鹿沼市議会 2022-12-19 令和 4年第4回定例会（第5日12月19日）
まず、交通政策の状況についてでありますが、自動車の普及が進み、市街地や幹線道路の交通渋滞が常態化し、平均速度や主要渋滞箇所数が政令指定都市でワースト1位になったという背景があり、公共交通の利用者も減少し、交通事業者の経営悪化を招いたため、平成24年に「公共交通グランドデザイン」を策定し、平成25年には全国初の「公共交通基本条例」を制定し、総合的な交通戦略を進めているところであります。
まず、交通政策の状況についてでありますが、自動車の普及が進み、市街地や幹線道路の交通渋滞が常態化し、平均速度や主要渋滞箇所数が政令指定都市でワースト1位になったという背景があり、公共交通の利用者も減少し、交通事業者の経営悪化を招いたため、平成24年に「公共交通グランドデザイン」を策定し、平成25年には全国初の「公共交通基本条例」を制定し、総合的な交通戦略を進めているところであります。
魅力ある酪農のまちづくりの推進と、持続可能な酪農の経営基盤の確保は、ミルクタウン戦略の基本方針であり、「ミルクタウン那須塩原のチャレンジゼロカーボン～青木地区ゼロカーボン街区構築事業～」には、地域の酪農家のすばらしい未来像が描かれているが、現場では、このままではこの冬を乗り越えることさえできないとの悲痛な声が上がっている。
まず、宣言の効果と実績、及び今後の事業継続についてでありますけれども、「いちご市」は、シティプロモーションの戦略として、本市を全国にＰＲし、イメージと認知度を向上させることを目的に、平成28年11月に宣言したものであります。 この宣言は、市内外に大きなインパクトを与えるとともに、イメージアップや知名度向上に一定の効果は上げているものと考えております。
（仮称）デジタル田園都市国家構想総合戦略を踏まえた今後の考え方と方策についてお伺いをいたします。
本町は、まち・ひと・しごと創生総合戦略の基本目標を掲げております。その中に、にっこり栽培面積日本一への取組、農作物や加工品の芳賀町ブランドづくりの推進とあります。そこで、芳賀町ブランドの推進に当たり、積極的な施策支援が必要ではないかと考えますが、町長の考えを伺います。 ○議長（小林俊夫君） 岡田年弘議員の質問に答弁願います。 町長。
本校の子供さんたちは全体的に見ると、書く力が弱いとかという傾向が見られたときには、また１年間かけてそれをどう伸ばすかということを、みんなで戦略を立ててやっていくというようなことでありますので、そういう意味では、現場ではＰＤＣＡを回しながらやっているというふうに認識しております。 ○議長（松田寛人議員） ７番、森本彰伸議員。 ◆７番（森本彰伸議員） 承知しました。
今後も様々な政策による効果を集約し、人口減少への歯止め、東京一極集中の是正を着実に進めていくことから、創生総合戦略の取組の成果や課題の検証、次期計画について伺いたいと思います。 ○議長（松田寛人議員） ただいまの質問に対し答弁を求めます。 企画部長。
(2)今後の普及促進に向けた戦略について。 よろしくお願いいたします。 ○議長（松田寛人議員） 答弁を求めます。 市長。 ◎市長（渡辺美知太郎） 令和４年10月末時点の本市のマイナンバーカードの交付率49％です。これは、県内の平均は超えています。県内としては悪くないんですけれども、全国平均よりは下回っておりまして、若干下回っているので、上げたいなというふうに思っております。
転作助成の水田活用直接支払交付金ということで、麦、大豆、飼料作物、飼料米等の戦略作物とともに、高収益作物の導入、定着化等の支援として国から支払われる転作助成の交付金ということで、転換作物に対する支援策をしっかり考えていきたいというような答弁もございました。
だから、そこのところはもうわかっているので、そこの増額予算をして、めり張りをつけて、「ここと、主要道路はこことここはもうきれいにして、歩道と明るい街灯はこういうふうにします」とかというふうに距離的にも、戦略的にも、どこの道路、どこの道路というふうな形でやっていかないとできないと思うのですね。 それをきちんとやることが、これから満足度が上がっていくことだと思うのですね。
本年３月に候補ＤＭＯに登録された観光局では、那須塩原市観光マスタープランに基づく長期的及び専門的視点に立った観光振興戦略の下、観光関連団体や事業者、市と一体となり、継続性のある事業を展開しております。 今年度の連携としましては、一般社団法人雪国観光圏の井口智裕氏による「観光地域づくりに関する講演会」こちらを開催し、多くの観光事業者に御参加をいただいたところでございます。
本市といたしましては、出生数の低下に歯止めをかけるため、市総合計画や市未来創造戦略で掲げる雇用を生み出し、都市部からの人の流れをつくり、若い世代の結婚、出産、子育て環境を整備するなどの基本政策を着実に実施してまいりたいと考えております。 以上です。 ○議長（君島孝明） 滝田議員。
鹿沼市の「いちご市」としての知名度の向上、イメージアップをさらに向上させていくのが、鹿沼市の営業戦略であると思うのです。』 この発言に対して、佐藤信鹿沼市長は、「鹿沼市議会の品位の保持について」とした書面を、令和２年３月５日、増渕靖弘議長に提出しています。 内容は、『議長におかれましては、豊富な経験と見識を生かされ、議会の公平公正な運営、改革と活性化に努められていることに敬意を表します。
そうした考え方から、令和３年３月に策定をいたしました第２次まち・ひと・しごと創生総合戦略において、ターゲットの一つを「子育てをしたいひと、子ども、子育て中のひと」と定めて、基本目標に「「住みたい」「住み続けたい」と思えるまちをつくる」として移住・定住の促進を掲げ、各種の事業を展開しているところであります。
そこで、ぜひやっぱり通学路に関しても意識していただいて、地域として見守るという中の大事な戦略として念頭に置いていただければなというふうに思っております。 学校運営協議会の中で語られた通学路とか、そういった問題に対して、協働本部と連携することが大変大事かなというふうに思っております。
令和３年度は、「躍動する芳賀の町 未来につなげよう」を将来像に掲げた第６次芳賀町振興計画の中期基本計画と第２期芳賀町まち・ひと・しごと創生総合戦略が２年目を迎えました。特に、振興計画の５つの分野であります、便利・教育・話題・笑顔・地域、それぞれのつなげる事業において、対応した内容等を確認した結果、おおむね計画どおりに執行されていました。
今回の我々が受けた地域再生計画は、まち・ひと・しごと総合戦略の４つの基本目標を掲載しているのみです。例えば、その中の目標の一つは、「サシバの里の環境と地場産業が両立した地域循環型の社会の確立」という文言の記載だけですので、誠に申し訳ございませんが、ご質問の認定された事業や金額というものの記載はしてありません。 以上です。 ○議長（山川英男） 川堀議員。
それで、とはいっても、移住定住の戦略的推進ということで、この移住定住のことを、「ではどういうふうに考えて、この鹿沼市として取り組んでいったらいいのかな」というところの問題意識なのです。 結局、人が減っていく減りようというのは、地域によっても全然違うと思うのですよね。
観光地域づくり法人は、「持続可能な観光地域づくり」のため、地域の稼ぐ力を引き出すとともに、地域への誇りと愛着を醸成する「観光地経営」の視点に立った観光地域づくりのかじ取り役として、多様な関係者と共同しながら、明確なコンセプトに基づいた観光地域づくりを実現するための戦略を策定するとともに、戦略を着実に実施するための調整機能を備えた法人です。
このような中、諸外国でも健康的な食生活や持続的な生産・消費の活発化、さらに、環境や健康に関する戦略を策定するなどの動きが見られます。