あきる野市議会 2018-12-01
平成30年第１回定例会12月定例会議〔資料〕
│議案 │平成３０年度あきる野市秋多都市計画事業武
│ │ │ │ │ │
│ │蔵引田駅北口土地区画整理事業特別会計補正
│ 〃 │ 〃 │ ─ │ ──
│ 〃 │
│８４ │予算（第２号）
│ │ │ │ │ │
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│陳情 │臓器移植の環境整備に関する意見書の提出を
│ │ │福
祉│ │ │
│ │ │ 〃 │ 〃 │ │ 12.20 │12.20 │
│30-3 │求める陳情
│ │ │文 教│ │ │
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│陳情
│ │ │ │ │ │ │
│ │「日米地位協定」の改定を求める陳情 │ 〃
│ 〃 │総 務│ 〃
│ 〃 │
│30-4
│ │ │ │ │ │ │
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│議員
│ │ │ │ │ │ │
│ │森林環境税の活用に関する意見書 │12.20 │12.20 │ ─ │ ──
│ 〃 │
│30-2
│ │ │ │ │ │ │
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3:
平成３０年１２月定例会議一般質問事項表
┌──┬───────┬────────────────────────┬────┐
│番号│ 質 問 者 │ 質 問 事 項 │ │
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│ １│辻 よし子│（１）公平性が求められる武蔵引田駅北口土地区画 │ │
│ │ │ 整理事業について │ │
│ │ │ 市施行で進められている武蔵引田駅北口土地区画 │ │
│ │ │整理事業について、公平性の観点から、以下質問す │ │
│ │ │る。 │ │
│ │ │ 1) 市では本年７月、農地を所有する地権者に対 │ │
│ │ │ して生産緑地指定の手続きに関する個別説明 │ │
│ │ │ を行い、その結果、新たに１０９件１３８筆 │ │
│ │ │ の申請があった。この時期に生産緑地の指定 │ │
│ │ │ を促した目的は何か。 │ │
│ │ │ 2) 市長は平成２９年１２月定例会議において、 │ │
│ │ │ 農地の税負担が増していることに対し「農地 │ │
│ │ │ 所有者への支援策は必ず行ってまいります」 │ │
│ │ │ と明言した。支援策の状況は。 │ │
│ │ │ 3) 換地設計（案）の供覧について │ │
│ │ │ ア どのような資料を提供したのか。 │ │
│ │ │ イ 供覧期間の設定と周知方法は。 │ │
│ │ │ ウ 意見書の提出及び寄せられた意見の取扱い │ │
│ │ │ は。 │ │
│ │ │（２）森林経営管理法の運用及び森林環境税（仮称）│ │
│ │ │ の活用について │ │
│ │ │ ２０１９年４月から森林経営管理法が施行され、 │ │
│ │ │同時に森林環境譲与税（仮称）が導入されることに │ │
│ │ │なった。同法の運用と新たな税の活用について、以 │ │
│ │ │下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 市内の私有林では、現在、造林補助事業、森 │ │
│ │ │ 林循環促進事業、森林再生事業など様々な制 │ │
│ │ │ 度を用いて森林整備が行われている。その一 │ │
│ │ │ 方で、森林所有者の高齢化や林業従事者の不 │ │
│ │ │ 足などによって手つかずの森林も少なくない。│ │
│ │ │ 私有林約３６００ｈａの内、新たに整備の必 │ │
│ │ │ 要な森林はおよそ何割か。 │ │
│ │ │ 2) 森林経営管理権の設定は、林業経営の成り立 │ │
│ │ │ つ森林については民間業者への再委託を、経 │ │
│ │ │ 営が成り立たない森林は市町村が管理するこ │ │
│ │ │ とを前提に行われる。再委託並びに市による │ │
│ │ │ 管理の見通しは。 │ │
│ │ │ 3) 森林経営管理権の設定における確知所有者不 │ │
│ │ │ 同意森林に係る特例は、財産権に抵触するお │ │
│ │ │ それのある制度と考えるが、特例の運用に対 │ │
│ │ │ する市の考えは。 │ │
│ │ │ 4) 森林経営管理実施権の運用は、長伐期多間伐 │ │
│ │ │ 施業から短伐期皆伐施業への転換につながる │ │
│ │ │ ものと考えるが、森林環境保全の観点から森 │ │
│ │ │ 林経営管理実施権に対する市の見解は。 │ │
│ │ │ 5) 森林整備を進めるためには境界の明確化が必 │ │
│ │ │ 要だが、森林環境譲与税（仮称）を活用して │ │
│ │ │ 境界の明確化を進めることは可能か。 │ │
│ │ │ 6) ２０１０年から３年間、東京都緊急雇用創出 │ │
│ │ │ 事業を活用して林道の維持管理が行われ、森 │ │
│ │ │ 林整備に一定の役割を果たした。森林環境譲 │ │
│ │ │ 与税（仮称）を活用して同様の林道の維持管 │ │
│ │ │ 理を進めることは可能か。 │ │
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│ ２│山 根 トミ江│（１）通学路の安全対策について │ │
│ │ │ 通学路の安全対策については、これまでも議会で │ │
│ │ │再三取り上げ、要請してきた。一層の安全対策を求 │ │
│ │ │めて、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 市内に通学路の交通安全対策が必要な箇所と │ │
│ │ │ 現在とられている対策は。 │ │
│ │ │ 2) 草花小学校の通学路となっている南小宮橋周 │ │
│ │ │ 辺東側の歩道にガードパイプが設置された。 │ │
│ │ │ 西側の歩道にも同様な防護柵を設置すべきと │ │
│ │ │ 思うが、市の見解は。 │ │
│ │ │ 3) 永田橋から氷沢橋までの歩道の拡幅工事の進 │ │
│ │ │ 捗状況と道路北側（砂利砕石場側）の歩道の │ │
│ │ │ 拡幅についての見通しは。 │ │
│ │ │（２）安心できる医療保険制度について │ │
│ │ │ 1) 平成３０年度より国民健康保険の都道府県化 │ │
│ │ │ が実施され、今でも高い国民健康保険税の更 │ │
│ │ │ なる引上げが懸念される。安心できる制度の │ │
│ │ │ 構築を求め、以下質問する。 │ │
│ │ │ ア 平成３０年度は、国民健康保険税の資産割 │ │
│ │ │ を廃止し、これまでの４方式から３方式の │ │
│ │ │ 賦課方式にする改定が行われた。今後の国 │ │
│ │ │ 民健康保険税の改定の方向性は。 │ │
│ │ │ イ 国民健康保険税の子どもの均等割の軽減に │ │
│ │ │ ついて検討するとのことだが、どのような │ │
│ │ │ 内容でいつ頃までに検討するのか。 │ │
│ │ │ ウ 一般会計からの法定外繰入金を今後も継続 │ │
│ │ │ すべきと思うがどうか。 │ │
│ │ │ 2) 後期高齢者医療制度について │ │
│ │ │ ア 所得がとりわけ少ない方の保険料を、特例 │ │
│ │ │ 措置として所得割の部分を５０％、２５％、│ │
│ │ │ 均等割の部分を９割、８．５割にするなど │ │
│ │ │ の軽減を行っている。現在、本市でこうし │ │
│ │ │ た特例軽減を受けている人数は。 │ │
│ │ │ イ 国が行っていた所得割の特例軽減は、平成 │ │
│ │ │ ２９年度から段階的に見直しが行われた。 │ │
│ │ │ 見直しにより影響を受けた人数と影響額は。│ │
│ │ │ ウ 今後も国に対して特例軽減の継続と窓口負 │ │
│ │ │ 担１割から２割への引上げの中止を求める │ │
│ │ │ べきと思うがいかがか。 │ │
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│ ３│たばた あずみ│（１）教育環境の改善について │ │
│ │ │ 子どもたちに安心な教育環境を整えることは、保 │ │
│ │ │護者のみならず、子どもたちを取り巻く全ての大人 │ │
│ │ │に共通する願いであり、同時に子どもに対する大人 │ │
│ │ │の責任でもある。このことから、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 年々、夏の暑さが厳しくなり、今年の夏は愛 │ │
│ │ │ 知県の小学校で熱中症による死亡事故が起き │ │
│ │ │ てしまった。安全な教育環境を整えるために、│ │
│ │ │ 小・中学校体育館へのエアコン設置を急ぐべ │ │
│ │ │ きと考えるがいかがか。 │ │
│ │ │ 2) 地震によるブロック塀の倒壊事故を受け、本 │ │
│ │ │ 市でもブロック塀の改修が進められている。 │ │
│ │ │ 補助事業も始まったが、通学路のブロック塀 │ │
│ │ │ 等危険箇所の点検、改修は進んでいるか。 │ │
│ │ │（２）幼児教育・保育の無償化について │ │
│ │ │ 国が幼児教育・保育の無償化の方針を出している │ │
│ │ │が、給食費は対象にしない、無認可の園は対象にし │ │
│ │ │ないなど、実施を前に様々な問題が指摘されている。│ │
│ │ │市としての幼児教育・保育の無償化についての考え │ │
│ │ │方を以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 現在把握している国の方針・方法は。 │ │
│ │ │ 2) 認可の有無によって、保育料に大きな格差が │ │
│ │ │ 生まれることについての市の見解は。 │ │
│ │ │（３）秋川駅自由通路エレベーターについて │ │
│ │ │ 秋川駅自由通路のエレベーターについては、今年 │ │
│ │ │中に工事発注、２０２０年春には完成予定とのこと │ │
│ │ │である。多くの市民が期待し、待ちわびているため、│ │
│ │ │以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 設置箇所や仕様などの詳細は。 │ │
│ │ │ 2) 費用負担は市単独とのことだが、ＪＲの協力 │ │
│ │ │ は望めないのか。 │ │
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│ ４│松 本 ゆき子│（１）市役所入り口の安全対策について │ │
│ │ │ 市役所への来庁者がバス停への行き来の際にあき │ │
│ │ │る野市役所前交差点の横断歩道を渡らず、五日市街 │ │
│ │ │道を横断するという状況が見受けられる。そこで、 │ │
│ │ │以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) この非常に危険な状況を市は把握しているの │ │
│ │ │ か。 │ │
│ │ │ 2) 押しボタン式信号を設置するなどの安全対策 │ │
│ │ │ が必要と思うが、市の見解は。 │ │
│ │ │（２）公共交通の充実について │ │
│ │ │ 1) 現在、市内４地区の公共交通優先検討区域で │ │
│ │ │ ワークショップが行われているが、各地域で │ │
│ │ │ どのような意見や要望が出されたのか伺う。 │ │
│ │ │ 2) るのバスについて │ │
│ │ │ ア 国内でバスの事故が相次いでいる。原因と │ │
│ │ │ しては運転手の過酷な労働条件が指摘され │ │
│ │ │ ている。るのバスの運転手の安全管理の方 │ │
│ │ │ 法は。 │ │
│ │ │ イ いまだにるのバスを知らない市民がいる。 │ │
│ │ │ 時刻表を全戸配布するなどＰＲを強めるべ │ │
│ │ │ きと思うがいかがか。 │ │
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│ ５│ひはら 省 吾│（１）商工振興について │ │
│ │ │ 日本経済は緩やかではあるが回復基調が続いてい │ │
│ │ │る中、市ではあきる野市まち・ひと・しごと創生総 │ │
│ │ │合戦略に基づいた施策を展開している。地域経済活 │ │
│ │ │性化の取組として、商店街振興が重要であると感じ │ │
│ │ │ている。８月に開催されたあきる野まちゼミは、ど │ │
│ │ │のような取組で行われたのか伺う。 │ │
│ │ │（２）市のインバウンド施策に関する広域連携の取 │ │
│ │ │ 組について │ │
│ │ │ ラグビーワールドカップ２０１９、東京２０２０ │ │
│ │ │オリンピック・パラリンピック競技大会を直前に控 │ │
│ │ │え、市としても国際大会を契機とした観光ＰＲのチ │ │
│ │ │ャンスであり、広域連携の取組は有効と考えている。│ │
│ │ │ そこで、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 現在のインバウンド施策に関する広域連携の │ │
│ │ │ 取組は。 │ │
│ │ │ 2) これまでのインバウンドに関する広域連携の │ │
│ │ │ 成果と今後の展開は。 │ │
│ │ │（３）風しん予防対策について │ │
│ │ │ 風しんは、風しんに対する十分な免疫を持たない │ │
│ │ │女性が妊娠中に罹患すると、母体から胎児に感染し、│ │
│ │ │胎児が先天性の心疾患、白内障、難聴等の疾患であ │ │
│ │ │る先天性風しん症候群にかかるおそれがあるとされ │ │
│ │ │ている。そのための対策として、女性が予防接種等 │ │
│ │ │により妊娠前に十分な免疫を持つことや、妊婦に接 │ │
│ │ │触する機会が多い家族等が風しんを妊婦に感染させ │ │
│ │ │ないよう十分な免疫を持つことが重要である。そこ │ │
│ │ │で、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 市では、１１月から風しん抗体検査と予防接 │ │
│ │ │ 種の対象者を拡大したが、具体的な内容と周 │ │
│ │ │ 知方法は。 │ │
│ │ │ 2) 対象拡大後の抗体検査受診希望者数は。 │ │
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│ ６│田 中 千代子│（１）秋川流域の河川整備について │ │
│ │ │ 秋川流域は、秋川、北秋川、養沢川などから構成 │ │
│ │ │され秩父多摩甲斐国立公園の指定エリアもあり、自 │ │
│ │ │然豊かな流域である。しかし、台風などの自然災害 │ │
│ │ │のたびに倒木、流木などが増え、その対応を望む声 │ │
│ │ │が多い。東京都は、平成２５年３月に秋川流域河川 │ │
│ │ │整備計画を策定しており、河川の整備実施項目では、│ │
│ │ │「洪水時に大量に流出してくる流木については、日 │ │
│ │ │頃からその発生について留意すると共に、流木の発 │ │
│ │ │生源である山林の適切な維持管理を進めるため、関 │ │
│ │ │係機関等と一体となった取り組みを目指していく」 │ │
│ │ │とある。そこで、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 本年１０月の台風２４号により、戸倉地区内 │ │
│ │ │ の秋川河川敷に大量の流木が堆積している。 │ │
│ │ │ その対応は。 │ │
│ │ │ 2) 流木の発生は、秋川を始め、秋川に流れ込む │ │
│ │ │ 支流沿いの森林整備が不可欠であると考える。│ │
│ │ │ 東京都と連携した取組など市の見解は。 │ │
│ │ │（２）ひきこもりの社会復帰支援について │ │
│ │ │ 本年１０月、生活困窮者自立支援法が改正され、 │ │
│ │ │ひきこもり対策推進事業との連携強化が上げられて │ │
│ │ │いる。厚生労働省では、ひきこもりを「様々な要因 │ │
│ │ │の結果として社会的参加を回避し、原則的には６カ │ │
│ │ │月以上にわたって概ね家庭にとどまり続けている状 │ │
│ │ │態」と定義し、約２６万世帯に上ると推計している。│ │
│ │ │また、ＮＰＯ法人「ＫＨＪ全国ひきこもり家族会連 │ │
│ │ │合会」の調査では４０歳以上の人が２９．２％を占 │ │
│ │ │め、平均ひきこもり期間は１９年以上に及び、その │ │
│ │ │ため、８０代の親が５０代のひきこもりの子どもの │ │
│ │ │面倒を見ながら困窮状態に陥る「８０５０問題」や │ │
│ │ │「親亡き後はだれが支えるのか」といった課題が挙 │ │
│ │ │げられている。そこで、本市のひきこもりの実態と │ │
│ │ │社会復帰支援の取組について伺う。 │ │
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│ ７│中 村 一 広│（１）救急医療情報キットについて │ │
│ │ │ 市は、高齢者及び障がい者に対し、あきる野市町 │ │
│ │ │内会・自治会連合会を通じて救急医療情報キットを │ │
│ │ │配布している。この取組は、救急時の適切な医療活 │ │
│ │ │動に寄与し、高齢者及び障がい者が安心して在宅生 │ │
│ │ │活が送れることを目的として行われている。そこで、│ │
│ │ │以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 現在の配布状況と今後の見込みは。 │ │
│ │ │ 2) 記載内容を含めた必要な情報を入れることに │ │
│ │ │ ついて周知しているのか。 │ │
│ │ │ 3) 救急医療情報キットが活用された事例はある │ │
│ │ │ のか。 │ │
│ │ │ 4) 現在、あきる野市町内会・自治会連合会にお │ │
│ │ │ いて配布しているが、加入率が徐々に低下し │ │
│ │ │ ているので、広く普及させるため、町内会・ │ │
│ │ │ 自治会未加入の方にも配布が進むような方策 │ │
│ │ │ は考えられないか。 │ │
│ │ │（２）認知症について │ │
│ │ │ 高齢化に向けた取組として、認知症サポーター養 │ │
│ │ │成講座等、市でも積極的に取り組んでいるが、今後 │ │
│ │ │徘徊して行方不明になるおそれのある高齢者が増加 │ │
│ │ │することも予想される。そこで、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 認知症について現状をどう捉えているか。ま │ │
│ │ │ た、今後の取組はいかがか。 │ │
│ │ │ 2) 過去の徘徊等よる捜索件数は。また、徘徊し │ │
│ │ │ て行方不明になる心配がある高齢者に対する │ │
│ │ │ 支援はどのように考えているのか。 │ │
│ │ │ 3) 認知症の方へのＧＰＳ機能のついた機器の貸 │ │
│ │ │ し出しを行っているが、外出するときに、よ │ │
│ │ │ り確実に身につけてもらえる物に変更してみ │ │
│ │ │ てはどうか。 │ │
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│ ８│中 嶋 博 幸│（１）登山道の道標について │ │
│ │ │ 健康志向、自然志向などを背景に、登山客やハイ │ │
│ │ │カーが増えている。特に御岳山への増加は顕著であ │ │
│ │ │り、それに伴い日の出町やあきる野市を経由して訪 │ │
│ │ │れる登山客も増えている。そのような中で、登山道 │ │
│ │ │での分岐点における本市への順路を示す道標がわか │ │
│ │ │りにくいとの声が養沢活性化委員会などに出ている │ │
│ │ │ため、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 道標の状況を把握しているのか。 │ │
│ │ │ 2) 道標を改善することはできないのか。 │ │
│ │ │ 3) 道標だけでなく登山道への国や都からの公的 │ │
│ │ │ 支援策はないのか。 │ │
│ │ │（２）ジオパークについて │ │
│ │ │ この事業を今後どのように進めていくのか伺う。 │ │
│ │ │（３）山間部の空き家対策について │ │
│ │ │ 山間部の空き家対策について、市の見解を伺う。 │ │
│ │ │（４）旧秋川高校跡地について │ │
│ │ │ 産業系企業誘致について、都と市で基本姿勢は合 │ │
│ │ │意されている状況下で澤井市政は３年を経過し、市 │ │
│ │ │長の手腕が問われている。１１月の育樹祭までに準 │ │
│ │ │備を進め、終了後は具体的に着手していくといった │ │
│ │ │答弁もあった。育樹祭も終え、これからどのように │ │
│ │ │着手するのか具体策を伺う。 │ │
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│ ９│窪 島 成 一│（１）広報の充実について │ │
│ │ │ 市では、「市民と協働のまちづくりを進めよう」 │ │
│ │ │をスローガンに掲げ、安心・安全なまちづくりを実 │ │
│ │ │現するための様々な施策に取り組んでいるが、市民 │ │
│ │ │参加を推進するためには、市民と行政が情報を共有 │ │
│ │ │することが必要である。市政情報を発信する広報は、│ │
│ │ │市の取組を周知する上で、大変重要な役割を担って │ │
│ │ │おり、今後、更なる充実を期待される。そこで、以 │ │
│ │ │下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 広報紙を作成する上での基本的な考えは。 │ │
│ │ │ 2) 広報紙をわかりやすくするために工夫してい │ │
│ │ │ ることは。 │ │
│ │ │ 3) 広報の取組を更に充実していく必要があると │ │
│ │ │ 考えるが、市の認識は。 │ │
│ │ │（２）特殊詐欺対策について │ │
│ │ │ 近年増加している特殊詐欺は、手口も巧妙化し、 │ │
│ │ │子どもや孫になりすましたオレオレ詐欺から、現在 │ │
│ │ │は、キャッシュカードのだまし取りや、架空請求と │ │
│ │ │いった手口が増加していると聞く。１０月１５日号 │ │
│ │ │の広報で、「特殊詐欺撃退」の注意喚起を行ってい │ │
│ │ │るように、市内でも被害が発生している。そこで、 │ │
│ │ │以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 市内の発生件数とその推移は。 │ │
│ │ │ 2) 現在起きている詐欺は、どのようなものか。 │ │
│ │ │ 3) 現在実施している対策は。 │ │
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│１０│増 崎 俊 宏│（１）市民参加のまちづくりについて │ │
│ │ │ あきる野市総合計画・後期基本計画には、第６章 │ │
│ │ │第４節において、市民参加の推進がうたわれている。│ │
│ │ │また、計画の推進にあたっては、「多様化する市民 │ │
│ │ │ニーズにきめ細やかに対応するため、行政だけでな │ │
│ │ │く市民を始めとする新しい公共の担い手と連携・協 │ │
│ │ │力しながら協働のまちづくりを進めます。」とある。│ │
│ │ │後期基本計画は、平成３２年度までの７か年計画で │ │
│ │ │あるが、これまで本市がどのように市民参加の推進 │ │
│ │ │を図ってきたのか伺う。 │ │
│ │ │（２）防災・減災について │ │
│ │ │ 本市は、地域防災計画において減災目標を定め、 │ │
│ │ │東京都及び防災・安心地域委員会、消防団、市民、 │ │
│ │ │事業者と協力して、対策を推進していくとしており、│ │
│ │ │この目標は１０年以内に達成するよう努めるとして │ │
│ │ │いる。そこで、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 住宅の倒壊等による死傷者を減少させる取組 │ │
│ │ │ は。 │ │
│ │ │ 2) 帰宅困難者の安全確保策は。 │ │
├──┼───────┼────────────────────────┼────┤
│１１│村 野 栄 一│（１）伝統文化の承継について │ │
│ │ │ 世代をこえて受け継がれた精神や文化が、本市に │ │
│ │ │も根付いているが、そのための関係者の努力は計り │ │
│ │ │知れない。東京の伝統文化として、絶やさぬように、│ │
│ │ │協力して守っていく必要を感じるため、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 市ホームページで各保存会の写真等の充実は │ │
│ │ │ 図れないか。 │ │
│ │ │ 2) 市が、映像などをデジタル化する協力等はで │ │
│ │ │ きないか。 │ │
│ │ │（２）教職員の働き方について │ │
│ │ │ 長時間労働の実態が特に中学校の教員に多いと、 │ │
│ │ │東京都の資料でも明らかになっているが、本市にお │ │
│ │ │いての現状と今後について、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 週当たりの在校時間が６０時間を超えている │ │
│ │ │ 割合は。 │ │
│ │ │ 2) 学校を支える人員の体制は。 │ │
│ │ │ 3) 部活動の負担軽減の推進策として部活動指導 │ │
│ │ │ 員の制度が始まったが、本市や近隣市等の状 │ │
│ │ │ 況は。 │ │
│ │ │（３）東京２０２０オリンピック・パラリンピック │ │
│ │ │ 競技大会の気運醸成や大会後のレガシーについ │ │
│ │ │ て │ │
│ │ │ ２０２０年７月２４日の開幕まで、あと６００日 │ │
│ │ │程となったが、大会の気運醸成をはじめ、その後の │ │
│ │ │レガシー（競技大会等の開催により、長期にわたり │ │
│ │ │継承・享受できる、大会の社会的・経済的・文化的 │ │
│ │ │恩恵）について、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 障がい者スポーツの情報発信の取組や成果は。│ │
│ │ │ 2) 都市ボランティアの取組は。 │ │
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│１２│天 野 正 昭│（１）秋川流域病児・病後児保育室について │ │
│ │ │ 秋川流域病児・病後児保育室「ぬくもり」が、４ │ │
│ │ │月９日に開設されて８か月が経った。病気中や病気 │ │
│ │ │の回復期の子どもの保護者が仕事を休めない時に、 │ │
│ │ │この「ぬくもり」は、非常に心強い存在であると思 │ │
│ │ │う。 │ │
│ │ │ そこで、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 秋川流域３市町村の広域利用事業として運営 │ │
│ │ │ をしているが、これまでの利用状況は。 │ │
│ │ │ 2) ８か月が経過して、事業を運営していく中で、│ │
│ │ │ 見えてきた問題点や課題などはあるか。 │ │
│ │ │（２）市役所窓口における職員の危機管理について │ │
│ │ │ 市役所には、申請や登録、証明書の取得、会議へ │ │
│ │ │の出席、営業等、様々な目的で多くの人が訪れる。 │ │
│ │ │その中には色々な理由により意思疎通が図れず窓口 │ │
│ │ │等でトラブルが発生することもあると思う。そこで │ │
│ │ │職員の安全を確保するため、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 市役所窓口等でのトラブル等の発生状況とそ │ │
│ │ │ の対応は。 │ │
│ │ │ 2) 暴力行為等に対する職員の危機管理に関する │ │
│ │ │ 問題点は。 │ │
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│１３│大久保 昌 代│（１）受動喫煙防止対策について │ │
│ │ │ たばこを吸わない人でも、他人から発生した煙に │ │
│ │ │さらされる受動喫煙は、肺がんや乳幼児突然死症候 │ │
│ │ │群、虚血性心疾患等のリスクを高めることが明らか │ │
│ │ │になっている。屋内での受動喫煙による健康影響を │ │
│ │ │防止するため東京都受動喫煙防止条例が制定された。│ │
│ │ │本市における取組について、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 本市における受動喫煙防止対策についての考 │ │
│ │ │ え方や取組は。 │ │
│ │ │ 2) 公共の屋外喫煙所の現状と課題は。 │ │
│ │ │ 3) 子どもを受動喫煙から守るための取組は。 │ │
│ │ │（２）特殊詐欺被害の対策について │ │
│ │ │ 不特定の人に対して対面することなく、電話、 │ │
│ │ │ＦＡＸ、メール、ハガキなどを使って行う特殊詐欺 │ │
│ │ │は、平成３０年上半期において、都内では被害額が │ │
│ │ │約４５億円にものぼると警視庁で公表されている。 │ │
│ │ │様々な注意喚起をしているが、巧妙な手口によって │ │
│ │ │特殊詐欺被害者は後を絶たないのが現状である。市 │ │
│ │ │民が特殊詐欺被害にあわないよう、更なる取組が望 │ │
│ │ │まれる。そこで、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 本市における特殊詐欺被害の状況と対策は。 │ │
│ │ │ 2) 特殊詐欺被害に対する今後の取組は。 │ │
├──┼───────┼────────────────────────┼────┤
│１４│臼 井 建│（１）いじめ、不登校等の対策について │ │
│ │ │ いじめ防止対策推進法施行から５年が経つ。市は、│ │
│ │ │同法等を限定的に解釈することなく、いじめに苦し │ │
│ │ │む児童・生徒を救い、守るために全力を尽くしてい │ │
│ │ │ただきたい。 │ │
│ │ │ そこで、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 暴力行為、いじめ、不登校の現状及び市教育 │ │
│ │ │ 委員会における今後の取組は。 │ │
│ │ │ 2) いじめの重大事態の調査に関するガイドライ │ │
│ │ │ ンについての取組状況は。 │ │
│ │ │（２）オープンデータの推進について │ │
│ │ │ ＩＣＴの急速な進展を的確に把握し、オープンデ │ │
│ │ │ータ等を行政運営の中で積極的に生かしていくこと │ │
│ │ │は、時代の要請ともいえる。そこで、以下質問する。│ │
│ │ │ 1) オープンデータについての認識は。 │ │
│ │ │ 2) 国や都の動向及び都内自治体の取組状況は。 │ │
│ │ │ 3) 市としてオープンデータのサイトを新設する │ │
│ │ │ など今後の取組方針は。 │ │
│ │ │（３）宇宙ケヤキについて │ │
│ │ │ １０年前、ＪＡＸＡの星出彰彦宇宙飛行士が、ケ │ │
│ │ │ヤキの種子を携えてスペースシャトル・ディスカバ │ │
│ │ │リー号に搭乗した。その種子は都の施設で育てられ、│ │
│ │ │都知事はそれを宇宙ケヤキと名付け、宇宙への夢と │ │
│ │ │地上の緑とをつなぎ、子どもたちに未来への希望を │ │
│ │ │与える東京のシンボルとして活用することにした。 │ │
│ │ │その際、市は、都内自治体の中でもっとも多くの宇 │ │
│ │ │宙ケヤキの苗木を受け入れ、全小・中学校や菅生地 │ │
│ │ │区の郷土の恵みの森に植樹した。 │ │
│ │ │ そこで、以下質問する。 │ │
│ │ │ 1) 宇宙ケヤキを全小・中学校で受け入れたのは、│ │
│ │ │ 当時の教育委員会において、どのような思い │ │
│ │ │ があったと推察するか。 │ │
│ │ │ 2) 現存している宇宙ケヤキについて大事にして │ │
│ │ │ ほしいが、今後、どのように考えているのか。│ │
│ │ │ 3) 星出飛行士が２年後再び宇宙へ飛び立つ。そ │ │
│ │ │ の機会を踏まえて、市内の子どもたちに夢の │ │
│ │ │ ある企画を検討してほしいが、市の見解は。 │ │
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│１５│堀 江 武 史│（１）武蔵引田駅北口土地区画整理事業について │ │
│ │ │ みらかホールディングスの具体的な計画が発表さ │ │
│ │ │れた。富士通跡地の南側の線路沿いで、武蔵引田駅 │ │
│ │ │北口地区の下水道を引き込むための流末工事と地域 │ │
│ │ │住民の長年の念願であった下水道工事がいよいよ始 │ │
│ │ │まった。土地区画整理事業では、換地設計（案）が │ │
│ │ │まとまり、地権者への個別説明会が開催されたと聞 │ │
│ │ │く。駅前のまちづくりが間近に迫ってきた感がある。│ │
│ │ │ そこで、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 下水道工事の今後の予定は。 │ │
│ │ │ 2) 個別説明会の内容や地権者の反応は。 │ │
│ │ │ 3) 駅前のまちづくりの考え方は。 │ │
│ │ │（２）住宅用火災警報器について │ │
│ │ │ 昨年、住宅用火災警報器の設置状況について質問 │ │
│ │ │したが、その後の状況は。 │ │
│ │ │（３）教育について │ │
│ │ │ 教育長の任期が二期目に入った。そこで、改めて │ │
│ │ │教育に対する思いを伺う。 │ │
│ │ │（４）全国高等学校男子ソフトボール選抜大会につ │ │
│ │ │ いて │ │
│ │ │ 本市において、平成３１年３月に第３７回全国高 │ │
│ │ │等学校男子ソフトボール選抜大会が開催されると聞 │ │
│ │ │く。本市の関わりと大会の概要は。 │ │
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│１６│村 木 英 幸│（１）農業振興について │ │
│ │ │ 1) 本市における法律上の農業振興地域の目的と │ │
│ │ │ 今後の方針は。 │ │
│ │ │ 2) 秋川ファーマーズセンター、五日市ファーマ │ │
│ │ │ ーズセンター、秋川渓谷瀬音の湯直売所の３ │ │
│ │ │ 施設と不耕作地との関連性について、どのよ │ │
│ │ │ うな判断をしているのか。 │ │
│ │ │ 3) 秋川ファーマーズセンター等については、地 │ │
│ │ │ 産地消にも大きく貢献していると思う。そこ │ │
│ │ │ で、市内の農畜産物は学校給食でどの程度利 │ │
│ │ │ 用されているのか。 │ │
│ │ │ 4) 秋川ファーマーズセンターの建物の改修、建 │ │
│ │ │ 替えを含む管理についての考え方は。 │ │
│ │ │（２）商業振興策について │ │
│ │ │ 1) 東京都の補助事業と公益財団法人東京都中小 │ │
│ │ │ 企業振興公社の助成事業との違いは何か。 │ │
│ │ │ 2) 市内の商店会への補助事業や助成事業を活用 │ │
│ │ │ した商店街活性化のための助言や支援の方法 │ │
│ │ │ は。 │ │
│ │ │（３）工業振興策について │ │
│ │ │ 1) 中小企業経営者の市に対しての要望や意向を │ │
│ │ │ どのように把握し、どのような問題点がある │ │
│ │ │ と捉えているのか。 │ │
│ │ │ 2) 本市において、企業誘致がスムーズに進まな │ │
│ │ │ い理由は。 │ │
│ │ │ 3) 武蔵引田駅北口土地区画整理事業地内に、税 │ │
│ │ │ 収などを含めて、企業誘致をするメリットは。│ │
│ │ │（４）観光について │ │
│ │ │ 1) 秋川渓谷瀬音の湯周辺地域の景観保全の考え │ │
│ │ │ 方と秋川渓谷瀬音の湯の観光拠点としての位 │ │
│ │ │ 置づけをどのように捉えているのか。 │ │
│ │ │ 2) 戸倉、小宮の２地区での景観事業の考え方に │ │
│ │ │ ついて問う。 │ │
│ │ │ 3) 同地区の住みやすい環境整備についての考え │ │
│ │ │ は。 │ │
│ │ │（５）今後の財政運営について │ │
│ │ │ ９月定例会議の決算特別委員会で、公債費負担比 │ │
│ │ │率の今後の予想については、具体的な数値について │ │
│ │ │は、今のところ出したものはないと答弁をしていた │ │
│ │ │が、来年度の予算編成にあたって、地方財政法第３ │ │
│ │ │条の規定に基づいて、以下伺う。 │ │
│ │ │ 1) 来年度の予算編成作業に入っていると思うが、│ │
│ │ │ 歳入の市税、交付税など個別財源の全てと歳 │ │
│ │ │ 出の人件費、扶助費、補助費等全ての項目に │ │
│ │ │ ついての状況は。 │ │
│ │ │ 2) ３年後の経常収支比率、財政力指数、実質公 │ │
│ │ │ 債費比率及び将来負担比率の予測をどのよう │ │
│ │ │ に捉えているのか。 │ │
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│１７│中 村のりひと│（１）障がい者への適切な支援について │ │
│ │ │ 平成２８年４月１日に障害を理由とする差別の解 │ │
│ │ │消の推進に関する法律が施行された。目的の中で、 │ │
│ │ │障害の有無によって分け隔てられることなく、相互 │ │
│ │ │に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実 │ │
│ │ │現に資することを目的とするとある。障がいのある │ │
│ │ │人もない人も一緒に暮らせる本市を目指し、以下質 │ │
│ │ │問する。 │ │
│ │ │ 1) あきる野市障がい者福祉計画の中で、市内に │ │
│ │ │ ある児童発達支援センターと連携すると記載 │ │
│ │ │ があるが、どのような連携を実施していくの │ │
│ │ │ か。また、児童福祉法に基づく保育所等訪問 │ │
│ │ │ 支援事業の実施に向けた進捗状況は。 │ │
│ │ │ 2) 日野市にあるエール（日野市発達・教育支援 │ │
│ │ │ センター）は、福祉と教育の部署がセンター │ │
│ │ │ 内に設置され、子どもの育ちに関する相談窓 │ │
│ │ │ 口を一本化し、一体となって継続的に支援し │ │
│ │ │ ている。同じ取組を実施できないのか。 │ │
│ │ │ 3) 本市には相談支援ファイル「ステップ」があ │ │
│ │ │ るが、日野市では０歳から１８歳までの発達 │ │
│ │ │ に遅れまたは偏りのある子どもを対象に、切 │ │
│ │ │ れ目なく支援の経過を記録していく個別の支 │ │
│ │ │ 援計画として「かしのきシート」を作成し、 │ │
│ │ │ 電子データで行政が保存をしている。本市で │ │
│ │ │ も同様のシステムを導入できないのか。 │ │
│ │ │ 4) 発達障害等について、市民の理解向上に資す │ │
│ │ │ る施策を実施しているのか。 │ │
│ │ │ 5) 医療的ケア児への支援の状況は。 │ │
│ │ │（２）今後の学校施設の在り方について │ │
│ │ │ 1) インクルーシブ教育システムの構築に向けた │ │
│ │ │ 施設環境の整備は万全か。 │ │
│ │ │ 2) エコスクールを推進するべきと考えるがいか │ │
│ │ │ がか。 │ │
│ │ │ 3) 学校施設には、災害時に地域の避難所として │ │
│ │ │ の機能が備わっているのか。 │ │
│ │ │ 4) ＩＣＴを活用できる環境整備は進んでいるの │ │
│ │ │ か。 │ │
│ │ │（３）多子世帯の支援について │ │
│ │ │ 出生数を増やすためには、２人目の壁を突破させ │ │
│ │ │る施策を打つことが必要だと考える。２人目の子ど │ │
│ │ │もを断念するのは経済的理由が１番の要因と言われ │ │
│ │ │ている。そして、子どもが２人以上いると持ち家率 │ │
│ │ │が高くなるとも言われている。出生数を上げつつ、 │ │
│ │ │定住化も図れるための一つの手段として多子世帯支 │ │
│ │ │援があるが、現在の多子世帯支援策と新たな支援策 │ │
│ │ │について伺う。 │ │
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│１８│清 水 晃│（１）都市計画道路（秋３・５・２号線）の建設促 │ │
│ │ │ 進について │ │
│ │ │ 1) 都市計画道路として位置付けられた経過と時 │ │
│ │ │ 期は。 │ │
│ │ │ 2) 現在までの対応は。 │ │
│ │ │ 3) 現状と問題点は。 │ │
│ │ │ 4) 今後の見通しと方針は。 │ │
│ │ │（２）森林管理新制度について │ │
│ │ │ 1) 本市における森林行政の現状と課題は。 │ │
│ │ │ 2) 限られた人的資源、財源の中で、本市ができ │ │
│ │ │ ることは何か。 │ │
│ │ │（３）公共施設の老朽化への対応について │ │
│ │ │ 1) 今の公共施設を現状の規模のまま整備してい │ │
│ │ │ く考えなのか。 │ │
│ │ │ 2) 公共施設の設置、改修又は廃止に当たって住 │ │
│ │ │ 民との合意形成が必要となってくると思うが │ │
│ │ │ いかがか。 │ │
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│１９│奥 秋 利 郎│（１）高齢者支援事業について │ │
│ │ │ 公益社団法人東京都柔道整復師会西多摩支部との │ │
│ │ │委託契約により、介護予防事業としての運動機能向 │ │
│ │ │上トレーニングが進められているが、現状と今後の │ │
│ │ │予定について伺う。 │ │
│ │ │（２）介護保険について │ │
│ │ │ 認定審査の現状について伺う。 │ │
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│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
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│ │ │ １９人 ５１件 │ │
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