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1. 倉吉市議会 2021-06-14
   令和 3年第5回定例会（第1号 6月14日）

   
   取得元: 倉吉市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-10
   令和 3年第5回定例会（第1号 6月14日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　倉吉市議会会議録（第１号） 令和３年６月１４日（月曜日） 　 第１　会議録署名議員の決定 第２　会期の決定 第３　説明のため出席を求めた者の報告 第４　議案の上程並びに提案理由の説明 第５　請願紹介議員の説明 〇会議に付した事件 　◎日程第１から日程第５まで 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（伊藤正三君）　開会いたします。 　ただいまから令和３年第５回倉吉市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　議長より申し上げます。本定例会では、新型コロナウイルス感染症防止対策といたしまして、飛沫防止のためのアクリル板を設置いたしております。議員、執行部、職員、傍聴者の皆様、報道機関の皆様には、マスクなど飛沫防止用具着用の要請をいたしますとともに、発言の際のマスクやマウスシールドの着用を許可いたします。また、演台、質問席などにアルコール消毒液を設置しておりますので、御利用いただきたいと思います。以上でございます。 　日程に先立ちまして、表彰の伝達を行います。 　全国市議会議長会及び中国市議会議長会より表彰を受けられた方々を事務局長から報告させます。
   ○議会事務局長（山根正二君）　それでは、御報告申し上げます。 　去る５月２６日、書面会議で開催されました全国市議会議長会第９７回定期総会において表彰をお受けになられましたのは、議員在職１５年以上として佐藤博英議員、同じく福谷直美議員でございます。 　また、去る４月２０日、浜田市で開催されました中国市議会議長会第１４８回定期総会において表彰をお受けになられましたのは、正副議長６年以上として福井康夫副議長、同じく正副議長３年以上として伊藤正三議長であります。以上でございます。 ○議長（伊藤正三君）　それでは、これより表彰状を伝達いたします。 ○議会事務局長（山根正二君）　まず、全国市議会議長会表彰の伝達を行います。 　佐藤博英議員、前へお進みください。（拍手） ○議長（伊藤正三君）　表　彰　状　　　　　　　　　　　　　　　倉吉市　佐　藤　博　英　殿 　あなたは、市議会議員として１５年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第９７回定期総会に当たり、本会表彰規程によって表彰いたします。 　令和３年５月２６日 　全国市議会議長会会長　清　水　富　雄 　おめでとうございます。 ○３番（佐藤博英君）　ありがとうございます。（拍手） ○議会事務局長（山根正二君）　福谷直美議員、前へお進みください。（拍手） ○議長（伊藤正三君）　表　彰　状　　　　　　　　　　　　　　　倉吉市　福　谷　直　美　殿 　あなたは、市議会議員として１５年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第９７回定期総会に当たり、本会表彰規程によって表彰いたします。 　令和３年５月２６日 　全国市議会議長会会長　清　水　富　雄 　おめでとうございます。 ○１６番（福谷直美君）　ありがとうございます。（拍手） ○議会事務局長（山根正二君）　続きまして、中国市議会議長会表彰の伝達を行います。 　福井康夫副議長、前へお進みください。（拍手） ○議長（伊藤正三君）　表　彰　状　　　　　　　　　　　　　　　倉吉市　福　井　康　夫　殿 　あなたは、市議会議長及び副議長在職６年、よく市政の振興に努められ、その功績特に顕著なものがあります。よって、第１４８回定期総会に当たり、本会表彰規程により特別表彰いたします。 　令和３年４月２０日 　中国市議会議長会会長　浜田市議会議長　川　神　裕　司 　おめでとうございます。 ○１５番（福井康夫君）　ありがとうございます。（拍手） ○議会事務局長（山根正二君）　最後に、伊藤議長が被表彰者となっておられますので、福井康夫副議長から伝達をしていただきます。 　福井副議長、前へお願いします。 ○副議長（福井康夫君）　表　彰　状　　　　　　　　　　　　　　倉吉市　伊　藤　正　三　殿 　あなたは、市議会議長及び副議長在職３年、よく市政の振興に努められ、その功績特に顕著なものがあります。よって、第１４８回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。 　令和３年４月２０日 　中国市議会議長会会長　浜田市議会議長　川　神　裕　司 　おめでとうございます。 ○議長（伊藤正三君）　ありがとうございます。（拍手） ○議会事務局長（山根正二君）　以上でございます。 ○議長（伊藤正三君）　以上で表彰の伝達を終わります。受賞者の皆さん、おめでとうございました。 　この際、併せて報告いたします。全国市議会議長会の地方財政委員会委員及び自治会・町内会の縮小、解散問題に関する特別委員会委員として、私、伊藤宛てに感謝状を頂戴しております。以上でございます。 ○議長（伊藤正三君）　それでは、本日の議事日程はお手元に配付しております日程書のとおり行います。 　日程第１　会議録署名議員の決定 ○議長（伊藤正三君）　日程第１　会議録署名議員の決定を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、１３番山口博敬議員、６番米田勝彦議員を議長において指名いたします。 　日程第２　会期の決定 ○議長（伊藤正三君）　日程第２　会期の決定を行います。 　本定例会の会期は、先般開催した議会運営委員会において協議し、連絡しているとおりでございますが、お手元に配付しておりますとおり、本日から６月２８日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、６月１４日から６月２８日までの１５日間と決定いたしました。 　日程第３　説明のため出席を求めた者の報告 ○議長（伊藤正三君）　日程第３　説明のため出席を求めた者の報告でありますが、これは石田市長ほか、お手元に配付しているとおりであります。 　なお、本日届出のあった事故者は、議員及び当局ともありません。以上、報告いたします。 　この際、令和３年３月１日から令和３年６月１３日までの事務処理概要を、お手元に配付しているとおり報告いたします。 　続いて、クールビズの実施について連絡いたします。 　本市議会では、環境に配慮するため、例年、クールビズを実施しております。本年度も実施しておりますので、議員をはじめ執行部、職員もクールビズに御協力いただきますようお願いいたします。 　日程第４　議案の上程並びに提案理由の説明 ○議長（伊藤正三君）　日程第４　議案の上程並びに提案理由の説明に移ります。 　報告第６号及び第７号、議案第４８号から第５５号まで一括して議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　石田市長。 ○市長（石田耕太郎君）（登壇）　おはようございます。 　今日から６月定例会ということですので、どうぞよろしくお願いをいたします。 　それでは、ただいま上程されました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。 　今議会に上程されました議案は、報告案件２件、予算案件１件、条例案件６件、一般案件１件の合計１０件であります。 　初めに、報告第６号　令和２年度倉吉市繰越明許費繰越計算書についてであります。 　地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、翌年度に繰り越した歳出予算の経費を報告するもので、一般会計３０件、２４億３,２２４万５,４２０円を令和３年度に繰り越したものです。 　次に、報告第７号　令和２年度倉吉市水道事業会計予算繰越計算書及び倉吉市下水道事業会計予算繰越計算書についてであります。 　地方公営企業法第２６条第３項の規定により、翌年度に繰り越した予算を報告するもので、水道事業会計で６件、３,５７８万１,２００円、下水道事業会計で８件、８,０８２万９,４５１円をそれぞれ令和３年度に繰り越したものです。 　次に、議案第４８号　令和３年度倉吉市一般会計補正予算（第３号）についてであります。 　初めに、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金についての事業であります。主なものとして、農業者の経営安定化を図る農業収入保険への加入促進補助金。飲食、宿泊など観光関連事業者の事業継続に要した経費を支援する倉吉版経営持続化支援事業費交付金。市内の飲食店や宿泊施設、土産物店等で利用できる宿泊・日帰り食事割引サービスの実施、プレミアム付飲食券や観光専用クーポンを発行するための委託料。児童センターのプレイルームへの大型換気扇の設置。市営陸上競技場横トイレの洋式化・自動水洗化。博物館・歴史民俗資料館の玄関ドア自動化とトイレ洋式化・自動水洗化などを行うよう、１億６,９００万円余を計上しています。 　次に、臨時交付金事業以外の事業についてであります。 　まず、倉吉未来中心周辺環境整備事業についてであります。県立美術館と大御堂廃寺跡、倉吉パークスクエアの一体的・相乗的な利用が図られるようにするため、パークスクエア内のリス舎及び集いの広場周辺の再整備に関する基本計画を策定する経費３９０万円余を計上しています。 　次に、がんばる地域プラン事業についてであります。令和３年３月に認定された倉吉西瓜産地強化・加速化プランを実現させるための補助金として１,０００万円余を計上しています。 　次に、安全・安心生活空間の整備についてであります。国の社会資本整備総合交付金を活用し、小鴨歩道橋修繕工事などを実施するため４,６００万円余を増額計上しています。 　次に、県の新たな補助を活用した学校教育についてであります。新型コロナウイルス感染症対策のため、小・中学校が県内修学旅行を行うためのバス借り上げ料及びＩＣＴ活用教育推進を目的に導入するｅラーニング教材の使用料について、県の新たな補助制度を活用して事業を行うよう、それぞれ４４０万円余と４２０万円余を計上しています。 　以上、補正の総額では３億１,２００万円余の増額となり、補正後の予算総額を２９０億９,４４３万２,０００円とするものです。 　次に、条例案件について御説明します。 　まず、議案第４９号　倉吉市手数料条例の一部改正についてであります。 　国または他の地方公共団体が建築主として本市の特定行政庁に行う計画通知等に係る審査について手数料を徴することとし、また、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴い、建築物の省エネルギー関係の手続に係る手数料の内容を整理するものです。 　次に、議案第５０号　倉吉市山村集会所の設置及び管理に関する条例の廃止についてであります。 　倉吉市椋波山村集会所を地元自治公民館に譲渡することに伴い、条例を廃止するものです。 　次に、議案第５１号　倉吉市特別医療費助成条例の一部改正についてであります。 　税制改正による意図せざる不利益が生じないようにするため、国民年金法等の一部を改正する法律の施行に伴う経過措置に関する政令において老齢福祉年金の支給停止となる所得が見直されたことから、特別医療費助成条例においても所要の改正を行うものです。 　次に、議案第５２号　倉吉市農村多目的集会施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてであります。 　倉吉市福光農村多目的集会所を地元自治公民館に譲渡することに伴い、関係規定を削るものです。 　次に、議案第５３号　倉吉市営住宅の設置及び管理に関する条例等の一部改正についてであります。 　市営住宅の管理に鳥取県住宅供給公社による管理代行制度を導入し、また、社会福祉法人等が社会福祉事業等のために市営住宅を使用できるようにするものです。 　次に、議案第５４号　倉吉市消防団員の任免、給与、服務等に関する条例の一部改正についてであります。 　本市の消防団員が家族の介護、育児等を行いやすい環境を整備するため、３年以内の休団制度を設けるものです。 　次に、一般案件、議案第５５号　財産の無償譲渡についてであります。 　倉吉市椋波山村集会所及び倉吉市福光農村多目的集会所を地元自治公民館に無償譲渡するものです。 　以上、今回提案しました諸議案につきまして、その概要を御説明いたしました。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 　日程第５　請願紹介議員の説明 ○議長（伊藤正三君）　日程第５　請願紹介議員の説明を行います。 　本日は、請願・陳情ともに１件ずつ、お手元に配付しておりますとおり上程されました。 　請願第１号を議題といたします。
   　請願には紹介議員がありますので、ここで紹介議員の説明を求めます。 　１５番福井康夫議員。 ○１５番（福井康夫君）（登壇）　請願第１号　地方財政の充実・強化を求める意見書提出について、紹介議員として提案理由の説明をいたします。 　請願の趣旨は、２０２２年度の政府予算と地方財政計画の検討に当たっては、新型コロナウイルス対策をはじめ新しい生活様式への変化、医療と介護など社会保障への対応、子育て支援など、行政サービスに対する需要がこれまで以上に高まってきており、骨太方針２０１８に基づき２０２１年度までは実質的に同水準が確保されてきたところであります。 　そこで、来年度においてもコロナ禍による新たな行政需要等を把握しながら地方財政のさらなる確立を目指すよう政府に求めるものであります。毎年、国の概算要求の暫定策定時期に合わせ議会採決を求めることとしたものであります。 　次に、具体的な請願事項であります。お手元の資料には１１項目にわたり請願事項を示しております。ちなみに昨年は１０項目でありました。 　それでは、具体的な項目ごとの内容説明であります。 　請願事項第１は、昨年同様、一般財源総額の確保であります。総額は前年を上回る６２兆円の確保と、地方交付税も１７.４兆円と、地方の要望に応えた形となりましたが、引き続き同趣旨で要望するものであります。 　請願事項第２は、新型コロナウイルス対策としてのワクチン接種体制の財源措置を求めるものであります。これは、全国市議会議長会でも要望済みで、１つには新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金として１.５兆円が、２つには新型コロナウイルスワクチン緊急包括支援交付金として１.３兆円が、それぞれ既に増額をされております。 　請願事項第３の、社会保障経費の拡充については昨年同様であります。 　請願事項第４は、今年９月には国ではデジタル庁が設置され、デジタルガバメント化が推進されます。システムの標準化による地方の混乱を回避した取組を要望するものであります。 　請願事項第５の、まち・ひと・しごと創生事業費、請願事項第６の、会計年度任用職員制度の処遇改善については昨年同様の要望であります。 　請願事項第７は、諸手当と地方交付税の算定ですが、給与決定の原則の反映を求める内容であります。 　請願事項第８の、森林環境譲与税の見直しについては昨年と同様の内容であります。 　請願事項第９は、地域間の財源偏在性の是正についてでありますが、昨年は評価される内容として地方法人税の偏在是正で地域社会再生事業費として４,２００億円計上されたということがありましたが、しかし依然として税源配分は、国税と地方税は６対４に対して支出は国と地方が４対６と逆転したままであります。安定した財源確保にむけ国税から地方税へ税源移譲といった、より抜本的な税制改正を求めるものであります。 　請願事項第１０は、地方交付税の財源保障機能の強化について、請願事項第１１は、地方交付税の法定率の引上げであります。 　以上、第８から第１１までの請願事項は昨年同様の内容であります。特に最後の請願事項では、昨年は４兆５,０００億円規模の地方財源不足があると言われてきました。２０２１年、今年度の地方財源の不足額は、新型コロナウイルスの影響を受け、前年度より５.６兆円増加し、１０兆円を超えたと言われております。このため臨時財政対策債の発行と３兆４,０００億円が国と地方の折半となっており、地方への負担も厳しくなっているのが現実であり、以上がこのたびの地方財政の充実・強化を求める請願についての請願理由の説明であります。 　今年度は特にコロナ禍、いわゆる災害の中であり、議員各位の御理解と御賛同をよろしくお願いいたします。以上でございます。 ○議長（伊藤正三君）　請願に対する質疑は、慣例によりまして紹介議員へ行うこととなっておりますが、執行部提出議案の質疑の後に議題といたします。 ○議長（伊藤正三君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　明日も午前１０時から会議を開き、市政に対する一般質問を行うこととし、本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２４分　散会...