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〇会議に付した事件
日程追加
副議長辞職の件
副議長の選挙
日程第１から日程第１３まで
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〇議員定数 ２６名
〇欠 員 ２名
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〇出席議員
議席番号 氏 名
１番 川 﨑 五 一 君
２番 真 砂 みよ子 君
３番 久 保 浩 二 君
４番 市 橋 宗 行 君
５番 安 達 幸 治 君
６番 安 達 克 典 君
９番 小 川 浩 樹 君
１０番 塚 寿 雄 君
１１番 山 本 紳 次 君
１２番 松 下 泰 子 君
１３番 佐 井 昭 子 君
１４番 中 本 賢 治 君
１５番 棒 引 昭 治 君
１６番 出 水 豊 数 君
１７番 宮 本 正 信 君
１８番 高 垣 幸 司 君
１９番 陸 平 輝 昭 君
２０番 山 口 進 君
２１番 宮 田 政 敏 君
２２番 吉 田 克 己 君
２３番 久 保 隆 一 君
２４番 天 野 正 一 君
２５番 森 哲 男 君
２６番 吉 本 忠 義 君
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〇欠席議員 なし
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〇説明のため出席したもの
職 名 氏 名
市長 真 砂 充 敏 君
副市長 福 田 安 雄 君
副市長 庄 堂 琢 磨 君
教育長 中 村 久仁生 君
企画部長 池 田 正 弘 君
自治振興課長 宮 崎 和 人 君
総務部長 岡 本 美 彦 君
総務部理事 田 上 豊 和 君
総務課長 小 川 鏡 君
選挙管理委員会事務局長
糸 川 一 彦 君
市民環境部長 中 瀬 政 男 君
市民課長 石 橋 富 子 君
保健福祉部長 田 中 敦 君
産業部長 福 井 量 規 君
建設部長 杉 浦 克 佳 君
建設部理事 宮 本 博 文 君
本宮行政局長 中 村 全 文 君
消防長 小 山 裕 史 君
教育次長 濵 田 和 男 君
水道部長 松 原 淳 君
工務課長 惠 中 祥 光 君
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〇
出席事務局職員
議会事務局長 山 本 幾 生
議会事務局次長 杉 若 美津子
議会事務局主任 前 溝 浩 志
議会事務局主査 榊 原 数 仁
議会事務局主査 宇 代 夏 樹
開 会
○議長（高垣幸司君） それでは、
地方自治法第１１３条の規定による定足数がありますので、ただいまから本日招集の平成２４年第３回
田辺市議会定例会を開会いたします。
（午後 １時０３分）
◎
市長招集あいさつ
○議長（高垣幸司君） 日程に入るに先立ち、市長から本定例会招集のあいさつのため発言を求められておりますので、これを許可いたします。
市長、真砂充敏君。
（市長 真砂充敏君 登壇）
○市長（真砂充敏君） 本日、平成２４年第３回
田辺市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私にわたり何かと御多用の中を御参集賜り、まことにありがとうございます。
初めに、去る６月６日、その容貌より「ひげの殿下」の愛称で親しまれる一方、障害者福祉、
がん撲滅運動などに御尽力された三笠宮家の
寛仁親王殿下が６６歳という若さで逝去されました。ここに謹んで
寛仁親王殿下の安らかなる御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
さて、６月も半ばとなり、近畿地方も平年より１日おくれてようやく梅雨入りとなりました。この時期の雨は私どもの生活にはなくてはならないものであるだけに、先月の少雨のことを思うと、昨年のような大災害につながる集中豪雨は困りますが、穏やかな梅雨らしい梅雨になってくれることを望みたいと思います。
そのような中、先月中旬に「小梅」より始まった梅の収穫作業も「古城」そして、主力品種である「南高梅」に移り、梅の栽培農家にとっては、収穫から出荷へと最も忙しい時期を迎えています。ことしは、２月に低温が続き、梅の開花おくれや開花期の天候不順の影響を受け、先月下旬の
西牟婁地方果樹技術者協議会の調査によると、着果数は平年比５３％にとどまるとのことで、収穫量も大幅に減少するとも見込まれております。
一方で、主力品種の南高梅の初売りが高値をつけたとの新聞記事を見るにつけ、生産者の日ごろの御労苦が報われることを期待いたしますが、今後の出荷状況や品質、市場価格などの動向についても大変心配されるところでもあります。また、御承知のように、厳しい経済情勢、景気の不透明感、デフレ経済の長期化を背景に、依然として消費者の低価格化志向や値下げ競争の傾向が強い状況にあり、これは梅産地にとりましても、厳しい状況となっています。そうしたことから引き続き、紀州梅の会では、農協や梅干組合、生産農家の皆様方、そして行政が連携し、販売促進や消費拡大に積極的に取り組みを展開しており、ことしも６月６日の梅の日に合わせ、本宮大社で記念式典を行ったほか、
京都賀茂神社への梅奉納、
東京大田市場での和歌山の梅フェアなどの記念行事を行ってまいりました。
また、記念行事の一環で首相官邸を表敬訪問し、野田首相に紀州梅を贈呈いたしました際には、梅娘から、「梅には疲労回復と疲労防止の効果があります」との説明を聞かれ、首相は立て続けに梅干し２個を口にされ、「おいしいです。元気が出ました」と笑顔でコメントされたことは、新聞各紙等での報道でも大きく取り上げていただきました。
そのほか、今回の記念行事では、市場や事業者等へのセールスを行うなど、全国に向けて紀州の梅をＰＲできたものと思います。あわせて、今後ともこのような産地挙げての取り組みを継続し、さまざまな機会をとらえて販路開拓、消費宣伝に力を注ぎ、少しでも有利な販売につながるよう、
紀州梅ブランドの定着と消費需要の拡大に努めてまいりたいと考えております。
ところで、梅干しの贈呈ということでは、これまで田辺にゆかりのある
スポーツ選手や
日本代表チームに選手の皆さんの体調管理に役立てていただき、大会での活躍を祈念し、梅干しをお贈りしてきております。最近では、カヌー競技の
男子スプリント代表として、
ロンドンオリンピックに出場される本市出身の
阪本直也選手にお贈りさせていただきました。
本市出身選手での
オリンピックのメダル獲得となりますと、１９６４年、
東京オリンピックでの
体操男子団体・
つり輪金メダルの早田卓次選手以来の約半世紀ぶりの快挙となり、地元としても期待が膨らむところであります。
昨年、梅干しを贈呈いたしました
女子サッカーなでしこジャパンの活躍にあやかって、阪本選手の
オリンピックでの御健闘と本市に明るい話題を届けてくれることを心からお祈りしたいと思います。
一方、中央政界に目を向けますと、先週週明けの４日に、野田首相が社会保障と税の一体改革を含め、さまざまな諸懸案を前進させるための環境整備をするべく、内閣の機能強化という視点で、昨年９月２日の第９５代
内閣総理大臣就任後、２度目となる改造内閣を発表されました。首相が意図するように、与野党とも我が国の将来像を見据えた厳正な審議を進めていただきたいと思います。
政府の社会保障と税の一体改革案に示されるデフレ脱却と経済活性化に向けた取り組みを行い、これを通じて経済状況を好転させることに関する具体策やこれまでも課題とされている消費税増税に伴う低所得者対策を見据えた制度の再設計など、重要課題が山積する中、かじ取りは大変厳しいことが予測されますが、改造内閣にはこうした課題への対応はもちろん地方の活力を創出できるよう、地方からの意見を十分踏まえていただくとともに、地方の行財政にも配慮した政策が推進されることを期待したいと思います。
いずれにいたしましても、地方を取り巻く
社会経済情勢は、一段と厳しさを増す中、今後も政府に対しまして、さまざまな機会をとらえて地方の実情を訴えるとともに、地域の活性化に向けて積極的に取り組んでまいりますので、議員各位におかれましても、今後とも変わらぬお力添えを賜りますようお願い申し上げます。
さて、本議会におきましては、専決処分の報告２件、繰越事業の報告２件、条例に関するもの２件、予算に関するもの１件、その他１１件について御審議をお願いするものでございます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げまして、招集に当たってのごあいさつとさせていただきます。
（市長 真砂充敏君 降壇）
開 議
○議長（高垣幸司君） それでは、お手元に配付の日程により、本日の会議を開きます。
（午後 １時１１分）
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◎諸般の報告
○議長（高垣幸司君） この場合、事務局長をして諸般の報告をいたさせます。
議会事務局長、山本幾生君。
（
議会事務局長 山本幾生君 登壇）
○
議会事務局長（山本幾生君） 報告申し上げます。
去る６月７日付、田総第１００号をもって市長から本定例会に提出の案件として、３定議案第１号
外国人登録法の廃止及び
住民基本台帳法の一部改正等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてなど議案１３件及び３定報告第１号
専決処分事項についてなど報告案件５件並びに
議案参考資料の送付がありました。いずれもお手元に配付しております。
以上であります。
（
議会事務局長 山本幾生君 降壇）
○議長（高垣幸司君） それでは、日程に入ります。
◎日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（高垣幸司君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第８２条の規定により、本定例会の
会議録署名人として、２３番 久保隆一君、２４番 天野正一君、２５番 森 哲男君、以上３人の諸君を、また会議録署名の予備議員として、２６番 吉本忠義君、１番 川﨑五一君、以上２人の諸君を指名いたします。
◎日程第２ 会期の決定
○議長（高垣幸司君） 続いて、日程第２ 会期の決定を上程いたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日から７月５日までの２３日間といたします。
これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高垣幸司君） 異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日から７月５日までの２３日間と決定いたしました。
◎日程第 ３ ３定報告第１号
専決処分事項についてから
日程第１３ ３定報告第５号 平成２３年度田辺市
土地開発公社の事業報告及び決算報
告についてまで一括上程
○議長（高垣幸司君） 続いて、日程第３ ３定報告第１号
専決処分事項についてから、日程第１３ ３定報告第５号 平成２３年度田辺市
土地開発公社の事業報告及び決算報告についてまで、以上１１件を一括上程いたします。
提出者の説明を求めます。
市長、真砂充敏君。
（市長 真砂充敏君 登壇）
○市長（真砂充敏君） ただいま上程されました議案は、
専決処分報告２件、
繰越事業報告２件、条例に関するもの２件、予算に関するもの１件、その他４件でございまして、その概要について御説明申し上げます。
まず、報告第１号
専決処分事項についてでありますが、平成２４年度田辺市
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）ほか、２特別会計につきまして、出納閉鎖による繰上充用額を計上したものであります。
報告第２号
専決処分事項の報告については、
車両損傷事故及び市道管理に係る事故の損害賠償について、専決処分したものの報告であり、報告第３号
繰越明許費について、及び報告第４号 田辺市
水道事業会計予算の繰り越しについては、それぞれの会計において平成２４年度に予算を繰り越して執行することにしたものであります。
議案第１号
外国人登録法の廃止及び
住民基本台帳法の一部改正等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定については、
外国人登録法の廃止及び
住民基本台帳法の一部改正により、外国人住民が同法の適用対象となること等に伴い、所要の規定の整備を図るもので、議案第２号 田辺市
火災予防条例の一部改正については、
対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに
対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、新たに
対象火気設備等として
急速充電設備を加えるため改正するもので、議案第３号 土地の取得については、田辺市新庄町
建設残土処分場及び農道埴田４号線
改良事業用地を取得することについて、議案第４号 訴えの提起については、市営住宅の入居名義人を相手方として、家賃の滞納に伴う市営住宅の明け渡し及び当該家賃の支払いを求める訴えを提起するため、それぞれ議決をお願いするものです。
次に、議案第５号 平成２４年度田辺市
一般会計補正予算（第１号）につきまして、その概要を御説明申し上げます。
今回の補正額は、１億１,５３１万８,０００円で、歳出の主なものを申し上げますと、まず、総務費では湊南部地区の住居表示を実施するため
住居表示整備事業委託料を、
農林水産業費では昨年の台風１２号の被災地の
耕作放棄地対策として、
地域農業支援対策事業費補助金、
宿泊体験学習を推進するための
農山漁村交流活性化支援事業費補助金等を、土木費では、水路維持費、
高速道路整備関連事業費を、消防費では国から委託を受けた
緊急度判定体系実証検証事業費を、災害復旧費では、
公共土木施設災害復旧費を補正するほか、地方債を補正しております。今回の補正に要する財源としましては、国庫支出金、県支出金、市債等をもって充てることにしております。
議案第６号
紀南地方児童福祉施設組合規約の変更については、組合の事務所の位置を変更するとともに、監査委員の任期満了後における職務の執行に関する規定を整備するため、所要の改正を行うもので、報告第５号 平成２３年度田辺市
土地開発公社の事業報告及び決算報告については、当該法人から提出のあったものの報告であります。
以上、提案いたしました議案について御説明申し上げましたが、詳細につきましては関係部課長から説明いたさせますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いいたします。
（市長 真砂充敏君 降壇）
○議長（高垣幸司君） 続いて、補足説明を求めます。
総務部長、岡本美彦君。
（総務部長 岡本美彦君 登壇）
○総務部長（岡本美彦君） それでは、議案書に基づきまして補足説明をさせていただきます。
１ページをお願いします。
３定報告第１号
専決処分事項については、
地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分したもので、同条第３項の規定によりこれを報告し、御承認をお願いするものです。
専決事項といたしましては、平成２４年度田辺市
同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）から、平成２４年度田辺市
木材加工事業特別会計補正予算（第１号）までの３件で、いずれも前年度の歳入が歳出に対して不足する額を、翌年度の歳入を繰り上げて、その年度の歳入に充用する措置について専決処分をしたものです。
続きまして、１１ページをお願いします。
３定報告第２号
専決処分事項の報告については、損害賠償の額を定め、和解することについて、
地方自治法第１８０条第１項の規定による指定に基づき専決処分したもので、同条第２項の規定によりこれを御報告するものです。
１件目の内容といたしましては、平成２４年４月１９日午後４時１０分ごろ、
本市廃棄物処理課職員が元町２２９１番地の６、ごみ処理場の駐車場内において、
普通貨物自動車を運転し、右後方へ転回しようとしたところ、自動販売機へ清涼飲料水を補充するために、駐車していた
新宮運送株式会社所有の
普通貨物自動車に接触し、当該車両の右前部を損傷させたもので、この損害に対する賠償金として、本市が２０万５,９０５円を相手方に支払うものです。
次に、１２ページ、２件目の内容といたしましては、平成２４年４月３０日午後２時ごろ、
有限会社阪口清掃に勤務するＡさんが、同社所有の
普通乗用自動車を運転し、
市営住宅福井団地から龍神村福井２,４６８番地の２地先の市道桧平線へ進入する際、側溝のふたがはね上がり、当該車両の左側面が損傷したもので、この損害に対する賠償金として、本市が８万５,０７９円を相手方に支払うものです。
１３ページをお願いします。
３定報告第３号
繰越明許費について、平成２３年度田辺市
一般会計歳出予算及び平成２３年度田辺市
介護保険特別会計歳出予算ほか４件の特別会計の経費の金額を翌年度に繰り越したので、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により御報告するもので、内容につきましては、１４ページから１５ページとあわせて
別冊参考資料１ページから２ページを御参照願います。
一般会計では、
各種公共施設の
災害復旧事業を初め、
林道新設改良事業、三四六
総合運動公園整備事業など２５事業、翌年度繰越額といたしまして、あわせて３０億７,５３６万７,２５９円を繰り越すものです。
介護保険特別会計では、
介護保険システムプログラム修正委託料を、
簡易水道事業特別会計では、川湯・
請川簡易水道施設整備事業及び
災害復旧事業を、その他３つの特別会計では、いずれも
災害復旧事業を繰り越すものです。
次に、１６ページをお願いします。
３定報告第４号、田辺市
水道事業会計予算の繰り越しについては、平成２３年度田辺市
水道事業会計予算において、
建設改良費及び営業費用を翌年度に繰り越したので、
地方公営企業法第２６条第３項の規定により、御報告するもので、内容につきましては、平成２３年度田辺市
水道事業会計予算繰越計算書のとおり、配水管布設替工事等の工期延長により、
建設改良費１億５,１２０万２,８２５円を繰り越すとともに、これに伴い配水及び給水費及び消火栓新設に係る
受託給水工事費、あわせて４３１万６,３００円が繰り越しとなるものです。
１８ページをお願いします。
３定議案第１号
外国人登録法の廃止及び
住民基本台帳法の一部改正等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、
外国人登録法の廃止及び
住民基本台帳法の一部改正が、平成２４年７月９日に施行されることにより、
外国人登録制度にかわる、新たな
在留管理制度が導入されるとともに、外国人の住民が
住民基本台帳法の適用対象に加わること等に伴う関係条例の規定の整備を行うものです。
２１ページをお願いします。
３定議案第２号 田辺市
火災予防条例の一部改正について、
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、平成２４年３月２７日に公布された
対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに
対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令に基づくもので、
対象火気設備等に電気自動車の
急速充電設備を加え、その位置、構造及び管理に関する基準を定めるため改正するものです。
２４ページをお願いします。
３定議案第３号 土地の取得については、田辺市新庄町
建設残土処分場及び農道埴田４号線
改良事業用地として、土地を取得することについて、田辺市議会の議決に付さなければならない契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決をお願いするものです。
場所は、田辺市新庄町字奥山９５４番１３ほか７筆、面積は４万３,３４９.４２平方メートル、
取得予定価格は１億７３万８,５５６円、取得の相手方は田辺市
土地開発公社ほか２人です。あわせて
別冊参考資料３ページ及び４ページを御参照願います。
次に、２５ページをお願いします。
３定議案第４号 訴えの提起については、
浜ちどり団地の家賃を滞納し、再三の納付指導にも応じず、家賃滞納額が増加している、Ｂさんを相手方として、市営住宅の明け渡し及び当該家賃の支払いを求める訴えを提起したいので、
地方自治法第９６条第１項第１２号の規定により議会の議決をお願いするものです。あわせて
別冊参考資料５ページを御参照願います。
次に、２６ページをお願いします。
３定議案第５号 平成２４年度田辺市の
一般会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億１,５３１万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４５４億７,２３１万８,０００円とするもので、地方債の補正につきましては、２８ページを御参照願います。
内容につきましては、３２ページの歳出をお願いします。
まず、総務管理費、住居表示費につきましては、昨年度より準備を進めておりました湊南部地区での住居表示整備事業が地元３自治会において実施の御承認をいただいたことから、対象地域の図化作業等の基礎調査を実施するものです。
農業費、農業振興費につきましては、県の補助制度を活用し実施する地場産品直売施設の整備や子ども農山漁村交流事業、台風１２号被災地での農業用機械等の整備に対し、それぞれ助成するほか、地域が抱える人と農地の問題を解決するため、新たに地域農業マスタープランを作成するものです。
３３ページをお願いします。
河川費、水路維持費につきましては、中辺路町近露地内の市道近露福定線を暗渠で横断する津毛川が、積年の流水により河床が大きく洗掘されており、放置すれば暗渠施設に著しい劣化を招くおそれがあることが判明したことから、早急に修繕が必要となったものです。
都市計画費、
高速道路整備関連事業費につきましては、新庄町地内で実施しています高速道路本線工事で発生する
建設残土処分場整備事業におきまして、国の詳細設計の完了に伴い、
用地面積及び補償対象物件が確定したことから、用地購入費を減額し、樹木補償費を増額するものです。
３４ページの消防費、常備消防費につきましては、全国的に救急出動件数が増加する中、緊急性の高い傷病者を優先搬送し、救命率の向上を図るため、国が実施する緊急度判定体系実証検証事業の委託先の一つとして、本市が選定されたことから、救急搬送の適正利用に関するモデル事業を実施するものです。
公共土木施設災害復旧費、現年度公共土木
災害復旧事業費につきましては、昨年９月の台風１２号で地すべり災害が発生した上芳養２３号線について、国の災害査定を終え事業費が確定したため、災害復旧工事を実施するもの、また昨年１１月の豪雨により、新たに地すべり災害が発生した松本道林田線について、国の
災害復旧事業の申請に必要な観測調査及び測量設計を実施するものです。
次の過年度公共土木
災害復旧事業費につきましては、昨年９月の台風１２号で被災した熊野地区における国、県との災害復旧に関する施工協議が整った箇所について、熊野地区の早期の復旧のため、市道熊野川線の災害復旧工事に着手するとともに、橋梁２橋の災害復旧工事に係る詳細設計を実施するものです。
なお、災害復旧に係る工事請負費につきましては、工事明細表を３５ページに、あわせて
別冊参考資料６ページから７ページに、工事事業箇所図を掲載していますので、御参照願います。
以上、今回の補正に要する財源といたしましては、地方交付税、国庫支出金、県支出金、市債をもって充てています。
次に、３６ページをお願いします。
３定議案第６号
紀南地方児童福祉施設組合規約の変更について、
地方自治法第２８６条第１項及び第２９０条の規定により議会の議決をお願いするものです。
本件につきましては、紀南地方児童福祉施設組合が管理運営する白浜町内にある和歌山県立白浜なぎさホームの新築移転にあわせ、当該組合の事務所も移転することに伴い、その位置を変更するとともに、監査委員の任期満了後における職務の執行に関する規定を整備するため、所要の改正を行うものです。
続きまして、３８ページをお願いします。
３定報告第５号 平成２３年度田辺市
土地開発公社の事業報告及び決算報告については、次のとおりです。
なお、
別冊参考資料の８ページから１２ページに、各種明細表等を掲載していますので、あわせて御参照願います。
３９ページをお願いします。
平成２３年度田辺市
土地開発公社事業報告書です。
１．土地の処分につきましては、土地造成事業として、事業用地７,０１０.２４平方メートルを２億１,０４３万７,４３２円で処分しております。
２．手持資産の状況につきましては、城山台地区開発事業用地ほか面積３３万２,３４８.１９平方メートル、金額にしまして２８億９,５２６万８６０円を保有しています。詳細につきましては、記載のとおりです。
次に、４０ページをお願いします。
平成２３年度田辺市
土地開発公社貸借対照表です。資産の部につきましては、資産合計が２９億４,１８３万５,９３２円、負債の部につきましては、負債合計が２８億２,０６５万７,３７７円です。
４１ページにまいりまして、資本の部につきましては、資本合計が１億２,１１７万８,５５５円で、負債合計をあわせた負債資本合計は２９億４,１８３万５,９３２円です。
４２ページは、平成２３年度田辺市
土地開発公社損益計算書で、４,４８０万２,５７４円の当期純損失となっています。
４３ページは、キャッシュ・フロー計算書で、現金及び現金同等物期末残高は、４,５２６万２,０６１円となっています。