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1. 足立区議会 2022-03-24
   令和　４年　３月２４日区民委員会−03月24日-01号

   
   取得元: 足立区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-16
   令和　４年　３月２４日区民委員会−03月24日-01号令和　４年　３月２４日区民委員会 　　　　　　午後１時５５分開会 ○長井まさのり　委員長　　それでは、ただいまから区民委員会を開会いたします。 ○長井まさのり　委員長　　最初に、記録署名員２名を私から指名いたします。 　杉本委員、西の原委員、お願いいたします。 ○長井まさのり　委員長　　次に、議案の審査に移ります。 　（１）第３８号議案　足立区特別区税条例の一部を改正する条例を単独議題といたします。 　それでは、執行機関の説明を求めます。 ◎区民部長　それでは、区民委員会議案説明資料、２ページをお開けください。特別区税条例の一部を改正する条例ということでございます。 　こちらは特別区税条例、これは全部納期が実は決まっているんですけれども、昨今コロナの拡大とかということで事務が間に合わなくて、この納期どおりできなくなってしまうかもしれないと、そういうことが想定されますので、私どもとしても、その辺を想定して、３ページでございますけれども、第２項、区長は、特別の理由があるときは、前項に規定するそれぞれの期間内において、それぞれ定める月の末日を納期限として別に納期を定めることができるということで、納期について柔軟な運用をしようと考えております。 　なお、このように弾力的に運用している区は２３区中７区ございまして、もう既にやっている区があるということでございますので、是非とも御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○長井まさのり　委員長　　それでは、何か質疑ございますか。 　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］
   ○長井まさのり　委員長　　質疑なしと認めます。 　次に、各会派から意見を求めます。 ◆新井ひでお　委員　　賛成です。 ◆いいくら昭二　委員　　可決でお願いします。 ◆西の原えみ子　委員　　賛成です。 ◆市川おさと　委員　　賛成です。 ○長井まさのり　委員長　　それでは、これより採決をいたします。 　本案は原案のとおり可決すべきものとすることに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○長井まさのり　委員長　　御異議ないと認め、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　次に、（２）第３９号議案　足立区国民健康保険条例の一部を改正する条例を単独議題といたします。 　それでは、執行機関の説明を求めます。 ◎区民部長　それでは、４ページをお開けください。保険料率等の改定ということで、２３区統一保険料ということでやってまいりまして、それがまとまったものですから、皆様の方に御提案をしているところでございます。 　今回の保険料率ということでございますが、医療分につきましては０．０３ポイントのアップ、均等割にして３，３００円のアップ、支援金分につきましては０．１３ポイントのダウン、それから合計としては、所得割率が０．１ポイントのダウン、それから、均等割がプラス３，３００円ということになっております。 　介護分、こちらは各区で決められるところの項目でございますが、所得割率については０．１４ポイントのアップ、均等割について４００円のダウンと、このようになっております。 　次に、２番目、低所得者の保険料の減額でございます。 　保険料の金額が変わることによって、それぞれ７割、５割、２割と引いていく分がありますが、それについても同様に変更が行われております。 　続きまして、５ページです。賦課限度額の変更です。 　このように保険料がかなり厳しい状況になってまいりまして、賦課限度額について増額という形になっております。医療分で２万円、支援金分で１万円、合わせて合計として１０２万円ということで３万円のアップということになりました。 　それから４番目です。結核医療給付金の支給判定に係る課税対象者の年齢区分変更、これは民法の方で、１８歳に変わっておりますので、こちらについても１８歳に変えていくという形になります。 　５番目、国民健康保険法施行令の改正に伴う関連条文の変更および追加ということでございますけれども、これは基本的には財政安定化基金、こういったところの機能の拡充ということを盛り込んだ項目になっております。 　６番目でございます。未就学児の被保険者均等割の減額を新設、これ新しくなったものですけれども、このように、今まで未就学児については減額をしておりますが、これについてもう少し減額をしようと、具体的に言うと、例えば７割減額、または７割引いたんですけれども、３割は引いていないと、その３割の引いていないところの半分を減額にしようと、こういう考え方です。 　したがいまして、ここに記載のように減額をして、つまりこれは追加をしていくと、増やしていくと、こういう考え方でございます。 　なお、特別区の推移だとか、各金額項目につきましては、後ほど後ろのページに書いてございますので、お目通しいただければと。 ○長井まさのり　委員長　　それでは、何か質疑はございますか。 ◆西の原えみ子　委員　　確認です。今回の保険料案ですけれども、医療分と支援金分を合わせたもので、２３区平均で１人当たりの保険料は１３万１，８１３円で、前年度比６，８２４円の値上げとなると思いますけれども、いかがでしょうか。 ◎国民健康保険課長　西の原委員おっしゃるとおりでございます。 ◆西の原えみ子　委員　　これを被保険者の保険料試算のシミュレーションで見ますと、例えば、年金収入２３０万円で６５歳以上の１人世帯の保険料は幾ら値上げになるのでしょうか。 ◎国民健康保険課長　年金収入２３０万円ですと、２，５３０円という形になります。 ◆西の原えみ子　委員　　これ、この世帯に該当する方ですが、令和３年度の保険料とか特別区民税などを合わせると、年間２７万５，９２６円になっているということです。 　年金収入の約１２％が保険料と税で取られ、公団住宅にお住まいなんですけれども、家賃が年間で８６万４，０００円、生活費は年金収入の半分、月にすると１０万円足らずということなんです。保険料が連続値上げで本当に大変です。 　また、未就学児の子どもの均等割を半額にするという措置も盛り込まれておりますけれども、未就学児のいる世帯は、シミュレーションで見ますけれども、収入にかかわらず値下げとなっております。 　そこでお聞きしたいのですが、区は何人の未就学児を想定しているでしょうか。 ◎国民健康保険課長　未就学児ですが３，８１１名、これ令和４年１月末現在の数字で、こちらの方で見ております。 ◆西の原えみ子　委員　　それと、現在の足立区の国民健康保険の被保険者数は全体で何人でしょうか。 ◎国民健康保険課長　直近で言いますと、令和４年２月ですが、１４万３，４８８人になります。 ◆西の原えみ子　委員　　そうしますと、その恩恵を受けられる対象は、本当に国民健康保険の被保険者のほんの僅かということになると思います。 　次に、シミュレーションを見ますと、収入が４００万円、そして就学中の子どもが２人いる４人世帯の保険料は、一体幾ら値上げになって、年間で幾らになりますでしょうか。 ◎国民健康保険課長　配偶者無収入という形で計算しますと、１万３，３３２円アップという形になります。 ◆西の原えみ子　委員　　年間では幾らぐらいになりますでしょうか。 ◎国民健康保険課長　基本的にこちらの方、１２倍というか、年間ですと、すみません、こちらまた後でシミュレーションして、お知らせいたします。 ◆西の原えみ子　委員　　恐らく５０万円以上は超えてしまうと思うんですけれども、実に収入の１３％以上が保険料となってしまうんですね。これでは、国民健康保険加入世帯の生活は追い詰められてしまうと思います。負担は既に限界を超えていると思います。 　子育て世代は、子どもが就学してからの方が教育費などにお金がとても掛かってしまいますので、この子どもの均等割減額というのはもっと拡充して、それこそ１８歳までに拡大を国に求めていただきたいと思っておりますし、区としても独自に実施するべきだと考えておりますが、その辺はどうお考えでしょうか。 ◎国民健康保険課長　失礼しました、年間で、先ほどの金額になりますが、５２万８，８７４円になります。 　こちらに関しましては、国の方に要望を出しておりまして、今回、全国市長会の方、そちらの方にも要望を出しております。 　ただ、均等割の減額につきましては、こちらの上乗せというのは統一保険料方式でやっておりますので、その辺は難しいかなというふうに認識しております。 ○長井まさのり　委員長　　他に質疑ございますか。 ◆いいくら昭二　委員　　今の議論のとこで、今、国の方には要望を出しているという国民健康保険課長の御答弁があったんですが、具体的にどういう要望を出しているか、その点についてお伺いします。 ◎国民健康保険課長　こちらの均等割減額の年齢幅の拡充と国庫負担の拡大という形で求めております。 ○長井まさのり　委員長　　他に質疑ございますか。 　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○長井まさのり　委員長　　質疑なしと認めます。 　次に、各会派から意見を求めます。 ◆新井ひでお　委員　　安けりゃいいに決まっているんですけれども、とにかく国やら２３区ともしっかり協議して、要望をしっかりしながら、区民の皆さんが重い負担にならないようなことをしっかり受け止めてやっていただきたいと思っています。 　今回のことはじくじたる思いであるけれども、賛成です。 ◆いいくら昭二　委員　　我が会派といたしまして、先ほど御質問させていただきましたように、やはりしっかりと要望していただいた上で、また我が会派もその推移を見守っていきたいというので、今回は賛成ということでお願いします。 ◆西の原えみ子　委員　　我が党は繰り返しこの保険料の軽減策を求めて、いろいろ視察も指摘もしてまいりました。 　子どもの均等割を半額にする、未就学までということで盛り込まれましたけれども、それは僅かだったということも明らかになった中で、区長会などでも値上げに歯止めをかけようとしたことも、この質疑の中で分かりましたけれども、やっぱり均等割の値上げによって保険料が値上げになってしまったと、これは事実です。そして、低所得世帯にすごく大きな負担になっているということも事実です。 　住民に負担を押し付けているこの値上げ案にはどうしても賛成するわけにはいきません。反対です。 　そして、本会議の中で、この議案に対して反対討論を行わせていただきます。 ◆市川おさと　委員　　賛成。 ○長井まさのり　委員長　　それでは、これより採決をいたします。 　本案は原案のとおり可決すべきものとすることに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　［賛成者挙手］ ○長井まさのり　委員長　　挙手多数であります。よって、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　次に、（３）第４０号議案　足立区柔道整復療養費案件調査委員会条例を廃止する条例を単独議題といたします。 　それでは、執行機関の説明を求めます。 ◎区民部長　それでは、続きまして２０ページ、こちらの方、お開けいただきたいと思います。 　柔道整復師、こちらの委員会がありましたが、実は東京都の方にも同様の委員会がつくられておりまして、同様のような機能を持つようになりました。 　こちらにも書かせていただきましたけれども、平成３１年からは実際に施術者と面接までやって指導しているということで、しっかり機能はしているということでございますので、東京都でそういった機能があるんであれば、足立区では、むしろ東京都の方に吸収してもらった方が行政改革になるんではないかなということも考えまして、今回、廃止ということで提案をさせていただいております。 ○長井まさのり　委員長　　それでは、何か質疑はございますか。 ◆市川おさと　委員　　今まで区としてもこれをやっていたということで、重ねてやる必要はないということで廃止になるというふうに聞いたんですけれども、一方で、区でも曲がりなりにもやっていたわけで、各種の資料なども、これ、当然あったと思うんですけれども、こうしたものは東京都にも提出すると、そういう理解でよろしいんでしょうか。 ◎国民健康保険課長　特には提出はいたしません。全く別のルートで流れているものなので、こちらはこちらで保管というか、そこのリンクはございません。 ◆市川おさと　委員　　それは別に東京都から何か言われているとかってこともないんですかね。 ◎国民健康保険課長　特にはございません。ただ、この委員の１人が東京都の委員も兼ねておりますので、その部分で連携は取れているというふうに思っております。 ◆新井ひでお　委員　　そもそも悪質な事業者が出だして、数件新聞沙汰にもなるようなことがあった中で、私もこういった足立区柔道整復療養費案件調査委員会を設置することを提案した過去がございますが、それはある意味、予防効果という意味で、その目的があったと。しかし、近年でいうと、かなりコロナ禍でということもありますけれども、その対象である案件も少なくなっていると、ある意味予防効果を発揮できているというふうに解釈しているんですけれども、いかがですか。 ◎国民健康保険課長　新井委員おっしゃるとおり、数の方も減ってきておりますので、予防効果も取れているというふうに認識しております。 ◆新井ひでお　委員　　そういう中で、大した予算は掛からないわけですけれども、国民健康保険連合会の方でも対応できるということで、今度廃止をすると。二重にならないで、軽くするということで。 　ただ、しっかりとそれ、違法状態にはならないように対応ができるということで、その辺は確保できるんですよね、国民健康保険連合会の方でね。 ◎国民健康保険課長　国民健康保険連合会の方が施術者の呼出しとか機能が充実しております。こちらの方で十分だというふうに認識をいたしております。 ○長井まさのり　委員長　　他に質疑ございますか。 　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○長井まさのり　委員長　　質疑なしと認めます。 　次に、各会派から意見を求めます。 ◆新井ひでお　委員　　本当にこうやって長年やってきましたけれども、結果としてある程度効果が上がったということで、こうやってソフトランディングして廃止するのも一つだと思っていますので、我が会派としては賛成です。 ◆いいくら昭二　委員　　賛成でお願いします。 ◆西の原えみ子　委員　　賛成です。 ◆市川おさと　委員　　賛成なんですけれども、区内も事業者が多いので、しっかりと見て、区としても、これでもう完全に見るのをやめるということじゃなくて、しっかり見ていってもらいたいなということも併せて要望いたします。賛成です。 ○長井まさのり　委員長　　それでは、これより採決をいたします。 　本案は、原案のとおり可決すべきものとすることに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○長井まさのり　委員長　　御異議なしと認め、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 ○長井まさのり　委員長　　次に、その他に移ります。 　何か質疑等はありますか。 　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○長井まさのり　委員長　　質疑なしと認めます。 　以上で、区民委員会を閉会いたします。
   　　　　　　午後２時１１分閉会...