yamagatalog - 山形県市区町村議会議事録検索

1. 天童市議会 2007-08-31
   08月31日－04号

   
   取得元: 天童市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-09
   平成１９年　　９月　定例会（第３回）　　　　　平成１９年８月３１日（金曜日）　午前１０時００分開議　　　　　　　　小澤　精議長　　　　　長岡　繁副議長　●出席議員（２４名）　１番　山口桂子議員　　　２番　木村竹虎議員　　　３番　森谷仙一郎議員　５番　赤塚幸一郎議員　　６番　結城義巳議員　　　７番　武田達郎議員　８番　佐藤正男議員　　　９番　後藤和信議員　　１０番　山崎　諭議員１１番　石垣昭一議員　　１２番　小松善雄議員　　１３番　伊藤護國議員１４番　水戸　保議員　　１５番　長岡　繁議員　　１６番　淺井健一議員１７番　梅津謙一議員　　１８番　片桐郁弥議員　　１９番　伊藤和子議員２０番　秋葉　忠議員　　２２番　高麗辺市郎議員　２３番　青柳仁士議員２４番　高橋　博議員　　２５番　奥山成也議員　　２６番　小澤　精議員　●欠席議員（１名）２１番　水戸　諭議員　●出席要求による出席者職氏名遠藤　登　　　市長　　　　　　　　　武田貞夫　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務部長岸　政寛　　　収入役　　　　　　　　秋葉俊一　　　（併）選挙管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員会事務局長阿部邦敏　　　市民部長　　　　　　　國井研一　　　経済部長池田博之　　　建設部長　　　　　　　長瀬一男　　　天童病院事務局長大沼　武　　　消防長　　　　　　　　瀧口　廣　　　総務課長鈴木周宏　　　財政課長　　　　　　　庄司一郎　　　水道事業所長武田良一　　　教育委員長　　　　　　酒井順一　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会会長安喰邦男　　　教育次長　　　　　　　結城助一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　職務代理者　　　　　　　農業委員会　　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会松田　実　　　　　　　　　　　　　　水戸部秀一　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　委員長奥山吉行　　　監査委員　　　　　　　五十嵐慶一　　監査委員事務局長　●出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主幹兼局長補佐兼星野　治　　　事務局長　　　　　　　須藤節子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庶務係長　　　　　　　局長補佐（調査赤塚嘉知　　　　　　　　　　　　　　武田文敏　　　副主幹兼議事係長　　　　　　　担当）兼調査係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庶務係兼加藤博之　　　調査係主査　　　　　　結城篤彦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事係主査　●議事日程　議事日程第４号　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１９年８月３１日（金曜日）午前１０時開議　第１　議第２４号　天童市一般職の職員に対する退職手当の支給に関する条例の一部改正について　第２　請陳第３号　道路の維持管理について請願　第３　請陳第５号　地方財政の充実・強化を求める請願　第４　議案及び請願陳情の付託　　総括質疑通告者　　(1) 　伊藤和子（厚生）　　　　　　　　　　　　　　　議案付託表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成１９年度第３回定例会）付託委員会議案番号件名総務常任委員会議第２４号天童市一般職の職員に対する退職手当の支給に関する条例の一部改正について　　　　　　　　　　　　　　　請願陳情文書表（付託表）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成１９年度第３回定例会）番号受理年月日件名提出者紹介議員付託委員会要旨３19.7.27道路の維持管理について請願立宿町内会 会長 　高橋則雄結城義巳建設大字老野森地内の生活道路について、市が維持管理を行うよう求めるもの。５19.8.17地方財政の充実・強化を求める請願連合山形地域協議会 議長 　大浦　淳高橋　博総務住民の意向に沿った自治体運営を行うためには、安定的な財政運営に必要な一般財源を確保する必要があり、2008年度政府予算における地方財政の充実・強化が図られるよう意見書の提出を求めるもの。　●本日の会議に付した事件　　議事日程のとおり △開議 ○小澤精議長　ただいまから本日の会議を開きます。　本日の会議に欠席の届け出ある議員は、21番水戸　諭議員、遅刻の届け出ある議員は、24番高橋　博議員、以上２名であります。したがいまして、出席議員の数は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第４号によって進めます。　なお、出席要求による説明員のうち、赤塚新吉農業委員会会長が欠席でありますので、結城助一農業委員会会長職務代理者が代理出席しておりますので、御了解をお願いいたします。 △議題２４号　天童市一般職の職員に対する退職手当の支給に関する条例の一部改正について外２件 ○小澤精議長　日程第１、議第24号天童市一般職の職員に対する退職手当の支給に関する条例の一部改正についての議案並びに日程第２、請陳第３号から日程第３、請陳第５号までの請願陳情２件を一括上程し、議題といたします。 △議案に対する総括質疑 ○小澤精議長　ただいまから議案に対する質疑を行います。　通告がありますので、発言を許可いたします。　なお、質疑に対しては所管事項以外とし、概括的な質疑にとどめていただきますようにお願い申し上げます。 △伊藤和子議員質疑 ○小澤精議長　最初に、発言順位１番、伊藤和子議員。　　〔１９番　伊藤和子議員　登壇〕 ◆１９番（伊藤和子議員）　厚生委員会から代表して質疑を行います。　議第24号天童市一般職の職員に対する退職手当の支給に関する条例の一部改正について伺います。　雇用保険法の一部改正に伴う改正ということでありますが、第11条は失業者の退職手当を規定しています。勤続期間を６月から12月以上に改正するとありますが、具体的にどういうことか、また、この改正によって職員にどう影響するのか、お示しいただきたいと思います。　また、11条に14項が新たにつけ加えられましたが、その内容について御説明ください。第14項１号は、雇用保険法第56条の２第１項第１号イ、職業についた者という規定があります。また、14項第２号は、第56条の２第１項第１号ロ、厚生労働省令で定める安定した職業についた者とありますが、厚生労働省令で定める安定した職業とはどういうものなのか、お聞きいたします。　また、この改正案にはないのですが、第11条第５項、第６項、第７項、第８項にも勤続期間６月以上というのがありますが、この項については改正の必要がないのか、伺います。　以上です。 ○小澤精議長　秋葉総務部長。 ◎秋葉俊一総務部長　伊藤和子議員の議第24号に対する御質疑にお答えをいたします。　まず、第１点の６月から12月に改正することで職員にどう影響するのかというふうなことについてお答えをさせていただきます。　まず、今回提案をさせていただいております職員の失業者の退職手当について簡略にお話をいたしますと、公務員につきましては失業という概念がないために雇用保険法が非該当とされております。仮に職員が退職し失業状態にあった場合は、失業保険を給付できないわけであります。そのために、それを補うものとして、仮に雇用保険法が適用なるとしたら受給できる失業保険と、条例規則に基づき支給した退職手当の差額を支給する制度がございます。それを、失業者の退職手当と称しているわけでございます。　このたびの条例改正は、雇用保険等の一部改正に伴うものでございまして、一般の被保険者の場合、失業保険の受給要件が６月以上の被保険者期間から12月以上に改正されたために、失業者の退職手当の支給要件も、採用されてから６カ月経過後から12カ月を経過したものと改正するものであります。　しかしながら、本市の場合の今回の改正の影響を受ける６カ月以上12カ月未満の退職につきましては、過去12年間で２名でございました。その対象が極めて少ないために、影響はさほど多くないというふうに見込んでいるところでございます。　次に、第２点の天童市職員の退職手当に関する条例改正案第14項の内容についてでございますが、雇用保険の失業給付には、一般的な失業保険と称される基本手当の支給のほかに、傷病で就職できない場合の傷病手当、さらには就職を促進するための就業促進手当を始め、各種の給付制度がございます。条例改正案の第14項につきましては、それらの給付制度の重複を避ける規定でございます。　以上でございます。 ○小澤精議長　伊藤和子議員。 ◆１９番（伊藤和子議員）　わかりました。　それで、先ほどの最後につけ加えたんですが、５項、６項、７項、８項は、その11条の第３項に括弧書きで第６項または８項の規定に該当するものを除くというふうにあるので、それで５、６、７、８の方は直さなくてもいいということと理解していいのでしょうか、１点お伺いします。　それから、６月以上12月未満で該当したのが２名だけはいたということだと思うんですが、12月以上になることによって該当する人はいなくなるということだと思いますが、一般の失業保険が今まで６カ月働けば出たけれども、それが12月以上になったということで、これは雇用保険の改悪だということだったと思うんですが、そういったことについては市職員で影響を受ける数は少ないというふうに理解してよろしいのでしょうか。　それと、あわせて伺いたいんですが、臨時職員の雇用の場合、この規定は市職員の退職手当規定ですので当てはまらないということだと思うんですが、臨時職員でも雇用保険をかけているかと思うんですが、１年未満というふうな臨時雇用職員というのはどのくらいいるのでしょうか、その辺ちょっと参考までにお聞かせいただきたいと思います。 ○小澤精議長　秋葉総務部長。 ◎秋葉俊一総務部長　まず最初に、６カ月という数字がまだ残っているというふうなことについてでございますが、これは雇用保険法の内容そのものでございまして、基本手当、失業給付の受給資格要件の改正というふうなことがございまして、これが平成19年10月１日以後、離職者が対象になるわけでございますが、原則といたしまして12月以上の被保険者期間が必要となるというふうなことでございますが、これにはただし書きがございまして、倒産や解雇で離職した場合は６月以上の被保険者が受給資格要件となるというふうなことでございまして、先ほども申し上げましたとおりに、市役所の職員につきましては失業というふうな概念がございません。しかしながら、それを引用しております雇用保険法の中でそのような規定になっておりますので、実質的には市の職員には影響はないかと思いますが、そのような規定にさせていただいていると、こういうことで御理解をいただきたいと思います。　したがいまして、６月から12月の改悪について影響を受ける云々ということでの御意見があったわけでございますが、今回の雇用保険法の改正は、当然、国会審議の中でさまざまな意見があったわけでございますが、今回の改正はあくまでも行政改革の推進に関する法律に基づく特別会計の改革を実施するためというふうな法改正の規定がございますので、そういった法の改正趣旨に沿って天童市の条例を改正をすると、こういうことで御理解をいただきたいと思います。　それから、臨時事務員の１年未満どのくらいいるのかというふうなことでございますが、手元に資料がございますので、後ほど提出をさせていただきたいと、このように思います。　以上です。
   ○小澤精議長　以上で、伊藤和子議員の質疑を終結いたします。　以上をもちまして、議案に対する質疑を終結いたします。 △議案及び請願陳情の付託 ○小澤精議長　次に、日程第４、議案及び請願陳情の付託を行います。　先ほどの日程第１、議第24号天童市一般職の職員に対する退職手当の支給に関する条例の一部改正についての議案及び日程第２、請陳第３号、日程第３、請陳第５号の請願陳情２件については、さきに配付しております付託表のとおり各常任委員会に付託いたします。　各常任委員会の審査の経過と結果については、来る９月11日の本会議において各常任委員長の報告を求めることにいたします。 △散会 ○小澤精議長　これで本日の議事日程は全部終了いたしました。　これで本会議を散会いたします。　　　午前１０時１２分　散会...