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1. 天童市議会 2008-09-04
   09月04日－04号

   
   取得元: 天童市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-09
   平成２０年　　９月　定例会（第３回）　　　　　平成２０年９月４日（木曜日）　午前１０時００分開議　　　　　　　　小澤　精議長　　　　　伊藤護國副議長　●出席議員（２２名）　１番　矢吹栄修議員　　　２番　狩野佳和議員　　　３番　松田光也議員　４番　矢萩武昭議員　　　５番　山口桂子議員　　　６番　木村竹虎議員　７番　森谷仙一郎議員　　８番　赤塚幸一郎議員　　９番　結城義巳議員１０番　武田達郎議員　　１１番　佐藤正男議員　　１２番　後藤和信議員１３番　山崎　諭議員　　１４番　石垣昭一議員　　１５番　小松善雄議員１６番　鈴木照一議員　　１７番　伊藤護國議員　　１８番　水戸　保議員１９番　淺井健一議員　　２０番　伊藤和子議員　　２１番　秋葉　忠議員２２番　小澤　精議員　●欠席議員　　　なし　●出席要求による出席者職氏名遠藤　登　　　市長　　　　　　　　　武田貞夫　　　副市長國井研一　　　総務部長　　　　　　　鈴木周宏　　　市民部長安喰邦男　　　経済部長　　　　　　　瀧口　廣　　　建設部長長瀬一男　　　市民病院事務局長　　　阿部邦敏　　　会計管理者伊藤正雄　　　消防長　　　　　　　　土屋　信　　　総務部総務課長茂木健一　　　水道事業所長　　　　　武田良一　　　教育委員長水戸部知之　　教育長　　　　　　　　山口　孝　　　教育次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会結城助一　　　農業委員会会長　　　　松田　実　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　選挙管理委員会水戸部秀一　　　　　　　　　　　　　荒澤三滋　　　　　　　委員長　　　　　　　　　　　　　　　事務局長奥山吉行　　　監査委員　　　　　　　新関　茂　　　監査委員事務局長　●出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長補佐兼村山　隆　　　事務局長　　　　　　　赤塚嘉知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　調査係長原田まき子　　副主幹兼庶務係長　　　武田文敏　　　副主幹兼議事係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庶務係兼加藤博之　　　調査係主査　　　　　　結城篤彦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事係主査　●議事日程　議事日程第４号　　　　　　　　　　　　　　平成２０年９月４日（木曜日）午前１０時開議第１　議第２３号　天童市議会政務調査費の交付に関する条例等の一部改正について第２　議第２４号　天童市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について第３　議第２５号　天童市特別会計条例の一部改正について第４　議第２６号　天童市市営住宅条例の一部改正について第５　議第２７号　天童市下水道条例の一部改正について第６　議第２８号　字の区域及び名称の変更について第７　議第２９号　天童市土地開発公社定款の一部変更について第８　請陳第２号　北久野本地域の安全・安心まちづくりに関する請願第９　請陳第３号　地方財政の充実・強化を求める請願第１０　請陳第４号　生活品の物価高騰に対する緊急対策を求める請願第１１　請陳第５号　地域医療の拡充を求める請願第１２　請陳第６号　石油、肥料、飼料、農業資材等の価格高騰に対する緊急対策を求める意見書の提出を求める請願第１３　請陳第７号　ミニマムアクセス米の輸入停止を求める意見書の提出を求める請願第１４　議案及び請願陳情の付託総括質疑通告者　(１)　伊藤和子（日本共産党）　(２)　結城義巳（政和会）　(３)　矢萩武昭（かがやき）　　　　　　　　　　　　　　　議案付託表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成２０年度第３回定例会）付託委員会議案番号件名総務教育常任委員会議第２３号天童市議会政務調査費の交付に関する条例等の一部改正について議第２４号天童市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について議第２５号天童市特別会計条例の一部改正について議第２９号天童市土地開発公社定款の一部変更について環境福祉常任委員会議第２８号字の区域及び名称の変更について経済建設常任委員会議第２６号天童市市営住宅条例の一部改正について議第２７号天童市下水道条例の一部改正について　　　　　　　　　　　　　請願陳情文書表（付託表）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成２０年度第３回定例会）番号受理年月日件名提出者紹介議員付託委員会要旨２20.8.21北久野本地域の安全・安心まちづくりに関する請願北久野本町内会 会長　山川茂男山口桂子 山崎　諭 後藤和信経済建設　天童北部地区都市再生整備計画に基づくまちづくり交付金事業により、公園・道路・一時避難所の積極的な整備を求めるもの。３20.8.21地方財政の充実・強化を求める請願連合山形地域協議会 議長　大浦　淳木村竹虎総務教育　住民に身近なところで政策や税金の使途を決定し、地方分権の理念に沿った自治体運営を行うことができるよう、地方財政の充実・強化を求める意見書の提出を求めるもの。４20.8.21生活品の物価高騰に対する緊急対策を求める請願連合山形地域協議会 議長　大浦　淳木村竹虎総務教育　原油価格や食料価格の高騰に伴う実質所得低下を緩和するため、所得税減税や生活困窮者に対する補助金制度の創設、生活扶助基準に対する物価上昇分の上乗せを求める意見書の提出を求めるもの。５20.8.21地域医療の拡充を求める請願連合山形地域協議会 議長　大浦　淳木村竹虎環境福祉　崩壊の危機に直面している地域医療の再構築を図るため、医師・看護師の養成・確保、労働環境の改善等必要な施策を講じるとともに、必要な財政支援を行うよう意見書の提出を求めるもの。６20.8.21石油、肥料、飼料、農業資材等の価格高騰に対する緊急対策を求める意見書の提出を求める請願天童市農民組合 組合長　太田正良石垣昭一経済建設　石油、肥料、飼料農業資材等の価格高騰分の補償を含む対策を実施するとともに、原油や穀物への投機を規制するよう意見書の提出を求めるもの。７20.8.21ミニマムアクセス米の輸入停止を求める意見書の提出を求める請願天童市農民組合 組合長　太田正良石垣昭一経済建設　米や穀物の価格高騰が全世界に深刻な影響を及ぼす中、年間７７万トンのミニマムアクセス米の輸入を一時中止し、制度の見直しをＷＴОの交渉の場で強力に働きかけるよう意見書の提出を求めるもの。　●本日の会議に付した事件　　議事日程のとおり △開議 ○小澤精議長　ただいまから本日の会議を開きます。　本日の会議は全員出席であります。　本日の会議は、議事日程第４号によって進めます。 △議第２３号　天童市議会政務調査費の交付に関する条例等の一部改正について外１２件 ○小澤精議長　日程第１、議第23号天童市議会政務調査費の交付に関する条例等の一部改正についてから、日程第７、議第29号天童市土地開発公社定款の一部変更についてまでの議案７件、並びに日程第８、請陳第２号から日程第13、請陳第７号までの請願陳情６件を一括上程し、議題といたします。 △議案に対する総括質疑 ○小澤精議長　ただいまから議案に対する質疑を行います。　通告がありますので、順次発言を許可いたします。　なお、質疑に対しましては、所管事項以外とし、概括的な質疑にとどめてくださるようにお願い申し上げます。 △伊藤和子議員質疑 ○小澤精議長　最初に、伊藤和子議員。　　〔２０番　伊藤和子議員　登壇〕 ◆２０番（伊藤和子議員）　日本共産党天童市議団を代表いたしまして、質疑を行います。　最初に、議第26号天童市市営住宅条例の一部改正についてであります。　第６条、入居者の資格に、新たに暴力団員による不当な行為の防止策に関する法律第２条第６号に規定する暴力団員でないこととあります。指定暴力団の構成員ということでありますが、その判断はだれがどう行うのかお伺いいたします。　第12条、同居の承認について。質疑事項のほうで暴力団員はいないのかとなっておりますが、ちょっと間違いでありました。親族以外の者を同居させようとするときは、市長の承認を得なければならないわけでありますが、承認を得ずに同居している方は、今現在いるのかいないのか伺います。　また、経過措置を設けておりまして、施行日以降に適用されるわけでありますが、施行日前まで入居申し込みをした者は、該当しないとあります。施行日はいつになるのか、また、現在該当する者はいるのかいないのか伺います。　次に、議第28号字の区域及び名称の変更についてであります。新しい町名を石鳥居とすることが住居表示審議会で可決されたと説明がありましたが、従前の地名に鳥居という字名はありますが、石鳥居はなく、石鳥居とした経過について御説明ください。　また、王将工業団地という工場地帯であるわけですが、街区番号はどのように表示されるのか伺います。　以上です。 ○小澤精議長　瀧口建設部長。 ◎瀧口廣建設部長　お答えいたします。　初めに、暴力団員かどうかの判断でありますけれども、判断には警察との連携が不可欠であることから、さきに国土交通省と警察庁との間におきまして、暴力団に関する情報提供依頼等に関しまして、全国的な連携を強化するということで、各都道府県警本部にも通知をされているところでございます。　したがいまして、本市におきましても、天童警察署長と天童市長が暴力団員に関する情報提供等に必要な支援を受ける同意書を取り交わしまして、警察との連携強化のもとに情報交換の円滑化を図り、対応してまいる考えでございます。　また、既存入居者に承認を得ずに同居している暴力団員や、経過措置を設けまして現在該当者がいるかどうかということでございますけれども、現在、入居者している者はいないというふうに把握をしてございます。　なお、天童警察署におきましても、公営住宅における暴力団排除につきましては、積極的に取り組んでいただいております。そういった中で、現在、市営住宅には暴力団は入居していないというような状況をいただいているところでございます。　以上であります。
   ○小澤精議長　鈴木市民部長。 ◎鈴木周宏市民部長　お答え申し上げます。　石鳥居となった経緯について申し上げます。昨年12月の第６回市議会定例会におきまして、議第46号議案によって、区域と街区方式の議決をいただき、本年２月以降、立谷川町内会と王将工業団地協議会との協議を重ねてまいりました。何件か名称の候補がありましたけれども、議員御指摘のとおり、鳥居、あるいは鳥居原という地名があるわけですけれども、地域のシンボルであります県指定有形文化財の清池の石鳥居にちなんだ石鳥居の町名で合意を見たところでございます。　６月の24日、工業団地協議会の代表と立谷川町内会双方の代表者による話し合いによりまして、石鳥居の町名での合意をいただきましたので、７月17日、住居表示審議会を開催し、原案のとおりの答申をいただいたところでございます。　次に、街区番号の表示についてですけれども、天童市住居表示実施基準に基づきまして、付番を進める予定でございます。　現地調査を実施いたしまして、地形、地物による街区割りを行い、街区符号と住居番号の付番をいたしまして、例えば、天童市石鳥居１丁目３番５号といったような表示をすることになります。実際には、現地調査を進めまして、道路、そのほかによる街区割りにつきましては、複数案を検討して進めていくものというふうに考えております。　以上でございます。 ○小澤精議長　伊藤和子議員。 ◆２０番（伊藤和子議員）　議第26号のほうですが、さきほども申し上げたんですが、質疑の事項がちょっと間違っていまして、第12条の同居の承認ですが、暴力団はいないのかと通告したわけですけれども、暴力団ではなくて、同居の承認を得て同居人を市長の承認で入れるわけですが、その承認を得ないで入居している人はいないのかということでお聞きしたので、もう一度お願いいたします。　それから、施行日ですけれども、これはいつになるのか、議決した段階でなるのか、その辺をお願いいたします。 ○小澤精議長　瀧口建設部長。 ◎瀧口廣建設部長　現在、承認を得ずにそういった形で入居されている方はございません。　あと、条例の施行日でございますけれども、今回、条例が通った時点というふうになるというふうに理解してございます。 ○小澤精議長　伊藤和子議員。 ◆２０番（伊藤和子議員）　同居の承認を得ないでいる人はいないということでしたが、何かいろいろ聞こえてきまして、片親だけなのに、通ってくるのではないかというふうなことなんかも言われているので、その辺なんかは市のほうでは別に調査とかというのはしないのかどうか、ちょっともう一回伺います。　それから、第６条の暴力団員ということの判断ですが、情報を警察のほうからいただいて、それでチェックするということになるかと思いますけれども、入居申し込みが出るわけですけれども、その一人一人についてチェックするのではなくて、あくまでも暴力団員という形で情報が流れてきたのでチェックするようになるのかどうか、ちょっとその辺お聞かせください。 ○小澤精議長　瀧口建設部長。 ◎瀧口廣建設部長　同意を得ないで同居しているというものにつきましては、現在、いないというふうに把握をいたしております。たまたま何かで来てということがあろうかと思いますけれども、通常、同居している方はいないというふうに把握をしてございます。　また、いわゆる暴力団員であるかの確認でございますけれども、先ほど申し上げましたように、今後警察署のほうと同意書を結びまして、いわゆる同意書のひな形がございますけれども、こちらから今回入居される方がこういった方がおられますという照会をさせていただきまして、それに基づきまして、情報の提供ということで、回答をいただくという形になるというふうに、今のところ考えてございます。　以上です。 ○小澤精議長　以上で、伊藤和子議員の質疑を終結いたします。 △結城義巳議員質疑 ○小澤精議長　次に、結城義巳議員。　　〔９番　結城義巳議員　登壇〕 ◆９番（結城義巳議員）　政和会を代表いたしまして議案に対する総括質疑を申し上げます。　議第25号天童市特別会計条例の一部改正につきまして、工業団地整備事業は現段階で天童市が特別会計をもって行う事業として適切かということでございますが、詳しく質疑を申し上げます。　工業団地を造成し、企業を誘致しようとするのであれば、本来、おそくても２年ぐらい前に天童市が天童市土地開発公社に業務を依頼し、天童市土地開発公社が土地を先行して取得し、造成して、その後に天童市が同公社から買収し、企業へ売却するというのが本来の事業の進め方でないのかということであります。　天童市土地開発公社を何ら機能させることなく、このように天童市が特別会計を設けて直接事業に当たるのは、適切かということでございます。よろしくお願いいたします。 ○小澤精議長　國井総務部長。 ◎國井研一総務部長　お答え申し上げます。　議員御案内のとおり、特別会計は特定の事業を行う場合に、一般会計と会計を区分して経理をする必要があると認めた場合に設置するものであります。このたびは、工業団地として整備し、分譲するため、東長岡地区4.5ヘクタールについて、関係機関との協議が調い、また、地権者38人全員からの土地買収についての同意をいただき、本格的に事業に着手できる見通しが立ったことから、事業の円滑な推進を図るために、新たに特別会計を設けようとするものであります。　御質疑の御意見につきましては、従来、天童市におきましては、オーダーメード方式で、いわゆる天童市に立地する企業に対応するために、速やかに土地利用調整等を図って、そういった形で支援するような形で企業誘致をしてきた経過がございます。　そのような観点から今回も３月の予算委員会においても御説明申し上げたとおり、しかるべき時期になりましたら特別会計を設けて、市が事業主体となって実施する旨、御説明申し上げたことでございまして、今回、今、申し上げたような地権者の同意、それから許認可権者の協議が調って、本格的に事業が着手できる状況になったものですから、特別会計を設けて事業に取り組むというようなことでございます。 ○小澤精議長　結城義巳議員。 ◆９番（結城義巳議員）　当初予算の審議のときにも申し上げた経過があるわけですが、この段階に至って、３月の時点でもそうですが、その段階に至って進めようとするのであれば、そうなるのはやむを得ない動きなのかなというには理解はいたしますが、ただ、天童市土地開発公社がありながら、その機能が全然生かされていないのではないかという背景があるわけです。それをいろいろ申し上げたわけなんです。よろしくお願いします。 ○小澤精議長　國井総務部長。 ◎國井研一総務部長　天童市が事業主体ではなくて、公社が事業主体になるべきでないかというような御質疑でございますが、今回の事案につきましては、関係機関と協議する中で、市が事業主体になったほうが許認可関係がよりスムーズに進んで行くというような御指導等もございました。そういったことも含めまして、天童市が事業主体になるということでございます。 ○小澤精議長　以上で、結城義巳議員の質疑を終結いたします。 △矢萩武昭議員質疑 ○小澤精議長　次に、矢萩武昭議員。　　〔４番　矢萩武昭議員　登壇〕 ◆４番（矢萩武昭議員）　会派かがやきを代表いたしまして質疑を行います。　議第24号天童市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について。　職員の派遣につきましては、すべて法令に根拠規定があるべきものではございますが、このたびの条例改正に伴いまして、職員の派遣の形態がどのように変わってまいるのか、また、どのような場合に、公益的法人等への派遣を考えているのか、この２点について質問をいたします。 ○小澤精議長　國井総務部長。 ◎國井研一総務部長　お答え申し上げます。　このたびの条例改正は、公益法人制度改革によりまして、民法第34条の公益法人が一般社団法人または一般財団法人に改められたほか、この民法第34条の公益法人をいわゆる認定法の規定によります公益法人と区別するために、公益的法人と改めたことから公益法人等の一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の一部が改正されたことによるものであります。　したがいまして、派遣の形態等につきましては、従来と何ら変わるものではありません。　また、公益法人の一般職の地方公務員の派遣に関する法律の制定の趣旨は、公益法人の全部、または一部が市の事務、または業務と密接な関連があり、かつその施策の推進を図るために人的援助を行うことが必要と認められる公益的法人等への業務に専ら従事させ、もって公共福祉を充実させる目的で職員を派遣する制度が整備されております。　したがいまして、現在、本市における派遣先団体としましては、規則によりまして、社会福祉法人天童社会福祉協議会のみでありますが、現在は、職員を派遣しておりません。　しかしがなら、ただいま申し上げたような法律の趣旨でございますから、今後、そのような趣旨にのっとったケースが生じた場合につきましては、派遣を検討していく必要があるものと考えております。　以上です。 ○小澤精議長　以上で、矢萩武昭議員の質疑を終結いたします。　以上をもちまして議案に対する質疑を終結いたします。 △議案及び請願陳情の付託 ○小澤精議長　次に、日程第14、議案及び請願陳情の付託を行います。　ただいまの議第23号から議第29号までの議案７件、並びに請陳第２号から請陳第７号までの請願陳情６件については、お手元に配付しております付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。　各常任委員会の審査の経過と結果については、来る９月22日の本会議において、各常任委員長の報告を求めることにいたします。 △散会 ○小澤精議長　これで本日の議事日程は全部終了いたしました。　本日の会議はこれで散会いたします。　　　午前１０時１９分　散会...