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1. 天童市議会 2011-08-30
   08月30日－04号

   
   取得元: 天童市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-09
   平成２３年　　９月　定例会（第３回）　　　　　平成２３年８月３０日（火曜日）　午前１０時００分開議　　　　　　　　伊藤護國議長　　　　　小松善雄副議長　●出席議員（２１名）　１番　松田耕一議員　　　２番　村山俊雄議員　　　４番　狩野佳和議員　５番　松田光也議員　　　６番　矢萩武昭議員　　　７番　山口桂子議員　８番　木村竹虎議員　　　９番　赤塚幸一郎議員　１０番　結城義巳議員１１番　武田達郎議員　　１２番　後藤和信議員　　１３番　山崎　諭議員１４番　石垣昭一議員　　１５番　小松善雄議員　　１６番　鈴木照一議員１７番　水戸　保議員　　１８番　小澤　精議員　　１９番　淺井健一議員２０番　伊藤和子議員　　２１番　秋葉　忠議員　　２２番　伊藤護國議員　●欠席議員　　　なし　●出席要求による出席者職氏名山本信治　　　市長　　　　　　　　　鈴木周宏　　　副市長飯田　豊　　　総務部長　　　　　　　土屋　信　　　健康福祉部長瀧口　廣　　　市民部長　　　　　　　後藤秀一　　　経済部長五十嵐秀雄　　建設部長　　　　　　　柏谷　忍　　　市民病院事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務部総務課長荒澤三滋　　　消防長　　　　　　　　西澤　仁　　　（併）選挙管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員会事務局長新関清市　　　水道事業所長　　　　　沼澤政辰　　　教育委員長水戸部知之　　教育長　　　　　　　　山口　孝　　　教育次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会片桐久雄　　　農業委員会会長　　　　遠藤　浩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　選挙管理委員会水戸部秀一　　　　　　　　　　　　　奥山吉行　　　監査委員　　　　　　　委員長日野耕一　　　監査委員事務局長　●出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長補佐兼加藤正美　　　事務局長　　　　　　　原田まき子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庶務係長　　　　　　　局長補佐兼大内淳一　　　　　　　　　　　　　　武田文敏　　　副主幹兼議事係長　　　　　　　調査係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庶務係兼藤澤英昭　　　調査係行政主査　　　　青柳利恵　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事係行政主査　●議事日程　議事日程第４号　　　　　　　　　　　　　平成２３年８月３０日（火曜日）午前１０時開議　第１　議第１９号　天童市特別職に属する者の給与に関する条例の一部改正について　第２　議第２０号　天童市市税条例等の一部改正について　第３　議第２１号　天童市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について　第４　議第２２号　町及び字の区域並びに名称の変更について　第５　議第２３号　荒谷西工業団地の分譲地の処分について　第６　議第２４号　天童市立第一中学校改築等事業用地の取得について　第７　請陳第２号　免税軽油制度の継続に関する件　第８　請陳第３号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書の提出に関する件　第９　議案及び請願陳情の付託　総括質疑通告者　　(１)　伊藤和子（日本共産党）　　　　　　　　　　議案付託表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成２３年度第３回定例会）付託委員会議案番号件名総務教育常任委員会議第１９号天童市特別職に属する者の給与に関する条例の一部改正について議第２０号天童市市税条例等の一部改正について議第２４号天童市立第一中学校改築等事業用地の取得について環境福祉常任委員会議第２２号町及び字の区域並びに名称の変更について経済建設常任委員会議第２１号天童市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について議第２３号荒谷西工業団地の分譲地の処分について　　　　　　　　　　　　　請願陳情文書表（付託表）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成２３年度第３回定例会）番号受理年月日件名提出者紹介議員付託委員会要旨２23.8.12免税軽油制度の継続に関する件東北索道協会山形地区支部 部会長 　斎藤藤左衛門 財団法人天童市牧野公社 理事長 　山本信治水戸　保総務教育　スキー産業の発展に貢献してきた免税軽油制度が平成２４年３月で廃止される。この制度が廃止されると大きな負担増となるため、制度の継続について、政府関係機関に意見書の提出を求めるもの。３23.8.16３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書の提出に関する件山形県教職員組合山形地区支部 支部長 　早坂久佳石垣昭一総務教育　子供たちに豊かな教育を保障するため、教育予算を国全体として、しっかりと確保・充実させる必要があることから、政府並びに関係機関に対し意見書の提出を求めるもの。　●本日の会議に付した事件　　議事日程のとおり △開議 ○伊藤護國議長　ただいまから本日の会議を開きます。　本日の会議は全員出席でありますので、ただちに会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第４号によって進めます。 △議第１９号　天童市特別職に属する者の給与に関する条例の一部改正について外７件 ○伊藤護國議長　日程第１、議第19号天童市特別職に属する者の給与に関する条例の一部改正についてから日程第８、請陳第３号30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書の提出に関する件までの議案６件、請願陳情２件を一括して議題といたします。 △議案に対する総括質疑 ○伊藤護國議長　ただいまから議案に対する質疑を行います。　通告がありますので、発言を許可いたします。　なお、質疑に際しましては、所管事項以外とし、概括的な質疑にとどめてくださるようにお願いを申し上げます。 △伊藤和子議員質疑 ○伊藤護國議長　20番伊藤和子議員。　　〔２０番　伊藤和子議員　登壇〕 ◆２０番（伊藤和子議員）　日本共産党を代表いたしまして質疑を行います。　議第20号天童市市税条例の一部改正についてであります。　４ページになりますが、附則第５条にあります免税対象飼育牛という内容についてお伺いいたします。　今回の改正により要件上限を2,000頭から1,500頭にするわけですが、市内の畜産農家への影響はどう出るのかお示しいただきたいと思います。　次に、市税の不申告に対する過料の額を３万円から10万円に引き上げることになっていますが、税の不申告は年間どのくらいあるのか伺います。　あわせて、第87条の２第２項に、これは各項にあるわけですが、過料の額は情状により市長が定めるとありますが、これまでも３万円のときもあったわけなんですが、どの程度の過料になるのか、概括的にお聞かせいただきたいと思います。 ○伊藤護國議長　飯田総務部長。 ◎飯田豊総務部長　それでは、伊藤和子議員の質疑にお答え申し上げます。　初めに、附則第５条に定めます免税対象飼育牛についてでございますけれども、租税特別措置法第25条に定めるものでありまして、農業を営む個人が、昭和56年から平成26年までの各年におきまして、家畜取引法に定めます家畜市場などで売却、もしくは農業協同組合に委託しまして売却した牛が対象になります。売却価格が100万円未満の肉用牛が対象になるようでございます。　２つ目の改正により対象上限を2,000頭から1,500頭にすることによる市内の畜産農家への影響についてでございますけれども、天童市内で飼育されております肉用牛につきましては、最大飼育農家でも約700頭でございます。出荷頭数につきましては、300頭未満というようなことになっておりますので、天童市内の畜産農家につきましては、影響はないものと思っております。　３つ目でございます。税の不申告に対する過料の額を３万円から10万円に引き上げるが、税の不申告件数はどのくらいあるのかというようなことでございますけれども、今年、平成23年度の本市の市民税の納税義務者につきましては、２万8,870人でございます。この中でまだ申告をいただいていない方につきましては、536人ということで1.9％となってございます。この内容につきまして御説明申し上げますと、３月の申告期、あるいは４月ごろまでに未申告だったという方が876人ほどおりました。５月に未申告者への呼び出し通知を行いまして、６月に申告相談を行っております。それで申告相談日以外の日にも来庁して申告した方も含めまして、その後、340人の方が申告を行っておりまして、今現在、536名の方が未申告というような状況でございます。　４つ目でございます。第87条の２第２項のたばこ税に係る不申告に関する過料の額について、情状により定めるとあるが、どの程度になるのかというようなことでございますけれども、たばこ税の申告納税者につきましては、たばこの卸売業者でございます。これまで不申告等の例がございません。今後もしそのような事例があった場合につきましては、他市等の状況等も踏まえまして対応してまいりたいというふうに考えてございます。　そのほか過料につきましては、３万円から10万円になったというようなことで、10万円という額をそのまま規定している分もございますので、一応たばこ税の分につきましては、市長が別に定めるというような規定にしてございます。　以上でございます。
   ○伊藤護國議長　20番伊藤和子議員。　　〔２０番　伊藤和子議員　登壇〕 ◆２０番（伊藤和子議員）　飼育牛については、対象になる農家が天童市にはいないということで、これはやっぱり大型農家に対する軽減税制だなということだと思うんですが、影響がないということなので。　次の不申告に対する過料でありますが、今の87条の２はたばこ税ですが、そのほかにも一つ一つの市税について、情状により市長が定めるというふうになっていますが、その過料の度合いなんですが、それは税額によって変わってくるのかどうか、その点について、１点お聞かせいただきたいと思います。　あわせて、この税の申告ですが、納税管理人によるものもありますが、その辺は天童市の場合、管理人を置いている方はどのくらいおられるのでしょうか。 ○伊藤護國議長　飯田総務部長。 ◎飯田豊総務部長　お答えいたします。　過料の額につきましては、今回の改正につきましては、いわゆる悪質なもの以外なものにつきましては、相談・指導で対応していくというようなことでございます。今回、国の租税に関する罰則につきまして、他の経済犯罪を見ましても、最近のいわゆる法定刑の引き上げが図られているというような状況の中で、ほかの経済犯と比べて非常に大きな乖離があったというようなことがございまして、今回、租税に関する罰則が引き上げられてございます。　このような状況の中で、国税の見直し内容に合わせまして、地方税の罰則も見直したというような状況でございます。特に今回の不申告により過料を科するというようなことにつきましては、天童市では行われてございません。そのほかの周辺の市につきましても、現在そのようなことで過料を科しているというようなことはございません。あくまでもいわゆる悪質なもの以外につきましては、相談日を設けながら指導、あるいはお願い、個別訪問をしながら申告をお願いしているというような状況でございます。　あと、先ほどの管理人につきましては、ちょっと今、資料を持ち合わせてございませんので、後ほどお話をさせていただきたいと思います。 ○伊藤護國議長　20番伊藤和子議員。　　〔２０番　伊藤和子議員　登壇〕 ◆２０番（伊藤和子議員）　今回の改正部分ですが、いろいろ各市税について決めているようですが、市税の中にある都市計画税と入湯税について、この改正の中に入っているのでしょうか、ちょっと探せなかったものですから、その辺を、あるのかどうかだけお聞かせいただきたいと思います。　天童市では、不申告に対する過料というのは行っていないというふうなことでありますが、今回の施行期日については、公布の日から２月を経過した日とありますので、今回の９月の最終日に決まったとすれば、11月13日ということになりますか、その辺について伺います。 ○伊藤護國議長　飯田総務部長。 ◎飯田豊総務部長　お答えいたします。　今回の改正の中で、入湯税についての過料につきましては、ここに入ってございません。あと施行期日でございますけれども、今、伊藤議員がお考えのとおりでございます。　以上でございます。 ○伊藤護國議長　以上で、伊藤和子議員の質疑を終結いたします。　これで議案に対する質疑を終結いたします。 △議案及び請願陳情の付託 ○伊藤護國議長　次に、日程第９、議案及び請願陳情の付託を行います。　ただいまの議第19号から議第24号までの議案６件及び請願陳情２件については、お手元に配付しております付託表のとおり各常任委員会に付託をいたします。　各常任委員会の審査の経過と結果については、来る９月13日の本会議において、各常任委員長の報告を求めることにいたします。 △散会 ○伊藤護國議長　これで本日の議事日程は全部終了いたしました。　したがいまして、本日の会議はこれで散会いたします。　　　午前１０時１２分　散会...