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1. 海南市議会 2019-02-28
   02月28日－01号

   
   取得元: 海南市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-22
   平成３１年　　２月　定例会　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年　　　　　　　　　　　海南市議会２月定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　第１号　　　　　　　　　　　平成３１年２月２８日（木曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第１号平成３１年２月２８日（木）午前９時３０分開会日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期決定の件日程第３　諸般の報告日程第４　議会改革に関する件日程第５　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例について日程第６　議案第２号　海南市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について日程第７　議案第３号　不正競争防止法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について日程第８　議案第４号　海南市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例について日程第９　議案第５号　海南市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について日程第１０　議案第６号　海南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について日程第１１　議案第７号　海南市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について日程第１２　議案第８号　海南市介護保険条例の一部を改正する条例について日程第１３　議案第９号　海南市農林水産事業分担金等徴収条例の一部を改正する条例について日程第１４　議案第１０号　海南市公民館条例の一部を改正する条例について日程第１５　議案第１１号　海南市民会館条例の一部を改正する条例について日程第１６　議案第１２号　海南市巽コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について日程第１７　議案第１３号　海南市民交流センター条例の一部を改正する条例について日程第１８　議案第１４号　海南市スポーツセンター条例の一部を改正する条例について日程第１９　議案第１５号　海南市体育館条例の一部を改正する条例について日程第２０　議案第１６号　海南市運動場条例の一部を改正する条例について日程第２１　議案第１７号　海南市テニスコート条例の一部を改正する条例について日程第２２　議案第１８号　海南市ゲートボール場条例の一部を改正する条例について日程第２３　議案第１９号　海南市室内温水プール条例の一部を改正する条例について日程第２４　議案第２０号　海南市住民センター条例の一部を改正する条例について日程第２５　議案第２１号　海南市保健福祉センター条例の一部を改正する条例について日程第２６　議案第２２号　海南市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について日程第２７　議案第２３号　海南市地域排水処理施設条例の一部を改正する条例について日程第２８　議案第２４号　海南市下津斎場条例の一部を改正する条例について日程第２９　議案第２５号　海南市双青閣条例の一部を改正する条例について日程第３０　議案第２６号　海南市農村婦人の家条例の一部を改正する条例について日程第３１　議案第２７号　海南市民農園条例の一部を改正する条例について日程第３２　議案第２８号　海南市つり公園シモツピアーランド条例の一部を改正する条例について日程第３３　議案第２９号　海南市漁港管理条例の一部を改正する条例について日程第３４　議案第３０号　海南市道路占用料条例の一部を改正する条例について日程第３５　議案第３１号　海南市営住宅条例の一部を改正する条例について日程第３６　議案第３２号　海南市改良住宅条例の一部を改正する条例について日程第３７　議案第３３号　海南市わんぱく公園条例の一部を改正する条例について日程第３８　議案第３４号　海南市法定外公共物管理条例の一部を改正する条例について日程第３９　議案第３５号　海南市準用河川条例の一部を改正する条例について日程第４０　議案第３６号　海南市港湾施設管理条例の一部を改正する条例について日程第４１　議案第３７号　海南市係留施設管理条例の一部を改正する条例について日程第４２　議案第３８号　海南市下津港湾会館条例の一部を改正する条例について日程第４３　議案第３９号　海南市都市下水路条例の一部を改正する条例について日程第４４　議案第４０号　海南市水道事業給水条例の一部を改正する条例について日程第４５　議案第４１号　海南市別所扱沢地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４６　議案第４２号　海南市上谷周辺地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４７　議案第４３号　海南市幡川横田地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４８　議案第４４号　海南市簡易水道統合整備事業による共同井戸地区における水道建設に係る分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４９　議案第４５号　海南市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について日程第５０　議案第４６号　海南市防災コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について日程第５１　議案第４７号　平成３０年度海南市一般会計補正予算（第８号）日程第５２　議案第４８号　平成３０年度海南市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）日程第５３　議案第４９号　平成３０年度海南市介護保険特別会計補正予算（第４号）日程第５４　議案第５０号　平成３１年度海南市一般会計予算日程第５５　議案第５１号　平成３１年度海南市国民健康保険特別会計予算日程第５６　議案第５２号　平成３１年度海南市後期高齢者医療特別会計予算日程第５７　議案第５３号　平成３１年度海南市介護保険特別会計予算日程第５８　議案第５４号　平成３１年度海南市地域排水処理事業特別会計予算日程第５９　議案第５５号　平成３１年度海南市同和対策住宅資金貸付事業特別会計予算日程第６０　議案第５６号　平成３１年度海南市港湾施設事業特別会計予算日程第６１　議案第５７号　平成３１年度海南市水道事業会計予算日程第６２　議案第５８号　平成３１年度海南市病院事業会計予算日程第６３　議案第５９号　市道路線の認定について日程第６４　議案第６０号　海南市教育委員会委員任命の同意について日程第６５　議案第６１号　海南市公平委員会委員選任の同意について日程第６６　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦について日程第６７　諮問第２号　人権擁護委員候補者の推薦について日程第６８　諮問第３号　人権擁護委員候補者の推薦について日程第６９　議会広報委員会委員の補充選任日程第７０　海南海草老人福祉施設事務組合議会の議員の選挙－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１９名）　　　　　　１番　　橋爪美惠子君　　　　　　２番　　瀬藤幸生君　　　　　　３番　　森下貴史君　　　　　　４番　　中家悦生君　　　　　　５番　　和歌真喜子君　　　　　　６番　　岡　義明君　　　　　　７番　　黒原章至君　　　　　　８番　　上村五美君　　　　　１０番　　川口政夫君　　　　　１１番　　東方貴子君　　　　　１２番　　片山光生君　　　　　１３番　　宮本憲治君　　　　　１４番　　磯崎誠治君　　　　　１５番　　栗本量生君　　　　　１６番　　川端　進君　　　　　１７番　　川崎一樹君　　　　　１８番　　米原耕司君　　　　　１９番　　榊原徳昭君　　　　　２０番　　宮本勝利君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　　　市長　　　　　　　　　　　　神出政巳君　　　副市長　　　　　　　　　　　伊藤明雄君　　　教育長　　　　　　　　　　　西原孝幸君　　　病院事業管理者　　　　　　　若宮茂樹君　　　総務部長　　　　　　　　　　塩崎貞男君　　　くらし部長　　　　　　　　　岡島正幸君　　　まちづくり部長　　　　　　　北野　正君　　　会計管理者兼出納室長　　　　山東昭彦君　　　教育次長　　　　　　　　　　池田　稔君　　　消防長　　　　　　　　　　　杖村　昇君　　　水道部長　　　　　　　　　　石本和俊君　　　企画財政課長　　　　　　　　中野裕文君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　事務局長　　　　　　　　　　宮井啓行君　　　次長　　　　　　　　　　　　小柳卓也君　　　専門員　　　　　　　　　　　樫尾和孝君　　　係長　　　　　　　　　　　　杉本浩慶君　　　副主任　　　　　　　　　　　堀内進也君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時30分開会 ○議長（川崎一樹君）　おはようございます。　ただいまから平成31年２月28日招集の平成31年海南市議会２月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　議員各位並びに当局の皆様には御出席いただき、まことに御苦労さまでございます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長挨拶 ○議長（川崎一樹君）　日程に入るに先立ち、市長から本定例会招集の挨拶の申し出を受けておりますので、これを許可いたします。　市長　神出政巳君　　　〔市長　神出政巳君登壇〕 ◎市長（神出政巳君）　皆様、おはようございます。　本日ここに平成31年度予算案を初め、諸案件について御審議をお願いするため、海南市議会２月定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には公私ともに御繁忙の中、御参集を賜り、厚く御礼を申し上げます。　さて、ことしは、５月１日をもって皇位が継承され、元号が改められる歴史的な１年であります。平成の時代の経過につれて、流通や情報機器等の発達により、私たちの生活における利便性は飛躍的に向上をいたしました。しかしながら、一方で、経済の低迷や人口減少、自然災害の多発など将来への閉塞感も広がりつつある今、一つでも多くの明るい話題が飛び交う希望に満ちた時代がこの先にあることを心から願ってやみません。　そのような中、去る17日に行われた市町村対抗ジュニア駅伝競走大会では、本市の小中学生による選抜チームが、全員の最後まで諦めない力走により、最終区間で逆転し、平成の締めくくりとなる大会で４連覇、大会最多の８度目の優勝という最高の結果を残してくれました。これからも、新時代を担う若い世代がさまざまな分野で伸び伸びと力を発揮できる環境をつくっていくことが私どもの重要な務めであると感じております。　今、我が国の社会は、ＩｏＴや人口知能などの先進技術の活用により、これまでの情報社会からのさらなる進化を目指す大きな変革の渦中にあり、今後、これまでにない全く新しい仕組みや価値が次々と生み出される時代においては、地方自治体としても、より一層のスピード感と多様な考えを持ち、あらゆる資源を駆使しながら、まちづくりのビジョンを実現していく力を身につけなければなりません。　本市では、今年度より、企業版ふるさと納税制度を活用した鈴木屋敷の再生・復元プロジェクトを推進しておりますが、このたび、本事業の趣旨に御賛同くださった自動車メーカーのスズキ株式会社様より200万円の御寄附をいただきました。行政、地域の支援団体、民間企業が相互に支え合って活性化を図っていく、このような事業に今後も果敢にチャレンジしてまいります。　さらに、本市の代表的な農業である下津蔵出しみかんシステムが、県内初となる日本農業遺産の認定を受けたことも大変うれしいニュースであり、なお一層のブランド力の向上と地域振興につながる施策を講じてまいります。　このほか、お子様から御高齢の方まで多くの皆様方に喜んでいただける事業を効果的に実施できるよう、日々全力を尽くしてまいる所存でありますので、引き続き、議員並びに市民の皆様の御支援、御協力を切にお願い申し上げ、招集の御挨拶といたします。 ○議長（川崎一樹君）　挨拶が終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △新任課長自己紹介 ○議長（川崎一樹君）　次に、去る１月１日付の人事異動に伴う新任課長の自己紹介の申し出を受けておりますのでこれを許可いたします。　環境課長　妻木孝文　工務課長　前山勝俊　　　〔各自自己紹介する〕 ○議長（川崎一樹君）　以上で新任課長の自己紹介を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（川崎一樹君）　これより日程に入ります。　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において指名いたします。　会議録署名議員に　　　６番　　　岡　義明君　　　15番　　　栗本量生君　　　18番　　　米原耕司君　以上３人の方を指名いたします。　よろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期決定の件 ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第２　会期決定の件を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から３月22日までの23日間といたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって今期定例会の会期は本日から３月22日までの23日間とすることに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　諸般の報告 ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第３　諸般の報告を行います。　まず、私から報告いたします。　去る２月15日付をもって、中西　徹君から、一身上の都合により議員を辞職したい旨の願い出がありましたので、地方自治法第126条の規定により、同日これを許可いたしました。　次に、昨年の11月定例会以降、本定例会までの間に出席いたしました全国高速自動車道市議会協議会第45回定期総会並びに全国広域連携市議会協議会正副会長・監事・相談役会議、第70回理事会及び第50回総会については、本日お手元に配付の資料のとおりであります。　なお、会議の詳細につきましては、事務局でごらんいただきたいと思います。　次に、事務局長から報告させます。　宮井事務局長 ◎事務局長（宮井啓行君）　報告いたします。　平成31年２月21日付海総総第664号をもって、市長から議長宛てに、議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例について外63件の議案の提出がありました。提出された議案は、既にお手元に配付されているとおりでございます。　次に、監査委員から議長宛てに、平成30年12月26日付海監第136号、平成31年１月28日付海監第150号、平成31年２月26日付海監第162号をもって現金出納検査の結果に関する報告がありました。　また、平成31年１月31日付海監第153号をもって平成30年度定期監査の結果に関する報告がありました。　各報告書につきましては、その写しを本日議席に配付いたしてございます。　以上でございます。 ○議長（川崎一樹君）　報告が終わりました。　以上で諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議会改革に関する件 ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第４　議会改革に関する件を議題といたします。　委員長から、閉会中の特別委員会の活動状況について報告を願うことにいたします。　議会改革特別委員会委員長　榊原徳昭君　　　〔議会改革特別委員会委員長　榊原徳昭君登壇〕 ◆議会改革特別委員長（榊原徳昭君）　改めましておはようございます。　それでは、議会改革特別委員会の閉会中における活動状況について御報告いたします。　委員会は、去る１月10日、２月７日、２月19日の３回開催いたしました。　１月10日に開催した委員会では、本委員会が２月に実施する女性会連絡協議会及び自治会連絡協議会との意見交換会の運営方法について協議いたしました。　当日の流れ、配付資料、役割分担等について協議した結果、まず、当日の流れについては、開会挨拶の後、委員及び参加者全員が自己紹介をし、次に、委員から、配付資料の海南市議会の仕組み及び議会基本条例について説明し、その後、議会に関することについて意見交換を行い、最後の閉会挨拶までの所要時間は１時間30分程度とすることとしました。　次に、配付資料については、海南市議会の仕組み及び議会基本条例についての説明資料並びに議会だより２月発行号とし、役割分担については、司会、開会挨拶、資料説明、記録係、写真係、閉会挨拶をそれぞれ割り振り、団体からの質問については、委員全員で対応することとしました。　なお、当日の記録については概要とし、参加者の皆様から忌憚のない御意見をいただくために、発言者の名前を記録しないこととなりました。　次に、２月７日に開催した女性会連絡協議会との意見交換会では、参加者から次のような意見がありました。　本会議を傍聴しての感想として、議員の私語が多い、さきの質問者と同じ質問をすることがあるので議員間で調整できないのか、一般質問で何を質問しているのかわからないことがある、当局が答弁するとき「何番何々議員の質問にお答えします」と毎回言っているがそれは必要であるのか、などの意見がありました。　また、政務活動費の使途基準についても意見交換を行いました。　意見交換会終了後、運営方法の改善点等について協議した結果、資料説明を一括して行ったため約20分間と長くなってしまった、議会だよりに関する意見交換がなかった、席の配置について、対面式では意見を引き出しにくかった等の反省点があったため、次回の意見交換会については、資料説明を行う際、①市議会の仕組みについて、②議会基本条例について、③議会だよりについての３部制とし、それぞれ説明の間に質疑応答の時間を設けることとし、席の配置についてはロの字型にすることとしました。　次に、２月19日に開催した自治会連絡協議会との意見交換会では、参加者から次のような意見がありました。　まず、海南市議会の仕組みにかかわって、議会改革特別委員会はどのような改革を実施しているのか、政務活動費はどのくらい支払われているのか、意見交換会のフィードバックはどのように行うのか、傍聴者目安箱に寄せられた意見は全議員に共有されているのか。　次に、議会基本条例にかかわって、第４条の政策条例の制定について、お菓子の振興に関する条例以外にあるのか、定例会や委員会など、議員として何日間ぐらい活動しているのか。　次に、議会だよりにかかわって、目に優しい配色や高齢者が読みやすい文字の大きさを考慮したほうがいいのではないのか、議会だよりの配布委託料を増額できないか。　次に、議会全体にかかわって、議会改革を推進するための調査はいつまで実施するのか、自治会の要望書を直接市当局に提出しているが、議会にも同じように要望書を出してもいいのか、海南市の企業や地場産業を取り巻く現状は厳しく、若い人の就職先が市内になくなってきていることを踏まえ、将来を見据えた政策立案や政策提言に取り組んでほしいなどの意見がありました。　意見交換会終了後、反省点等について協議した結果、１点目に、テーマ外の質問が出たときの軌道修正が難しかった。２点目に、自連協から担当課へ提出されている要望書について、事前に取り寄せたほうがよかったのではないか。３点目に、議会も自連協から要望書をもらうことについて検討しなければならない。４点目に、資料説明が長過ぎた。５点目に、いただいた意見についてどのようにしてフィードバックするかを考えなければならない。６点目に、意見交換会で吸い上げた意見について、所管事務調査や一般質問などを実施し、政策提言につなげていかなければならないということが上げられました。　なお、意見交換会の詳細については、後日、全員協議会で全議員に報告することとなっております。　以上、委員会の調査の概要を申し上げ、閉会中の活動状況の報告といたします。
   ○議長（川崎一樹君）　報告が終わりました。　これより、委員長報告に対する質疑を行います。　御質疑ございませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認めます。　よって質疑を終結いたします。　これをもって議会改革に関する件を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例についてから日程第68　諮問第３号　人権擁護委員候補者の推薦についてまで ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第５　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例についてから日程第68　諮問第３号　人権擁護委員候補者の推薦についてまでの64件を一括して議題といたします。　市長に提案理由の説明を求めます。　市長　神出政巳君　　　〔市長　神出政巳君登壇〕 ◎市長（神出政巳君）　それでは、改めまして今回御審議賜ります諸案件について御説明申し上げます。　まず、議案第50号の平成31年度一般会計予算案の主な内容について、総合計画で掲げた政策目標に沿って御説明申し上げます。　第１に、「快適なくらしを支える」について。　「道路・交通網の整備」では、小野田28号線の整備など、道路橋梁費の総額として11億3,700余万円を計上しているほか、地域公共交通協議会事業に4,100余万円を計上しています。　また、「河川・排水路の整備」では、岡田地区浸水対策や一中排水ポンプ場の整備、井田大坪排水路の改良など、河川費に２億4,900余万円を計上しています。このほか、（仮称）中央防災公園整備事業に１億900余万円、海南駅東土地区画整理事業に２億4,600余万円、ストックヤード整備事業に２億3,100余万円、水の安定供給に向けて導水管更新事業等を行う水道事業会計への繰り出しに9,900余万円など計上しています。　第２に、「まちの元気をつくりだす」について。　「農林水産業の振興」では、地域おこし協力隊事業に1,800万円、有害鳥獣対策事業に1,900余万円のほか、農業基盤の整備として、孟子地区の農地造成に1,400万円、原野東原ノ代農道の整備に600万円など計上しています。　また、「商工業の振興」では、地域おこし協力隊事業に800万円、店舗リフォーム工事補助事業に300万円など、「観光の振興」では、鈴木屋敷再生・復元等支援事業に600万円、全国やきとリンピック事業に600余万円、地域おこし協力隊事業に500万円、亀池公園整備事業に200余万円など計上しています。　第３に、「心豊かな人を育む」について。　「学校教育の充実」では、黒江小学校整備事業に1,100余万円、各小学校の遊具補修事業に1,100万円、読書活動推進事業に600余万円など計上しています。　また、「文化の振興」では、（仮称）市民交流施設建設事業に26億4,300余万円、市民交流センター整備事業に２億6,400余万円、「スポーツの振興」では、総合体育館等整備事業に900余万円、市民温水プール整備事業に1,300余万円など計上しています。　第４に、「安心なくらしを守る」について。　「社会福祉の充実」では、生活困窮者自立支援事業に1,200余万円、障害者に係る自立支援給付事業に11億8,600余万円、生活保護扶助事業に７億9,200余万円など計上しています。　「児童福祉の充実」では、民間保育所等施設整備事業に4,200余万円、学童保育事業に１億3,200余万円、子ども医療費助成に１億6,600余万円など計上しています。　また、「高齢者福祉の充実」では、ねんりんピック事業に1,200余万円、介護保険特別会計への繰り出しに10億1,000余万円、配食・訪問理髪サービス等の高齢者生活支援事業に400余万円など、「保健・医療の推進」では、海南保健福祉センター整備事業に１億200余万円、予防接種事業に１億3,400余万円、がん検診事業に１億4,700余万円などを計上しているほか、国民健康保険特別会計で６億4,300余万円、後期高齢者医療特別会計で10億3,100余万円の繰出金を計上しています。　第５に、「まちの安全を確保する」について。　「防災・減災対策の推進」では、備蓄倉庫整備事業に4,100余万円、避難所井戸等整備事業に1,200余万円、防災行政無線デジタル化事業に１億8,000余万円、津波避難場所等整備事業に3,500余万円、ため池の防災減災対策に3,000余万円、住宅耐震化等促進事業に3,300余万円など計上しています。　また、「消防・救急体制の充実」では、消防本部車両の整備に9,500余万円、消防団施設の整備に4,500余万円、消防団車両の整備に4,200余万円など、「防犯・交通安全対策の推進」では、防犯灯設置等補助事業に1,800余万円、中学校への防犯カメラの設置に300万円など計上しています。　最後に、「持続可能な行財政運営」では、地方版総合戦略策定事業に500余万円、住民協議会事業に400余万円、家屋実態調査事業に3,200万円、証明書コンビニ交付事業に500余万円など計上しています。　以上が主な内容であります。　平成31年度の予算編成に当たっては、持続可能で安定した財政運営を念頭に、市民目線に立った「行政事業レビュー」を通じた事業の見直しに取り組むなど、財源の確保と経常経費の抑制に努め、総合計画に掲げる「住みやすいまちづくりプロジェクト」として、（仮称）中央防災公園、（仮称）市民交流施設、そして道の駅の整備等の重点施策への集中投資を図るとともに、人口減少に歯どめをかける施策を着実に推進するなど、「住み続けたい」「住んでみたい」と思えるまちづくりに重点的に予算を配分したところであります。　結果として、平成30年度と比較し13億6,930万4,000円、5.6％の増となり、一般会計総額で259億6,936万5,000円となりました。　なお、これらの財源といたしましては、市税や地方交付税、国・県支出金、市債など、見込み得る額をそれぞれ計上しています。　次に、条例議案等について御説明申し上げます。　まず、議案第１号は、海南市道の駅活用事業者選定委員会を設置するため、また、議案第２号は、議案第１号により設置される同委員会の委員報酬の額を定めるため、それぞれ条例の制定及び改正をお願いするものであります。　次に、議案第３号は、不正競争防止法等の一部を改正する法律による工業標準化法の改正に伴い、関係条例について所要の規定の整備を行うため、議案第４号は、海南市立巽小学校別所分校及び北野上小学校七山分校を廃止するため、議案第５号は、和歌山県ひとり親家庭医療費県費補助金交付要綱の改正に伴い、ひとり親家庭の医療費助成の所得による支給制限の適用期間の改定を行うため、議案第６号は、災害弔慰金の支給等に関する法律等の改正に伴い、災害援護資金の貸付利率等の改定を行うため、議案第７号は、国民健康保険税の課税額の見直しを行うため、議案第８号は、海南市介護認定審査会の委員の定数を改定するため、議案第９号は、土地改良法の改正に伴い、所要の規定の整備を行うため、それぞれ条例の改正をお願いするものであります。　次に、議案第10号から議案第46号までの37件の議案は、消費税法等の改正による公共料金の改定に関する条例の改正であり、消費税及び地方消費税の課税対象となる市の施設使用料や水道料金、水道建設事業分担金等の金額の引き上げを行うため、それぞれ条例を改正しようとするものであります。　次に、補正予算案について御説明申し上げます。　議案第47号の平成30年度一般会計補正予算（第８号）について、歳出の主なものは、総合事務組合退職手当負担金に3,600余万円、障害児通所給付に2,300余万円、地籍調査事業に9,700余万円、日方大野中線整備事業に2,000余万円、小学校及び中学校空調設備整備事業に8,500余万円を計上するなど、総額３億3,988万9,000円の増額補正をお願いするものであります。　なお、これらに要する財源といたしましては、国・県支出金、市債等を充当しています。　また、その他、諸般の事情により年度内に完成できない事業16件について、繰越明許をお願いするものであります。　次に、議案第48号の平成30年度国民健康保険特別会計補正予算（第４号）は、療養給付費等に係る負担金に9,500万円、国民健康保険基金への積み立てに２億9,000万円、国・県支出金の精算に伴う返還金に3,600余万円など総額４億2,155万1,000円の増額補正をお願いするものであります。　次に、議案第49号の平成30年度介護保険特別会計補正予算（第４号）は、介護給付費準備基金への積み立てに1,100余万円、国・県支出金等の精算に伴う返還金に6,100余万円など総額7,357万円の増額補正をお願いするものであります。　次に、平成31年度各会計の当初予算案でありますが、議案第50号の一般会計予算案については、冒頭に御説明申し上げたとおりであります。　また、議案第51号から議案第56号の６議案は、各特別会計の平成31年度当初予算案であり、総額146億8,044万9,000円となっています。　次に、議案第57号の平成31年度水道事業会計予算案は、収益的収支として、収益で11億3,534万8,000円、費用で10億8,525万1,000円を計上しています。　また、資本的収支では、収入で７億5,942万1,000円、支出で10億9,614万1,000円を計上していますが、不足する３億3,672万円は、損益勘定留保資金等で補填する予定であります。　なお、主な建設改良事業として、浄水施設等改良費が３億7,100余万円、配水設備改良費が１億9,300余万円、下津水道施設改良費として２億6,100余万円を計上し、経費の節減を図る中で、安全で安定した水道水を供給するため、必要な施設整備を行ってまいります。　次に、議案第58号の平成31年度病院事業会計予算案は、収益的収支として、収益で38億8,770万6,000円、費用で38億5,604万4,000円を計上しています。　また、資本的収支として、収入では、企業債及び一般会計からの出資金等で５億2,677万9,000円、支出では、器械備品等の購入費や企業債償還等で５億8,955万8,000円を計上しています。　県の保健医療計画や地域医療構想など、団塊世代が75歳に達する2025年に向けての医療機能の分化・連携が求められる中、医療資源の投資を行いつつ、医療機能や地域の関係機関との連携を強化し、引き続き、急性期病院として地域医療の確保と安定した経営体制の確立に努めてまいります。　次に、議案第59号は、市道路線の認定についてお願いするものであります。　次に、議案第60号は、教育委員会委員の任命について、議案第61号は、公平委員会委員の選任について、それぞれ御同意をお願いするものであります。　最後に、諮問第１号から諮問第３号は、人権擁護委員の候補者として推薦いたしたく、御同意をお願いするものであります。　以上が提出いたしました各議案の概要であります。　詳細につきましては、議事の進行に従い御説明申し上げますので、何とぞ御審議の上、御可決、御同意賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（川崎一樹君）　提案理由の説明が終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事の延期 ○議長（川崎一樹君）　お諮りいたします。　ただいま議題となっています議案第１号から議案第68号までの議事は延期し、後日審議いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よってそのように決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第69　議会広報委員会委員の補充選任 ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第69　議会広報委員会委員の補充選任を議題といたします。　議員の辞職に伴い、議会広報委員会の委員が１人欠員となっておりますので、これより議会広報委員会委員の補充選任を行います。　議会広報委員会委員につきまして、委員会条例第８条第１項の規定により、　　18番　米原耕司君　を指名いたします。　この際、暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時５分休憩－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時26分開議 ○議長（川崎一樹君）　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議会広報委員会委員長選任報告 ○議長（川崎一樹君）　ただいまの休憩中に開催されました議会広報委員会において、委員長が互選されましたので、御報告いたします。　議会広報委員会委員長　森下　貴史君　以上のとおりであります。　選任された委員長には、今後の委員会運営につきまして、よろしくお願いを申し上げます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第70　海南海草老人福祉施設事務組合議会の議員の選挙 ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第70　海南海草老人福祉施設事務組合議会の議員の選挙を行います。　本件は、海南海草老人福祉施設事務組合規約第５条第３項の規定により、欠員の補充選挙を行うものであります。　これより選挙を行います。　議場の閉鎖を命じます。　　　〔議場閉鎖〕　ただいまの出席議員数は19人であります。　投票用紙を配付させます。　　　〔投票用紙配付〕　投票用紙の配付漏れはありませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　配付漏れなしと認めます。　投票箱を改めさせます。　　　〔投票箱点検〕　異状なしと認めます。　念のため申し上げます。　投票は単記・無記名であります。　点呼に応じて、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、順次投票をお願いいたします。　事務局次長に点呼させます。　小柳事務局次長 ◎事務局次長（小柳卓也君）　点呼いたします。　　　　　　　１番　　橋爪美惠子君　　　　　　　２番　　瀬藤幸生君　　　　　　　３番　　森下貴史君　　　　　　　４番　　中家悦生君　　　　　　　５番　　和歌真喜子君　　　　　　　６番　　岡　義明君　　　　　　　７番　　黒原章至君　　　　　　　８番　　上村五美君　　　　　　　10番　　川口政夫君　　　　　　　11番　　東方貴子君　　　　　　　12番　　片山光生君　　　　　　　13番　　宮本憲治君　　　　　　　14番　　磯崎誠治君　　　　　　　15番　　栗本量生君　　　　　　　16番　　川端　進君　　　　　　　18番　　米原耕司君　　　　　　　19番　　榊原徳昭君　　　　　　　20番　　宮本勝利君　　　　　　　17番　　川崎一樹君　　　〔各議員投票する〕 ○議長（川崎一樹君）　投票漏れはありませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　投票漏れなしと認めます。　投票を終了いたします。　議場の閉鎖を解きます。　　　〔議場開鎖〕　これより開票を行います。　会議規則第31条第２項の規定により、立会人に７番　黒原章至君、20番　宮本勝利君を指名いたします。　よって両君の立ち会いをお願いいたします。　開票願います。　　　〔開票する〕　　　〔議長立会人に開票の結果を確認する〕　選挙の結果を報告いたします。　　投票総数　　19票　これは先ほどの出席議員数と符合しております。　そのうち　　有効投票　　19票　　無効投票　　０票　有効投票中　　　　川口政夫君　　　13票　　　　瀬藤幸生君　　　５票　　　　川端　進君　　　１票　以上のとおりであります。　この選挙の法定得票数は５票であります。　よって川口政夫君が海南海草老人福祉施設事務組合議会の議員に当選されました。　ただいま海南海草老人福祉施設事務組合議会の議員に当選されました川口政夫君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。 ○議長（川崎一樹君）　以上で本日の日程は終了しました。　お諮りいたします。　明日３月１日から３月４日までの４日間、議案精読のため休会し、３月５日午前９時30分から会議を開きたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よってそのように決しました。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時39分散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第123条第２項の規定によってここに署名する。　　議長　　　川崎一樹　　議員　　　岡　義明　　議員　　　栗本量生　　議員　　　米原耕司...