより、施策の新陳代謝を図るとともに、令和２年度から令和６年度を期間とする財政健全化プロジェクトⅢ期計画にのっとり、財政の持続可能性の確保と新たな施策形成を両立させる取り組みも進めてまいります。　予算の規模としましては、一般会計は、前年度予算に比べて０．２％増の約１，１４８億円となっております。　また、特別会計の合計は、他の会計の公債費と重複する公債管理特別会計を除き、前年度予算対比０．４％減の約７６２億円、企業会計の合計は、前年度予算対比２３．４％増の約１，２４０億円となっております。　以下、予算の内容につきましては、お手元に配付いたしております予算議案説明等を御参照いただき、よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（林透君）　　ただいま議題となっております議案第１０号ほか２０件につきましては、前田市長、三木副市長より提案説明がありましたが、これに対する質疑は、各会派代表質問及びその関連質問並びに個人質問として、３月３日以降の本会議において行います。──────────────────────────────────────── △議席の一部変更 ○議長（林透君）　　日程第６８　「議席の一部変更について」を議題といたします。　会派所属議員に異動がありましたので、議席の一部を変更いたしたいと思います。　お諮りいたします。議席については、お手元に配付の変更議席表のとおり、その一部を変更することに御異議ありませんか。　　〔なし〕 ○議長（林透君）　　御異議なしと認めます。よって議席については、変更議席表のとおりその一部を変更することに決しました。　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれにて散会いたします。──────────────────────────────────────── △散会　－１０時５７分　散会－────────────────────────────────────────　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　令和２年２月２８日　　　　　　　　下関市議会議長　　　　　　　林　　　　　　透　　　　　　　　───────────────────────────────　　　　　　　　下関市議会議員　　　　　　　田　辺　　よし子　　　　　　　　───────────────────────────────　　　　　　　　下関市議会議員　　　　　　　林　　　　真一郎　　　　　　　　───────────────────────────────...