板橋区議会 2015-02-13
平成27年第1回定例会−02月13日-目次
平成27年第1回定例会−02月13日-
目次平成27年第1回定例会
平成27年第1回東京都板橋区
議会定例会会議録目次
〇2月13日(第1号)
議事日程………………………………………………………………………………………… 1
出席議員………………………………………………………………………………………… 3
開会と開議の宣告……………………………………………………………………………… 5
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… 5
会期の決定……………………………………………………………………………………… 5
諸報告…………………………………………………………………………………………… 5
区議会定例会の招集について……………………………………………………………… 5
議案の送付について………………………………………………………………………… 6
議案提出書…………………………………………………………………………………… 8
専決処分の報告について…………………………………………………………………… 9
農業委員会について………………………………………………………………………… 15
特別区
競馬組合議会について……………………………………………………………… 17
特別区人事・
厚生事務組合議会について………………………………………………… 19
東京二十三区清掃一部
事務組合議会について…………………………………………… 21
東京都
後期高齢者医療広域連合議会について…………………………………………… 23
監査報告………………………………………………………………………………………… 25
区政一般質問…………………………………………………………………………………… 28
田中やすのり議員
1.
空き家対策について……………………………………………………………… 28
2.
地域包括ケアシステムと
認知症対策について………………………………… 29
3.
公共施設のあり方について……………………………………………………… 32
4.
自然災害に対する備えについて………………………………………………… 34
5.
待機児童対策について…………………………………………………………… 35
6.公園のあり方について…………………………………………………………… 36
7.
危険ドラッグ対策について……………………………………………………… 37
8.
感染症対策について……………………………………………………………… 37
桜井きよのり議員
1.
産業振興について………………………………………………………………… 51
2.板橋区と金沢市・石川県との
友好関係の方向性について…………………… 52
3.
国際交流事業について…………………………………………………………… 54
4.
区民目線の施策について………………………………………………………… 55
(1)
ケーブルテレビのこれから…………………………………………………… 55
(2)舟渡四丁目
周辺地域における再開発を含む展望について………………… 55
(3)
都営三田線延伸について……………………………………………………… 55
(4)
都営三田線高架下利用について……………………………………………… 55
(5)
小豆沢体育館プールについて………………………………………………… 56
休憩の宣告……………………………………………………………………………………… 61
出席議員………………………………………………………………………………………… 62
再開の宣告……………………………………………………………………………………… 64
区政一般質問(続き)………………………………………………………………………… 64
いしだ圭一郎議員
1.
自殺予防について………………………………………………………………… 64
2.
高齢者支援について……………………………………………………………… 65
3.
住宅支援について………………………………………………………………… 67
4.地域問題について………………………………………………………………… 68
(1)
東武東上線立体化について…………………………………………………… 68
(2)
大山小学校跡地について……………………………………………………… 69
(3)
板橋交通公園について………………………………………………………… 69
かいべ
とも子議員
1.新
庁舎グランドオープンについて……………………………………………… 76
(1)
受付案内サービスについて…………………………………………………… 76
(2)本
庁舎南館の食堂について…………………………………………………… 77
(3)障がい者の
販売スペースについて…………………………………………… 77
(4)本
庁舎通行システムについて………………………………………………… 78
2.
認知症対策について……………………………………………………………… 78
(1)認知症の
早期発見・治療・ケア・相談など総合的な
支援体制の拡充について
……………………………………………………………………………………… 78
(2)
認知症デイサービスやショートステイの
計画的整備について…………… 78
(3)
認知症高齢者のグループホームの
計画的整備について…………………… 78
(4)
認知症サポーターの更なる育成と拡充について…………………………… 78
3.
地球温暖化対策について………………………………………………………… 78
(1)本庁舎及び区施設・街路灯などの
省エネルギー推進について…………… 79
(2)
環境家計簿について…………………………………………………………… 79
4.
子育て支援について……………………………………………………………… 79
(1)
待機児対策について…………………………………………………………… 79
(2)
家庭福祉員の
保育環境について……………………………………………… 80
(3)発達障がいの児童・生徒への
支援拡充について…………………………… 80
(4)5歳児検診の実施について…………………………………………………… 81
5.読書の
取り組みについて………………………………………………………… 81
(1)
ボローニャ絵本館と
公文書館等の複合化と
新規中央図書館の整備について
………………………………………………………………………………… 81
(2)小中学生、幼児に対する「読み聞かせ」「朗読」運動の推進について… 81
(3)読み聞かせ
ボランティアの講習会の充実について………………………… 82
6.
青少年センターの整備について………………………………………………… 82
熊倉ふみ子議員
1.子育てについて…………………………………………………………………… 91
(1)妊娠期から親に寄り添う
取り組みを………………………………………… 91
(2)子どもの貧困について………………………………………………………… 92
(3)
学校給食費の無料化を………………………………………………………… 93
(4)保育について…………………………………………………………………… 93
(5)
放課後児童健全育成事業について…………………………………………… 94
(6)児童館について………………………………………………………………… 94
2.高齢者が安心して住み続けられる板橋に……………………………………… 95
(1)第6期
介護保険事業について………………………………………………… 95
(2)いこいの家、ふれあい館について…………………………………………… 96
3.
国民健康保険事業について……………………………………………………… 97
4.
中小企業支援について…………………………………………………………… 97
5.
板橋福祉事務所について………………………………………………………… 98
6.
区内農地を活かす政策について………………………………………………… 99
7.
地域要求について………………………………………………………………… 99
(1)
都営成増団地余剰地について………………………………………………… 99
(2)
東京国税局成増寮跡地について……………………………………………… 99
(3)
赤塚高台通りに西武バスの
停留所設置について…………………………… 99
休憩の宣告……………………………………………………………………………………… 99
出席議員…………………………………………………………………………………………101
再開の宣告………………………………………………………………………………………103
区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………103
五十嵐やす子議員
1.ヤングケアラーの調査を!………………………………………………………113
2.
社会教育とその
環境づくりについて……………………………………………114
3.区民と行政のパートナーシップと
ボランティア基金について………………116
4.
平和教育における
教育委員会の考えについて…………………………………117
5.
臨時休校や
緊急事態などの対応について………………………………………118
会議時間延長の決定……………………………………………………………………………123
区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………123
おなだか勝議員
1.
社会保障の充実について…………………………………………………………124
2.
保育所待機児童解消について……………………………………………………126
3.
あいキッズについて………………………………………………………………127
4.
ホタル生態環境館について………………………………………………………127
5.旧
大山小学校の
跡地利用等について……………………………………………128
日程第1 議案第5号〜日程第37 議案第41号の
一括上程…………………………137
提案理由の説明………………………………………………………………………………139
特別区
人事委員会意見回答報告………………………………………………………………144
議案の各
委員会付託……………………………………………………………………………144
請願及び陳情の各
委員会付託…………………………………………………………………147
次回日程の報告…………………………………………………………………………………149
散会の宣告………………………………………………………………………………………149
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〇3月2日(第2号)
議事日程…………………………………………………………………………………………151
出席議員…………………………………………………………………………………………156
開議の宣告………………………………………………………………………………………158
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………158
諸報告……………………………………………………………………………………………158
議案の送付について…………………………………………………………………………158
議案提出書……………………………………………………………………………………158
修正動議提出書………………………………………………………………………………161
各
委員会報告、質疑、討論及び
付託案件の採決……………………………………………161
企画総務委員会報告(日程第1から日程第14)………………………………………161
企画総務委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………170
議案第13号に対する討論………………………………………………………………170
議案第13号の採決………………………………………………………………………173
議案第15号、第16号、第18号に対する討論……………………………………174
議案第15号、第16号、第18号の採決……………………………………………176
議案第11号の採決………………………………………………………………………176
議案第9号、第10号、第14号、第17号、陳情第77号、第108号、第136号、第137号及び
調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………177
区民環境委員会報告(日程第15から日程第22)……………………………………177
区民環境委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………187
議案第30号に対する討論………………………………………………………………188
議案第30号の採決………………………………………………………………………192
議案第33号に対する討論………………………………………………………………192
議案第33号の採決………………………………………………………………………197
陳情第111号、第132号に対する討論……………………………………………198
陳情第111号、第132号の採決……………………………………………………204
議案第20号、陳情第100号第1項、第110号及び
調査事件の採決…………204
健康福祉委員会報告(日程第23から日程第37)……………………………………205
健康福祉委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………213
議案第38号に対する討論………………………………………………………………214
議案第38号の採決………………………………………………………………………217
陳情第114号第1項の採決……………………………………………………………217
陳情第114号第2項の採決……………………………………………………………218
議案第22号、第23号、第28号、第29号、第39号、第40号、陳情第96号第3項・第5項・第6項、第63号、第65号第1項・第2項・第7項、第66号、第96号第1項・第2項・第4項、第125号、第138号及び
調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………218
休憩の宣告………………………………………………………………………………………219
出席議員…………………………………………………………………………………………220
再開の宣告………………………………………………………………………………………222
都市建設委員会報告(日程第38から日程第49)……………………………………222
都市建設委員会報告に対する採決の動議………………………………………………226
議案第21号の採決………………………………………………………………………226
議案第19号、第31号、第32号、第37号、請願第9号、陳情第34号第2項・第3項、第116号、第117号、第139号及び
調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………227
文教児童委員会報告(日程第50から日程第64)……………………………………227
文教児童委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………236
議案第36号に対する討論………………………………………………………………237
議案第36号の採決………………………………………………………………………241
議案第41号に対する討論………………………………………………………………241
議案第41号の採決………………………………………………………………………244
議案第25号の採決………………………………………………………………………245
議案第34号、第35号の採決…………………………………………………………245
議案第12号、第24号、第26号、第27号、陳情第104号第2項、第119号、第127号、第128号、第134号及び
調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………245
公共施設等調査特別委員会報告(日程第65)…………………………………………246
公共施設等調査特別委員会報告に対する採決の動議…………………………………260
公共施設等調査特別委員会の
調査事件結了の採決……………………………………260
防災・
減災対策調査特別委員会報告(日程第66)……………………………………261
防災・
減災対策調査特別委員会報告に対する採決の動議……………………………280
防災・
減災対策調査特別委員会の
調査事件結了の採決………………………………281
まちづくり調査特別委員会報告(日程第67)…………………………………………281
まちづくり調査特別委員会報告に対する採決の動議…………………………………298
まちづくり調査特別委員会の
調査事件結了の採決……………………………………298
議会改革調査特別委員会報告(日程第68)……………………………………………299
議会改革調査特別委員会報告に対する採決の動議……………………………………319
議会改革調査特別委員会の
調査事件結了の採決………………………………………319
予算審査特別委員会報告(日程第69から日程第72)………………………………319
予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議…………………………………321
議案第5号、第6号、第7号及び第8号に対する討論………………………………322
議案第5号、第6号、第7号及び第8号の採決………………………………………328
日程第73 議案第45号 東京都板橋区
議会委員会条例の一部を改正する条例……328
提案理由の説明………………………………………………………………………………329
議案第45号に対する採決の動議…………………………………………………………329
議案第45号の採決…………………………………………………………………………330
日程第74 議案第46号 安心して住み続けられる
家賃制度を求める意見書………330
提案理由の説明………………………………………………………………………………330
議案第46号に対する採決の動議…………………………………………………………331
議案第46号の採決…………………………………………………………………………332
日程第75 議案第47号
野口研究所の
現状存置等を求める意見書…………………332
提案理由の説明………………………………………………………………………………332
議案第47号に対する採決の動議…………………………………………………………334
議案第47号の採決…………………………………………………………………………334
日程第76 議案第48号
都市農業の
振興策強化等を求める意見書…………………334
提案理由の説明………………………………………………………………………………335
議案第48号に対する採決の動議…………………………………………………………335
議案第48号の採決…………………………………………………………………………336
休憩の宣告………………………………………………………………………………………336
出席議員…………………………………………………………………………………………337
再開の宣告………………………………………………………………………………………339
日程第77 議案第1号〜日程第83 議案第44号の
一括上程………………………339
区長施政方針…………………………………………………………………………………339
議案第1号〜第4号の
提案理由の説明省略の決定………………………………………346
議案第42号及び第43号の
提案理由の説明……………………………………………346
議案第44号の
提案理由の説明……………………………………………………………347
延会の決定と次回日程の報告…………………………………………………………………349
延会の宣告………………………………………………………………………………………349
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〇3月5日(第3号)
議事日程…………………………………………………………………………………………351
出席議員…………………………………………………………………………………………352
開議の宣告………………………………………………………………………………………354
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………354
日程第1 議案第1号〜日程第7 議案第7号の
一括上程………………………………354
区長の
施政方針に対する
代表質問……………………………………………………………354
杉田ひろし議員
1.
坂本区長の8年間の成果と3期目にかける決意について……………………355
2.財政状況について…………………………………………………………………355
3.
基本構想・
基本計画の改定について……………………………………………357
4.防災について………………………………………………………………………357
5.スポーツによる
まちづくりについて……………………………………………358
6.
都立城北中央公園内の
陸上競技場の整備について……………………………358
7.板橋区
教育ICT化推進事業について…………………………………………359
8.
ボローニャ市
友好都市提携10周年について…………………………………359
9.大人発達障がい
者支援センターの
早期設置について…………………………360
10.
女性起業家支援について…………………………………………………………361
11.
理化学研究所板橋分所の
歴史的建造物の存置について………………………362
12.
野口研究所敷地内の施設群について……………………………………………362
13.
まちづくりについて………………………………………………………………363
(1)大山駅周辺地区
まちづくりについて…………………………………………363
(2)板橋駅駅舎用地と隣接する区有地との一体活用について…………………363
(3)高島平地域グランドデザインについて………………………………………364
松岡しげゆき議員
1.財政施策について…………………………………………………………………376
(1)収支均衡型予算編成の課題……………………………………………………376
(2)財政運営の見通し………………………………………………………………377
(3)基金計画…………………………………………………………………………377
2.生活・創業支援施策について……………………………………………………378
(1)地域住民生活等緊急支援のための交付金……………………………………378
(2)新創業融資制度の拡充…………………………………………………………378
3.子育て・教育施策について………………………………………………………378
(1)
待機児童対策……………………………………………………………………378
(2)「
あいキッズ」事業の方向性…………………………………………………379
(3)子ども・子育て新支援制度の課題……………………………………………380
(4)学力底上げの課題………………………………………………………………380
4.高齢者・障がい者施策について…………………………………………………380
(1)介護報酬の改定…………………………………………………………………380
(2)高齢者の安定居住の確保………………………………………………………381
(3)在宅医療・介護の連携…………………………………………………………381
(4)障がい者の地域包括ケア………………………………………………………382
5.健康施策について…………………………………………………………………382
(1)産前産後ケアの充実……………………………………………………………382
(2)休日診療対応薬局の事業化……………………………………………………383
6.
まちづくり施策について…………………………………………………………384
(1)東武東上線の連続立体化………………………………………………………384
(2)JR板橋駅バリアフリー化と西口地区市街地再開発………………………384
(3)高島平地域の
まちづくり………………………………………………………385
7.環境施策について…………………………………………………………………385
(1)石神井川流域の害虫対策………………………………………………………385
(2)石神井川の緑道整備……………………………………………………………385
休憩の宣告………………………………………………………………………………………386
出席議員…………………………………………………………………………………………387
再開の宣告………………………………………………………………………………………389
区長の
施政方針に対する
代表質問(続き)…………………………………………………389
竹内 愛議員
1.平和について………………………………………………………………………400
2.区民のくらしと区内経済について………………………………………………401
(1)区民生活の現状と認識について………………………………………………401
(2)産業支援について………………………………………………………………403
3.保育と教育について………………………………………………………………403
(1)子育てへの経済的支援について………………………………………………403
(2)少人数学級について……………………………………………………………404
(3)保育について……………………………………………………………………404
(4)小学生の居場所について………………………………………………………405
4.医療と介護について………………………………………………………………406
(1)介護報酬引き下げについて……………………………………………………406
(2)保険料負担について……………………………………………………………407
5.男女平等について…………………………………………………………………408
(1)特定事業主行動計画について…………………………………………………408
(2)区内事業者への支援について…………………………………………………409
6.
公共施設のあり方について………………………………………………………409
7.
まちづくりについて………………………………………………………………410
高橋正憲議員
1.一般会計予算歳入について………………………………………………………417
(1)特別区民税………………………………………………………………………417
(2)地方消費税………………………………………………………………………417
(3)特別区交付金……………………………………………………………………418
2.新
庁舎南館について………………………………………………………………418
(1)ワンストップサービスについて………………………………………………418
(2)本庁舎1階の展示スペース全体の活用について……………………………418
(3)教育支援センター………………………………………………………………419
(4)
板橋福祉事務所について………………………………………………………419
3.危機管理について…………………………………………………………………419
(1)区立施設に対する危機管理体制の整備状況について………………………419
4.老朽建築物対策と区営住宅………………………………………………………420
(1)建替え計画………………………………………………………………………420
(2)けやき苑…………………………………………………………………………420
(3)老朽建築物対策…………………………………………………………………420
(4)高齢者福祉施設…………………………………………………………………420
5.保育について………………………………………………………………………420
(1)小規模保育事業…………………………………………………………………420
(2)学童保育…………………………………………………………………………421
6.教育について………………………………………………………………………421
(1)不登校に対する対策……………………………………………………………421
(2)個人情報の流出・紛失・作業事故について…………………………………421
(3)長崎・広島 平和の旅 複数人参加について………………………………422
7.
ホタル生態環境館について………………………………………………………422
休憩の宣告………………………………………………………………………………………423
出席議員…………………………………………………………………………………………424
再開の宣告………………………………………………………………………………………426
区長の
施政方針に対する
代表質問(続き)…………………………………………………426
すえよし不二夫議員
1.三つのナンバーワンについて……………………………………………………434
2.東京で一番住みたい街について…………………………………………………435
3.環境保全都市について……………………………………………………………436
議案の
委員会付託………………………………………………………………………………443
次回日程の報告…………………………………………………………………………………443
散会の宣告………………………………………………………………………………………444
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〇3月19日(第4号)
議事日程…………………………………………………………………………………………447
出席議員…………………………………………………………………………………………449
開議の宣告………………………………………………………………………………………451
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………451
諸報告……………………………………………………………………………………………451
議案の送付について…………………………………………………………………………451
議案提出書……………………………………………………………………………………451
人権擁護委員候補者の推薦について………………………………………………………452
日程第1 発言の一部取り消しの申し出について…………………………………………454
予算審査特別委員会報告(日程第2から日程第8)………………………………………454
予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議……………………………………457
議案第1号〜第4号、議案第42号及び議案第44号に対する討論…………………458
(反対 松崎いたる議員、井上温子議員)
(賛成 元山芳行議員、しば佳代子議員、松島道昌議員、おなだか勝議員)
議案第44号の採決…………………………………………………………………………487
議案第1号、第2号、第3号、第4号の採決……………………………………………488
議案第42号の採決…………………………………………………………………………488
議案第43号の採決…………………………………………………………………………489
日程第9 議案第49号及び日程第10 議案第50号の
一括上程 …………………489
提案理由の説明………………………………………………………………………………489
議案の
委員会付託………………………………………………………………………………490
休憩の宣告………………………………………………………………………………………491
出席議員…………………………………………………………………………………………492
再開の宣告………………………………………………………………………………………494
日程の追加と変更………………………………………………………………………………494
追加日程第1 議案第49号 東京都板橋区国民健康保険条例の一部を改正する条例
………………………………………………………………………………494
追加日程第2 議案第50号 東京都板橋区国民健康保険福祉助成金支給条例………494
健康福祉委員会報告(追加日程第1及び追加日程第2)………………………………494
健康福祉委員会報告に対する討論、採決の動議…………………………………………498
議案第49号及び第50号に対する討論…………………………………………………498
議案第49号の採決…………………………………………………………………………502
議案第50号の採決…………………………………………………………………………502
議会運営
委員会報告(日程第11から日程第19)………………………………………503
議会運営
委員会報告に対する採決の動議…………………………………………………505
陳情第18号、第93号、第105号第1項、第121号、第129号、第130号、第131号、第135号及び
調査事件の採決
………………………………………………………………………………………………505
日程第20 人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………………506
区長のあいさつ…………………………………………………………………………………506
議長のあいさつ…………………………………………………………………………………508
閉会の宣告………………………………………………………………………………………509...