• "町田市立学校設置条例"(/)
ツイート シェア
  1. 町田市議会 2020-06-26
    令和 2年 6月定例会(第2回)-06月26日-08号


    取得元: 町田市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-15
    令和 2年 6月定例会(第2回)-06月26日-08号令和 2年 6月定例会(第2回) 町田市議会会議録第16号 6月26日(金曜日)  出席議員(36名)     1 番   わ た べ  真  実    2 番   佐  藤  和  彦     3 番   東     友  美    4 番   吉  田  つ と む     5 番   大  西  宣  也    6 番   村 ま つ  俊  孝     7 番   斉  藤  かつひろ    8 番   おんじょう 由  久     9 番   田  中  美  穂   10 番   佐 々 木  智  子    11 番   星     だいすけ   12 番   木 目 田  英  男    13 番   石  川  好  忠   14 番   矢  口  ま  ゆ    15 番   新  井  よしなお   16 番   友  井  和  彦    17 番   藤  田     学   18 番   松  岡  み ゆ き    19 番   熊  沢  あ や り   20 番   深  沢  ひろふみ    21 番   松  葉  ひ ろ み   22 番   細  野  龍  子    23 番   い わ せ  和  子   24 番   三 遊 亭  ら ん 丈    25 番   戸  塚  正  人   26 番   森  本  せ い や    27 番   白  川  哲  也   28 番   山  下  て つ や
       29 番   若  林  章  喜   30 番   渡  辺  厳 太 郎    31 番   ち  だ  伸  也   32 番   お ぜ き  重 太 郎    33 番   お  く  栄  一   34 番   殿  村  健  一    35 番   佐  藤  伸 一 郎   36 番   おさむら  敏  明       ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― 出席説明員  市長     石  阪  丈  一     副市長    髙  橋     豊  副市長    木  島  暢  夫     政策経営部長 小  池     晃  総務部長   髙  橋     晃     財務部長   堀  場     淳  税務担当部長 鈴  木  秀  行     地域福祉部長 神  田  貴  史  いきいき生活部長              子ども生活部長         岡  林  得  生            石  坂  泰  弘                        都市づくり部長  環境資源部長 荻  原  康  義            萩  野  功  一  教育長    坂  本  修  一     学校教育部長 北  澤  英  明       ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― 出席事務局職員  事務局長   古  谷  健  司     議事担当課長 水  元  友  朗  議事係主任  三 田 村  美  子     議事係主任  青  栁  晴  香  速記士    波 多 野  夏  香(澤速記事務所)       ――――――――――――――――――――――――――――――――――――     令 和 2 年(2020年) 6 月 26 日(金)     議   事   日   程   第  16  号                                   午 前 10 時 開 議 第 1 会議録署名議員の指名     【総務常任委員会審査報告質疑・表決】 第 2 第 48号議案 町田手数料条例の一部を改正する条例     第 49号議案 町田市税条例の一部を改正する条例     請願第  4号 町田市長年間給与と議長、副議長の年間報酬及び市議会議員年間報酬コロナ禍対応のためカットを求める請願     【健康福祉常任委員会審査報告質疑・表決】 第 3 第 50号議案 町田地域福祉計画審議会条例の一部を改正する条例     第 51号議案 町田介護保険事業計画高齢者福祉計画審議会条例の一部を改正する条例     【文教社会常任委員会審査報告質疑・表決】 第 4 第 52号議案 町田放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例     第 53号議案 町田学童保育クラブ設置条例の一部を改正する条例     第 54号議案 町田特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営の基準に関する条例の一部を改正する条例     第 55号議案 町田家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例     第 58号議案 町田市立学校設置条例の一部を改正する条例 第 5 文教社会常任委員会継続審査申し出について      請願第  2号 「効率的・効果的な図書館サービスアクションプラン」の見直しを求める請願     【建設常任委員会審査報告質疑・表決】 第 6 第 56号議案 町田環境審議会条例の一部を改正する条例     第 57号議案 町田市営住宅条例の一部を改正する条例     第 61号議案 忠生732号線(尾根緑道道路改良工事請負契約     【町田基本構想基本計画調査特別委員会審査報告質疑・表決】 第 7 第 47号議案 町田長期計画審議会条例の一部を改正する条例     【提案理由説明質疑・表決】 第 8 第 66号議案 町田行政不服審査会委員の委嘱につき同意方について 第 9 第 67号議案 人権擁護委員候補者の推薦につき同意方について     【提案理由説明質疑・表決】 第10 議員提出議案第 9号 町田市議会議員の令和2年12月期の期末手当を20%削減する決議     議員提出議案第10号 特別定額給付金(1人10万円)にみられる世帯主を中心とした行政手続きのあり方について見直しを求める意見書     議員提出議案第11号 保健所機能の充実に対する支援策を求める意見書     議員提出議案第12号 オンライン本会議の実現に必要となる地方自治法改正を求める意見書     議員提出議案第13号 持続化給付金事務委託をめぐる問題の真相究明を求める意見書     議員提出議案第14号 カジノを中核とする統合型リゾート計画中止を求める意見書 第11 各常任委員会特定事件継続調査申し出について       ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― 会議に付した事件  日程第1から日程第11まで              午前9時58分 開議 ○議長(熊沢あやり) ただいまから本日の会議を開きます。   ―――――――――◇―――――――― △日程第1  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  本日の会議会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において次の議員を指名いたします。  16番 友井和彦議員  17番 藤田 学議員  この際、事務局長事務報告をさせます。  事務局長 古谷健司君。 ◎事務局長古谷健司) ご報告いたします。  本日、市長から、追加議案として第66号議案及び第67号議案の2件の送付を受けましたので、直ちにご配付いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長(熊沢あやり) 事務局長報告は終わりました。  本日、開会前に議会運営委員会が開催されましたので、協議の結果を委員長から報告願います。  議会運営委員長 森本せいや議員。    〔議会運営委員長森本せいや登壇〕 ◎議会運営委員長森本せいや) おはようございます。本日、開会前に議会運営委員会を開催いたしましたので、協議の結果をご報告申し上げます。  まず、議員提出議案につきましては、提出締切日までに6件提出されております。本件の取扱いにつきましては、申し合わせに従い、提案理由説明及び委員会への付託を省略の上、即決をいたします。  次に、追加議案として、人事案件であります第66号議案及び第67号議案の送付がありましたので、本件の取扱いにつきまして協議いたしました結果、第66号議案につきましては、本日の議事日程第8として、第67号議案につきましては、本日の議事日程第9として、それぞれ上程し、提案理由説明の後、委員会への付託を省略の上、簡易表決による即決をいたします。  次に、「議会だより」の編集につきましては、8ページ立てで7月30日に発行の予定であります。  以上で議会運営委員会報告を終わります。 ○議長(熊沢あやり) 議会運営委員長報告は終わりました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第2  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第2、第48号議案外議案1件及び請願1件を一括議題といたします。
     ────────────────────────────────────                  総務常任委員会議案審査報告書 1.第 48号議案 町田手数料条例の一部を改正する条例 1.第 49号議案 町田市税条例の一部を改正する条例  本委員会は、6月16日付託された上記議案審査の結果、「原案を可決すべきもの」と決定しましたので報告いたします。   令和2年(2020年)6月18日                             総務常任委員長  ち  だ  伸  也 議長  熊  沢  あ や り   様  ────────────────────────────────────                  総務常任委員会請願審査報告書 1.請願第  4号 町田市長年間給与と議長、副議長の年間報酬及び市議会議員年間報酬コロナ禍対応のためカットを求める請願       請願者 町田金森東2-26-4-208           坂 田 一 夫  本委員会は、6月16日付託された上記請願審査の結果、「不採択すべきもの」と決定しましたので報告いたします。   令和2年(2020年)6月18日                             総務常任委員長  ち  だ  伸  也 議長  熊  沢  あ や り   様  ──────────────────────────────────── ○議長(熊沢あやり) 本件に関し、委員長報告を求めます。  総務常任委員長 ちだ伸也議員。    〔総務常任委員長ちだ伸也登壇〕 ◎総務常任委員長(ちだ伸也) おはようございます。今期定例会において、当総務常任委員会に付託された議案2件、請願1件につきまして、6月18日に審査を行いましたので、経過の概要及び結果についてご報告いたします。  まず、第48号議案 町田手数料条例の一部を改正する条例について申し上げます。  委員より、複数の建築物をまとめてというケースは、例えばどういう場所が想定されるのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、複数棟ということで、かなり大きな建築物が想定される。この認定自体が実は今まで、実際使われたことが小さな建物も含めて2件ぐらいしかない。大きな建物は今まで認定されたものがなく、複数棟というものが今後どうなるかは、まだ分からない状況であるとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第49号議案 町田市税条例の一部を改正する条例について申し上げます。  まず、委員より、住宅ローン控除の、一定の要件を満たす、これはどういうことなのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、注文住宅なら、令和2年の9月末までに、分譲住宅既存住宅の場合は令和2年の11月末までに契約をするなど、条件を満たした上で、令和3年、来年の12月31日までに入居する必要があるとのことでした。  次に、委員より、入居というのは、住民票が異動していることかとの質疑がありました。担当者説明によれば、住民登録は税務署のほうで確認する。実質入居した場合でも認められる場合もあるが、現実的には住民票の異動などで確認しているとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  最後に、請願第4号 町田市長年間給与と議長、副議長の年間報酬及び市議会議員年間報酬コロナ禍対応のためカットを求める請願について申し上げます。  まず、請願者意見陳述の要旨は次のとおりです。  今般、世界的なコロナウイルスによる疫病が蔓延している状況下にあり、日本国内においても様々な経済活動状況が困難な状態にあり、様々な弱者労働者が経営困難、倒産するかもしれないなど生活困窮に陥っており、総理大臣を筆頭に閣僚も議員も歳費のカットを表明した。町田市長及び市議会議員も市民に寄り添った大儀を望む。町田市の財政はとても少ない、困難とのちまたの話をよく見聞きしている。市民に還元する意味でもカットを望むとのことでした。  次に、願意の実現性妥当性についての担当者の意見は次のとおりです。  新型コロナウイルス感染症拡大による市民生活地域経済への影響を鑑み、市長の給与や市議会議員の報酬を減額している自治体があることは報道等を通じて把握している。減額を行った近隣自治体に確認したところ、今回の一時的な減額については、市長や市議会議員自らの判断により減額を行ったとのことであった。市長の給与等については、町田市長給料等の額の特例に関する条例の制定や町田市長等の給与に関する条例の一部改正により、一時的な減額が可能となる。また、議長、副議長、市議会議員の報酬についても同様の手続を行うことにより、一時的な減額が可能となるとのことでした。  質疑、討論はなく、採決の結果、賛成少数をもって不採択すべきものと決しました。  以上で総務常任委員会報告を終わります。 ○議長(熊沢あやり) 委員長報告は終わりました。  これより質疑に入ります。ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  第48号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第49号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  請願第4号を採決いたします。本件に対する委員長報告は不採択であります。お諮りいたします。本件を採択することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立少数であります。よって本件は不採択と決しました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第3  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第3、第50号議案外議案1件を一括議題といたします。  ────────────────────────────────────                 健康福祉常任委員会議案審査報告書 1.第 50号議案 町田地域福祉計画審議会条例の一部を改正する条例 1.第 51号議案 町田介護保険事業計画高齢者福祉計画審議会条例の一部を改正する条例  本委員会は、6月16日付託された上記議案審査の結果、「原案を可決すべきもの」と決定しましたので報告いたします。   令和2年(2020年)6月18日                           健康福祉常任委員長  松  葉  ひ ろ み 議長  熊  沢  あ や り   様  ──────────────────────────────────── ○議長(熊沢あやり) 本件に関し、委員長報告を求めます。  健康福祉常任委員長 松葉ひろみ議員。    〔健康福祉常任委員長松葉ひろみ登壇〕 ◎健康福祉常任委員長松葉ひろみ) 今期定例会において、当健康福祉常任委員会に付託された議案2件につきまして、6月18日に審査を行いましたので、経過の概要及び結果についてご報告いたします。  まず、第50号議案 町田地域福祉計画審議会条例の一部を改正する条例について申し上げます。  まず、委員より、会議在り方は変えなければいけないと思うが、例えば、リモート会議等は想定されないのか。その理由としては、こうした市の審議会は、これまでいろんな部で行っていると思うが、言ってみれば、諮問の在り方として、あらかじめ市でストーリーが決まっていて、そこに意見を挟むとか変えるのはなかなか困難であって、参加者からもそういう声は聞いている。そういう意味において、双方向でしっかり委員からの意見を聴くのも非常に大事だと思う。特に書面等となっているが、そういう場合、どういうふうにそこを解決していくのかを伺いたいとの質疑がありました。担当者説明によれば、即座にやり取りができるような形が本来だと一番いいと思っている。ただ、やはり不測の事態の場合に、やむを得ず書面会議という形になると思うが、その場合には丁寧に委員の意見が反映できる形でやり取りを進めていこうと思っているとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第51号議案 町田介護保険事業計画高齢者福祉計画審議会条例の一部を改正する条例については、まず、委員より、会議在り方を変えるというのはやはり必要なことだと思う。書面等と言っているが、想定される会議在り方はどういうふうに考えているのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、書面等ということなので、1つは書面による会議を想定している。そのほかに、例えば、3密を避けるということで、半分ずつの委員に分けて会議を行っていくとか、書面とそのほかの会議を組み合わせるとか、そういった様々な方法が今後考えられるとのことでした。  次に、委員より、例えば、一般的にいうリモート会議等も想定されるということかとの質疑がありました。担当者説明によれば、リモート会議のように、いわゆるパソコン上で対面した形でできる会議は、現在の条例でももともとできると考えているので、あくまでも書面会議等、直接の合議ができない体系のことを書面会議等と呼んでいるとのことでした。  次に、委員より、例えば、書面でのやり取りはどういうやり取りをするのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、書面の会議においても、審議はしっかりと行っていかなければいけないので、まず、各委員にこういった調査、審議をすることに関する同意を得た上で、資料を作成して、分かりやすいように説明等を加えたものを各委員に配付する。各委員にはその資料を確認していただき、疑義等が生じたものをこちらに報告いただくとか、それに対する意見をいただくという形で、取りまとめていきたいと思っている。取りまとめたものについては、速やかに各委員にお返しして、再度確認していただくという形で書面会議は考えているとのことでした。  次に、委員より、今回、書面会議にしても、例えば、リモートになったとしても、傍聴は多分できないと思う。そうした中で、やはり大事になってくるのが議事録だと思う。議事録をしっかり残しておくのが大事なことだと思うが、その議事録はどういう形で残していくのかを確認したいとの質疑がありました。担当者説明によれば、これまでの会議についても、議事についてはしっかりと結果を記録している。記録した上で、ホームページ等で議事については公開しており、また、市政情報等においても審議記録については公開しているので、ご覧になっていただくことは可能であるとのことでした。  次に、委員より、今回、第8期の介護保険事業計画などもそうだが、いろいろ配慮しているというのはよく分かった。今回のこうした計画を立てる上で、1度送ってもらった書類を見て、それに意見を寄せるという形で、深めていくということになると思う。それをまた再度会して、審議委員の中で意見を共有しながら、また意見を再度という形で検討できるのかどうかとの質疑がありました。担当者説明によれば、出していただいた意見は、こちらだけで集約するのではなく、委員の皆様が共有できるようにしていくつもりである。基本的には共有を図っていくようにこちらが努めなければいけないと考えているとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  以上で健康福祉常任委員会報告を終わります。 ○議長(熊沢あやり) 委員長報告は終わりました。  これより質疑に入ります。ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  第50号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第51号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立
    ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第4 △日程第5  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第4、第52号議案外議案4件及び日程第5、文教社会常任委員会継続審査申し出についてを一括議題といたします。  ────────────────────────────────────                 文教社会常任委員会議案審査報告書 1.第 52号議案 町田放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例 1.第 53号議案 町田学童保育クラブ設置条例の一部を改正する条例 1.第 54号議案 町田特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営の基準に関する条例の一部を改正する条例 1.第 55号議案 町田家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例 1.第 58号議案 町田市立学校設置条例の一部を改正する条例  本委員会は、6月16日付託された上記議案審査の結果、「原案を可決すべきもの」と決定しましたので報告いたします。   令和2年(2020年)6月17日                           文教社会常任委員長  お ぜ き  重 太 郎 議長  熊  沢  あ や り   様  ────────────────────────────────────                 文教社会常任委員会継続審査申出書  本委員会は、会議規則第111条の規定により下記のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定しましたので申し出ます。                         記 1.請願第  2号 「効率的・効果的な図書館サービスアクションプラン」の見直しを求める請願        理由 地域への説明・対話が十分でないと考えられるため。   令和2年(2020年)6月17日                           文教社会常任委員長  お ぜ き  重 太 郎 議長  熊  沢  あ や り   様  ──────────────────────────────────── ○議長(熊沢あやり) 本件に関し、委員長報告を求めます。  文教社会常任委員長 おぜき重太郎議員。    〔文教社会常任委員長おぜき重太郎登壇〕 ◎文教社会常任委員長(おぜき重太郎) 今期定例会において、当文教社会常任委員会に付託された議案5件及び継続審査となっておりました請願1件につきまして、6月17日に審査を行いましたので、経過の概要及び結果についてご報告いたします。  まず、第52号議案 町田放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例については、担当者説明を了とし、質疑、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第53号議案 町田学童保育クラブ設置条例の一部を改正する条例については、担当者説明を了とし、質疑、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第54号議案 町田特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営の基準に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。  まず、委員より、市が優先的に2歳児以降の受入施設を措置、取り扱うことについて、現状と改正後でどのように違うのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、運用としての変更はなく、今後についても利用者の方に特に問題が生じることはないとのことでした。  次に、委員より、では、なぜ改正するのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、国の法令が整備されたことに伴い、市の条例も併せて整備する形となった。具体的には、経過措置としての5年間の猶予期間が明確に示され、また、市が優先的に取り扱う措置をした場合、事業者による連携施設の免除をすることが明確にされたとのことでした。  次に、委員より、家庭的保育事業のほうが2歳児以降の受入先の確保という点でやや不安定という話を聞くが、町田市の対応として、これまでどうだったか、そして今後はどうなるのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、これまでと同様、卒園児と受入施設との連携ができているので、改正前後で変更はないとのことでした。  次に、委員より、これまでと変わらないとのことだが、今後なお安定的な受け皿の確保に市が役割を果たしていくと捉えてよいかとの質疑がありました。担当者説明によれば、これまでどおりしっかりと連携に努めていくとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第55号議案 町田家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。  まず、委員より、家庭的保育事業者は今、市内に何か所あるのか、また、対象年齢は月齢何か月から何歳までかとの質疑がありました。担当者説明によれば、家庭的保育事業者は市内に16か所あり、対象年齢はゼロ歳から2歳であるとのことでした。  次に、委員より、居宅訪問型保育事業について、保護者の疾病、疲労または精神上、環境上の理由により家庭において乳幼児を養育することが困難な場合とあるが、想定されるような設定期間はあるのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、居宅訪問型保育事業については、市内に対象となる事業者が今いないため、適用自体がないとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第58号議案 町田市立学校設置条例の一部を改正する条例については、担当者説明を了とし、質疑、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  最後に、請願第2号 「効率的・効果的な図書館サービスアクションプラン」の見直しを求める請願につきましては、地域への説明、対話が十分でないと考えられるため、継続審査とすべきものと決しました。  以上で文教社会常任委員会報告を終わります。 ○議長(熊沢あやり) 委員長報告は終わりました。  これより質疑に入ります。ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  第52号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第53号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第54号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第55号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第58号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  文教社会常任委員長から、目下委員会において審査中の事件につき、閉会中の継続審査の申し出があります。  お諮りいたします。委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よって委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第6  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第6、第56号議案外議案2件を一括議題といたします。  ────────────────────────────────────                  建設常任委員会議案審査報告書 1.第 56号議案 町田環境審議会条例の一部を改正する条例 1.第 57号議案 町田市営住宅条例の一部を改正する条例 1.第 61号議案 忠生732号線(尾根緑道道路改良工事請負契約  本委員会は、6月16日付託された上記議案審査の結果、「原案を可決すべきもの」と決定しましたので報告いたします。   令和2年(2020年)6月17日                             建設常任委員長  渡  辺  厳 太 郎 議長  熊  沢  あ や り   様  ──────────────────────────────────── ○議長(熊沢あやり) 本件に関し、委員長報告を求めます。  建設常任委員長 渡辺厳太郎議員。    〔建設常任委員長渡辺厳太郎登壇〕 ◎建設常任委員長(渡辺厳太郎) 今期定例会において、当建設常任委員会に付託された議案3件につきまして、6月17日に審査を行いましたので、経過の概要及び結果についてご報告いたします。
     まず、第56号議案 町田環境審議会条例の一部を改正する条例について申し上げます。  まず、委員より、条例を改正しなくても、オンライン会議は開催できる状態にあるかどうかとの質疑がありました。担当者説明によれば、オンラインによる会議については、条例改正をしなくてもできる状態にあるとのことでした。  次に、委員より、順番としてはどんな優先順位でやっていく予定か、平時の場合と有事の場合とそれぞれ教えていただきたいとの質疑がありました。担当者説明によれば、平時については、対面方式による会議を考え、有事の際については、まずは対面方式による開催、次に、オンラインによる会議の開催、これらが不可能であるといった場合に、書面会議という順番になると考えているとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第57号議案 町田市営住宅条例の一部を改正する条例について申し上げます。  委員より、「責めに帰すべき理由」ということが具体的にどういうことなのか。また、これまで町田市でそういう事例があったのかとの質疑がありました。担当者説明によれば、「責めに帰すべき理由」には入居の際に虚偽の提出書類を作成した場合などが該当するが、これまでにそういった事例は、町田市においてはないとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  次に、第61号議案 忠生732号線(尾根緑道道路改良工事請負契約について申し上げます。  委員より、交通の関係もあると思うが、工事手法について教えていただきたいとの質疑がありました。担当者説明によれば、歩行者、車両については通行ができるような形で工事を施工していきたいとのことでした。  質疑終結後、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  以上で建設常任委員会報告を終わります。 ○議長(熊沢あやり) 委員長報告は終わりました。  これより質疑に入ります。ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  第56号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第57号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。  第61号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第7  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第7、第47号議案を議題といたします。  ────────────────────────────────────            町田基本構想・基本計画調査特別委員会議案審査報告書 1.第 47号議案 町田長期計画審議会条例の一部を改正する条例  本委員会は、6月16日付託された上記議案審査の結果、「原案を可決すべきもの」と決定しましたので報告いたします。   令和2年(2020年)6月16日                 町田基本構想・基本計画調査特別委員長  若  林  章  喜 議長  熊  沢  あ や り   様  ──────────────────────────────────── ○議長(熊沢あやり) 本件に関し、委員長報告を求めます。  町田基本構想・基本計画調査特別委員長 若林章喜議員。    〔町田基本構想・基本計画調査特別委員長若林章喜登壇〕 ◎町田基本構想・基本計画調査特別委員長(若林章喜) 今期定例会において、当町田基本構想・基本計画調査特別委員会に付託された議案1件につきまして、6月16日に審査を行いましたので、経過の概要及び結果についてご報告いたします。  第47号議案 町田長期計画審議会条例の一部を改正する条例につきましては、担当者説明を了とし、質疑、討論はなく、採決の結果、全員一致をもって原案を可決すべきものと決しました。  以上で町田基本構想・基本計画調査特別委員会報告を終わります。 ○議長(熊沢あやり) 委員長報告は終わりました。  これより質疑に入ります。ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  第47号議案を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立全員であります。よって本案は委員長報告どおり決しました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第8  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第8、第66号議案を議題といたします。  本案について、市長から、提案理由の説明を求めます。  市長 石阪丈一君。    〔市長石阪丈一登壇〕 ◎市長(石阪丈一) それでは、第66号議案 町田行政不服審査会委員の委嘱につき同意方についてご説明を申し上げます。  本議案は、町田市行政不服審査会の委員5名のうち、堀江信夫委員の任期が本年6月30日をもって満了いたしますので、引き続き委嘱いたしたく、推薦するものでございます。  堀江氏は、人格、識見ともに大変優れた方であり、町田行政不服審査会委員として最適任者であると思料されますので、町田市行政不服審査会条例第3条第2項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。  よろしくご審議の上、ご同意賜りますよう、お願い申し上げます。 ○議長(熊沢あやり) 市長の説明は終わりました。  これより質疑に入ります。ただいま議題となっております議案に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よってただいま議題となっております議案については、委員会の付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  第66号議案を採決いたします。本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり同意されました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第9  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第9、第67号議案を議題といたします。  本案について、市長から、提案理由の説明を求めます。  市長 石阪丈一君。    〔市長石阪丈一登壇〕 ◎市長(石阪丈一) それでは、第67号議案 人権擁護委員候補者の推薦につき同意方についてご説明申し上げます。  本議案は、人権擁護委員の新任候補者1名及び再任候補者3名、計4名の方々につきまして、法務大臣に推薦をいたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。  初めに、新任候補者の1名につきましてご説明申し上げます。  本年12月31日をもって退任される委員の後任として羽根田文夫氏を推薦するものです。  羽根田氏は、人格、識見ともに大変優れた方であり、人権擁護委員として最適任者であると思料されます。
     続きまして、再任推薦候補者の3名の方についてご説明申し上げます。  川尻佳合氏、金武素子氏、小西文緒氏の3名の方々は、現在、人権擁護委員を務められ、人格、識見ともに大変優れた方であり、人権擁護委員として最適任者であると思料されます。  よろしくご審議の上、ご同意賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(熊沢あやり) 市長の説明は終わりました。  これより質疑に入ります。ただいま議題となっております議案に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よってただいま議題となっております議案については、委員会の付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  第67号議案を採決いたします。本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり同意されました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第10  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第10、議員提出議案第9号から第14号までを一括議題といたします。  お諮りいたします。本案については、会議規則第37条第3項の規定により、提案理由の説明を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よって本案については提案理由の説明を省略することに決しました。  これより質疑に入ります。ただいま議題となっております議案に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よってただいま議題となっております議案については、委員会の付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論の通告はありません。ほかにありませんか。  28番 山下てつや議員。    〔28番山下てつや登壇〕 ◆28番(山下てつや) 公明党を代表しまして、議員提出議案第11号に反対の立場から討論をいたします。  議員提出議案第11号につきましては、この新型コロナウイルスによる未曽有の危機に対して保健所がこれまでにない大きな役割と機能を果たされてきたことからすれば、その機能充実に向けた取組に対する支援の強化については、この意見書の結びにあるように、ぜひとも政府と東京都に対して要望すべきであると考えます。その点では賛同ができます。  しかしながら、以下の点から反対せざるを得ないと判断をいたしました。  具体的には、この意見書の要旨を見ますと、保健所の設置数についての要望であると判断せざるを得ない内容になっているという点です。  例えば、6行目からは、全国の保健所設置数、東京多摩地区の保健所設置数に言及し、15行目からは人口規模に見合った設置数が全国的に満たされていないということを断定して、この機能充実に向けた内容としております。  東京都はこれまで2次医療圏ごとに保健所を1つとして再編し、その機能強化に取り組んできました。その中にあって町田市が属する南多摩医療圏については、八王子市、東京都、町田市の3か所が設置されております。その町田市にあって、本議員提出議案の要旨である保健所設置数を増やすことについて主眼を置いた意見書提出はそぐわないと判断し、この議員提出議案第11号 保健所機能の充実に対する支援策を求める意見書についての反対の立場からの討論といたします。 ○議長(熊沢あやり) 4番 吉田つとむ議員。    〔4番吉田つとむ登壇〕 ◆4番(吉田つとむ) 議員提出議案第14号に対して、反対の立場で討論をいたします。  今回の議員提出議案に関しましては、自分が提案者の1人になっているものもありますし、ほかの幾つもあるものに関して何か疑問があるものがあるわけじゃありませんが、14号に対してだけはぜひ意見を言わせていただきたいと思っております。  議員提出議案第14号は、カジノに対する反対意見であります。  カジノに関しまして、私は少々詳しくて、私が最初、参議院議員の秘書になりましたときに、私の議員になった八木大介さんという議員がおられたんですが、沖縄にカジノを造ったらいいんじゃないかということで、そういうふうに突然、写真週刊誌で「フライデー」というのがありますが、そこで発表されまして、私もびっくりしてしまったんですが、地元では一定の評価がありましたし、共感もあったんですが、いろんな圧力で、その後は発言を取りやめられたという経緯があります。  そして、ずっとそれから長くたちまして、町田市議会の第1期生になりましたときに、当時所属しておりました、私は自由民主党会派に所属しておったんですが、アメリカのロサンゼルスに地震の視察と、ショッピングモールの視察、あるいは、福祉政策の視察等に行きましたときに、ラスベガスにも視察に行きまして、その一部始終といいますか、かなりのところを見たところを視察報告書に書いて、私が担当して出させていただいております。  今でもそれ自身は、ショッピングモールを初めて紹介したりしていますので自信を持っていますし、このカジノがどういうものであるかということは、その点でよく見たつもりであります。  もう少し具体的に紹介しておきますと、私は当時、スロットマシンとルーレットの区別がつかなかったんです。知りませんでした。行って、見た目では判断ができたわけであります。しかし、その当時、新聞も実名で言いますが、毎日新聞が批判をしまして、とんでもないと。自民党の議員は博打をしたというふうに書かれましたが、現実はスロットマシンをやったのみでありまして、私は、読売新聞、朝日新聞にそういうふうに説明をしましたところ、それらの新聞は何も書かれませんでした。いいも悪いも書かれませんでした。ルーレットも見てはおります。どういうものであるかはよく知っているつもりであります。  そういうふうなことでありまして、まず、いいか悪いかに関してはいろんな判断があるだろうということでありまして、ここに書かれているような、カジノが一元的に批判される内容ではないものを持っているというふうに思っております。  これからが具体的な話なんですが、それでは、カジノというのがどんなふうに展開されているかといいますと、世界の主要な都市には、実はないんです。まずワシントンにないです。誰かここで、いや、あるんだという証明がある人は言ってもらいたいです。それから、ロンドンがないです。見て回ったわけじゃないです。パリもありません。モスクワもありません。北京もありません。ちょっとベルリンがよく調べていないんですが、首都が前はボンだったので、ベルリンに変わってからはよく承知していないので、正確には、ドイツのことは言えませんが、ただし、お隣の韓国はソウルにあるんですよね。世界の主要都市と言って問題ないんだろうと思いますが、なぜか韓国にはあります。  それが世界の現状でありまして、世界の首都にあるかどうかということをぜひお考えいただきたいと思うわけであります。この意見書の中に具体的に都市名が書いてありまして、大阪が書いてありましたかね。大阪は、あそこで権力を取っておられる維新の皆さん方が推進だと言われているから、大阪はできても、それはおかしくないのかなと、我々がとやかく言う筋合いはないんじゃないかなと思っております。  横浜は、市長が前にお仕事をされていたところでありますし、非常におしゃれな町でありますから、私はあまり芳しくないかなと。おしゃれなままで行ってもらいたいなというふうに思っておるわけであります。しかし、それは横浜市民と横浜市会の皆さん方が決められることでありますので、我々が云々することじゃないんじゃないかと。  先ほど、カジノの設置場所の中で、世界の主要な首都ではないというふうにご紹介しましたが、そういうことで、東京にはふさわしくないんだろうと。世界の大きな都市――小さいから立派であるとか、大きなから立派であるとは思いませんが、世界の大都市の中で首都にカジノを持っているところはないんだから、東京にはやってほしくないなと。都知事の現職は、何かそのことで曖昧らしいんですが、そういうふうに願っておるところであります。  あわせて、この首都東京は天皇陛下がいらっしゃるところでありますので、そこで、私は、先ほどラスベガスに行ったと言いましたが、このルーレットとなると、ちょっと御開帳というイメージがあるんですよね。だから、果たして東京でそういったイメージがあるのはどうかなじゃなくて、反対であります。  そういう趣旨で、この意見書のカジノ全体に反対するというのにはどうしても賛成できない。ただし、東京では望ましくない、首都である、天皇陛下がいらっしゃる、そこではカジノは絶対駄目だろうと、そういうふうに具体的に述べさせてもらいまして、今回の討論といたします。  よろしくお願いいたします。 ○議長(熊沢あやり) 12番 木目田英男議員。    〔12番木目田英男登壇〕 ◆12番(木目田英男) 議員提出議案第12号に賛成の立場で討論いたします。  今回の新型コロナウイルス感染症の流行により様々な社会活動が停止する事態に陥ることになり、今までには考えることができない想定外の事態に陥ることになりました。しかし、この事態を想定外とせず、想定内として事に当たっていく必要があります。また、感染症の流行のみならず、震災、風水害を含めた有事における議会の在り方も考えていく必要があります。  さらには、出産、育児、介護などと議会活動との両立についても十分な議論が必要と考えます。地方議会において、情報通信技術を用いた本会議、いわゆるオンライン本会議の開催についても十分に検討する余地があると考えます。オンライン会議の導入を拙速な議論で実現を求めるものではありませんが、情報通信技術を用いたオンライン本会議についても十分な研究、検討、議論が行われるべきであると考え、本議案の趣旨に賛同するものとし、賛成討論といたします。 ○議長(熊沢あやり) ほかにありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) これをもって討論を終結いたします。  これより表決に入ります。  議員提出議案第9号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立少数であります。よって本案は否決されました。  議員提出議案第10号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立少数であります。よって本案は否決されました。  議員提出議案第11号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立少数であります。よって本案は否決されました。  議員提出議案第12号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立多数であります。よって本案は原案のとおり可決されました。  議員提出議案第13号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立多数であります。よって本案は原案のとおり可決されました。  議員提出議案第14号を採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長(熊沢あやり) 起立少数であります。よって本案は否決されました。  お諮りいたします。ただいま議決されました議員提出議案の条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よって条項、字句、数字、その他の整理は議長に委任することに決しました。   ―――――――――◇―――――――― △日程第11  ―――――――――――――――――― ○議長(熊沢あやり) 日程第11、各常任委員会特定事件継続調査申し出についてを議題といたします。  各常任委員長から、目下委員会において調査中の特定事件につき、閉会中の継続調査の申し出があります。  お諮りいたします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(熊沢あやり) ご異議なしと認めます。よって委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することに決しました。  以上をもって本日の日程はすべて終了いたしました。  今期定例会に付議された案件はすべて議了いたしました。  会議を閉じます。  これをもって令和2年第2回町田市議会定例会を閉会いたします。
                 午前10時53分 閉会   ――――――――――――――――――  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。   議  長  熊   沢   あ や り   署名議員  友   井   和   彦   署名議員  藤   田       学...