田辺市議会 2021-06-29
令和 3年第4回定例会(第4号 6月29日)
2号)
第16 4定議案第14号 令和3年度田辺市
診療所事業特別会計補正予算(第1号)
第17 4定議案第24号 訴え
の提起について
――
―――――――――――――――――
〇会議に付した事件
日程第1から日程第17まで
―
―――――――――――――――――
〇
議員定数 20名
〇欠 員 0名
――
―――――――――――――――――
〇
出席議員
議席番号 氏 名
1番 松 上 京 子 君
2番 前 田 か よ 君
3番 久 保 浩 二 君
4番 加 藤 喜 則 君
5番 尾 﨑 博 文 君
6番 谷 貞 見 君
7番 柳 瀬 理 孝 君
8番 浅 山 誠 一 君
9番 宮 井 章 君
10番 福 榮 浩 義 君
11番 髙 田 盛 行 君
12番 北 田 健 治 君
13番 橘 智 史 君
14番 尾 花 功 君
15番 市 橋 宗 行 君
16番 安 達 幸 治 君
17番 安 達 克 典 君
18番 小 川 浩 樹 君
19番 塚 寿 雄 君
20番 佐 井 昭 子 君
――
―――――――――――――――――
〇
欠席議員 なし
――
―――――――――――――――――
〇説明
のため出席したもの
職 名 氏 名
市長 真 砂 充 敏 君
副市長 林 誠 一 君
副市長 木 村 晃 和 君
教育長 佐 武 正 章 君
企画部長 山 﨑 和 典 君
人権推進課長 堀 口 泰 令 君
西部センター館長 大 西 光 則 君
総務部長 西 貴 弘 君
危機
管理局長 原 雅 樹 君
市民環境部長 中 村 誠 君
保健福祉部長 虎 伏 務 君
福祉課長 山 田 友 昭 君
健康増進課長 谷 本 あけみ 君
商工観光部長 丸 山 勝 司 君
農林水産部長 北 川 弘 泰 君
農業振興課長 合 川 弘 君
梅振興室長 福 田 琢 也 君
森林局長 宮 野 恭 輔 君
建設部長 衣 田 克 君
本宮行政局長 山 下 義 朗 君
教育総務課長 岡 本 圭 介 君
消防長 安 田 浩 二 君
水道部長 木 村 博 充 君
――
―――――――――――――――――
〇
出席事務局職員
議会事務局長 松 本 清 子
議会事務局次長 松 本 誠 啓
議会事務局主任 古久保 修 平
議会事務局主査 藤 田 祐 輔
開 議
○議長(
北田健治君) 皆様、おはようございます。
定足数がありますので、ただいまからお手元に配付
の日程により、令和3年第4回
田辺市議会定例会4日目
の会議を開きます。
(午前10時00分)
――
―――――――――――――――――
○議長(
北田健治君) それでは、日程に入ります。
◎日程第1
一般質問
○議長(
北田健治君) 日程第1
一般質問を行います。
3番、
久保浩二君
の登壇を許可いたします。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) おはようございます。
3番、
日本共産党の久保浩二です。通告に従いまして
一般質問を行います。
まず1項目
の新型コロナウイルス感染症対策についてお伺いします。
まず最初に、
新型コロナウイルス感染症のワクチン接種の状況について伺います。
ワクチン接種が始まり、
医療従事者に続き
高齢者へ
の接種が進められています。当初、
ワクチンが届かず、接種が進まなかったために、多く
の方からいつ連絡が来る
のかという問い合わせが寄せられました。市
の担当者も連絡や調整にいろいろ苦労されたと思います。
ワクチン接種が進んでいる今も大変な状況
の中、努力されている地域
の医師や看護師
の皆様、そして、
担当職員の皆様に敬意を表したいと思います。
さて、
ワクチンですが、
新型コロナウイルス感染症の発症や重症化を防ぐ効果は確認されているものの、
感染そのものを防げるかどうかは現時点では分かっていません。そんな中で、デルタ型と言われる新たな
変異株が広がってきています。
ワクチンによる
集団免疫が日本全体に広がるにはまだまだ時間がかかります。接種を済ませたから安心ということではなく、従来
の感染対策や
検査体制のさらなる充実は予断なく進められなくてはならないと思います。
接種が進んでいるイギリスは
ロックダウンを解除する予定でしたが、
変異株による
感染拡大で
ロックダウンの延期を決めました。今
の日本でも新しい
変異株による
感染拡大が起こり、
オリンピックが始まる夏に第5波が起きる
のではないかと心配されています。この点で私
たち日本共産党は、国民
の命を守るという立場から、今からでも
東京オリンピック・パラリンピックは中止すべきだと考えていることを表明しておきます。
その上で
ワクチン接種の状況についてお聞きします。今朝
のニュースで国内
の累計接種人数は約4,000万人、そして、2回接種された方が1,300万人を超えたと言われています。
高齢者へ
の接種は7月末完了
の予定と聞いていますが、現在
の進捗状況と、いつ頃
完了予定な
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君) 3番、
久保浩二君
の質問に対する当局
の答弁を求めます。
市長、
真砂充敏君。
(市長
真砂充敏君 登壇)
○市長(
真砂充敏君) 議員
の御質問にお答えします。
当市
の新型コロナウイルスワクチン接種の状況については、国
の接種記録システムでありますVRS上
の6月27日現在
の接種回数は、1回目
の接種回数が1万4,896回、2回目
の接種回数が4,982回となっており、基準とする令和2年1月1日時点
の高齢者の人口2万3,924人に対して1回目62.3%、2回目20.8%
の接種率となっています。また、1回目
の接種については、
集団接種が1万1,168回、
医療機関で行う
個別接種が3,728回、2回目
の接種については、
集団接種が3,690回、
個別接種が1,292回となっております。なお、3月29日に65歳以上
の高齢者2万5,011人へ
接種券を発送し、6月27日時点で1万8,025人から
集団接種を希望される
返信はがきを受け付けているところです。
先ほど申し上げた
集団接種により1回目を
接種済みの高齢者が1万1,168人、
個別接種等の理由により
集団接種をキャンセルされた方が3,472人で、残り
の希望者は3,385人となっている状況であります。
また、残り
の希望者のうち1,994人には、既に
集団接種の案内を
発送済みとなっておりますので、残り
の1,391人についても随時
集団接種の案内を行っていくことで、7月中に希望される
高齢者へ
の接種を行う予定であります。
以上です。
(市長
真砂充敏君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 1回接種が1万4,896人、2回が4,982人ということで、7月中に十分終わるというお話でした。
その中で、次に
接種会場に行けない
高齢者の対応についてお伺いします。在宅で介護を受けている
高齢者、出かける
のに困難な
高齢者など、
接種会場に行けない
高齢者へ
の対応をどのようにしている
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長、虎伏 務君。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
当市
の新型コロナウイルスワクチン接種における
集団接種につきましては、
路線バス、停留所
のない
ハナヨアリーナへ
の送迎を希望される方は、日程
の前
の週
の金曜日までに
新型コロナワクチンコールセンターへお電話によるお申込みをいただくことで、
接種日当日にバスによる送迎を行っているところです。
また、
訪問介護サービスの通院等乗降介助を利用して
介護タクシー等で
接種会場に来られる方もいらっしゃいます。
各
行政局管内でも1回目及び2回目を
ワンクールとした
集団接種を1回ずつ行っており、管内
の集団接種申込み数や
個別接種を実施している
医療機関の状況などにより、地域に合った案内を行っており、
龍神行政局では
個別接種を、中辺路及び
大塔行政局では
ハナヨアリーナへ
のバスによる送迎を、
本宮行政局では
集団接種を7月10日及び31日
のワンクールを追加することで、希望される
高齢者が接種できる体制を構築しております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君)
送迎バスをしたり、介護タクシー利用するということとか、地域に合った接種で、本宮では2回行うということな
のですが、これによって
接種会場に行けない
高齢者へ
の対応ということで、漏れがないということで理解してよろしいでしょうか。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えいたします。
集団接種のほうではこういう形で送迎等を行っております。また、在宅
の方につきましては、個別
の診療所等で出張
の接種をされているということも聞いております。全てが全て把握をできているという状況ではございません。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 今、答弁にありましたように、在宅
の方に訪問して
ワクチン接種をしていただいたという話もお聞きする
のですが、全てを把握していないということな
のですけれども、2万3,000人余りおられるということで、その方々が希望される方全てが接種できるよう、抜かりないような対応をしていただきたいというふうに思います。
次に、
高齢者施設や障がい
者施設で働く職員や
利用者へ
のワクチン接種はどのようになっている
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
高齢者入所施設につきましては、
施設従事者も
同時接種により実施をしているところであり、
高齢者入所施設のうち27施設
の接種を希望される
高齢者805人、17施設
の施設従事者746人に順次接種を行っているところであります。
また、6月23日に60歳から64歳
の方へ
の接種券を郵送で送付し、
基礎疾患のある方へ
の接種券の申請案内をホームページ及び新聞等へ
の報道依頼を行うとともに、
居宅系サービス事業所や
訪問系サービス事業所の従事者、
障害者施設入所者及び
施設従事者に周知し、取りまとめて
接種券を発行し、
ワクチン接種につきましては、基本的に65歳以上
の高齢者の接種を優先しながら、
随時医療機関等で予約を受け付けていただいているところであります。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君)
高齢者施設の入所施設は、そこ
の入所者や職員も
ワクチン接種を進めているという
のは、訪問してお話を伺った中で理解をしています。
そして今、部長からありましたそれ以外
の通所や訪問
のほう
のところも60歳から64歳
のところと同じように
優先接種をするということで各施設に連絡を取って、その体制を取ったというふうに聞いております。その辺についてはきちんとやっていただいているということで、安心できる部分はあるかなというふうに思います。
訪問、通所
の方々
の不安という
のはかなり大きくて、先日までどういうふうな状況で
ワクチン接種を受けられる
のかという
のが分からない状況であったということで、大変不安を持たれていました。そして、今回、60歳から64歳と同じように
接種券が送ってこられて、接種することができるということで、大変喜んでおられました。そういうことで、今後も皆様
の安心につながるような対応をしていただきたいというふうに思います。
続いて、学校、
学童保育所、
保育所、
幼稚園職員へ
の接種計画についてお伺いします。
幼稚園や
保育所、
認定こども園などで
の新型コロナウイルス感染症の感染防止対策についてお話を聞きますと、
感染拡大をさせないために大変苦労されていて、
ワクチン接種を一日でも早くしてもらえないかと強い要望がありました。
和歌山県が各市町村
のワクチン接種担当者に出した
接種順位の考え方にも出されていますが、第3順位、60歳から64歳、
高齢者施設等従事者、
基礎疾患の接種終了が見込まれる段階において、
児童福祉施設職員、保育士や
教職員等を一般
の方に優先して接種するような取り扱いも考えられるとあります。優先的な接種を考えている
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
学校や
保育所などで
のクラスターを防ぐために、教諭、
保育士等へ
の新型コロナウイルスワクチン接種は有効な手段であると考えます。
市としましては、今後は7月初旬に16歳から59歳
の方、そして、12歳から15歳
の方へ順次案内を発送する予定としております。まずは
高齢者の接種状況を踏まえながら接種を希望される皆様が接種できるよう、機会を設けてまいりたいと考えております。
なお、
高齢者の集団接種においてキャンセルが出た場合等、教諭、
保育士等へ
の新型コロナワクチン接種ができる体制を整えてまいりたいと考えております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 大阪府などでは優先的に教職員に接種するという取組をしているところが幾つもあるというふうに言われています。余ったときに教職員などというふうなことを言われた
のですが、一遍に同じ職場
の全員に行うということはやり方としてふさわしくないというふうに思いますので、いろんな幾つか
の班に分けて計画的にそれを進めるという
のがよいやり方だというふうに思います。一般
の方へ
の接種券を発送する時期で対応するということな
のですが、ちょうど夏休みにも入る時期ですし、その辺
のところを利用して、幾つか
の班で支障
のないような形で行う、そういう取組を考えていただけたらというふうに思いますので、ここ
の場所、先ほど言いましたように、やっぱり子供と接する機会が多くて濃厚な接触になるということで、やはりもし感染させてしまったらどうしようという本当に大きな不安を持ちながら皆様お仕事されていますので、そういう不安をできるだけ早く取り除くような取組をしていただきたいというふうに思います。
次に、
変異株による
感染拡大防止の取組についてお伺いします。
田辺保健所管内で
の感染者は5月21日以来、約40日出ていません。しかし、東京都や大阪府など都市部で
変異株に置き換わり、7月20日過ぎ
のオリンピックの時期に
感染爆発、第5波が起こり、
緊急事態宣言がまた出される
のではないかと専門家
の方が予想を出されています。
高齢者へ
のワクチン接種が進んでも
変異株による第5波が心配されています。今年4月に起こった
感染拡大と同じようなことが起こらないようにするため
の対応が必要になると考えますが、対策をどのように考えている
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えいたします。
和歌山県では、
早期発見、
早期隔離、徹底した
行動履歴調査により、
感染者の特定や囲い込みを行っており、感染が確認された場合は、徹底した
行動履歴の調査を行うことで
感染拡大を防いでおります。
3月下旬から5月中旬まで
の間、
田辺保健所管内においては114名
の感染が確認されております。これは、それまで
の約11か月間で感染確認されました98名を上回る
感染者の増加でしたが、
田辺保健所の早急な
検査対応などから、5月21日以降
の感染者は確認されておらず、
感染拡大を抑え込んでおります。このことから、県
の検査体制の強化が図られているものと認識しております。
また、市内
の医療機関でも
PCR検査及び
抗原検査ができる
医療機関があり、その中で数件ではありますが、無症状
の方
の検査も実施していると
のことで、
検査体制の拡充が図られております。
市としましても、県から要請があれば市
の保健師を派遣する体制を構築しており、今後、県や
関係機関と協力しながら
感染拡大防止に取り組んでまいりたいと考えております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 和歌山県
の対応という
のは全国的に評価されていて、5月を過ぎてから
の感染者数も本当に少ない人数で変移しているということな
のですが、やはりこれは大阪府
の3月から5月辺りまで大変な状況で、10人に1人しか入院することができないという状況がこの和歌山県にも大きく影響してきたということで、そういうことがまたないというふうには言えませんので、その辺
の取組が必要になってくるというふうに思います。
次に、
高齢者施設、障がい
者施設、学校、
保育所、幼稚園
の検査
の現状についてお伺いしますが、この6月
の和歌山県議会
の中で、共産党
の高田議員が、
PCR検査の抗原検査キットというもの
の県
の姿勢について質問していますが、
高齢者施設で
抗原検査キットという形ですが、実施されたことは大きな前進だと考えています。そこで、
抗原検査キットを使った無症状者へ
の検査に踏み切った理由、その後
の施設で
の活用状況、成果など福祉保健部長に答弁をお願いしますということで、部長
の答弁は、第4波における、とりわけ
変異株の影響により
感染者が急増し、
高齢者施設等で集団感染が複数件発生したことを踏まえ、感染をより早い段階で発見するため、4月末からは、特に
高齢者施設等
の職員が1週間に1回、定期的に検査できるよう強化し、県から各施設等に対し
抗原検査キットを配布しました。その結果、これまでに少なくとも職員5名に陽性反応があり、
医療機関で
のPCR検査の結果、3名は陰性となったものの2名
の陽性が確定し、速やかに入院につなげるなど、施設内で
の感染拡大を未然に防ぐことができたものと考えております。県では、引き続き基本的な感染予防対策はもちろん
のこと、より効果的に
抗原検査キットを活用し、施設へ
の感染
の持ち込みや
感染拡大の未然防止に徹底を図ってまいりますというやり取りがありました。
7月末時点では、65歳以下
の方々へ
のワクチン接種はほとんど進んでいない状況です。この状況では、大阪府や関西圏などで
感染拡大が広がれば、和歌山県、
田辺保健所管内においても
感染拡大が起きることは十分考えられます。
クラスターを起こさないために、集団で
の仕事
の職場、
高齢者施設や障がい
者施設は
ワクチン接種がかなり早く進むということで、もしかしたらその対象にならないかも分かりませんが、学校や
学童保育所、
保育所、幼稚園において
抗原検査キットを用いて週1回
の検査をして、新型コロナウイルスが入り込まないような対応が必要で、県に対して必要な数
の検査キットを要望するべきではないかと考えますが、当局
の考えをお聞きします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
重症化しやすい方が入所している市内
の高齢者施設、訪問介護事業所、通所介護施設及び配布希望
のあった障害
者施設については、県が簡易
抗原検査キット
の配布を行っていることは確認はしておりますが、その他
の学校や
保育所、幼稚園については、職員等へ
の検査は行っていない
のが現状であります。
ただし、職員には、基本的に手洗いやマスク
の着用など、感染予防対策
の徹底を日々
の健康
管理や熱や風邪症状がある場合などは勤務を行わないなど指示をするとともに、
感染防止対策として換気や消毒
の徹底など、新型コロナウイルス
の感染防止対策に取り組んでおります。
市としましては、先ほども申し上げましたとおり、
高齢者の集団接種においてキャンセルが出た場合等、教師、
保育士等へ
の新型コロナワクチン接種ができる体制を整えてまいりたいと思っておりますし、7月上旬には16歳から59歳まで
のワクチン接種券を発送し、接種を希望する職員が
ワクチン接種できる機会を確保してまいりたいと考えております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 先ほども言いましたように、すぐにこの若い方々に
ワクチン接種が進むということにはなかなかならない。その間に
変異株と言われるかなり強力な新型コロナウイルスが蔓延するということが考えられます。先ほど、県
のやり取りについてもありましたように、県は第4波が起こったときに、これは
クラスターが起きて大変な状況になるということを判断し、各
高齢者の施設に検査キットを送ったということな
のですが、
保育所、幼稚園、学校、
学童保育所などもなかなか
ワクチン接種が進まない、すぐには進まないという状況
の中で感染が広がるというリスクを考えれば、感染が広がってきそうになったときにはしっかり県に対応を求めて、和歌山県が行ったように検査キットを大量に送って、学校
の中で週1回、幼稚園、
保育所でも職員に対して週1回行って、安心して仕事ができるようなことが必要になるというふうに思う
のですが、そういう、もし第5波が起こったようなときにはそういう対応が必要だというふうに思いますが、もう一度考え方をお聞きします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えいたします。
基本的に、感染症法により、疫学調査関係につきましては全て保健所が行うこととなっており、県
の管轄ではありますが、保健所と協議してまいりたいと考えます。
それと、市は
ワクチン接種を再優先に進めて
新型コロナウイルス感染症の感染予防啓発にも努めてまいりたいと考えております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 65歳以上
のワクチン接種は7月で終わるということな
のですが、それ以下
の方々
のワクチン接種はそれからということなので、その7月にも大きな感染
の波がまた起こるというふうなことが心配されていますので、そういうふうになったときに田辺市として検査をするということ、これは、検査を個人でする場合にはお金がかかってきますので、国
の施策で行うということで無料で検査を受けられるということなので、
ワクチン接種優先で頑張っているというふうに言われても、
感染拡大がすぐに7月にも起こる
のではないかと言われているときに、
ワクチン接種はまだほとんど進んでないので、そこ
のところ
の対応をどうされますかということなので、それについてもう一度お答えをお願いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えいたします。
先ほども申し上げましたとおり、疫学的な調査関係については県
の管轄でございます。保健所と協議を進めていきたいというふうに考えております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 県、保健所と協議するということな
のですが、こちら
のほうから要望を出さないとなかなかそういう取組をしてもらうことが難しいというふうに思いますし、県が第4波で取った行動という
のは、本当言ったら、第4波が起こる前からやっていたら、
クラスターの発生をもう少し抑えられた
のではないかというふうに思いますので、協議する、検討していくということを積極的に田辺市
のほうから発信をしていただきたいというふうに思います。
次に、若年層
の感染拡大の防止対策についてお伺いします。
緊急事態宣言解除前から、都市部で人
の動き、流れ、人流が大きく増えていて、感染も徐々に増えている状況です。
ワクチン接種が進んだ
高齢者の感染が減り、若者
の感染が増えています。田辺市においても若者
の感染拡大が心配です。市として若年層
の感染防止
の取組をどのように考えている
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
3月下旬から5月中旬まで
の田辺保健所管内の新型コロナウイルス感染症、年代別感染状況は、10歳未満が5人、10代が9人、20代が7人、30代が13人、40代が19人、50代が17人、60代が22人、70代が11人、80代が8人、90代が2人、100歳以上が1人となっており、50代以下
の方が約6割を占めております。今後、65歳以上
の高齢者へ
の新型コロナワクチン接種が進む中、まだ始まっていない50代以下
の感染割合が増えてくることが懸念されます。
議員
のおっしゃるとおり、従来型よりも感染力が強い
変異株は県内においても確認されており、引き続き、
感染拡大防止に向けて取り組んでいく必要があります。
新型コロナウイルス
の主な感染経路は飛沫と接触による感染であり、
ワクチン接種の有無にかかわらず、日常できる基本的な感染予防対策である手洗い、マスク
の着用、3密
の回避など、感染防止
のため
の行動をお願いし、今後も市民に周知してまいりたいと考えております。
また、症状
のある方が無理に出かけることで感染を拡大させるおそれがありますので、少しでも症状があれば
医療機関を受診していただきたいと思います。
市としましては、
新型コロナウイルス感染症の終息に向け、64歳以下
の市民につきましても、可能な限り早く
ワクチンを接種いただけるよう医師会など
関係機関と連携を図り、
ワクチン接種を進めてまいりたいと考えております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) やっぱり
ワクチン接種が進んでも感染が拡大していくということで、前回
の3月から5月中旬
のところで50歳代以下が6割ということで、先ほどからしつこいように言いますが、この方々はまだ
ワクチンの接種がほとんど済んでいませんし、1回接種しただけではなかなか感染を抑えることが難しいというふうに言われています。
ワクチン接種と並行して検査が必要だというふうに思います。
ワクチン接種が進んだイギリスやイスラエルなどでもデルタ株と言われる新型コロナウイルス
の感染が拡大しています。
集団免疫を獲得するのに人口
の6割以上に免疫ができることが必要と言われていますが、現在
の世界状況を見ても
ワクチン接種が進んでいても感染を抑えられていません。今後も検査を拡充して感染を抑え込むため
の取組が必要になることを申し添えて次
の質問に移ります。
次に、2項目め
の生活保護と自動車利用についてお伺いします。
現在
の田辺市
の状況で生活保護を受けている方が自動車利用を認められる場合は、どのようなことな
のか、今現在、実際認められている方がおられる
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員御質問
の、本市で
の生活保護受給者
の自動車
の保有を認めている世帯
の有無についてでありますが、現在、本市では自動車
の保有を認めている世帯はございません。
一方、保護申請時に、おおむね6か月以内に就労により保護から自立することが確実に見込まれる方には、自動車を利用することは認められておりませんが、処分を保留することが認められており、現在1世帯で処分保留を認めております。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 生活保護を受けながら自動車利用が認められるという
のがあるというふうに思う
のですが、例として、遠隔地から
の通院、もしくは近くに買い物できるお店がない、そういう場合に自動車保有、利用が認められる
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員御質問にお答えいたします。
遠隔地から
の通院
のため
の自動車保有についてでありますが、遠隔地から
の通院につきましては、他法他施策による送迎サービスや扶養義務者等
の送迎等
の活用が困難で、タクシーで
の移送に比べ自動車で
の通院が地域
の実情に照らし、社会通念上妥当であると判断される場合には認めることとなると考えます。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) それでは、田辺市内から
の通院で、公共交通
の便が悪い、バス停まで遠いなど
の場合、タクシー
の利用は認められる
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員御質問
の公共交通機関
の利用が困難な方
の自動車保有についてでありますが、精神障害で公共交通機関
の利用が困難な場合については、まずは、障害福祉サービスによる通院、介助等、ほか
の方策を活用いただくことになります。その上で、タクシー等
の利用による通院等が必要になった場合は、生活保護制度による通院移送費により対応することになります。タクシー等
の利用も困難で、ほか
の方策により難い場合は自動車
の利用を認める場合もあると考えます。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 高齢夫婦で歩く
のが困難で、通院や買い物に乗り物が必要だが車利用が認められない場合は、タクシー利用が認められる
のかお伺いします。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員御質問
の歩行困難な
高齢者の自動車保有についてでありますが、歩行が困難な
高齢者については、介護保険制度による在宅サービス
の活用が生活支援
の基本になると考えます。
また、通院については、必要に応じて生活保護制度における通院移送費等により対応することとなります。
以上です。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君)
久保浩二君。
(3番
久保浩二君 登壇)
○3番(
久保浩二君) 幾つか例を挙げて質問した
のは、今まで私が相談を受けて、担当といろいろやり取りした中身でした。
高齢夫婦で病院に定期的に行く。そして、奥さん
のほうは足が悪くて100メートルも歩くことができない、そういう方が生活保護
の相談に行った
のですが、車があるということで認められませんでした。この方は、収入が生活保護基準になる
のですが認められないということで、本当に安いアパートで、冬、隙間風が入るような、トイレもくみ取で厳しい状況、風呂もなかなか難しい状況というところでありましたが、認められないということでそういう生活を続けられました。車がなかったら本当に困る
のだということで、いろいろ対応してもらった
のですが駄目でした。
そして、遠隔地から
の通院、生活保護
の中で、次
のいずれかに該当する場合は自動車
の保有を認めてよいか。障がい児・者が通院、通所及び通学
のために自動車を必要とする場合、公共交通機関
の利用が著しく困難な地域に居住する者が通院等
のために自動車を必要とする場合、それ
の答えが、次
のいずれかに該当し、かつその保有が社会的に適当と認められるときは、社会通念上処分させることを適当としないものとして、保有を認めて差し支えないということで、障がい児・者が通院等
のために自動車を必要とする場合であって次
のいずれかに該当する者。定期的に自動車を利用される。そして、利用し得る公共交通機関が全くないか、または公共交通機関を利用することが著しく困難であって、他法他施策による送迎サービス、扶養義務者等による送迎、
医療機関等
の行う送迎サービス等
の利用が困難であり、また、タクシーで
の移送に比べ自動車で
の通院が地域
の実情に照らし社会通念上妥当であると判断されるなど、自動車による通院等を行うことが真にやむを得ない状況であることが明らかに認められることということで、先ほどから
のやり取りでタクシーにこだわる
のは、移送費を使う場合に、まずバスを使ってくださいと。タクシーという
のはなかなか出てこない
のです。そうだけれども困難な状況にあってバスで行くことが難しい、田辺市内でも頻繁にバスが走っていて利用しやすい。しかし、1日に3本ぐらいしかないという状況でしたら、バスを利用しても何時間も待たなければならなかったり、バス停まで遠かったりするということがある
のです。そして、もう一つが公共交通機関
の利用が著しく困難な地域に居住する者が通院等
のために自動車を必要とする場合でということで同じな
のです。ほかにそれがない場合、タクシーが利用できたら車
の保有は別に必要としないというふうに思う
のです。しかし、タクシーで
の通院などが認められない、そういうことがあるということで車がどうしても必要だということな
のです。そして、車
のところで、自動車
の処分価値が小さく、通院等に必要最小限度
のものという場合は認められるというふうになっている
のです。人から譲り受けた軽四
の自動車で、月に1回ガソリンを入れるか入れないか、それで生活するということ、最低限度
のことをして、自動車を利用したいということでも認められない。そういう
のが今
の現実です。
生活保護手帳という
のを担当課
の方々が持っておられて、それには問答集という
のがあります。その中で、他人名義
の自動車利用について
の設問があります。遊興等を理由に他人
の名義
の自動車を一時借用し、使用している場合はどのようにすべきかという設問があって、その中で、最低生活を保障する生活保護制度
の運用について、国民一般
の生活水準、生活感情を考慮すれば、勤労
の努力を怠り、遊興
のため度々自動車を使用するような生活態度を容認することもまたなお不適当と判断されることによるものというふうに書かれている
のです。これは今
の問答集
の中にも残っています。勤労
の努力を怠りというふうな、わざわざこの言葉が入っている
のですよ。生活保護を受けている者は怠け者、そういう形になっています。
地方で生活を成り立たせるために必要な場合、生活保護受給者
の自動車保有は必要な場合もあるでしょう。生活保護
の受給によって、子育ても自立も困難になってしまう
のは本末転倒であります。自動車は都市部を除く37
の県では、貧困世帯に限定してもほとんど
の県で1世帯以上保有しているということで、最低限貧困であっても車は必要だというふうに今は認識が変わってきているというふうに思う
のです。それを勤労
の努力を怠りっていうふうな、こういうことは生活保護受給者へ
の偏見や差別を生む、そういう中身になっている
のではないでしょうか。生活保護は生きるため
の権利であります。
昭和21年に日本国憲法が発布されて、第25条に、全て
の国民は健康で文化的な最低限度
の生活を営む権利を有する。国は、全て
の生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生
の向上及び増進に努めなければならないということで、昭和21年にこの文章が、言葉があります。そして、生活保護法という
のが昭和25年にできていて、基本的にほとんど変わってないということな
のです。これだけ社会情勢がいろいろと変わってきているのに、車を持ってはならないというところはね、頑としてなかなか認めてもらえないという状況にあります。
独り親世帯
のところで、やっぱり勤めながら
の場合に、子供を送り迎えしたり、いろんなことをするのに車がなかったら生活することができないということで、大変厳しい経済状態であっても生活保護を受けずに苦労されている方もたくさんおられます。
大阪府
の枚方市で生活保護自動車保有訴訟という
のがありまして、その中で、裁判長が、保有要件を満たした場合
の保有要件という
のは、先ほど
の条件に合うということを認めた場合
の自動車
の利用目的を通院等に限定する実務運用についても直接
の争点ではなかったにもかかわらず、なお書きでわざわざ言及し、生活保護を利用する身体障がい者がその保有する自動車を通院等以外
の日常生活上
の目的
のために利用することは、被保険者
の自立助長及びその保有する資産
の運用という観点からむしろ当然に認められるというふうに言われている
のです。だから通院しか駄目です、これしか駄目ですということ
の限定だけではなくて、その人
の生活を、いったら自立を助長するため、よりよくするためにもっとほか
の使い方があってもよいですよというふうなことが裁判
の中で2013年
の4月に認められている
のです。だから、車持ってるからもう絶対に生活保護が駄目ということではなくて、本当にその人
の生活をしっかり見て、どうしても必要というふうに考えられる場合は、しっかりそのことを協議していただいて、そのことでその人
の生活がきちんと生活できる、よりよいものにしていく、そういう考え方で今後生活保護と車保有について皆様
の中で協議していただけたらというふうに思っています。
今回は、なかなか当局としては難しい答弁であったというふうに思いますが、少し考え方を変えて、前向きにその人
の生活を維持していく、最低限度
の生活を保障するということで考えていただけたらというふうに思います。
以上で終わります。ありがとうございました。
(3番
久保浩二君 降壇)
○議長(
北田健治君) 以上で、3番、
久保浩二君
の一般質問は終了いたしました。
休 憩
○議長(
北田健治君) この場合、午前11時5分まで休憩いたします。
再開
の際は議案書を御持参ください。
(午前10時55分)
――
―――――――――――――――――
再 開
○議長(
北田健治君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
(午前11時05分)
○議長(
北田健治君) 続いて、17番、安達克典君
の登壇を許可いたします。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 17番、紀新会、安達克典です。よろしくお願いいたします。
4月に行われた
選挙では、市長も
新型コロナウイルス感染症対策を大きな柱として街頭で演説をするなど、市民に向けてメッセージを送られたと思います。また、議員
の皆様も同じくこのことをマイクを握り演説を行ってきたものと思われます。個人演説会もできず、まさに
新型コロナウイルス感染症と
の闘い
の選挙でありました。
今回
の一般質問で
新型コロナウイルス感染症関連を取り上げるかどうか悩みましたが、今市民が一番知りたい情報であり、最も重要な案件であることから、議長にも御相談をし、お許しを得ましたので質問を始めさせていただきます。
新型コロナウイルス感染症と闘う
医療従事者の方々へ感謝
の気持ちを表すカラーが青色だそうです。英国
の国営医療サービス
のシンボルカラーであるブルーでライトアップする取組は、英国で始まり、現在世界各国に広がっています。
昨年
の5月、航空自衛隊
のアクロバット飛行チームブルーインパルスが東京上空を飛行しました。
新型コロナウイルス感染症の対応に当たる
医療従事者に対し、敬意と感謝を示す目的で行われた取組です。
医療従事者が病院から手を振ったり、人々がそれを見上げたりと、エッセンシャルワーカーのみならず自粛を強いられていた人々からも好評だったようです。最前線で日夜奮闘されている
医療従事者の方々をはじめ、社会活動
の維持に御尽力いただいている全て
の方々に心から感謝を申し上げます。
まず初めに、大項目1
の新型コロナワクチン接種事業について。
(1)
の65歳以上
の高齢者の接種状況について。
ア、市内
の接種回数(1回目、2回目)、それから、イ、
集団接種と
個別接種、在宅
高齢者と通告をさせていただきましたが、先ほど3番議員から同じ質問内容が行われ、当局
の答弁がなされましたので、ここでは控えさせていただきます。
また、なお、在宅
高齢者の状況については、
接種記録システムでは判別することができないということでもありますので、これも控えさせていただきます。
(2)
の今後
のスケジュールについてから質問させていただきます。
ア、64歳以下
の方々
の接種
の進め方、
集団接種と
個別接種についてでありますが、65歳以上
のワクチンの接種が進む中、今後対象となる64歳以下
の接種について、
集団接種と
個別接種の進め方について、先ほど3番議員
の答弁もありましたが、確認
のため再度よろしくお願いいたします。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君) 17番、安達克典君
の質問に対する当局
の答弁を求めます。
保健福祉部長、虎伏 務君。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
64歳以下
の接種につきましては、6月23日に60歳から64歳
の方へ
の接種券の発送を行うとともに、
基礎疾患のある方や在宅サービス事業所等
の従事者へ
の接種案内を周知しているところです。
今後、16歳から59歳
の方へ
の接種券を7月初旬に発送する予定で準備を進めているところで、12歳から15歳については、予診票
の様式が16歳以上と相違するために、16歳から59歳
の方より少し遅れますが発送する準備を行っております。
集団接種につきましては、現在進めている
高齢者の接種状況により、予約開始できる日をホームページ等で周知させていただくとともに、
医療機関で行う
個別接種につきましては、
接種券の発行以降に各
医療機関の判断で順次予約を開始いただくこととしております。
なお、
集団接種は、原則として、毎週水曜日及び木曜日に市民総合センターで、毎週土曜日
の午後及び日曜日には
ハナヨアリーナで実施していく計画となっておりますので、御理解賜りますようお願いいたします。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 次に(2)
の今後
のスケジュールについて
のイ、職域で
の接種について。
学校、保育園、幼稚園、児童館等ということで、先日
のNHKニュースによりますと、県庁でも実施し、市や町
の混雑を緩和して、できるだけ全体が早く終わるようにしたいとして、県内全域に早く接種が行き渡るためにも県庁で
の職域接種を検討しているようで、県では、医療関係
従事者など
の人員が確保できれば来月
の中旬にも有田地域から北
の警察や県教育
委員会
の職員を含むおよそ9,000人を対象とした職域接種を県庁内で行うようであります。
田辺市では、学校、保育園、幼稚園、児童館等
の職域接種を考えている
のか。また、県
の紀南地方
の職域接種
の情報があればよろしくお願いいたします。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
まず、職域接種とは企業等において職域単位で接種を可能とするもので、医師や看護師等
の必要な人材や接種場所等についても企業等が自ら確保するもので、最低2,000回程度
の接種を行うことを基本としており、国や都道府県に申請するものとなっております。県内では、県庁や近畿大学理工学部、白浜町
の旅館組合などで行われると聞いております。
当市には、職域接種
の基準に該当しない企業等がほとんどであることからも職域接種
の申請
の情報はございません。
なお、
高齢者の集団接種においてキャンセルが出た場合、教諭、
保育士等へ
の新型コロナワクチン接種ができる体制を整えてまいりたいと考えております。
また、紀南以降
の県
の情報についても、現在
のところこちら
のほうへは入ってきておりません。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 学校等については、県教委から正式に現時点で通達がなされていないということでありました。先ほど3番議員
の発言にもありましたが、夏休み期間を利用して接種が進められるよう県教委等とも連携して進めていただきたいと思います。
次に、(3)
の課題解決に向けた取組について。
ア、市民へ
の情報提供、
接種券送付
の早期化ということで、京都市では、
ワクチンの接種に関する情報がきめ細やかに発出されています。自民党
の仲間でもある寺田市議会議員
のフェイスブックにもその情報がアップされていました。田辺市でも現在
の接種
の状況や
接種券の送付時期などを小まめに情報提供する必要があります。
田辺市
のホームページを開いてみると、65歳以上
の新型コロナウイルス
ワクチン集団接種を申し込まれる方へから始まり、現在、
集団接種のお申込みをされている方に接種する日時、場所
の御案内を封書にて順次発送しておりますと、封書が届くまで
の間いましばらくお待ちください。そして、田辺市
集団接種予定日について、6月から7月予定分を掲載しますとして、なお、この
ワクチン配送
の都合により日程を変更させていただく場合がございます、御了承くださいとして、各接種場所と日程が示されています。
市民へ
の安心を届けるためにも、
ワクチンの接種回数、1回目、2回目
の接種数と
接種率を順次アップしてはどうでしょうか。また、残り
の59歳以下へ
の発送を早期に行う必要があると思いますが、併せてよろしくお願いいたします。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
市民へ
の情報提供につきましては、今後ホームページ等で他市町村等
の提供例を参考にし、分かりやすい情報提供を行っていくことを検討しています。
また、先ほどお答えしました今後
の接種券の送付につきましても、できるだけ早期に送れるよう努力してまいりますので、御理解賜りますようお願いいたします。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 次に、イ、
個別接種、
医療機関の予約システムについてであります。
接種予約における現在
の課題について。
個別接種で協力してくれている
医療機関から、予約に関する問い合わせでふだん
の業務が混乱しているとお聞きしました。
和歌山市ではコールセンター業務を外部に発注し、現在着々と受付予約から接種へと進んでいるようです。先日、その現場
の状況をお聞きしてきました。現在26人体制で業務に当たり、うち20人が電話で
の対応につき1人当たり
の1回
の平均
の対応時間は6分だそうです。そして5人が返送されてきたはがき
の入力、残り
の1人が全体
の管理を行い、日々和歌山市
の担当課に業務報告を行っているようです。
今後、よりスピーディーに確実に処理を進めるためにも、この資料にありますようなウェブシステムを構築してはどうでしょうか。今後
のインフルエンザ対応、そして、来年以降
のコロナ
ワクチン接種にも使えるので、この機に導入してみてはどうでしょうか、お答えください。
また、
集団接種についても、今まで
の人数よりはるかに多い人数となり、処理能力が問われることになります。現在、各課から
の動員もあるようですが、日常
の業務に影響を与えては市民サービス
の低下にもつながりかねないと思います。この際、この件についても民間業者へ
の委託をしてはどうか、お伺いをいたします。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
保健福祉部長。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 登壇)
○
保健福祉部長(虎伏 務君) 議員
の御質問にお答えします。
予約システムにつきましては、岡山県では、県が統一したシステムを構築するなどし、全国的にシステムを活用した予約を受けているところが多く、県内でも一部
の市町村においては
個別接種の予約を市町村で行っている事例も見受けられます。
当市では、65歳以上並びに60歳から64歳
の方へ
の接種には間に合いませんでしたが、今後、発送する12歳以上59歳へ
の接種予約には接種を希望される方がインターネットを介して予約することができ、インターネット環境が整わない方等については、
新型コロナワクチンコールセンターで予約を受け付けるシステムを運用していく準備を行っております。このシステムを活用し、
個別接種を行っていただく
医療機関のうち希望される
医療機関の予約については、市を通じて受付できる体制を準備しているところであります。
また、
集団接種については、今後一部業務を民間委託していくことも検討してまいりたいと考えております。
7月初旬に
接種券を発行する対象者は約3万1,600人となりますので、接種予約に混乱が生じないよう努めてまいりますので、御理解くださるようお願いいたします。
(
保健福祉部長 虎伏 務君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 御答弁ありがとうございました。このようなウェブシステムを採用することにより、地元開業医など
の負担軽減にもなり、
ワクチン接種の協力も得やすくなると思います。その結果、接種
の速度も上がり、予定
のスケジュールも早まると思われますので、市長
の御英断に期待をいたします。
次に、大項目2、農業・林業行政について。
(1)木材産業
の現状と課題についてであります。ウッドショックと呼ばれる現状をどう受け止めているかであります。
ウッドショックと呼ばれる世界的な木材不足
の影響が国内
の住宅建築現場に広がっています。輸入材が減った影響で国産材
の価格が高騰し品薄状態で、工期が遅れるなど影響が出ているようであります。
新型コロナウイルス感染症拡大で米国や中国などで
の住宅へ
の関心が高まり、木材需要が増大している
のが背景にあり、資材高騰を販売価格に転嫁できない住宅メーカーは収益悪化を懸念し、価格が上がることに戸惑い
の声を上げています。
4月頃から輸入材が激減し、田辺市内
の取扱業者へもこれまで取引がなかった県外
の業者からも在庫がないかと連絡が来るようになったということであります。
加えて、スエズ運河で
の貨物船座礁と原油高
のダブルパンチもあり、5月
の輸入木材量は例年
の80%前後に落ち込んでいます。さらに6月も輸入量は減り、夏場にはさらに例年
の半分程度まで落ち込む
のではないかという声もあります。
以上
のような点を踏まえて、木材
の不足や価格
の上昇に関して、木材を取り扱う業界
の全体的な状況及び状況に対する市
の受け止め方と取組について、当局
のお考えをお聞かせください。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
森林局長、宮野恭輔君。
(
森林局長 宮野恭輔君 登壇)
○
森林局長(宮野恭輔君) 議員御質問
のウッドショックと呼ばれる現状と受け止めについてお答えいたします。
議員
のお話にもございましたように、ウッドショックにつきましては、アメリカにおける住宅着工戸数
の急激な増加に伴い、これに牽引される形で木材価格が上昇し、さらに中国市況や輸出入に使われる船便
の不足もあり、国内においても外材価格
の高騰や品不足が発生したことから、木材需給や住宅着工に影響を及ぼしていると言われております。これに伴い、住宅に使用する木製品
の原材料である国産丸太
の価格も上昇しており、田辺市近辺で
の取引市況についても杉・ヒノキ丸太が昨年同時期に比べ10%から30%程度価格
の上昇が見られているところです。
丸太
の価格が上昇することは、コロナ禍による需要減少により低下した丸太
の生産量が回復し、森林所有者
の収入が向上するなど、山間地域
の主要な産業である林業
の活性化につながる可能性はありますが、一方で、木製品を生産する製材業者にとっては原料価格
の上昇や原料不足によって製品生産が困難となることや、木製品
の高騰や供給不足により住宅建築が木材以外
の資材に置き換わる危惧があるなど、林業、木材産業全体に様々な影響を及ぼす可能性があり、動向を注視する必要があると受け止めております。
市といたしましては、林業事業体や製材業者で構成する田辺市林業成長産業化運営協議会において、ウッドショック
の動向について
の情報提供などに取り組んでおりまして、今後も関係者と協議を続け、同協議会で実施しております原木
の増産へ
の取組等を通じて木材
の安定供給を図ってまいりたいと考えております。
(
森林局長 宮野恭輔君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 御答弁ありがとうございました。
次に、イ
の木材
の利用拡大に向けた優良な施設を表彰する顕彰制度について。
木造
の施設等を建築する建築業者が地元
の木材を積極的に使っていく機運を醸成するため、市が優良な施設を表彰する制度を構築することについて、当局
の考えをお聞かせください。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
森林局長。
(
森林局長 宮野恭輔君 登壇)
○
森林局長(宮野恭輔君) 議員御質問
の木材
の利用拡大に向けた顕彰制度についてお答えいたします。
木材
の利用拡大に向けた顕彰制度につきましては、全国規模では、木
のよさや価値を再発見する製品や取組について表彰するウッドデザイン賞や、木材
の利用拡大や特色ある木材利用施設を表彰する木材利用優良施設コンクールなどがあり、また和歌山県主催
の紀州材を使った優良建築やライフスタイルを提案する企業
の取組について、県外に拠点を置く団体を表彰する紀州材ベストユーザー賞など、様々な機関で取組が行われております。紀州材ベストユーザー賞には、田辺市内
の製材工場や田辺市木材加工場
の製材品を利用した建築設計事務所も表彰を受けており、田辺市産
の木材利用拡大につながっております。
木材を利用した建築物
の顕彰制度は、建築士や建築業者が木材を利用する契機となり、建築士間で切磋琢磨することで優れたデザインや木材利用方法
の提案がなされ、木造住宅や木材利用が促進されるとともに、市民からも広く注目を受けることにより、建築士や建築業者が木材を利用すること
のモチベーション向上につながる可能性があります。
本市におきましても、田辺市産
の木材を中心とした木材利用拡大
の観点から、顕彰制度を含めた様々な施策について林業関係者や製材関係者などと意見交換を行っておりますが、丸太
の流通が市域を超えているという現状から、田辺市産
の木材に限定した顕彰など
の利用拡大施策については課題が残るというような意見もいただいております。
今後は、建築士や建築業者に木材利用を促すため
の顕彰制度
の在り方や、顕彰制度を含めた木材利用拡大
の施策について、県や田辺市林業成長産業化運営協議会とも連携しながら調査研究してまいりたいと考えております。
(
森林局長 宮野恭輔君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 御答弁ありがとうございました。木材を活用した施設
の整備を促進することにより、健康的でぬくもり
のある快適な生活空間
の形成や二酸化炭素
の排出
の抑制及び建築物等における炭素
の蓄積
の増大を通じた地球温暖化
の防止及び環境型社会
の形成にも貢献することが期待されます。
また、木材
の利用推進を図り、とりわけ地元産材
の需要を拡大することは、林業
の再生を通じた森林
の適正な整備にもつながり、森林
の有する多面的機能
の持続的な発揮や地域
の経済
の活性化にもつながります。優れた施設を顕彰することにより、木材利用
の一層
の推進が図られるとともに職人
の励みにもなり、技術
の継承にもつながります。ぜひ田辺市モデルを進めていってください。
次に、(2)
の梅
の生産状況についてであります。
ア、今年
の生産量と価格についてでありますが、先週、15番議員
の質問に対する答弁をされておりますが、青梅
の出荷状況
の詳細がお答えいただけるようであればよろしくお願いいたします。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
農林水産部長、北川弘泰君。
(
農林水産部長 北川弘泰君 登壇)
○
農林水産部長(北川弘泰君) 議員
の御質問にお答えいたします。
田辺市
の梅産業は、農家による生産はもとより、加工業者による梅干しや梅酒へ
の加工・販売、これに伴う雇用
の創出、さらに、容器や資材
の関連産業を含めますと大変裾野
の広い大きな基幹産業となっております。
本市
の梅
の生産量は、おおむね年間2万トン前後で推移しておりますが、その年
の作柄については、農家
の中では籠へ入れてみないと分からないと、こういったことが言われるほど、開花時、成熟期
の気象条件によって作柄が大きく左右され、年によって豊作と不作を繰り返してきました。
県うめ研究所によりますと、昨年は暖冬で開花が早く、未成熟な花が多かったことや、花粉媒介昆虫
の活動が弱かったこと、降水量
の少なさが実太りを鈍らせたことなどが主な原因で、近年まれに見る不作となり、生産量は1万2,804トンでございました。
一方、今年は気象条件に恵まれ、主力
の南高梅
の開花時期が受粉樹である小梅等
の交配品種とそろいまして、一部地域ではひょう、そして霜、それから強風被害があったもののおおむね順調に成熟し、現在は収穫期終盤を迎えているところでございます。
JA紀南
の調べによりますと、本市における今年
の梅
の生産量は、6月22日時点で
の予想で、南高梅、古城梅、小梅など合わせて2万548トンで前年比160%と増加しています。また、過去10年間平均と比べた平年比は98%となっております。このうち、既に市場等へ出荷を終了しております小梅、古城梅
の荷受量につきましては、小梅が349トンで前年比239%、古城梅が268トンで前年比358%と昨年に比べ大幅に増加しております。なお、主力
の南高梅につきましては、7月上旬まで収穫が続きますので、今後
の実太りによる荷受量
の伸びに期待をしているところでございます。
また、青梅
の価格については、JA紀南
の市場販売実績によりますと6月18日時点
の平均値で小梅は1キロ当たり696円で前年比98%、平年比114%、古城梅は694円で前年比87%、平年比130%、それから、南高梅は645円で前年比95%、平年比151%となっております。昨年は不作により高値でございましたが、今年も既に3,110トン
の販売計画に対し進ちょく率92%
の2,864トン、前年比165%
の量が販売されており、市場や酒造業者などから
の要求量にも十分対応できる見込みではありますが、今
のところ高値が維持されている現状でございます。
以上でございます。
(
農林水産部長 北川弘泰君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 御答弁ありがとうございました。
次に、イ、長期にわたる働き手
の確保についてであります。
日本
の農業は、今や深刻な高齢化
の問題を抱えています。2010年
の農業就業人口は約2,600万人でした。しかし、その後は毎年減り続け、2019年には約168万人にまで減少しました。年齢構成はどのように推移しているかというと、2010年
の農業就業人口
のうち65歳以上は160万人で全体
の約6割、平均年齢は65.8歳でした。2019年になると、65歳以上は約118万人で全体
の7割を占め、平均年齢は67.0歳でした。農業就業人口
の減少傾向に比べると緩やかなものではあるものの、農業
従事者の高齢化が進んでいることがうかがえます。田辺市においても農業
従事者の高齢化や後継者不足が問題になっている中、将来にわたって梅産地を維持するため
の労働力
の確保が必要であり、その対策について市はどのように考えている
のかお答えください。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
農林水産部長。
(
農林水産部長 北川弘泰君 登壇)
○
農林水産部長(北川弘泰君) 議員
の御質問にお答えいたします。
本市
の農業は、梅、ミカンを中心とした果樹
の産地で、市
の産業
の大きな柱となっています。しかしながら、近年、全国的な傾向と同様に、本市においても農家戸数
の減少、農業
従事者の高齢化、担い手不足など農業を取り巻く環境は大変厳しく、こうした状況が続きますと、生産量
の低下はもちろん
のこと、当市
の農業
の将来が危惧されます。
こうした中、市ではJA等と連携を図りながら、本市
の先進的な生産農家
の協力
の下、紀州田辺新規就農者育成協議会を組織し、当産地を維持していくため新規就農者や担い手
の育成、確保に取り組んでいるところであります。
一方、農業生産現場においては、雇用労働力不足が大きな課題となっており、特に梅
の収穫時期においては、生産農家は親戚、知人を頼り雇用労働力
の確保に奔走したり、ハローワークへ
の求人登録や新聞等へ
の募集広告を掲載するものの、なかなか応募がないといった状況にあります。
このことにつきましては、全国的にどの産地においても大きな問題となっており、JA等を中心とした多様な取組が進められております。
当地域では、JA紀南において一昨年11月から労働力不足へ
の対策としてインターネットを活用した、農家と雇用
希望者をつなぐ農業求人サイト、無料職業紹介所を開設し、運用されております。
このサイトについては、市では紀州田辺うめ振興協議会
のホームページで
の紹介や、
新型コロナウイルス感染症の影響を受け、営業
の自粛を余儀なくされた各種事業者へ
の情報提供を行っており、本年度は登録
のあった34戸
の農家から69名
の求人に対し、雇用
希望者は40名
の応募があり、マッチング
の結果、11戸
の農家において16名
の労働力が確保されております。また、昨年このサイトを活用し、雇用に至った農家
の中には、本年も引き続き、直接雇用が成立している農家もあると伺っております。
このような中、当サイト
の利用については、スマートフォンなどから手軽に応募でき、好評をいただいており
利用者も増加していますが、一方で県外から
の求職者については、短期滞在宿泊場所
の確保など課題もあるところです。
いずれにいたしましても、本市における梅産業
の維持、発展
のためには、生産量を確保することが大変重要でありますが、そのためには生産者、雇用労働力
の確保は大変大きな課題であります。この地域にとって大切な産業を将来にわたって守っていくためにも、国による様々な施策
の動向に注視するとともに、県やJAなど
関係機関と連携、協議を図りながら、異業種間連携など幅広い観点から対策を研究してまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようよろしくお願いいたします。
(
農林水産部長 北川弘泰君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 御答弁ありがとうございました。これから
の農業経営では、規模拡大と経営
の効率化が最大
の課題となると思います。そのためには、新規雇用就農者
の確保と定着を積極的に推進する必要があります。先ほど
の御答弁にもありましたが、求人を行う際には、近隣
のハローワークを利用するだけでなく、民間
の求人サイトへ
の掲載や自ら
のホームページを作成して募集するなど、インターネットやSNSを活用し、全国的に情報を発信することが求められております。インターンシップやトライアル雇用
の機会を増やし、農業に興味
のある人
の受け入れにも強化していく必要があると思われます。世界に認められたみなべ・田辺
の梅システムをさらに発展させ、次世代へ継承していくためにも、
関係機関と
の連携を図り進めていってください。
次に、(3)鳥獣害対策について。
ア、今年度
の防護柵設置状況について。
農作物鳥獣害防止対策事業について、農家
の皆様に対し支援体制もかなり浸透してきていると思われますが、今年度
の申請状況はどうなっている
のかお答えください。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君)
農林水産部長。
(
農林水産部長 北川弘泰君 登壇)
○
農林水産部長(北川弘泰君) 議員
の御質問にお答えいたします。
野生鳥獣による農作物被害は市内各地で拡大しており、その対策としましては、農家
の皆様による防護柵
の設置や有害鳥獣駆除による個体数を減少させる対策
のほか、一昨年度からはさらなる対策強化を図るため、鳥獣被害対策実施隊を組織し追い払いなど
の活動を展開するなど、防護と捕獲
の両面で被害対策に取り組んでおります。
こうした皆様方
の取組
のおかげをもちまして、昨年度
の被害額につきましては約3,500万円となっており、平成22年度
の約4,000万円をピークに僅かでありますが減少傾向にあります。
しかしながら、現状ではまだまだ果樹を中心とした農作物へ
の被害は大きく、また、生産基盤となる農地
の掘り起こしなど
の被害は収まることはなく、さらには、これまでに被害がなかった地域にも鳥獣
の生息域が広がっており、農家
の皆様にとりましては大変深刻な問題となっております。
議員御質問
の今年度
の防護柵設置状況についてでありますが、市では、鳥獣による被害対策として、イノシシや鹿等
の獣害から農作物や農地を守るため、ワイヤーメッシュや電気柵等
の防護柵及び防鳥ネットなどを設置する費用
の一部を補助する農作物鳥獣害防止対策事業を実施しております。
本事業については、市単独事業と県単独事業
の二つ
の補助メニューがあり、市単独事業については、受益農家1戸で
の申請を可能としており、大変利用しやすいことから、これまでに多く
の農家
の皆様に有効に御活用をいただいております。
事業内容につきましては、資材費など
の補助対象事業費を3万円以上30万円までとし、補助率は2分の1としており、毎年1,000万円
の予算
の中で対象作物により施工時期が異なることから上半期、下半期
の年2回
の申請受付を行っているところであります。本年度は4月12日から開始した第1次募集
の受付が終了しており、現時点では、田辺地域が86件、龍神地域7件、大塔地域5件、中辺路地域4件、本宮地域5件
の合計107件と例年よりも大変多く
の方から申請をいただき、当初予定していた上半期分
の予算額を大きく上回る状況となっております。
一方、県単独事業につきましては、要望額に対して県が3分の1、市が3分の1
の補助を行うことから、市単独事業よりも補助率が高く、負担も少なく、有利であるものの、2戸以上
の農家で組織された団体で
の申請手続や早い時期から
の準備が必要となるため、例年二、三件程度と申請件数は少ない状況で、今年度につきましては1件
の申請をいただいているところであります。
(
農林水産部長 北川弘泰君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 御答弁ありがとうございました。最後に、先ほども答弁にありましたように、今年度は多く
の方々から申請があったようであります。対策予算は足りている
のか、多く
の農家が防護柵
の支援を必要としており、また、近年ワイヤーメッシュ等
の資材が高騰している中、補助単価
の見直しを含め、全体予算枠
の拡充を考える時期に来ていると思われますが、市
の見解をお答えください。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君) 市長、
真砂充敏君。
(市長
真砂充敏君 登壇)
○市長(
真砂充敏君) 議員
の御質問にお答えいたします。
被害
の状況につきましては、先ほども担当部長から申し上げましたように、依然として厳しい状況にあります。
こうしたことから、さらなる対策強化を図るため、今年度から猟期中
のイノシシについても新たに有害捕獲補助金
の対象に加え、より一層捕獲を推進していきたいと考えており、今議会にこのことに関連する予算
の計上を行っているところです。
防護柵設置に係る予算ですが、今年度につきましては、上半期
の申請が例年以上に多くあり、年間予算
の不足が予測される状況ですが、鳥獣を農地に侵入させない自衛措置は有効な対策であり、市としてはできる限り支援してまいりたいと考えております。
また、本年度上半期
の要望にお答えできなかった方もおられる中で、丹精を込めて栽培した作物が収穫直前に野生鳥獣
の被害に遭わないためにも、早期
の対応が必要となることから、例年9月から
の第2次募集
の受付を今回1か月早めた8月2日から行ってまいりたいと考えているところです。
ただいま議員から御指摘がありましたように、近年では被害区域が拡大傾向にある状況で多く
の農家が防護柵を必要としている中、資材費
の高騰で農家
の負担も大きくなっていることは十分認識しており、市といたしましても引き続き被害状況等に注視しながら、農作物鳥獣害防止対策事業に係る予算枠
の拡充と補助単価
の見直しについて検討してまいりたいと考えております。
いずれにいたしましても、当市において基幹産業である農業に深刻な影響を与える鳥獣被害は、直接
の被害だけでなく、農家
の生産意欲
の減退まで引き起こす大変大きな問題であり、地域
の皆様をはじめ
関係機関と連携
の下、被害軽減に向けて引き続き捕獲と防護を中心に総合的な対策を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。
(市長
真砂充敏君 降壇)
○議長(
北田健治君) 安達克典君。
(17番 安達克典君 登壇)
○17番(安達克典君) 御答弁ありがとうございました。最後に市長から心強い御答弁をいただきました。鳥獣と
の闘いは今後も長く続いていくものと思われます。市
のさらなる対策
の強化を期待いたします。
先日、中辺路町
の野中
の植栽現場において、ドローンによる防護ネット、支柱、アンカーピン
の搬送実習を視察させていただきました。二十数名
の若手林業技師がその技術を磨いていました。今までであれば林道、作業道から肩に背負い、担ぎ、何往復、何十往復も山を上へ下へと行き来する人力による搬送でしたが、この現場ではドローンが2.4メートル
の支柱を10本つり、ピンポイントで搬送していました。ドローン
のプロペラから発せられる風とともに林業
の新しい風も感じました。
また、コロナ
ワクチン接種においてもウェブ予約システム
の運用が開始されると24時間予約を受け付けることができます。加えて、職員や
医療従事者の負担軽減にもつながり、また、メール配信機能による予約日が近づいてきた予約者に対して送るリマインドメールによるキャンセル率
の低下にもつながります。とにかく一人でも多く
の市民により早く
ワクチンが接種され、経済活動が活発になり、かつて
のにぎわいが一日でも早く戻り、令和
の新しい風が吹くことを願い
一般質問を終了させていただきます。御清聴ありがとうございました。
(17番 安達克典君 降壇)
○議長(
北田健治君) 以上で、17番、安達克典君
の一般質問は終了いたしました。
◎日程第2 4定報告第1号
専決処分事項について上程
○議長(
北田健治君) 続いて、日程第2 4定報告第1号
専決処分事項についてを上程いたします。
この場合、お諮りいたします。
本件については、会議規則第37条第3項
の規定により、
委員会
の付託を省略し、後日審議願うことにいたします。
これに異議ありませんか。
(「異議なし」
の声あり)
○議長(
北田健治君) 異議なしと認めます。
よって、4定報告第1号については、
委員会
の付託を省略し、後日審議願うことに決しました。
◎日程第 3 4定議案第 1号 田辺市
個人情報保護条例の一部改正についてから
日程第17 4定議案第24号 訴え
の提起についてまで一括上程
○議長(
北田健治君) 続いて、日程第3 4定議案第1号 田辺市
個人情報保護条例の一部改正についてから、日程第17 4定議案第24号 訴え
の提起についてまで、以上15件を一括上程いたします。
ただいま上程いたしました15件については、過日、既に当局
の説明が終了しておりますので、これより総括質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」
の声あり)
○議長(
北田健治君) 質疑なしと認めます。
それでは、ただいま議題となっております15件については、会議規則第37条第1項
の規定により、それぞれ所管
の常任
委員会に付託いたします。
各常任
委員会
の付託事件は、配付いたしております議案付託表
のとおりであります。
お諮りいたします。
本日
の会議はこの辺にとどめ散会し、明日6月30日から7月6日まで
の7日間は休会とし、7月7日、午後1時から再開いたします。
これに異議ありませんか。
(「異議なし」
の声あり)
○議長(
北田健治君) 異議なしと認めます。
よって、さよう決しました。
散 会
○議長(
北田健治君) それでは、本日はこれをもって散会いたします。
(午前11時53分)
地方自治法第123条第2項
の規定により署名する。
令和3年6月29日
議 長 北 田 健 治
議 員 加 藤 喜 則
議 員 尾 﨑 博 文
議 員 谷 貞 見...