田辺市議会 2023-12-21
令和 5年第5回定例会（第4号12月21日）
令和 5年第5回定例会（第4号12月21日） 第５回
田辺市議会定例会会議録
令和５年１２月２１日（木曜日）
――
―――――――――――――――――
令和５年１２月２１日（木）午後１時開会
第 １ ５定議案第２３号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて
第 ２ ５定議案第２４号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ
て
第 ３ ５定議案第２５号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ
て
第 ４ ５定報告第 １号 専決処分事項の報告について
第 ５ ５定議案第 １号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について
第 ６ ５定議案第 ２号 田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の
一部改正について
第 ７ ５定議案第 ３号 田辺市
特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例
の一部改正について
第 ８ ５定議案第 ４号
工事請負変更契約の締結について
第 ９ ５定議案第 ５号
工事請負変更契約の締結について
第１０ ５定議案第 ６号 訴えの提起について
第１１ ５定議案第 ７号 田辺市
紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について
第１２ ５定議案第 ８号 田辺市
龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者
の指定について
第１３ ５定議案第 ９号 田辺市
龍神温泉センターの指定管理者の指定について
第１４ ５定議案第１０号 田辺市
本宮渡瀬温泉センターの指定管理者の指定について
第１５ ５定議案第１１号 田辺市本宮渡瀬緑の広場の指定管理者の指定について
第１６ ５定議案第１２号 田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について
第１７ ５定議案第１３号 町の区域の変更について
第１８ ５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）
第１９ ５定議案第１５号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第
３号）
第２０ ５定議案第１６号 令和５年度田辺市
介護保険特別会計補正予算（第３号）
第２１ ５定議案第１７号 令和５年度田辺市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第
１号）
第２２ ５定議案第１８号 令和５年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計補正予算（第
１号）
第２３ ５定議案第１９号 令和５年度田辺市
診療所事業特別会計補正予算（第１号）
第２４ ５定議案第２０号 令和５年度田辺市
木材加工事業特別会計補正予算（第２号
）
第２５ ５定議案第２１号 令和５年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）
第２６ ５定議案第２２号 和歌山県
市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の
減少及び組合規約の変更について
第２７ ５定議案第２６号 田辺市手数料条例の一部改正について
第２８ ５定議案第２７号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第９号）
第２９ ５定議案第２８号 田辺市
国民健康保険税条例の一部改正について
第３０ ５定議案第２９号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第
４号）
第３１ ５定発議第 １号
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）に対する適
正な診療上の評価等を求める意見書の提出について
第３２ 議員派遣の件について
第３３ 委員会の継続審査について
――
―――――――――――――――――
〇会議に付した事件
日程第１から日程第３３まで
―
―――――――――――――――――
〇議員定数 ２０名
〇欠 員 ３名
――
―――――――――――――――――
〇出席議員
議席番号 氏 名
１番 松 上 京 子 君
２番 前 田 か よ 君
３番 久 保 浩 二 君
４番 加 藤 喜 則 君
５番 尾 﨑 博 文 君
６番 谷 貞 見 君
７番 柳 瀬 理 孝 君
８番 浅 山 誠 一 君
９番 宮 井 章 君
１０番 福 榮 浩 義 君
１２番 北 田 健 治 君
１３番 橘 智 史 君
１４番 尾 花 功 君
１５番 市 橋 宗 行 君
１６番 安 達 幸 治 君
１７番 安 達 克 典 君
２０番 佐 井 昭 子 君
――
―――――――――――――――――
〇欠席議員 なし
――
―――――――――――――――――
〇説明のため出席したもの
職 名 氏 名
市長 真 砂 充 敏 君
副市長 林 誠 一 君
副市長 木 村 晃 和 君
教育長 佐 武 正 章 君
企画部長 山 﨑 和 典 君
総務部長 西 貴 弘 君
総務部理事 平 田 光 誠 君
危機管理局長 茨 善 行 君
市民部長 松 本 清 子 君
環境部長 中 村 誠 君
保健福祉部長 古久保 宏 幸 君
商工観光部長 丸 山 勝 司 君
農林水産部長 木 村 博 充 君
森林局長 榎 本 安 幸 君
建設部長 衣 田 克 君
龍神行政局長 前 田 敦 司 君
消防長 戎 嶋 健 君
消防次長 岩 峪 慎 君
教育次長 前 川 光 弘 君
水道部長 合 川 弘 君
第三者調査委員会事務局長
狼 谷 千 歳 君
――
―――――――――――――――――
〇出席事務局職員
議会事務局長 前 溝 浩 志
議会事務局次長 坂 本 明 人
議会事務局主任 松 本 早也香
議会事務局主査 初 山 季
開 議
○議長（尾花 功君） 皆様、こんにちは。
定足数がありますので、ただいまからお手元に配付の日程により、令和５年第５回
田辺市議会定例会４日目の会議を開きます。
（午後 １時００分）
――
―――――――――――――――――
○議長（尾花 功君） それでは、日程に入ります。
◎日程第１ ５定議案第２３号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて上程
○議長（尾花 功君） 日程第１ ５定議案第２３号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてを上程いたします。
（市民部長 松本清子君 退席）
○議長（尾花 功君） 提出者の説明を求めます。
市長、真砂充敏君。
（市長 真砂充敏君 登壇）
○市長（真砂充敏君） ただいま上程されました議案は、
固定資産評価員、西 貴弘総務部長から辞任願が提出されておりますので、その後任といたしまして、新たに
松本清子市民部長を同委員として選任いたしたく存じ、同意をお願いするものであります。
住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市東陽１４番、松本清子、昭和４０年４月２７日生まれ、５８歳、田辺市市民部長でございます。
以上、御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。
（市長 真砂充敏君 降壇）
○議長（尾花 功君） 提出者の説明が終了いたしました。
これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略し、直ちに採決を行います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２３号については、委員会の付託を省略し、直ちに採決を行うことに決しました。
それでは、お諮りいたします。
５定議案第２３号は、これに同意することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２３号は、これに同意することに決しました。
（市民部長 松本清子君 着席）
◎日程第２ ５定議案第２４号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてから
日程第３ ５定議案第２５号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてまで一括上程
○議長（尾花 功君） 続いて、日程第２ ５定議案第２４号と日程第３ ５定議案第２５号の２件の
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを一括上程いたします。
提出者の説明を求めます。
市長、真砂充敏君。
（市長 真砂充敏君 登壇）
○市長（真砂充敏君） ただいま上程されました議案第２４号及び第２５号の
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての２議案につきまして、一括して御説明申し上げます。
まず、議案第２４号につきましては、人権擁護委員、森 昌子氏の任期が令和６年６月３０日をもって満了いたしますので、引き続き、同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。
住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市中辺路町野中１９７２番地、森 昌子、昭和３８年１１月２１日生まれ、６０歳、会社員でございます。
次に、議案第２５号につきましては、人権擁護委員、能城美子氏の任期が令和６年６月３０日をもって満了いたしますので、その後任といたしまして、新たに田上ひとみ氏を同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。
住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市中辺路町栗栖川３３８番地の２、田上ひとみ、昭和３１年２月２８日生まれ、６７歳、無職でございます。
以上、御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。
（市長 真砂充敏君 降壇）
○議長（尾花 功君） 提出者の説明が終了いたしました。
これより、一括して質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております２件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略し、直ちに採決を行います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま議題となっております２件については、委員会の付託を省略し、直ちに採決を行うことに決しました。
これより、ただいま議題となっております２件について、順次採決を行います。
◎日程第２ ５定議案第２４号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
○議長（尾花 功君） それでは、お諮りいたします。
５定議案第２４号は、これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２４号は、これを異議なしとすることに決しました。
◎日程第３ ５定議案第２５号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
○議長（尾花 功君） 続いて、お諮りいたします。
５定議案第２５号は、これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２５号は、これを異議なしとすることに決しました。
◎日程第４ ５定報告第１号 専決処分事項の報告について上程
○議長（尾花 功君） 続いて、日程第４ ５定報告第１号 専決処分事項の報告についてを上程いたします。
ただいま上程いたしました報告第１号については、過日、既に当局の説明が終了しておりますので、これより質疑を行います。
議案書の１ページから４ページです。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 質疑なしと認めます。
よって、５定報告第１号は、以上で終わります。
◎日程第 ５ ５定議案第 １号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてから
日程第３０ ５定議案第２９号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）まで一括上程
○議長（尾花 功君） 続いて、日程第５ ５定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてから、日程第３０ ５定議案第２９号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）まで、以上２６件を一括上程いたします。
ただいま上程いたしました２６件は、過日の本会議において、それぞれ所管の常任委員会に付託していたものであります。
この場合、ただいま議題となっております２６件について、各
常任委員会委員長の報告を求めます。
まず初めに、
総務企画委員会委員長の報告を求めます。
９番、宮井 章君。
（９番 宮井 章君 登壇）
○９番（宮井 章君） それでは、
総務企画委員会から委員長報告を申し上げます。
本委員会は、去る１２月１２日の本会議において付託を受けた議案９件について、１４日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、５定議案第２号 田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について、同議案第１３号 町の区域の変更について、同議案第１５号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）の所管部分、同議案第１６号 令和５年度田辺市
介護保険特別会計補正予算（第３号）の所管部分、同議案第２２号 和歌山県
市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び組合規約の変更について、同議案第２６号 田辺市手数料条例の一部改正について及び同議案第２７号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第９号）の所管部分の以上７件については、全会一致により、同議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について及び同議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）の所管部分の以上２件については、起立多数により、いずれも原案のとおり可決いたしました。
審査の過程における委員からの質疑の主なものは、次のとおりであります。
議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてに関わって、人事院勧告を踏まえ給料等を増額するに当たり、正規職員と同様に
会計年度任用職員を遡及対象としない理由について説明を求めたのに対し、「国においても、３か月以内の雇用期間や勤務日数が平均週２日程度の職員等については、遡及対象から外れることとなっている。本市の場合、様々な雇用形態がある中で、遡及対象とすることで扶養から外れてしまうケースがあるなど様々な影響を考慮するには、全ての
会計年度任用職員の雇用形態を確認し、対象の職種を決めていく必要がある。そのため、田辺市職員労働組合との協議の中で、慎重な対応が必要であると判断したことから、今年度は遡及を行わず、次年度から増額を行うことで妥結に至っている」との答弁がありました。
また、今回の田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正に関わって、委員から、議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について及び同議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）の所管部分についての修正動議が提出されましたが、修正案については、否決されたところであります。
以上、委員長報告といたします。
令和５年１２月２１日、
総務企画委員会委員長、宮井 章。
（９番 宮井 章君 降壇）
○議長（尾花 功君） 続いて、
産業建設委員会委員長の報告を求めます。
７番、柳瀬理孝君。
（７番 柳瀬理孝君 登壇）
○７番（柳瀬理孝君） 本委員会は、去る１２月１２日の本会議において付託を受けた議案１２件について、１３日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、５定議案第４号
工事請負変更契約の締結について、同議案第５号
工事請負変更契約の締結について、同議案第７号 田辺市
紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について、同議案第８号 田辺市
龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者の指定について、同議案第９号 田辺市
龍神温泉センターの指定管理者の指定について、同議案第１０号 田辺市
本宮渡瀬温泉センターの指定管理者の指定について、同議案第１１号 田辺市本宮渡瀬緑の広場の指定管理者の指定について、同議案第１２号 田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について、同議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）の所管部分、同議案第２０号 令和５年度田辺市
木材加工事業特別会計補正予算（第２号）、同議案第２１号 令和５年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）及び同議案第２７号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第９号）の所管部分について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決いたしました。
審査の過程における委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）の所管部分のうち、山村振興費に関わって、過疎集落再生・
活性化支援事業費補助金の詳細説明を求めたのに対し、「県補助金を活用し、龍の里づくり委員会が実施する龍神村地域の活性化を図るための取組に対して補助を行うものである。令和７年度までの３年間を事業期間としており、本年度は、龍の活用をテーマとした
パネルディスカッション等の実施や龍神村
ドラゴンミュージアム内展示空間のデザイン一新に係る設計のほか、来年の辰年にちなんだ各種イベントの情報発信媒体の制作を予定している」との答弁がありました。
以上、委員長報告といたします。
令和５年１２月２１日、
産業建設委員会委員長、柳瀬理孝。
（７番 柳瀬理孝君 降壇）
○議長（尾花 功君） 続いて、
文教厚生委員会委員長の報告を求めます。
１０番、福榮浩義君。
（１０番 福榮浩義君 登壇）
○１０番（福榮浩義君） それでは、
文教厚生委員会委員長報告させていただきます。
本委員会は、去る１２月１２日の本会議において付託を受けた議案１１件について、１３日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。
その結果、
委員会審査報告書に記載のとおり、５定議案第３号 田辺市
特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について、同議案第６号 訴えの提起について、同議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）の所管部分、同議案第１５号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）の所管部分、同議案第１６号 令和５年度田辺市
介護保険特別会計補正予算（第３号）の所管部分、同議案第１７号 令和５年度田辺市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、同議案第１８号 令和５年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、同議案第１９号 令和５年度田辺市
診療所事業特別会計補正予算（第１号）、同議案第２７号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第９号）の所管部分、同議案第２８号 田辺市
国民健康保険税条例の一部改正について及び同議案第２９号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決いたしました。
審査の過程における委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。
まず、議案第３号 田辺市
特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正についてに関わって、改正内容の概要と影響について説明を求めたのに対し、「本条例の改正は、現在は特別会計として経理している
各種集落排水事業等について、総務省からの要請に応じて公営企業会計を適用し、今ある
特定環境保全公共下水道事業会計と併せて、単一の公営企業会計とするものである。あくまで、損益や資産等を的確に把握することで、より適正な管理を図るための会計上の統合であり、それぞれの集落排水事業等の状況については、今後も個別に把握し管理していくため、施設の維持管理の在り方や市民サービスに変更はない」との答弁がありました。
次に、議案第２７号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第９号）の所管部分のうち、児童福祉費に関わって、
子ども食堂食材等高騰対策支援事業の対象となる団体数と支援内容について説明を求めたのに対し、「現在市内で子ども食堂を運営している４団体全てが対象となり、食材等が高騰する中、食堂運営費の負担軽減のため、各団体の令和５年度中の運営回数に応じて、段階的に設定した支援金を支払うものである」との答弁がありました。さらに委員から、本年度から県が子ども食堂の開設に対する補助制度を拡充したことを受け、今後の市の方針をただしたのに対し、「今回は国の
物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金を活用した支援事業である。来年度以降は、今後の状況を見定めながら、県と連携して取り組んでいきたい」との答弁がありました。
以上、委員長報告といたします。
令和５年１２月２１日、
文教厚生委員会委員長、福榮浩義。
（１０番 福榮浩義君 降壇）
○議長（尾花 功君） 以上で、各
常任委員会委員長の報告が終了いたしました。
この場合、ただいま議題となっております２６議案のうち、５定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について及び５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）については、３番、久保浩二君のほか１人から、お手元に配付しております修正動議が提出されていますので、これより提出者の説明を求めます。
３番、久保浩二君。
（３番 久保浩二君 登壇）
○３番（久保浩二君） ３番、日本共産党、久保浩二です。
議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてに対する修正動議。
上記の動議を地方自治法第１１５条の３及び田辺市議会会議規則第１７条の規定により修正案を添えて提出します。
令和５年１２月２１日。発議者は、私、久保浩二と前田かよ議員です。
議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正についてに対する修正案。
議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の一部を次のように修正する。
第５条を次のように改める。
田辺市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正。
第５条 田辺市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例（令和元年田辺市条例第４号）の一部を次のように改正する。
第１４条及び第２８条中「１００分の１２０」を「６月に支給する場合には１００分の１２０、１２月に支給する場合には１００分の１２５」に、「１００分の１２５」を「６月に支給する場合には１００分の１２５、１２月に支給する場合には１００分の１３０」に改める。
附則第１条第２項中「及び第３条」を「、第３条」に改め、「市長等給与条例」という。）の規定」の次に「及び第５条の規定による改正後の田辺市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例（以下「改正後の
会計年度任用職員給与条例」という。）の規定」を加える。
附則第２条の見出し中「給与」を「給与等」に改め、同条中「又は改正後の市長等給与条例」を「、改正後の市長等給与条例又は改正後の
会計年度任用職員給与条例」に、「又は第３条」を「、第３条」に、「の規定に基づいて支給された給与」を「又は第５条の規定による改正前の田辺市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の規定に基づいて支給された給与又は報酬」に、「給与の」を「給与又は報酬の」に改める。
次に、５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）に対する修正動議。
上記の動議を、地方自治法第１１５条の３及び田辺市議会会議規則１７条の規定により別紙の修正案を添えて提出します。
令和５年１２月２１日。発議者は、私、久保浩二と前田かよ議員です。
５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）に対する修正案。
５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）の一部を次のように修正する。
第１条第１項中「１２億８,２０７万３,０００円」を「１３億２,６２０万円」に、「５１８億６,７３２万円」を「５１９億１,１４４万７,０００円」に改める。
第１表 歳入歳出予算補正の一部を次のように改める。
歳入。繰越金を補正額６億７,４４５万８,０００円を７億１,８５８万５,０００円、歳入合計の補正額を１２億８,２０７万３,０００円を１３億２,６２０万円に、４,４１２万７,０００円を繰越金で充当するということです。
次に、歳出については、款、項ごとに全て
会計年度任用職員の報酬部分の増額になります。
次に、１号と１４号の修正案の提案理由の説明をさせていただきます。
今回の修正案は、
会計年度任用職員を人事院勧告に従い、増額分を今年の４月に遡って支払いを求めるものです。
日本の非正規雇用者はこの２０年で１.５倍、６５０万人も増加し、２,１００万人を超えています。賃金は、正規雇用者の６７％にとどまる上、ボーナスや各種手当の不支給などの格差もあり、年収２００万円以下のワーキングプア（働く貧困層）を形成しています。非正規雇用の増加が低賃金構造を拡大し、日本を賃金の上がらない国にし、経済の長期停滞の大きな原因になっています。
また、非正規雇用の７割が女性であり、男女賃金格差の大きな要因になっており、ジェンダー平等を阻害しています。日本の非正規雇用者は、先進国の中でも劣悪な労働環境に置かれていると言わなければなりません。
自民党政治は、正規公務員を削減する代わりに非正規公務員の増員が行われてきました。その結果、現在、公務員全体の約３割以上が非正規公務員となっています。中には、半数以上が非正規という自治体も現れています。
非正規公務員は、多くの人が官製ワーキングプアと言われる低賃金で働いており、しかもその大半が女性です。国や自治体自身がワーキングプアと雇用形態を通じた男女差別を拡大してきたのです。このことを深く反省し、国・自治体が率先して非正規雇用の待遇改善を進めるべきです。
田辺市の
会計年度任用職員の事務職は、現在、１級１号で時給９５６円で、年収は約１９０万円。事務職の最高で１級５号は、時給９８５円で年収は１９５万円です。正規職員の平均年収６１４万円と比べて３分の１以下となっています。この状態で市役所の職員として、市民サービス向上に寄与しています。
今年度、
会計年度任用職員の人勧適用、期末手当・勤勉手当について、国から公務員の給与改定に関する取扱いについて（令和５年１０月２０日閣議決定）、常勤職員の給与改定が行われた場合における
会計年度任用職員の給与に係る取扱いについて（令和５年５月２日付、総務省自治行政局公務員部給与能率推進室長通知）を踏まえ、常勤職員の給与改定が行われた場合における
会計年度任用職員の給与については、改定の実施時期を含め、常勤職員の給与改定に係る取扱いに準じて改定することを基本とされていることに留意されたいとあります。
今回、人事院は、
会計年度任用職員についても常勤に準じて４月に遡及するよう勧告しています。また、総務省も今回初めて
会計年度任用職員も常勤に準じて４月に遡及して行うよう、今年５月から準備するよう求め、補正まで組んで予算を用意する。さらに遡及をこれからも促していくと言っているのです。非正規公務員（
会計年度任用職員）の処遇改善を国も応援しています。
議員の皆様、今回の修正案で
会計年度任用職員の人事院勧告に沿った今年の４月に遡って適用すると約５,０００万円の支出増になりますが、国は４,０００億円を超える予算を計上していますし、田辺市の財政から見ても繰越金で十分対応できます。
市長や特別職、市の正規職員も４月に遡って人勧の適用を受けますし、我々議員も現在提案されています議案第２号で期末手当の増額が決まり、年内に支給されます。
なぜ、
会計年度任用職員だけが人事院勧告の適用を受けられないのでしょうか。皆様が修正案に賛成すれば、
会計年度任用職員も増額の恩恵を受けられます。修正案が通れば、
会計年度任用職員は年明けに増額分を受け取れます。
市役所で働く仲間全員が同じように喜び合えるように十分に考えていただき、修正案に賛同いただくことをお願いしまして、提案説明といたします。
（３番 久保浩二君 降壇）
○議長（尾花 功君） 提出者の説明が終了いたしました。
これより質疑を行います。
ただいまの委員長報告及び修正案の説明に対し、一括して質疑はありませんか。
２番、前田かよ君。
（２番 前田かよ君 登壇）
○２番（前田かよ君） ２番、日本共産党、前田かよです。
総務企画委員会の報告に対し質疑いたします。
当局が
会計年度任用職員の今年度分を遡及改定をしない理由に、様々な雇用形態がある中で、遡及対象とすることで扶養から外れてしまうケースがあるとの報告がされていましたが、人事院勧告は全ての
会計年度任用職員を対象としていません。
また、この答弁内容について、私が扶養から外れてしまうおそれのある職員の人数を後に伺いましたが、当局はどなたが扶養に入っておられるか資料は持ち合わせておらず、答弁としては不確定な話であります。
また、扶養の目安となる年収額１０６万円の件で言いますと、本市の
会計年度任用職員の事務職の場合、１級の１号で初任給が約１９０万円ほどです。週２０時間以下のパートタイム勤務でも、仮に遡及改定されたとしたら、時給１,０００円で年収９６万円くらいになり、扶養の目安となる１０６万円を超すことはないと思われます。こうしたことから、報告された文言は、委員会として取り上げるに当たり精査されるべき内容かと思いますが、いかがでしょうか。
（２番 前田かよ君 降壇）
○議長（尾花 功君） ２番、前田かよ君の質疑に対する答弁を求めます。
９番、宮井 章君。
（９番 宮井 章君 登壇）
○９番（宮井 章君） それでは、
総務企画委員会委員長報告に対する御質問にお答えしたいと思います。
総務企画委員会の委員長報告に対する質疑ということでありまして、委員会審査の結果に対する質疑であると認識しているところでございます。
質疑の件に関しましては、細かい審議が当委員会ではなかったものであります。そして、そのほかの件につきましても、報告書に記載のとおり、委員会審議の中で御答弁いただいたものであります。
以上でございます。
（９番 宮井 章君 降壇）
○議長（尾花 功君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） それでは、質疑を終結いたします。
これより、討論を行います。
討論はありませんか。
（「討論あり」の声あり）
○議長（尾花 功君） 討論があるようですので、この場合、原案に対する反対討論を許可いたします。
なお、議案第１号及び議案第１４号の修正案に対しては、賛成討論といたします。
３番、久保浩二君。
（３番 久保浩二君 登壇）
○３番（久保浩二君） ３番、久保浩二です。
５定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、反対討論を行います。
修正案の提案説明でも述べたように、この３０年で労働者の実質賃金は、９６年のピーク時から６４万円も減少し、日本経済の５割以上を占める家計消費の落ち込みは国内経済を停滞させ、国民１人当たりのＧＤＰ（国内総生産）はＧ７でアメリカに次ぐ第２位だったものが現在は最下位、世界で３２位となっています。
一方で、大企業は、利益と内部留保を急膨張させ、３０年間で大企業の売上げは１６％増にすぎませんが、税引き後の最終利益は１１倍と常識では考えられない利益を上げています。大企業の内部留保は、今や５２８兆円を超えています。この１０年間で２００兆円も積み増したことになります。
正規雇用を減らし、非正規雇用に置き換え、労働者の賃金が３０年前よりも落ち込んでいる現状を改善するために、正職員の賃金を上げることはもちろんですが、ワーキングプア（働く貧困層）や官製ワーキングプアと言われる非正規雇用公務員、
会計年度任用職員の大幅な待遇改善が求められているのに、今回の議案で
会計年度任用職員を遡及しないか委員会でただしますと、当局の答弁は、３か月以内の雇用や勤務日数が平均週２日程度の職員については遡及対象から外れるとか、遡及対象とすることで扶養から外れるケースがあるなど、様々な影響を考慮するには全ての
会計年度任用職員の雇用形態を確認し、対象の職種を決めていく必要があるとしています。そのため、田辺市職員労働組合との協議の中で慎重な対応が必要であると判断したことから、今年度は遡及を行わず次年度から増額を行うことで妥結に至っているという答弁がありましたが、今、前田かよ議員が質疑でただしたように、どの方が扶養から外れるのか、そういう資料がないということでありますし、
会計年度任用職員の方は労働組合に加入をしていません。
毎日、朝８時半から午後４時１５分まで勤務のパートタイム
会計年度任用職員はすぐに把握できるでしょうし、もともと年収１９０万円から１９５万円ということですから、扶養から外れています。理由にならない答弁で、
会計年度任用職員を遡及から外すことは、ますます格差を広げることにつながります。
会計年度任用職員の方々の願いに応えないということは、市民の願いにも応えないということになり、５定議案第１号に反対を表明し、討論とします。
（３番 久保浩二君 降壇）
○議長（尾花 功君） 続いて、原案に対する賛成討論を許可いたします。
なお、議案第１号及び議案第１４号の修正案に対しては、反対討論といたします。
発言はありませんか。
６番、谷 貞見君。
（６番 谷 貞見君 登壇）
○６番（谷 貞見君） ６番、くまのクラブ、谷です。
５定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、及び同議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）に対する修正動議について、反対の立場から意見を申し上げます。
去る１４日に総務企画委員会に付託を受け開催された
総務企画委員会での審査においても、田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正に関わって、久保委員から、議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、及び同議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）の所管部分についての修正動議が提出され、反対多数で修正案は否決されました。
今回の論点といたしましては、人事院は、月例給及び期末・勤勉手当を引き上げるとした勧告を行ったことで、一般職員の給与については、令和５年４月１日から適用となり、いわゆる遡及措置が行われることになりますが、
会計年度任用職員についての給与は、令和６年３月３１日までの間においては、改正後の給与とはならず、遡及もされないということになります。
総務企画委員会での質疑に対しての答弁では、本市の
会計年度任用職員の中には、様々な雇用形態があり、国と同様、遡及対象から外れる職員がいるなど、それぞれ全てを点検した上で対象の職種を決めていく必要があるとのことで、団体交渉権を有する田辺市職員労働組合との間で妥結に至っているとのことでありました。
また、来年度については、対象となる職種の仕分けを今年度中から行うとのことでありました。
私自身の思いとしましては、
会計年度任用職員の給与についても、本年４月１日に遡及して改定し、改定差額を支給するよう、賃金アップを含め働く環境を充実させていってくれればよいとは思いますが、そもそも田辺市職員労働組合との団体交渉の中で、諸般の実情を踏まえ、次年度から反映させていくという内容で妥結され、労使協定に基づき市議会に提出された条例改正案であり、今回は、労使協定に至った経緯も理解できることから、今回の田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正等について、原案を支持し、修正動議については反対いたします。
（６番 谷 貞見君 降壇）
○議長（尾花 功君） 続いて、原案に対する反対討論を許可いたします。
なお、修正案に対しては、賛成討論といたします。
発言はありませんか。
２番、前田かよ君。
（２番 前田かよ君 登壇）
○２番（前田かよ君） ２番、日本共産党、前田かよです。
議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算に対する修正案に対する賛成の立場で討論いたします。
まず、この問題は、人事院勧告による増減のいずれの改定に対しても、本市では、
会計年度任用職員の年度内の給与を改定しないという給与制度の問題と矮小化するような課題でないことを申し上げたいと思います。
日本がデフレのスパイラルに陥っている大きな要因の一つに、ここ３０年余りの賃金が上がらないことがあり、政府も認識しているところです。
そして、この影響を最も受けているのが非正規で働く方たちです。それゆえ、怒りの矛先が時に公務員に当てられることもありますが、公務員は安定しているというイメージの陰で、
会計年度任用職員は、低賃金と不安定な短期契約で、時に自立が困難になる場合もあるほど劣悪な労働条件で働いています。官製ワーキングプア（働く貧困層）と言われるその多くが女性であることも問題です。
本市の
会計年度任用職員で事務職の初任給は号給が１級の１の場合、地域手当を含めて年収約１９０万円で、時給にすると９５６円、最高額である１級の５の場合でも年収１９５万円で時給９８５円と和歌山県の最低賃金９２９円を僅かに上回る程度です。
今、諸外国の多くの最低賃金は１,５００円から２,０００円、イギリスでは、来年４月から２,１３３円となり、世界はもはや２,５００円を目指そうとしている中、日本は大きく立ち遅れているのです。
総務省調査では、地方公共団体で働く非正規の
会計年度任用職員のうち７６.６％が女性です。職種別に見ると、非正規割合が多いのは、図書館職員が７３.３％、給食調理員が６９.８％、保育士が５６.９％でいずれも女性が多い職場です。本市でもこの状況はあまり変わりがないことが、先日の久保議員の一般質問でも明らかになりました。
これまで、私が処遇改善を求めてきた学童保育の指導員もほとんどが女性です。非正規公務員問題とは、つまり女性の労働の問題なのです。
ジェンダー不平等を解消する旗振り役であるはずの自治体でこのように生まれている問題を解決に向かうべく、本市においては、今回の人事院勧告である
会計年度任用職員の給与改定も常勤に準じて、今年度４月まで遡及する旨の通知を重く受け止められたいです。
公務員は、給与の引上げを求めてストライキを行うことが禁止されるなど、労働基本権が制限されており、その代償措置として人事院や人事委員会が民間給与と比較して給与を調整し、政府や自治体に勧告する制度が設けられています。
非正規職員の賃金交渉は、労働基本権があるときはされていたかもしれませんが、会計年度任用制度が始まって以降、労働基本権が制限された上に、短期契約がゆえに、ものが言えない、弱い立場に置かれていることを考慮すべきです。
そして、非正規職員は１年任用が基本で、遡及改定がなければ今年度でやめる職員がいた場合、勧告の効果を受けられません。これらを考えれば、やはり勧告の意義を全うするなら、
会計年度任用職員も遡及されるべきです。
さきの
総務企画委員会では、当局が
会計年度任用職員には遡及改定しない理由に、雇用形態を点検し、対象の職種を決めていかなければならないからと、要するに事務の煩雑化を言われておりましたが、遡及改定の通知は５月から出ておりましたし、和歌山市では今回
会計年度任用職員にも対応されておりますし、上富田町では、今年度末に改定分が支払われることになっているとのことです。本市でも不可能なことではありません。
また、委員会における反対意見に、組合と妥結に至っているというものもありましたが、組合には
会計年度任用職員は加入しておりませんので、当事者との協議、妥結に至ったということではありません。
以上のことから、人事院勧告の効果を今現在本市職員として働く
会計年度任用職員にも遡及改定されることを改めて求めて、賛成討論といたします。
（２番 前田かよ君 降壇）
○議長（尾花 功君） 続いて、原案に対する賛成討論を許可いたします。
なお、修正案に対しては、反対討論といたします。
発言はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 他に討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） それでは、これをもって討論を終結いたします。
これより、ただいま議題となっております２６件について、順次採決を行います。
◎日程第５ ５定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について
○議長（尾花 功君） それでは、５定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正について、お諮りいたします。
まず、本案に対する３番、久保浩二君ほか１人から提出されました修正案について、起立により採決いたします。
本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
（起立少数）
○議長（尾花 功君） 起立少数であります。
よって、修正案は、否決いたしました。
続いて、原案についてお諮りいたします。
５定議案第１号 田辺市職員の給与に関する条例等の一部改正については、委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（尾花 功君） 起立多数であります。
よって、５定議案第１号は可決いたしました。
◎日程第６ ５定議案第２号 田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２号 田辺市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について、お諮りいたします。
議案第２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２号は可決いたしました。
◎日程第７ ５定議案第３号 田辺市
特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第３号 田辺市
特定環境保全公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について、お諮りいたします。
議案第３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第３号は可決いたしました。
◎日程第８ ５定議案第４号
工事請負変更契約の締結について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第４号
工事請負変更契約の締結について、お諮りいたします。
議案第４号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第４号は可決いたしました。
◎日程第９ ５定議案第５号
工事請負変更契約の締結について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第５号
工事請負変更契約の締結について、お諮りいたします。
議案第５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第５号は可決いたしました。
◎日程第１０ ５定議案第６号 訴えの提起について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第６号 訴えの提起について、お諮りいたします。
議案第６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第６号は可決いたしました。
◎日程第１１ ５定議案第７号 田辺市
紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第７号 田辺市
紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について、お諮りいたします。
議案第７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第７号は可決いたしました。
◎日程第１２ ５定議案第８号 田辺市
龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者の指定について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第８号 田辺市
龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者の指定について、お諮りいたします。
議案第８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第８号は可決いたしました。
◎日程第１３ ５定議案第９号 田辺市
龍神温泉センターの指定管理者の指定について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第９号 田辺市
龍神温泉センターの指定管理者の指定について、お諮りいたします。
議案第９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第９号は可決いたしました。
◎日程第１４ ５定議案第１０号 田辺市
本宮渡瀬温泉センターの指定管理者の指定について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１０号 田辺市
本宮渡瀬温泉センターの指定管理者の指定について、お諮りいたします。
議案第１０号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１０号は可決いたしました。
◎日程第１５ ５定議案第１１号 田辺市本宮渡瀬緑の広場の指定管理者の指定について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１１号 田辺市本宮渡瀬緑の広場の指定管理者の指定について、お諮りいたします。
議案第１１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１１号は可決いたしました。
◎日程第１６ ５定議案第１２号 田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１２号 田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について、お諮りいたします。
議案第１２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１２号は可決いたしました。
◎日程第１７ ５定議案第１３号 町の区域の変更について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１３号 町の区域の変更について、お諮りいたします。
議案第１３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１３号は可決いたしました。
◎日程第１８ ５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）について、お諮りいたします。
まず、本案に対する３番、久保浩二君ほか１人から提出されました修正案について、起立により採決いたします。
本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
（起立少数）
○議長（尾花 功君） 起立少数であります。
よって、修正案は、否決いたしました。
続いて、原案についてお諮りいたします。
５定議案第１４号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第８号）については、委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立多数）
○議長（尾花 功君） 起立多数であります。
よって、５定議案第１４号は可決いたしました。
◎日程第１９ ５定議案第１５号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１５号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について、お諮りいたします。
議案第１５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１５号は可決いたしました。
◎日程第２０ ５定議案第１６号 令和５年度田辺市
介護保険特別会計補正予算（第３号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１６号 令和５年度田辺市
介護保険特別会計補正予算（第３号）について、お諮りいたします。
議案第１６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１６号は可決いたしました。
◎日程第２１ ５定議案第１７号 令和５年度田辺市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１７号 令和５年度田辺市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について、お諮りいたします。
議案第１７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１７号は可決いたしました。
◎日程第２２ ５定議案第１８号 令和５年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１８号 令和５年度田辺市
漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について、お諮りいたします。
議案第１８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１８号は可決いたしました。
◎日程第２３ ５定議案第１９号 令和５年度田辺市
診療所事業特別会計補正予算（第１号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第１９号 令和５年度田辺市
診療所事業特別会計補正予算（第１号）について、お諮りいたします。
議案第１９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第１９号は可決いたしました。
◎日程第２４ ５定議案第２０号 令和５年度田辺市
木材加工事業特別会計補正予算（第２号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２０号 令和５年度田辺市
木材加工事業特別会計補正予算（第２号）について、お諮りいたします。
議案第２０号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２０号は可決いたしました。
◎日程第２５ ５定議案第２１号 令和５年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２１号 令和５年度田辺市
水道事業会計補正予算（第２号）について、お諮りいたします。
議案第２１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２１号は可決いたしました。
◎日程第２６ ５定議案第２２号 和歌山県
市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び組合規約の変更について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２２号 和歌山県
市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び組合規約の変更について、お諮りいたします。
議案第２２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２２号は可決いたしました。
◎日程第２７ ５定議案第２６号 田辺市手数料条例の一部改正について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２６号 田辺市手数料条例の一部改正について、お諮りいたします。
議案第２６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２６号は可決いたしました。
◎日程第２８ ５定議案第２７号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第９号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２７号 令和５年度田辺市
一般会計補正予算（第９号）について、お諮りいたします。
議案第２７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２７号は可決いたしました。
◎日程第２９ ５定議案第２８号 田辺市
国民健康保険税条例の一部改正について
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２８号 田辺市
国民健康保険税条例の一部改正について、お諮りいたします。
議案第２８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２８号は可決いたしました。
◎日程第３０ ５定議案第２９号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
○議長（尾花 功君） 続いて、５定議案第２９号 令和５年度田辺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について、お諮りいたします。
議案第２９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定議案第２９号は可決いたしました。
◎日程第３１ ５定発議第１号
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）に対する
適正な診療上の評価等を求める意見書の提出について上程
○議長（尾花 功君） 続いて、５定発議第１号
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書の提出についてを上程いたします。
提出者の説明を求めます。
２０番、佐井昭子君。
（２０番 佐井昭子君 登壇）
○２０番（佐井昭子君） それでは、説明をさせていただきます。
５定発議第１号
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書の提出について。
田辺市議会会議規則第１４条第１項の規定により、次のとおり提出をいたします。
令和５年１２月２１日。提出者は、私、佐井昭子でございます。賛成者は、久保浩二議員、浅山誠一議員、北田健治議員、安達幸治議員、安達克典議員でございます。
それでは、意見書を朗読させていただきます。
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書。
交通事故、スポーツ、落下事故、暴力など全身への外傷等を原因として発症する脳脊髄液漏出症（減少症）によって、日常生活を大きく阻害する様々な症状に苦しんでいる患者の声が全国各地から国へ数多く寄せられていた。
そのような中、平成１８年に山形大学を中心に関連８学会が参加し、厚生労働省研究班による病態の解明が進んだ結果、平成２８年から同症の治療法である
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）が保険適用となった。
その結果、それまで高額な自費診療での治療を必要としていた患者が、保険診療のもとに
ブラッドパッチ療法を受けることができるようになったが、脳脊髄液漏出症（減少症）の患者の中には、保険適用（Ｊ００７－２）の要件に掲げられている「起立性頭痛を有する患者に係るもの」という条件が当てはまらない患者がいるため、医療の現場では混乱が生じている。
また、その後の研究で、脳脊髄液の漏出部位は一か所とは限らず、頚椎や胸椎部でも頻繁に起こることが報告された。頚椎や胸椎部に
ブラッドパッチ療法を安全に行うためには、Ｘ線透視下で漏出部位を確認しながらの治療が必要であるが、診療上の評価がされていないのが現状である。
よって、国及び政府においては、上記の新たな現状を踏まえ、脳脊髄液漏出症（減少症）の患者への公平で安全な
ブラッドパッチ療法の適用に向け、以下の事項について適切な措置を講ずるよう強く要望する。
記。
１、脳脊髄液漏出症（減少症）の症状において、約１０パーセントは起立性頭痛を認めないと公的な研究でも報告があることを受け、診療報酬算定の要件の注釈として「本疾患では起立性頭痛を認めない場合がある」と加えること。
２、
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）の診療報酬において、Ｘ線透視を要件として、漏出部位を確認しながら治療を行うことができるよう、診療上の評価を改定すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和５年１２月２１日。田辺市議会議長、尾花 功。
意見書提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣、国土交通大臣でございます。
よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いいたします。
（２０番 佐井昭子君 降壇）
○議長（尾花 功君） 提出者の説明が終了いたしました。
これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略することにいたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定発議第１号については、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
（「討論なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 討論なしと認めます。
これより採決を行います。
５定発議第１号
ブラッドパッチ療法（硬
膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書の提出について、お諮りいたします。
発議第１号は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、５定発議第１号は、原案のとおり可決いたしました。
◎日程第３２ 議員派遣の件について
○議長（尾花 功君） 続いて、日程第３２ 議員派遣の件についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本件については、地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６８条の規定により、お手元に配付の議員派遣の件のとおり議員を派遣いたしたいと思います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
なお、この際、お諮りいたします。
ただいま議決されました派遣期間等議決事項について、諸般の事情により変更がある場合は、議長に御一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
◎日程第３３ 委員会の継続審査について
○議長（尾花 功君） 続いて、日程第３３ 委員会の継続審査についてを議題といたします。
この場合、閉会中の委員会の継続審査について報告いたします。
各常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会の委員長から、目下委員会において審査または調査中であります、お手元に配付の申出事件一覧表に記載のとおりの事件について、会議規則第１１２条の規定により、閉会中も審査または調査を継続いたしたい旨の申出があります。
それでは、ただいま報告いたしました委員会の継続審査についてお諮りいたします。
各委員長の申出のとおり、それぞれの委員会において閉会中も審査または調査を継続することに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（尾花 功君） 異議なしと認めます。
よって、各委員長の申出のとおり、それぞれの委員会において閉会中も審査または調査を継続することに決しました。
以上をもって、本定例会に付議されました議案は、全て議了いたしました。
他に発言、その他はありませんか。
（「なし」の声あり）
◎市長閉会の挨拶
○議長（尾花 功君） それでは、市長から閉会に当たっての挨拶のため、発言を求められておりますのでこれを許可いたします。
市長、真砂充敏君。
（市長 真砂充敏君 登壇）
○市長（真砂充敏君） 令和５年第５回
田辺市議会定例会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
去る１１月２９日に開会いたしました本定例会も、議員各位の御理解と御協力の下、本日、最終日を迎えることができました。提出させていただきました様々な議案につきまして、終始にわたり熱心かつ慎重なる御審議をいただき、厳正に採決を賜りましたことに、この場をお借りしまして厚くお礼を申し上げます。
今年も残すところあと１０日余りとなりました。師走に入ってからも、１２月の観測史上最高気温を記録し、１０月下旬から１１月上旬並みの暖かさとなるなど、日中は暖かく比較的穏やかで過ごしやすい日が続いておりましたが、週明けからは冬型の気圧配置が強まり、町なかを行き交う人の装いの変化や川面に発生する気嵐など、本格的な冬の到来を肌で感じるようになってまいりました。
一年間を振り返りますと、令和５年の新年挨拶で、今年の干支「卯」にちなんで、物事がとんとん拍子に前に進むことの例えとして、「兎の上り坂」ということわざにあやかり、市民の皆様の生活が順調に回復しますようにと願ってまいりましたが、５月に感染症法上の位置づけが５類へ移行したことに伴い、市内各所で地域のお祭りやイベントが４年ぶりに開催されるなど、停滞していた地域活動や経済活動も以前の姿を取り戻し、外国人観光客の急速な回復や味光路界隈における新規開業店舗の増加と客足の回復など、まちや観光地にもコロナ禍前のにぎわいが戻り、まさに見通しが明るくなった一年であったと感じています。
また、市内では個人や団体の皆様が地域や社会の課題に対して独自の視点を持って積極的に取り組まれておりますが、農家の生活や環境を取り巻く地域の課題解決に向けた上芳養地区の株式会社日向屋の取組や、魅力的な観光地域づくりに努めてきた田辺市熊野ツーリズムビューローの取組、木を切らない林業を提唱し、育林に特化した株式会社中川の取組など、それぞれの分野において、これまでの取組が高く評価された一年でもありました。
人口減少社会においては、経済活動や市民活動の原動力となる活力の減衰が危惧されるところではございますが、こうした皆様の御活躍が私たち市民の励みや希望となり、まちづくりを進めていく原動力となります。市民の皆様がそれぞれの力を発揮し、まちづくりの主役としてさらに活躍していただけるよう、これからも精一杯応援してまいりたいと考えております。
さて、今月８日から１０日までの間、本市において世界遺産学習全国サミットが開催され、紀南文化会館において本宮地域の子供たちによる語り部ジュニア活動の実践発表が行われました。発表する子供たちの生き生きとした表情、そして周囲からの賞賛の声が今も強く心に残っているところでありますが、来年はいよいよ「紀伊山地の霊場と参詣道」が世界遺産登録２０周年を迎え、また、本市とサンティアゴ・デ・コンポステーラ市が観光交流協定を締結して１０周年を迎えます。１１月には、本年５月に新しく就任したサンティアゴ・デ・コンポステーラ市長と会談を行い、両市の関係を深め、連携を強化していくことを確認するとともに、観光交流協定締結１０周年に向けた記念事業の実施や両市の今後の取組などについて率直な意見交換を行ったところでありますが、来る令和６年もこの好機を逃すことなくさらなる魅力の発信により、地域の持続的な発展に全力を尽くして取り組んでまいりますので、議員各位におかれましても、今後とも変わらぬお力添えを賜りますようお願い申し上げます。
結びに、議員並びに市民の皆様方をはじめ、日頃から市民の皆様への情報提供に御尽力をいただいております報道関係各位、そして、今年一年お力添えを賜りました多くの皆様方の御厚情に深く感謝を申し上げまして、閉会に当たっての御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
（市長 真砂充敏君 降壇）
◎議長閉会の挨拶
○議長（尾花 功君） 閉会に当たりまして、私からも一言御挨拶申し上げます。
去る１１月２９日に開会いたしました本定例会は、先ほど提出されました全ての議案を議了し、無事閉会を宣言できる運びとなりました。
議員各位におかれましては、開会以来、今日までの議会運営に係る御支援と御協力に対し深く感謝を申し上げます。
また、真砂市長をはじめ当局の皆様には、審議の過程において真摯な対応をいただきましたこと、議長として厚くお礼を申し上げます。議員各位から出されました意見や提言を真摯に受け止められ、市政の推進及び令和６年度の予算編成に臨まれるよう切に願います。
さて、今年１年を振り返りますと、３月には、野球の国・地域別対抗戦、ワールド・ベースボール・クラシックにおいて、日本がアメリカを破り、見事３大会ぶり３度目の優勝を果たしました。早春の日本列島が歓喜に包まれたものです。
そして、３月２７日には、明治維新以来初めて中央省庁の一つである文化庁が京都に移転し、業務を開始いたしました。東京に一極集中している様々な機能を分散し、地方から日本を元気にしようという国家プロジェクトであり、今後の我が国の観光振興における重要戦略の一つでもある文化財を活用した観光の強化という観点からも、我々地方都市にとっては大変意義深いことではないかと考えています。
一方、全国的に猛威を振るった新型コロナウイルスに係る感染症法上の位置づけが５月８日から５類に移行した中で、５月以降は本市を訪れる外国人観光客もだんだんと戻ってきており、コロナ禍前の活気を取り戻してきています。
そのような中、１０月に開催されました第３５回弁慶まつりでは、和歌山県人会・世界大会で来県されました海外の県人会員約４００人の方々が弁慶ゲタ踊りに参加され、市街地は活気に包まれました。今後も田辺市の秋を彩る伝統ある地域イベントとして、より一層の発展を遂げるよう、我々市議会も微力ながらその一端を担ってまいりたいと思っています。
さて、本年も早いものであと１０日を残すのみとなりました。来春には待望久しい新庁舎も竣工し、いよいよ新庁舎での業務がスタートいたします。
本市には、田辺ＯＮＥ未来デザインの策定や自治体ＤＸの推進、脱炭素化など様々な重要課題が山積しています。
来年の干支は「辰」でありますが、辰年は、陽の気が動いて万物が振動するので活力も旺盛になり、大きく成長する年だと言われています。
市議会といたしましても、新庁舎における業務開始元年を見据え、市民福祉のさらなる増進、そして多様な地域資源を生かした魅力あるまちづくりに向けて、執行部の皆様方と共に手を携えながら、全力で取り組んでまいりたいと思っています。
結びになりますが、皆様方にはくれぐれも御自愛いただき、御多幸で清々しい新年を迎えられ、さらなる御活躍を御祈念申し上げますとともに、報道関係各位のいつもながらの御協力に心から感謝を申し上げ、閉会の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
閉 会
○議長（尾花 功君） それでは、これをもって、令和５年１１月２９日招集の令和５年第５回
田辺市議会定例会を閉会いたします。
御苦労さまでした。
（午後 ２時２２分）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
令和５年１２月２１日
議 長 尾 花 功
議 員 安 達 幸 治
議 員 安 達 克 典
議 員 佐 井 昭 子...