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1. 氷見市議会 1996-06-25
   平成　８年　６月定例会−06月25日-04号

   
   取得元: 氷見市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-23
   平成　８年　６月定例会−06月25日-04号平成　８年　６月定例会 　　　　　　　　平成８年６月氷見市議会定例会会議録（第４号） 　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　　　　　平成８年６月２５日（火曜日） 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　（第４号） 第１　議案第３４号から議案第５０号まで、平成８年度氷見市一般会計補正予算（第２号）ほか１６件及び報告第２号　地方自治法第１７９条による専決処分について（委員長報告、討論、採決） 第２　請願第１号　基金のとりくずしや一般会計からの繰入れで、国民健康保険税の引き下げ等を求める請願書（委員長報告、採決） 第３　議案第５１号　氷見市固定資産評価審査委員会委員の選任について（提案理由の説明、即決） 第４　議員提出議案第５号及び議員提出議案第６号、治水事業の推進に関する意見書ほか１件（提案理由の説明、即決） 第５　氷見市農業委員会委員の推薦について 　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件 日程第１　議案第３４号から議案第５０号まで、平成８年度氷見市一般会計補正予算（第２号）ほか１６件及び報告第２号　地方自治法第１７９条による専決処分について（委員長報告、討論、採決） 日程第２　請願第１号　基金のとりくずしや一般会計からの繰入れで、国民健康保険税の引き下げ等を求める請願書（委員長報告、採決） 日程第３　議案第５１号　氷見市固定資産評価審査委員会委員の選任について（提案理由の説明、即決） 日程第４　議員提出議案第５号及び議員提出議案第６号、治水事業の推進に関する意見書ほか１件（提案理由の説明、即決） 日程第５　氷見市農業委員会委員の推薦について 　　　　─────────────────────────
   出席議員及び欠席議員の氏名 　出席議員（２２人） 　１番　　久　保　健　三　君　　　　　　　　２番　　椿　原　俊　夫　君 　３番　　地　家　太　一　君　　　　　　　　４番　　堀　江　修　治　君 　５番　　林　　　朝　夫　君　　　　　　　　６番　　布　子　誠　剛　君 　７番　　松　波　久　晃　君　　　　　　　　８番　　仙　石　　　桂　君 　９番　　安　土　治　郎　君　　　　　　　　10番　　地　子　和　秀　君 　11番　　中　村　治　平　君　　　　　　　　12番　　大　西　武　彦　君 　13番　　木　下　俊　男　君　　　　　　　　14番　　丸　山　信　孝　君 　15番　　山　本　　　秀　君　　　　　　　　16番　　水　口　伸一郎　君 　17番　　釜　口　　　清　君　　　　　　　　18番　　森　越　林太郎　君 　19番　　前　山　良　夫　君　　　　　　　　20番　　扇　谷　久　信　君 　21番　　蔵　　　又三郎　君　　　　　　　　22番　　森　　　文　雄　君 　欠席議員（０人） 　　　　　　　───────────────────────── 職務のため議場に出席した事務局職員 　事務局長　　曽　根　芳　明　　　　　　次長　　　　川　崎　辰　夫 　庶務係長　　野　　　　　満　　　　　　議事調査係長林　　　克　己 　　　　　　　───────────────────────── 説明のため議場に出席した者の職・氏名 　市長　　　　七　尾　晶一朗　君　　　　助役　　　　加　藤　祐　治　君 　収入役　　　杉　本　直　樹　君　　　　病院事業管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　　　　実　君 　企画調整部長金　崎　健　一　君　　　　総務部長　　清　水　　　進　君 　福祉部長　　澤　井　信　一　君　　　　建設部長　　土　肥　俊　夫　君 　経済部長　　指　崎　伊久雄　君　　　　上下水道部長染　田　明　弘　君 　財政課長　　前　辻　秋　男　君　　　　会計課長　　伊　藤　義　昭　君 　　教育委員会 　委員長　　　松　岡　昌　子　君　　　　教育長　　　江　幡　　　武　君 　教育次長　　瀬　戸　　　登　君 　　監査委員 　代表監査委員垣　内　哲　男　君　　　　事務局長　　舟　塚　健　一　君 　消防次長　　江　尻　武　久　君 　　　　　　　───────────────────────── 　午後　１時　１分　開議 ○議長（水口伸一郎君）　これより本日の会議を開きます。 　議事日程はお手元に配付の日程表のとおりであります。 　　　　　　　───────────────────────── △議案第３４号から議案第５０号まで、報告第２号 ○議長（水口伸一郎君）　日程第１　議案第３４号から議案第５０号まで、平成８年度氷見市一般会計補正予算（第２号）ほか１６件及び報告第２号　地方自治法第１７９条による専決処分についてを一括議題といたします。 △常任委員長の報告 ○議長（水口伸一郎君）　各常任委員長より常任委員会における審査の経過並びに結果の報告を求めます。 　建設経済常任委員長　安土治郎君。 　〔建設経済常任委員長　安土治郎君　登壇〕 ◎建設経済常任委員長（安土治郎君）　今期定例会におきまして建設経済委員会に付託されました諸案件につきまして、審査の結果を御報告申し上げます。 　本委員会は去る１９日に開催し、付託されました諸案件につきまして、各議案ごとに当局より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったのであります。 　審査の結果につきましては、いずれの案件も全会一致をもって原案のとおり可決または承認すべきものと決した次第であります。 　なお、審査の過程におきまして、各委員より発言のありました意見、要望につきましては、委員会の意向を十分踏まえ対処されるよう付言するものであります。 　次に、当委員会の要望事項を申し上げます。 　最初に、氷見市特定公共賃貸住宅について申し上げます。 　今定例会におきまして、氷見市特定公共賃貸住宅条例が上程され、中堅所得者層に配意した公営住宅が８月末に完成予定とのことであります。 　氷見市の人口問題を考えるとき、若者の定住対策等に効果が期待され、大変時宜を得た施策と思われます。 　また、高齢者、障害者にもやさしい設計であり、今後の増設に期待をするものであります。 　今後は、低所得者住宅の充実にも取り組まれ、既存の老朽化した市営住宅の建て替え等も計画されておりますが、財政状況などを勘案され、今後とも住宅施策の充実に努めていただきたいのであります。 　次に、フィッシャーマンズワーフについて申し上げます。 　御承知のように、フィッシャーマンズワーフは平成４年３月に、水産庁より認定を受けたマリノベーション計画の中核施設として計画されているものであります。 　平成５年には、その計画の概要が議会にも提示されたところであります。 　昨年５月には、池田浜の埋め立て工事などに着手したところでありますが、中核となるフィッシャーマンズワーフについては、氷見漁協の旧施設利用の困難性、県内の類似施設の計画等による集客性の面などから、当初の計画進捗の立ち遅れが懸念されるところであります。 　今年度より、フィッシャーマンズワーフ建設準備室が設置されたところでもあり、今後の事業の促進を期待するものであります。 　マリノベーション計画は、氷見市の活性化のためには必要不可欠の事業であり、当局の一層の努力を望むものであります。 　以上、建設経済委員会の結果報告といたします。 ○議長（水口伸一郎君）　厚生環境常任委員長　松波久晃君。 　〔厚生環境常任委員長　松波久晃君　登壇〕 ◎厚生環境常任委員長（松波久晃君）　去る６月２０日に開催した厚生環境委員会の審査結果報告を申し上げます。 　今期定例会において厚生環境委員会に審査を付託されました諸案件につきまして、当局より詳細にわたる説明を賜り、慎重に審査を行ったものであります。 　審査の結果につきましては、いずれの案件も全会一致をもって原案のとおり可決または承認すべきものと決した次第であります。 　なお、審査の過程において、各委員より発言のありました意見につきましては、委員会の意向を十二分に踏まえられ、善処されるよう付言するものであります。 　以上、厚生環境委員会の結果報告といたします。 ○議長（水口伸一郎君）　総務文教常任委員長　地子和秀君。 　〔総務文教常任委員長　地子和秀君　登壇〕 ◎総務文教常任委員長（地子和秀君）　去る６月２１日に開催した総務文教委員会の審査の結果について御報告申し上げます。 　今期定例会において総務文教委員会に審査を付託されました諸案件につきましては、当局より詳細にわたる説明を受け、慎重に審議を行ったのであります。その結果、何れの案件も全会一致をもって可決または承認すべきものと決した次第であります。 　なお、審査の過程において、特に意見、要望のありました行政改革について申し上げます。 　このたび、昨年度から懸案となっておりました氷見市行政改革大綱が制定されましたが、４月からごみの民間委託や保育所保母配置見直しなど、策定作業と同時に実施もされており、関係者の努力を多とするものであります。 　行政機関は、社会情勢の変化に対処するため、新たなセクションは新設するが、余り必要でなくなったセクションをなかなか廃止できないのが実情であります。 　このため、行政機関が膨張を続け、行政改革が永遠の課題とも言われております。 　しかし、これからは、高齢社会を迎え、経済成長が望めない環境の中で、地方分権が進み、仕事が増えることも予測され、さらに、これらの仕事に財源が伴わないことも考えられます。 　そしてまた、新たな行政分野に新たな人員を配置しなければならないことも予測されるのであります。 　これからも、一層行政改革に不断の注意を傾注し、柔軟な発想で、絶えずスクラップ・アンド・ビルドで行政改革を推進するとともに、行政は行政の専門分野に徹して、民間でできることはできる限り民間事業で効率的に行い、簡素で効率的な行政システムの確立に努めるよう要望するものであります。 　以上で、総務文教委員会の結果報告といたします。 ○議長（水口伸一郎君）　以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。 △討論 ○議長（水口伸一郎君）　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、順次発言を許します。 　２１番　蔵　又三郎君。 　〔２１番　蔵　又三郎君　登壇〕 ◆２１番（蔵又三郎君）　私は、議案第３７号　平成８年度氷見市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第４７号　氷見市国民健康保険税条例の一部改正についての議案に反対します。その理由を簡単に述べます。 　国民健康保険制度は、もともと主として自営業者の制度でありましたが、今や大ざっぱに言いますと、高齢者の健康と命を守る制度になっております。 　したがって、制度を賄う国民健康保険税は、現役を退いた人々が払う税と言えます。 　収入が少なくなった状態で払う税でありますから、社会保険料よりもずっと重いというのは納得しかねます。 　社会保険では、企業側が半分支払うから安いという人があります。しかし、その半分は、実は、商品の価格の中に含まれていて、消費者が支払っているのであります。 　国民健康保険では、商品ないしはサービスをつくる人及び商品をつくっても消費価格に含めにくい人が被保険者、つまり税金を払う人だから、国が４５％の補助をすることになっておりました。しかし、残念ながら、国は金がないという理由で３８．５％に削ってしまいました。 　私は、本当は金がないからではなくて、使い方に問題があるのだと思います。 　こんな意味において、国の政治の責任が一番重い、こう思います。
   　では、都道府県ではどうしているか。 　財政力の強いところでは、法律で繰り出す義務のある金のほかに独自に金を出しております。これを法定外繰入れといいますが、この法定外繰入れは、財政力の強い市町村でも独自に実施しております。 　富山県ではどうか。 　県の繰入れは微々たるもので、しかも、県内の市町村が実行すると県の地方課などが「交付金を減らすぞ」と圧力をかけます。つまり、２番目に悪いのは県であります。 　私は、県の圧力のもとでも、我が氷見市は県下９市の中で最も努力している市だと評価しております。 　高岡市の藤井助役は、氷見市の国保税が９市の中最低なのは、氷見市は山が多くて医者にかかる率が小さいからとの見解を述べたそうであります。医者にかからなくてもよい状態をつくり出すことは、国民健康保険制度の最重要課題でもあると私は思います。 　年金が切り下げられ、さらに６５歳支給となり、来年４月１日からは消費税が５％となります。 　氷見市地域福祉計画では、平成１３年、つまり２１世紀の初め２００１年では、高齢者比率は２０．８％と書いてあります。 　今議会の質疑応答の中で明らかになったように、既に、現在の高齢者比率は平成１３年で見込んでいた比率になってしまっている。厚生省は、２０２０年に日本の６５歳以上の人の割合が２５％になると推定しております。 　我が氷見市では、２０２０年ではなくて平成１３年、つまり２００１年には既に２５％になっているのではないか。そうとすれば、いよいよ国民健康保険制度の充実が重要になってまいります。 　私は、今現在、加入しておいでる方、つまり被保険者の問題だけではなくて、いずれ加入するであろう氷見市に住むすべての人々の問題であるということを、いま一度確認していただきたいということを申し添えて討論といたします。 　終わります。 ○議長（水口伸一郎君）　１２番　大西武彦君。 　〔１２番　大西武彦君　登壇〕 ◆１２番（大西武彦君）　私は、政友会を代表して、賛成討論をいたします。 　国民健康保険とは、医者に支払う医療費の７割をみんなで共同で負担する制度であります。繰り返しますと、３割は直接医者に支払い、残りの７割は保険が支払ってくれるのではありません。みんな割り勘で支払っているのです。要するに、出来高払い制なのです。 　保険料の計算は、出来高すなわち使った医療費の額の７割分を応能割としての所得割、氷見市では所得の１００分の８．９、資産割、固定資産税額の１００分の２８。応益割としての均等割、被保険者１人につき１万６，２００円を今度の改正では１万８，０００円、平等割、１世帯につき１万７，４００円を今度の改正では２万１，０００円。これらの合計が保険料となります。 　地域によって医療費の高低、医療機関の多寡、老人割合の大小、農漁業中心か商工業中心かという産業構造はさまざまで、国保は市町村単位の相互扶助であり、地域の実情に応じた柔軟な負担方法をとれるようにすべきであるという理由で、事業主体は市町村に任されているのであります。 　したがって、市町村は保険税の税率、所得割、資産割、均等割、平等割をそれぞれ独自に決定するのです。 　税率の中身はそれぞれまちまちで、例えば、所得割を見ても、その算定として用いるものは総所得−基礎控除、総所得−各種控除、市町村民税の３種類もあります。 　こうした複雑な賦課方式の最大の難点は、保険料の市町村間の高いか安いかの比較がほとんど不可能になっていることです。 　図書館に行って、幾日も勉強してもなかなか理解できないといわれるゆえんであります。ですから、所得が同じでも他の市へ移り住めば保険料が違ってくるのです。これは、支払うほうにしてみれば、納得がいかないことになります。統一するのは難しいとしても、社会保障の原理に基づく応能割と民間保険的原理に基づく応益割を半々とする保険料の標準化を国は指導しています。 　本市では、提案の改正により応能割が６８．０９％から６５．２８％に、応益割が３１．９１％から３４．７２％にと、国の指導に近づけています。 　このことにより、交付金の増額を期待しています。 　さきに、事業主体は市町村であると言いましたが、市町村はあくまで幹事役に過ぎないのです。幹事の仕事は、医療請求を計算し、それをどう負担してもらうかを決定します。そして、お金を集めて回るだけであります。普通幹事はみんなから集めたお金を値引き交渉などをして浮かすのが名幹事でありますが、保険診療のメニューとその値段は厚生省が決めます。これは、公共料金なので、勝手に値引きをすることは御法度なのであります。ですから、診療の中身は一切タッチできません。請求どおり支払わなければならないのです。そして、お金があっても払ってくれない人に対しては、家まで出向き、直接本人と交渉します。そして、国の要求する達成率を全うし、交付金をもらい、少しでも国保に役立てようと努力しているのです。 　一方、所得の低い人には、支払いの軽減措置もしています。国保の実態は、高い保険料、貧弱な給付ということで市町村国保から抜け出せるなら抜け出したい、働いて所得のある人々が全国で毎年１００万人も市町村国保から他の健康保険へ移っています。 　氷見市においては、平成７年度では、他の保険へ移ったのは９８２人、他からの加入は１，２４０人と増えているのです。 　この理由は、他市が基準を厳しくしてきているので氷見市に転入するからです。 　しかし、本市の実態は、被保険者加入状況を見ると、若者が年々減少し、老人や会社を退職した人の割合が年々増加しているのです。 　この構成割合は、平成７年度には若者５５．２０％、老人２８．３２％、退職者１６．４８％となっています。また、所得のない世帯は１８．９％もあります。 　老齢者の割合が年々増加することは、支払い能力が低下しているということです。ですから、保険料は出来高払い制ですから値上げして若い人に払ってもらわなければなりません。 　さきに申しましたように、かかった費用を支払い能力のある人が多く払う制度だからです。 　氷見市の１人当たりの医療費は年々増加しており、平成２年度は２６万６，０００円、平成６年度は３５万１，０００円と１．３倍にも膨れ上がっています。 　保険税のほうは、平成２年度７万２，０００円、平成６年度７万７，０００円と１．０７％の増加です。 　これより、明らかに保険税が低く抑えられてきたことがわかります。 　これの理由は、基金を財源としてきたからであります。しかし、この方法はもう限界に来ています。平成８年度は料金改正した後の見込額でも、年度末基金保有額は２億８，０００万円と予想しています。 　国保加入者は弱者だ、一般会計から拠出して値上げを抑制すればよいという議論もあります。確かに、一般会計から補てんしている自治体もあります。私は、この議論には賛成できません。なぜなら、税の公平性が問題だからです。 　国保に市民全世帯が加入しているのならば公平ですが、実態は４割だという点です。 　弱者を助けるのは、税金すなわち行政であることには異論はありません。しかし、この医療保険については、本当に病気であるのでやむを得ないという点が薄いということです。 　言葉は悪いのでありますが、市販の薬で間に合う場合でも、コミュニケーションの場である病院へ出掛けて、老人は診察すれば完璧な体ではありませんから薬を出すことになります。 　市では、市民の健康維持策として、公園や温水プール、老人福祉施設（寿養荘）などさまざまな事業を行っています。 　今定例会にも、飲料水の水質改善、老人福祉施設建設への市の助成、下水道の整備、歩道の整備などの陳情が出ています。 　市民の要望を限られた財源でどのように満たすかが行政に課せられた課題であります。 　私は、氷見市の国保は県内でも健全な運営をしていると確信しています。今回の改正後でも１人当たり調定額が８万２５８円と県内で最低の額であるからです。 　本市も、行政改革大綱をまとめ、行政の効率的・効果的運営で、市の活性化と市民福祉向上を図ると議会にも説明のあったところです。 　２２日の新聞報道によりますと、医療保険審議会は９７年度の医療保険制度改革のたたき台となる第２次答申をまとめ、その報告書は医療保険制度の見直しと医療供給体制の見直しだとありました。 　現に国も認めているように、現行の医療保険制度は行き詰まっております。抜本的な改革を期待するものであります。 　以上で、私の討論を終わります。 ○議長（水口伸一郎君）　以上をもって討論を終結いたします。 △採決 ○議長（水口伸一郎君）　これより上程全案件を採決いたします。 　議題のうち、まず議案第３７号及び議案第４７号について採決いたします。 　議案第３７号　平成８年度氷見市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 　議案第４７号　氷見市国民健康保険税条例の一部改正について を委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（水口伸一郎君）　起立多数であります。よって、議案第３７号及び議案第４７号は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３４号から議案第３６号まで、議案第３８号から議案第４６号まで並びに議案第４８号から議案第５０号まで及び報告第２号についてを一括して採決いたします。 　議案第３４号　平成８年度氷見市一般会計補正予算（第２号） 　議案第３５号　平成８年度氷見市水道事業会計補正予算（第１号） 　議案第３６号　平成８年度氷見市病院事業会計補正予算（第１号） 　議案第３８号　平成８年度氷見市老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号） 　議案第３９号　氷見市特定公共賃貸住宅条例の制定について 　議案第４０号　氷見市災害対策本部条例の一部改正について 　議案第４１号　氷見市災害派遣手当の支給に関する条例の一部改正について 　議案第４２号　氷見市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について 　議案第４３号　氷見市長、助役及び収入役の給与に関する条例の一部改正について 　議案第４４号　氷見市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について 　議案第４５号　氷見市税条例の一部改正について 　議案第４６号　氷見市農村地域工業等導入地区における市税の特別措置に関する条例の一部改正について 　議案第４８号　氷見市病院事業管理者の給与等に関する条例の一部改正について 　議案第４９号　市道路線の認定について 　議案第５０号　氷見市斎場改築（建築本体）工事の請負契約の締結について 　報告第２号　地方自治法第１７９条による専決処分について 　以上をそれぞれ各常任委員長報告のとおり、原案を可決または承認することに賛成の諸君の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（水口伸一郎君）　起立全員であります。よって、議案第３４号から議案第３６号まで、議案第３８号から議案第４６号まで並びに議案第４８号から議案第５０号まで及び報告第２号については、いずれも原案のとおり可決または承認されました。 　　　　　　　───────────────────────── △請願第１号 ○議長（水口伸一郎君）　次に、日程第２　請願第１号　基金のとりくずしや一般会計からの繰入れで、国民健康保険税の引き下げ等を求める請願書についてを議題といたします。 　請願についての所管の常任委員会の審査結果は、お手元に配布してあります請願審査報告書のとおりであります。 △採決 ○議長（水口伸一郎君）　この際、ただちに採決いたします。 　請願第１号を常任委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（水口伸一郎君）　起立多数であります。よって、請願第１号は委員長報告のとおりに決しました。 　　　　　　　───────────────────────── △議案第５１号 ○議長（水口伸一郎君）　次に、日程第３　議案第５１号　氷見市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。 △提案理由の説明 ○議長（水口伸一郎君）　市長から提案理由の説明を求めます。 　七尾市長。 　〔市長　七尾晶一朗君　登壇〕 ◎市長（七尾晶一朗君）　今定例会に追加提案します案件の説明に先立ちまして、諸般の状況について御報告申し上げます。 　初めに、昨日午後からの梅雨前線の北上に伴う市内の大雨・洪水状況について御報告いたします。 　連続雨量は午前８時現在１１３ミリを記録し、いずれの河川も警戒水位を超えるものとなっております。 　現在、国道１６０号線のマイアミから中波の女子橋間及び県道氷見田鶴浜線の磯辺胡桃間が通行どめとなっているほか、万尾地内における県道の冠水の報告が入っておりまして、市、消防署、消防分団で警戒体制に入っております。
   　なお、被害等がないか、現在調査中でありますが、関係部署のパトロール等も強化いたしまして、対応に万全を期してまいりたいと考えております。 　次に、先週末、市民の方から水道水に異臭がするという電話の問い合わせが相次いでありました。 　早速原因調査に努めたところ、６月１８日早朝にかけて、子撫川水系に多量の降雨があり、それが水源である子撫川ダムに多量に流入し、ダム全体が攪拌されたことが判明いたしました。 　水の供給源である県企業局から、人体には全く影響がないとの回答は得ているものの、速やかな回復と二度とこのようなことが発生しないよう強く要請しているところであります。 　それでは、本日追加提案いたしました案件について御説明申し上げます。 　議案第５１号は、氷見市固定資産評価審査委員会委員に若林留雄氏を選任いたすものであります。 　何とぞ御同意をいただきますようよろしくお願い申し上げます。 　以上であります。 △採決 ○議長（水口伸一郎君）　お諮りいたします。議題となっております案件は、事情十分御了承のことと存じますので、即決したいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（水口伸一郎君）　御異議なしと認めます。よって、議案第５１号は即決することに決しました。 　これより採決いたします。 　議案第５１号　氷見市固定資産評価審査委員会委員の選任については、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（水口伸一郎君）　起立全員であります。よって、議案第５１号は、これに同意することに決しました。 　　　　　　　───────────────────────── △議員提出議案第５号及び議員提出議案第６号 ○議長（水口伸一郎君）　次に、日程第４　議員提出議案第５号及び議員提出議案第６号　治水事業の推進に関する意見書ほか１件を一括議題といたします。 △提案理由の説明 ○議長（水口伸一郎君）　まず、議員提出議案第５号について、提出者の提案理由の説明を求めます。 　１９番　前山良夫君。 　〔１９番　前山良夫君　登壇〕 ◎１９番（前山良夫君）　ただいま議題となりました議員提出議案第５号について、提出者を代表して提案理由の説明を申し上げます。 　我が国は、列島を縦断する急峻な山脈、外国と比べ短くて急勾配な河川、国土面積に比べ長大な海岸線を有しております。 　また、気候はアジアモンスーン型で、年間降水量が多く、特に梅雨期、台風期に降雨が集中しております。 　このように、我が国は水害、土砂災害等を受けやすく、かつ、高潮、津波、波浪にさらされるなど、国土保全上極めて厳しい自然条件下にあります。 　このような中、本市においては、全国的にも知られた地すべり、山崩れの起こりやすい地形であり、過去にも幾多の地すべり災害が発生しており、現在に至るも営々として対策事業が実施されているところであります。 　また近年、河川の改修整備が進み、大災害の危険は少なくなっておりますが、まだ家屋の浸水や田畑の冠水などの被害の恐れのある河川が残されております。 　このため、生活環境を保全し、水害を防止する河川改修などの治水対策を積極的に推進しなくてはなりません。 　本市の掲げる「海とみどりの自在都市・氷見」の実現に向けて、これまで以上に治水施設の整備が要望されるところであります。 　よって、政府に対して、平成９年度を初年度とする第９次治水事業５カ年計画を策定し、積極的な投資規模を確保するとともに、その強力な推進を図られるよう要望するものであります。 　議員各位には、この趣旨を御理解いただき、全会一致の御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明にかえさせていただきます。 ○議長（水口伸一郎君）　次に、議員提出議案第６号について、提出者の提案理由の説明を求めます。 　１２番　大西武彦君。 　〔１２番　大西武彦君　登壇〕 ◎１２番（大西武彦君）　ただいま議題となりました議員提出議案第６号について、提出者を代表して提案理由の説明を申し上げます。 　寒冷地手当は、寒冷地に在勤する職員の生計費が寒冷積雪のため、暖地在勤職員に比して暖房用燃料費などの面で著しく増嵩する実情にあることを理由に考えている手当であります。 　具体的には、寒冷地に働く勤労者と家族の生活実態を踏まえ、燃料費や除雪費、あるいは防寒用品など、他地域に比べて特有の生計費について賃金上の補てんを行おうとするものであります。 　人事院では、昨年の人事院勧告の報告において、寒冷地手当について官民の支給状況を考慮しつつ、その支給水準及び支給方法を見直すことを明らかにしております。 　寒冷地手当の切り下げは、寒冷積雪地に住む者の生活困難度を低く見積もることであり、理論的には地方交付税交付金の寒冷積雪補正の切り下げにもつながり、地域経済に与える影響も大きく、厳しい冬の生活を余儀なくされている寒冷積雪地域の人々にとっては、無雪、温暖地域での生活では到底あり得ない寒冷積雪地特有のさまざまな出費はもちろんのこと、金銭的に評価できない数多くの不便さを有しているのであります。 　よって、政府におかれては、寒冷積雪地域の実情を十分踏まえ、不利益をもたらさないよう要望するものであります。 　議員各位には、この趣旨を御理解いただき、全会一致の御賛同を賜りますようお願いいたしまして、提案理由の説明にかえさせていただきます。 △採決 ○議長（水口伸一郎君）　お諮りいたします。議題となっております案件は、事情十分御了承のことと存じますので、即決したいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（水口伸一郎君）　御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第５号及び議員提出議案第６号は即決することに決しました。 　これより採決いたします。 　まず、議員提出議案第５号について採決いたします。 　議員提出議案第５号　治水事業の推進に関する意見書 を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（水口伸一郎君）　起立全員であります。よって、議員提出議案第５号は原案のとおり可決されました。 　次に、議員提出議案第６号について採決いたします。 　議員提出議案第６号　寒冷地手当の見直しに関する意見書 を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（水口伸一郎君）　起立全員であります。よって、議員提出議案第６号は原案のとおり可決されました。 　お諮りいたします。ただいま意見書が議決されましたが、その条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、会議規則第４３条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（水口伸一郎君）　御異議なしと認めます。よって、条項、字句、数字、その他の整理は議長に委任することに決しました。 　　　　　　　───────────────────────── △氷見市農業委員会委員の推薦 ○議長（水口伸一郎君）　次に、日程第５　氷見市農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。 　氷見市農業委員会委員は、来る７月１９日に任期満了となりますので、農業委員会等に関する法律第１２条の規定により、市長から委員の推薦方について依頼がきております。 　なお、議会から推薦する委員の数は、農業委員会等に関する法律第１２条第２項の規定により、５人以内となっております。 　お諮りいたします。推薦する委員の数を２人とし、その人選は議長から指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（水口伸一郎君）　御異議なしと認めます。よって、推薦すべき委員の数は２人として、推薦すべき２人の委員は議長から指名することに決しました。 　これより指名いたします。 　氷見市久目１０５６番地　木下　俊男君、氷見市海津１７８番地　森越　林太郎君。 　ただいま指名いたしました両君を、氷見市農業委員会委員として推薦することに賛成の諸君の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（水口伸一郎君）　起立全員であります。よって、木下俊男君、森越林太郎君、以上両君を氷見市農業委員会委員として推薦することに決しました。 　　　　　　　───────────────────────── △議会運営委員会の閉会中の継続審査 ○議長（水口伸一郎君）　次に、議会運営委員会の閉会中の継続審査についてを議題といたします。 　議会運営委員長から、会議規則第１０４条の規定により、次期会議の会期の日程等を審議するため、閉会中の継続審査の申し出があります。 　お諮りいたします。委員長からの申し出でのとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（水口伸一郎君）　御異議なしと認めます。よって、委員長からの申し出のとおり、次期会議の会期の日程等を審議するため、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。 　　　　　　　───────────────────────── ○議長（水口伸一郎君）　以上をもって、今期定例会に付議されました諸案件はすべて議了いたしました。 　　　　　　　───────────────────────── ○議長（水口伸一郎君）　次に、市長から挨拶の申し出がありますので、発言を許します。 　七尾市長。 　〔市長　七尾晶一朗君　登壇〕 ◎市長（七尾晶一朗君）　６月氷見市議会定例会の終了に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　去る６月１２日に開会されました今期定例会も、本日をもって１４日間の会期を閉じるわけでありますが、その間提出いたしました諸案件につき慎重に御審議をいただき、いずれも原案どおり御可決及び御承認いただきましたことに対し厚く御礼を申し上げます。 　可決及び承認いただきました諸案件につきましては、本会議あるいは各委員会を通じて承りました皆様方の御意見、御要望を十分尊重いたしまして、この執行に当たってまいりたいと存じます。 　終わりになりましたが、議員の皆様方におかれましては、向暑のみぎりくれぐれも健康に御留意いただきますとともに、一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、御礼の御挨拶といたします。 　どうもありがとうございました。 ○議長（水口伸一郎君）　議員各位におかれましては、去る６月１２日以来１４日間の長きにわたり、終始熱心に審議に当たられ、かつ、議会運営につきましても、格段の御協力をいただき、本日ここにその会議を終了し、閉会の運びとなりましたことに対し、深く感謝を申し上げますとともに、報道機関におかれましても、いろいろ御協力を賜りましたことをこの機会に深く感謝の意を表するものであります。 　また、本日制定されました氷見市行政改革大綱につきましては、先ほど総務文教委員長報告にもありましたが、これからも一層行政改革に不断の努力を傾注し、社会の変化に柔軟に対応されますよう議長からもお願いするものであります。 　終わりに、七尾市長には永年にわたり地域の発展と地方自治に貢献された御功績により、栄えある藍綬褒章受章の栄誉に浴されましたことは、御本人はもとより私たちにとりましても大きな誇りであります。 　市長におかれましては、このたびの御栄誉を機会に、今後とも自重・自愛され、本市発展のため、一層御活躍されますよう御期待申し上げます。 　なお、理事者各位にも御健康に留意され、市政の限りない発展に御尽力賜りますよう望むものであります。
   　　　　　　　───────────────────────── △閉会の宣告 ○議長（水口伸一郎君）　これをもって、平成８年６月氷見市議会定例会を閉会いたします。 　御苦労さまでした。 　午後　１時５５分　閉会 △常任委員会付託案件表 　常　任　委　員　会　付　託　案　件　表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成８年６月定例会） 〇総務文教委員会 　１．議案第３４号　平成８年度氷見市一般会計補正予算（第２号） 　　ア　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳　入　全　款 　　　　　歳出第　１款　議会費 　　　　　〃　第　２款　総務費（ただし第１項第１３目交通安全対策費を除く） 　　　　　〃　第　４款　衛生費中第３項衛生諸費 　　　　　〃　第１０款　教育費 　　　　　〃　第１２款　公債費 　　イ　第２条第２表　債務負担行為の補正 　　ウ　第３条第３表　地方債の補正 　２．議案第４０号　氷見市災害対策本部条例の一部改正について 　３．議案第４１号　氷見市災害派遣手当の支給に関する条例の一部改正について 　４．議案第４２号　氷見市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について 　５．議案第４３号　氷見市長、助役及び収入役の給与に関する条例の一部改正について 　６．議案第４４号　氷見市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について 　７．議案第４５号　氷見市税条例の一部改正について 　８．議案第４６号　氷見市農村地域工業等導入地区における市税の特別措置に関する条例の一部改正について 　９．議案第５０号　氷見市斎場改築（建築本体）工事の請負契約の締結について １０．報告第　２号　地方自治法第１７９条による専決処分について 　　　　専決処分第３号　氷見市税条例の一部改正について 　　　　専決処分第４号　平成７年度氷見市一般会計補正予算（第１０号） 　　ア　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳　入　全　款 　　　　　歳出第　２款　総務費 　　　　　〃　第　９款　消防費 　　　　　〃　第１０款　教育費 　　　　　〃　第１２款　公債費 　　イ　第２条第２表　地方債の補正 〇厚生環境委員会 　１．議案第３４号　平成８年度氷見市一般会計補正予算（第２号） 　　　　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳出第　２款　総務費中第１項第１３目交通安全対策費 　　　　　〃　第　３款　民生費 　　　　　〃　第　４款　衛生費（ただし第３項衛生諸費を除く） 　２．議案第３５号　平成８年度氷見市水道事業会計補正予算（第１号） 　３．議案第３６号　平成８年度氷見市病院事業会計補正予算（第１号） 　４．議案第３７号　平成８年度氷見市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 　５．議案第３８号　平成８年度氷見市老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号） 　６．議案第４７号　氷見市国民健康保険税条例の一部改正について 　７．議案第４８号　氷見市病院事業管理者の給与等に関する条例の一部改正について 　８．報告第　２号　地方自治法第１７９条による専決処分について 　　　　専決処分第４号　平成７年度氷見市一般会計補正予算（第１０号） 　　　　　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳出第　３款　民生費 　９．請願第　１号　基金のとりくずしや一般会計からの繰入れで、国民健康保険税の引下げ等を求める請願書 〇建設経済委員会 　１．議案第３４号　平成８年度氷見市一般会計補正予算（第２号） 　　　　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳出　第　６款　農林水産業費 　　　　　〃　第　７款　商工費 　　　　　〃　第　８款　土木費 　２．議案第３９号　氷見市特定公共賃貸住宅条例の制定について 　３．議案第４９条　市道路線の認定について 　４．報告第　２号　地方自治法第１７９条による専決処分について 　　　　専決処分第４号　平成７年度氷見市一般会計補正予算（第１０号） 　　　　　第１条第１表　歳入歳出予算補正中 　　　　　歳出第　６款　農林水産業費 　　　　　〃　第　８款　土木費 　　　　　〃　第１１款　災害復旧費 △請願文書表 　請　　願　　文　　書　　表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成８年６月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌──────┬───────┐ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│担当委員会名│厚生環境委員会│ 　┌─────┬────────────────┴──────┴───────┤ 　│　番　号　│　　　　　　　件　　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　│ 　├─────┼───────────────────────────────┤ 　│請願第１号│基金のとりくずしや一般会計からの繰入れで、国民健康保険税の引下│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│げ等を求める請願書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├─────┼───────┬───────────────────────┤ 　│受理年月日│　紹介議員名　│　　　　　　請　願　者　名　　　　　　　　　　│ 　├─────┼───────┼───────────────────────┤ 　│８．６．10│　蔵　議員　　│高岡民主商工会　氷見支部代表　源　　兵司　　　│ 　├─────┼───────┴───────────────────────┤ 　│　　　　　│　国保税を引下げてほしいという要望は消費税の増税中止、廃止を求│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│める要望と並んで中小業者にとって最も要望の強いものになっており│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│以下の項目を請願する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│１　基金のとりくずしや一般会計からの法定外繰入れをおこない国保│
   　│請願の趣旨│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│　　税を引下げること。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│２　国保税の支払いが困難な低所得者や生活困窮者等のために、市独│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│　　自の減免基準を設けること。　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│３　国民健康保険証は無条件に交付すること。　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│４　富山県に県支出金の増額、国に国庫支出金の増額を求めること。│ 　└─────┴───────────────────────────────┘ △常任委員会の請願審査報告書 　常任委員会の請願審査報告書 厚生環境委員会 　厚生環境委員会に付託の請願を審査した結果、次のとおり決定しましたから報告します。 　　平成８年６月２５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市議会厚生環境委員会委員長　松波　久晃 　氷見市議会議長　水口　伸一郎　様 ┌─────┬─────┬────────────────┬─────┬───┐ │ 受理番号 │受理年月日│　　　件　　　　　　名　　　　　│紹介議員名│採　否│ ├─────┼─────┼────────────────┼─────┼───┤ │請願第１号│８．６．10│基金のとりくずしや一般会計からの│蔵　　議員│不採択│ │　　　　　│　　　　　│繰入れで、国民健康保険税の引下げ│　　　　　│　　　│ │　　　　　│　　　　　│等を求める請願書　　　　　　　　│　　　　　│　　　│ └─────┴─────┴────────────────┴─────┴───┘...