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1. 清水町議会 2019-02-28
   平成31年第１回定例会（第１日）　本文 開催日: 2019-02-28

   
   取得元: 清水町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-01-03
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前09時00分開会 ◯議長（石垣雅雄君）　皆さん、おはようございます。 　ただいまから平成31年第１回清水町議会定例会を開会いたします。 　ただいま出席している議員は14人であります。 　13番　木村寛夫君より、今定例会における会期を通じて、つえの持ち込みをしたいとの申し出がありましたので、これを許可いたしました。 　本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。 　　　　　　──────────────────────────── 2 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第127条の規定によって、10番　松浦俊介君、11番　岩崎高雄君を指名いたします。 　　　　　　──────────────────────────── 3 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今定例会の会期は、本日から３月22日までの23日間といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 4 ◯議長（石垣雅雄君）　異議なしと認めます。 　したがって、今定例会の会期は、本日から３月22日までの23日間に決定いたしました。 　　　　　　──────────────────────────── 5 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第３　諸報告を行います。 　初めに、監査委員から、平成30年11月分から31年１月分までの例月出納検査結果報告書の提出がありましたので、その写しをお手元に配付しておきました。
   　次に、去る１月30日、静岡市において静岡県地方議会議長連絡協議会第２回政策研修会が開催され、副議長とともにこれに出席いたしました。 　次に、去る２月13日、御殿場市において静岡県町村議会議長会総会及び議長会議が開催され、これに出席いたしました。 　次に、去る２月19日、沼津市において駿東地区交通災害共済組合議会２月定例会が開催され、これに出席いたしました。 　次に、今定例会に地方自治法第121条の規定によって出席を求めました者の名簿はお手元に配付したとおりであります。 　また、今定例会の最終日に全員協議会を予定しております。 　なお、このたび東京都で開催された全国議長会第70回定期総会におきまして、当町議会の岩崎高雄君と松浦俊介君が全国町村議会議長会自治功労者表彰を受けられましたので、ここに深く敬意を表し御報告をいたします。 　　　　　　──────────────────────────── 6 ◯議長（石垣雅雄君）　議事を進めます。日程第４　議案第１号　公の施設の区域外設置及び他の団体の公の施設の利用に関する協議についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。　町長　山本博保君。 　　　　　　　　　　　　　　（町長　山本博保君登壇） 7 ◯町長（山本博保君）　皆さん、改めておはようございます。本日からの議会、よろしくお願いを申し上げます。 　では、早速議案第１号　公の施設の区域外設置及び他の団体の公の施設の利用に関する協議について御説明いたします。 　本案は、境川の改修により飛び地となっている清水町畑中及び三島市長伏の下水処理に関して、行政区域を越えて清水町と三島市とが相互に下水道管路を設置し下水道施設を利用することについて、地方自治法第244条の３第１項及び第２項の規定により三島市と協議するため、同条第３項の規定により議会の議決を求めるものであります。 　以上、本案の内容について、その概要を御説明いたしました。よろしく御審議をお願い申し上げます。 　以上であります。 8 ◯議長（石垣雅雄君）　提案者の説明を終わります。 　　　　　　──────────────────────────── 9 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第５　議案第２号　下水処理に関する事務の委託に関する規約についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。　町長　山本博保君。 　　　　　　　　　　　　　　（町長　山本博保君登壇） 10 ◯町長（山本博保君）　議案第２号　下水処理に関する事務の委託に関する規約について御説明申し上げます。 　本案は、さきの議案第１号で御説明いたしました境川の改修により飛び地となっている清水町畑中及び三島市長伏の下水処理につきまして、行政区域にかかわらず清水町と三島市とが下水処理及び下水道使用料の徴収に関する事務を相互に委託するため、地方自治法第252条の14第１項の規定により当該事務委託に関する規約を定め、同条第３項の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。 　以上、本案の内容につきまして御説明いたしました。よろしく御審議をお願い申し上げます。 　以上であります。 11 ◯議長（石垣雅雄君）　提案者の説明を終わります。 　　　　　　──────────────────────────── 12 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第６　議案第３号　静岡地方税滞納整理機構規約の一部を変更する規約についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。　町長　山本博保君。 　　　　　　　　　　　　　　（町長　山本博保君登壇） 13 ◯町長（山本博保君）　議案第３号　静岡地方税滞納整理機構規約の一部を変更する規約について御説明申し上げます。 　本案は、地方税法の改正により、本年10月１日から、自動車取得税が廃止され軽自動車税環境性能割が導入されることに伴い静岡地方税滞納整理機構において処理する事務に変更が生じることから、同規定の一部を変更することについて同機構の構成市町と協議するため、地方自治法第291条の11の規定により議会の議決を求めるものであります。 　以上、本案の内容について御説明いたしました。よろしく御審議をお願い申し上げます。 14 ◯議長（石垣雅雄君）　提案者の説明を終わります。 　　　　　　──────────────────────────── 15 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第７　議案第４号　清水町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、日程第８　議案第５号　清水町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例について、日程第９　議案第６号　清水町介護保険保険給付支払準備基金条例の一部を改正する条例について、以上３件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。　町長　山本博保君。 　　　　　　　　　　　　　　（町長　山本博保君登壇） 16 ◯町長（山本博保君）　議案第４号から議案第６号まで、各条例の一部を改正する条例について、一括してその概要を御説明申し上げます。 　初めに、議案第４号　清水町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 　本案は、地方税法施行令等の改正に則した対応を図り国民健康保険の安定的な財政運営に資するため、国民健康保険税条例の賦課限度額の引き上げのほか減免申請の期限など所要の改正を行うものであります。 　改正の主な内容でありますが、中間所得者層の税負担の増大を抑制しながら国民健康保険税の増収を図るため、基礎課税額の賦課限度額を４万円引き上げ58万円とするものであります。 　次に、議案第５号　清水町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 　本案は、介護保険法及び国の指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の改正により共生型地域密着型サービスが創設されることから、本条例において当該サービスに関する基準を定める必要が生じたため所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第６号　清水町介護保険保険給付支払準備基金条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 　本案は、介護保険の安定した事業運営を図るため、当該基金を地域支援事業に要する費用の支払いに不足が生じた場合の財源に充てることができるよう改正を行うものであります。 　以上、各条例の一部を改正する条例について御説明いたしました。よろしく御審議をお願い申し上げます。 　ありがとうございます。 17 ◯議長（石垣雅雄君）　提案者の説明を終わります。 　　　　　　──────────────────────────── 18 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第10　議案第７号　清水町公共下水道事業特別会計財政調整基金条例を廃止する条例についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。　町長　山本博保君。 　　　　　　　　　　　　　　（町長　山本博保君登壇） 19 ◯町長（山本博保君）　議案第７号　清水町公共下水道事業特別会計財政調整基金条例を廃止する条例について御説明申し上げます。 　本案は、本町の下水道事業が平成31年４月から公営企業会計に移行し現在の清水町公共下水道事業特別会計が廃止されることから、同会計に設置されている清水町公共下水道事業特別会計財政調整基金を廃止するため本条例を廃止するものであります。 　以上、本案の内容につきまして概要を説明いたしました。よろしく御審議をお願い申し上げます。 　以上であります。 20 ◯議長（石垣雅雄君）　提案者の説明を終わります。 　　　　　　──────────────────────────── 21 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第11　議案第８号　平成30年度清水町一般会計補正予算（第４回）について、日程第12　議案第９号　平成30年度清水町土地取得特別会計補正予算（第１回）について、日程第13　議案第10号　平成30年度清水町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３回）について、日程第14　議案第11号　平成30年度清水町介護保険事業特別会計補正予算（第３回）について、日程第15　議案第12号　平成30年度清水町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３回）について、日程第16　議案第13号　平成30年度清水町公共下水道事業特別会計補正予算（第２回）について、以上６件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。　町長　山本博保君。 　　　　　　　　　　　　　　（町長　山本博保君登壇） 22 ◯町長（山本博保君）　議案第８号から議案第13号まで、平成30年度の各会計補正予算について一括して御説明申し上げます。 　初めに、議案第８号　平成30年度清水町一般会計補正予算（第４回）について御説明申し上げます。 　当補正予算は、既定の歳入歳出予算の総額から5,318万4,000円を減額し、歳入歳出それぞれ112億4,513万1,000円といたします。 　まず、歳入について申し上げます。 　国庫支出金では、障害児施設措置費負担金や国民健康保険基盤安定負担金のほかプレミアム付商品券事務費補助金として、680万円余を追加いたします。 　県支出金では、国庫支出金と同様、障害児施設措置費負担金や国民健康保険基盤安定負担金のほか後期高齢者医療保険基盤安定負担金として、900万円余を追加いたします。 　財産収入では、普通財産の売払収入として、1,100万円余を追加いたします。 　寄附金では、これまでに受領した162件の寄附金について、350万円余を追加いたします。 　繰入金では、当補正予算の財源調整として財政調整基金から繰入金5,500万円余を減額いたします。 　町債では、起債対象事業費の減額に伴う土木債などの変更により、2,800万円余を減額いたします。 　次に、歳出について申し上げます。 　総務費では、寄附金を財源として、財政調整基金積立金59万円余を追加いたします。 　民生費では、障害者介護給付金等事業における扶助費や国民健康保険事業特別会計及び後期高齢者医療特別会計への繰出金、プレミアム付商品券発行事業に係る事業費のほか寄附金を財源として子育て総合支援センターや町立保育所の備品購入費を追加する一方、臨時保育士賃金の減額により、1,700万円余を減額いたします。 　農林水産業費では、大平徳倉排水機場の設備等の長寿命化工事に係る県事業負担金130万円余を追加いたします。 　土木費では、道路事業における事業量の確定に伴う事業費や西間門新谷線第４工区の整備に係る県事業費負担金の減額など、1,800万円余を減額いたします。 　消防費では、寄附金の財源として防災センターの備品購入費23万円余を追加いたします。 　教育費では、寄附金を財源として学校備品購入費を追加する一方、清水小学校の給食棟の改築に係る事業費を減額するなど、1,900万円余を減額いたします。 　また、繰越明許費では、プレミアム付商品券発行事業のほか町道１号線八幡橋等の橋梁補修工事や香貫大橋の橋梁補修工事に係る沼津市への負担金、西間門新谷線第７工区や町道24号線等に係る用地取得及び物件補償など、年度内での事業の完了が見込めないことから翌年度に繰り越すことといたします。 　次に、議案第９号　平成30年度清水町土地取得特別会計補正予算（第１回）について御説明いたします。 　当補正予算は、既定の歳入歳出予算の総額に275万6,000円を追加し、歳入歳出それぞれ281万1,000円といたします。 　まず、歳入について申し上げます。 　財産収入では、定期預金による運用を増額したことに伴う土地開発基金の利子のほか基金が保有している土地の貸付収入を追加し、あわせて270万円余を追加いたします。 　次に、歳出について申し上げます。 　諸支出金では、財産収入の追加により、土地開発基金積立金に270万円余を追加いたします。 　次に、議案第10号　平成30年度清水町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３回）について御説明申し上げます。 　当補正予算は、保険基盤安定負担金の交付決定に伴う一般会計繰入金の確定により財源調整を行うものであり、既定の歳入歳出予算の総額に変更はありません。 　まず、歳入について申し上げます。 　低所得者の国民健康保険税の軽減措置に対する補填等のための保険基盤安定繰入金により、1,200万円余を一般会計繰入金として追加いたします。 　また、財源調整により、国民健康保険事業基金からの繰入金1,200万円余を減額いたします。 　次に、歳出については、歳入の財源調整に伴い国民健康保険事業費納付金の財源振替をいたします。 　次に、議案第11号　平成30年度清水町介護保険事業特別会計補正予算（第３回）について御説明申し上げます。 　当補正予算は、既定の歳入歳出予算の総額に509万6,000円を追加し、歳入歳出それぞれ22億5,882万2,000円といたします。 　まず、歳入について申し上げます。 　国庫支出金では、高齢者の自立支援、重度化防止等に関する取り組みを支援する保険者機能強化推進交付金として、500万円余を追加いたします。 　次に、歳出について申し上げます。 　保険給付費では、居宅介護サービス給付費が増加している状況を勘案し、500万円余を追加いたします。 　次に、議案第12号　平成30年度清水町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３回）について御説明申し上げます。 　当補正予算は、既定の歳入歳出予算の総額に119万5,000円を追加し、歳入歳出それぞれ３億9,437万9,000円といたします。 　まず、歳入について申し上げます。
   　繰入金において、低所得者などに対する保険料の軽減措置を補填する保険基盤安定繰入金額が決定したことから、110万円余を追加いたします。 　次に、歳出について、歳入における繰入金の増額に伴い後期高齢者医療広域連合納付金110万円余を追加いたします。 　次に、議案第13号　平成30年度清水町公共下水道事業特別会計補正予算（第２回）について御説明申し上げます。 　当補正予算は、既定の歳入歳出予算の総額に8,153万3,000円を追加し、歳入歳出それぞれ15億4,599万2,000円といたします。 　まず、歳入について申し上げます。 　国庫支出金では、社会資本整備総合交付金額の決定に伴い、500万円を減額いたします。 　繰入金では、公営企業会計への移行に伴う財政調整基金の廃止により、基金繰入金として8,000万円余を追加いたします。 　繰越金では、前年度決算の確定により、570万円余を追加いたします。 　次に、歳出について申し上げます。 　下水道事業費では、ストックマネジメント基本計画策定業務委託料を減額する一方、前年度の汚水処理超過分に係る流域下水道維持管理負担金の追加により、あわせて５万5,000円を追加いたします。 　予備費では、財政調整基金の廃止に伴う繰入金の追加により、歳出予算の調整として8,100万円余を追加いたします。 　以上、平成30年度各会計補正予算について御説明いたしました。よろしく御審議をお願い申し上げ説明を終わります。 　ありがとうございます。 23 ◯議長（石垣雅雄君）　提案者の説明を終わります。 　　　　　　──────────────────────────── 24 ◯議長（石垣雅雄君）　日程第17　議案第14号　平成31年度清水町一般会計予算について、日程第18　議案第15号　平成31年度清水町土地取得特別会計予算について、日程第19　議案第16号　平成31年度清水町国民健康保険事業特別会計予算について、日程第20　議案第17号　平成31年度清水町介護保険事業特別会計予算について、日程第21　議案第18号　平成31年度清水町後期高齢者医療特別会計予算について、日程第22　議案第19号　平成31年度清水町下水道事業会計予算について、以上６件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。　町長　山本博保君。 　　　　　　　　　　　　　　（町長　山本博保君登壇） 25 ◯町長（山本博保君）　議案第14号から議案第19号まで、平成31年度各会計当初予算について、一括してその概要を御説明申し上げます。 　初めに、議案第14号　平成31年度清水町一般会計予算について御説明申し上げます。 　当予算につきましては、本年４月に町長選挙が執行されることから、骨格予算として編成をしたところであります。本来、予算はその年度の歳入歳出全てを年間を見通し、それに基づいて編成するものでありますが、新たな政策的な経費等につきましては現段階では未計上とし、義務的なものや総合計画に沿った継続的に行われている経費、広域市町での連携をとって行わなければならない事業などを主体に編成をさせていただきました。その結果、予算規模は102億1,900万円となり、前年度の当初予算と比較いたしますと、５億6,700万円の減額、5.3％の減少となっております。 　まず、歳入の主なものについて申し上げます。 　歳入の根幹をなす町税では55億6,600万円余を計上し、前年度と比較いたしますと4,800万円余の増額となっております。これは、本年度の決算見込みなどから個人町民税や固定資産税などの増額を見込んだものであります。依存財源である国・県支出金、町債等につきましては、骨格予算として、主に義務的、継続的事業の財源を計上いたしました。 　次に、歳出につきましては、先ほど申し上げましたとおり、骨格予算として公債費や人件費、扶助費などの義務的経費や総合計画に沿った継続的な経費、最低限の維持補修費等を主体に計上してあります。 　次に、議案第15号　平成31年度清水町土地取得特別会計予算について御説明を申し上げます。 　平成31年度の予算規模は５万8,000円で、前年度と比較いたしますと3,000円の増額となっております。当会計予算は、土地開発基金から生ずる利子等を同基金に積み立てるのが主なものであります。 　次に、議案第16号　平成31年度清水町国民健康保険事業特別会計予算について御説明申し上げます。 　平成31年度の予算規模は29億1,329万3,000円で、前年度と比較いたしますと１億3,610万2,000円の減額となります。 　まず、歳入の主なものについて申し上げます。 　国民健康保険税では、賦課限度額の引き上げをお願いしておりますが、被保険者数の減少などから、前年度と比較いたしますと3,200万円減額の７億2,300万円余を、県支出金では19億3,000万円余を見込んだところであります。 　また、繰入金では、保険基盤安定繰入金や事務費などの法定内の繰入金のほか、保健事業等の財源として法定外の繰入金を繰り入れるとともに国保事業基金から3,100万円余を繰り入れるなど、２億4,000万円余を計上いたしました。 　次に、歳出の主なものについて申し上げます。 　保険給付費では18億8,500万円余を計上し、前年度と比較いたしますと9,400万円余の減額となります。 　また、静岡県に納付する国保事業費納付金では、県の試算に基づき９億3,500万円余を計上しております。 　次に、議案第17号　平成31年度清水町介護保険事業特別会計予算について御説明申し上げます。 　平成31年度の予算規模は、前年度からスタートした第７期介護保険事業計画に基づき事業量を勘案して編成した結果、22億8,604万7,000円で、前年度と比較いたしますと１億3,119万7,000円の増額となっております。 　まず、歳入の主なものについて申し上げます。 　保険料では、５億400万円余を計上し、前年度と比較いたしますと3,000万円余の増額となっております。 　また、保険給付費等に対する特定財源として、国庫支出金では４億9,800万円余を、支払基金交付金では５億9,100万円余を、県支出金では３億1,400万円余をそれぞれ計上いたしました。 　さらに、繰入金では、一般会計及び支払準備基金から３億7,600万円余を見込んでいるところであります。 　次に、歳出の主なものについて申し上げます。 　保険給付費では、21億1,400万円余を計上し、前年度と比較いたしますと１億1,900万円余の増額となっております。 　また、介護予防を推進するための地域支援事業費では、１億900万円余を計上いたしました。 　次に、議案第18号　平成31年度清水町後期高齢者医療特別会計予算について御説明申し上げます。 　平成31年度の予算規模は３億8,527万4,000円であり、前年度と比較いたしますと910万6,000円の増額となっております。 　まず、歳入の主なものについて申し上げます。 　後期高齢者医療保険料では、３億2,900万円余を見込んでおります。 　また、繰入金では、被保険者のうち所得の低い方などの保険料に講じられる軽減措置を補填するために一般会計から繰り入れるものであり、5,400万円余を見込んでおります。 　次に、歳出の主なものについて申し上げます。 　後期高齢者医療広域連合給付金では、徴収した保険料や保険料軽減措置の補填のため、一般会計繰入金などを静岡県後期高齢者医療広域連合へ納付するものであり、３億8,400万円余を計上いたしました。 　次に、議案第19号　平成31年度清水町下水道事業会計予算について御説明申し上げます。 　本町の下水道事業の会計は、平成31年度から公営企業会計に移行し、平成31年度の予算規模は20億8,471万5,000円となります。 　まず、収益的収入及び支出について申し上げます。 　主な収入として下水道使用料２億9,700万円余、長期前受金戻入３億2,700万円余を主な支出とし、流域等下水道維持管理負担金２億1,200万円余、減価償却費４億6,000万円余を計上いたしました。 　次に、資本的収入及び支出について申し上げます。 　主な収入として下水道事業債４億9,200万円、国庫補助金２億8,000万円を主な支出とし、下水道整備事業費７億4,400万円余、企業債元金償還金４億3,500万円余を計上いたしました。 　以上、平成31年度各会計当初予算について御説明をさせていただきました。よろしく御審議をお願い申し上げます。 　なお、説明途中誤読等がありましてお聞き苦しい点をおわび申し上げ私からの説明にさせていただきます。ありがとうございます。 26 ◯議長（石垣雅雄君）　提案者の説明を終わります。 　以上で本日の日程は全部終了いたしましたが、副町長　関　義弘君から発言を求められておりますので、これを許可いたします。　副町長　関　義弘君。 　　　　　　　　　　　　　（副町長　関　義弘君登壇） 27 ◯副町長（関　義弘君）　議長様のお許しをいただきましたので、副町長を退任するに当たり、一言挨拶をさせていただきます。 　顧みますれば、平成27年３月１日に副町長を拝命し、本日をもって満４年となりました。就任時は町長不在の期間を町長職務代理者として務めさせていただき、年度末、年度始めの事務ふくそうの期間を議員の皆様方の御指導をいただき大過なく業務遂行ができましたことをこの場をおかりして改めて御礼申し上げます。ありがとうございました。 　その後は、山本町長が３期目の町政運営に入りましたので、本来の副町長の職務として町長を支え職責を全うできたものと考えております。これも山本町長をはじめ議員の皆様方の温かい御指導、御鞭撻のたまものであり心より感謝しております。本日をもって副町長の職務を終了いたしますが、今後の清水町の一層の発展・繁栄を祈念申し上げまして退任の挨拶とさせていただきます。 　本当にありがとうございました。 28 ◯議長（石垣雅雄君）　副町長の発言を終わります。 　本日はこれをもって散会いたします。 　どなた様も御苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前09時44分散会 　　　　　　──────────────────────────── ○地方自治法第123条第２項の規定により署名する。 　　平成31年２月28日 　　　　　　　　　　　　　　　清水町議会議長　　　　　石　垣　雅　雄 　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　署名議員（10番）　　　　松　浦　俊　介 　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　署名議員（11番）　　　　岩　崎　高　雄 　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────── Copyright © Shimizu Town, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...