平成１７年 ５月 定例会（第２回） 平成１７年第２回
浜松市議会定例会会議録 平成17年５月17日
◯議事日程（第８号） 平成17年５月17日（火）午前10時開議 第１
会議録署名議員指名 第２ 会期の決定について 第３ 報第２号 専決処分の承認について （浜松市税条例の一部改正について） 第４ 報第３号 専決処分の承認について （磐田市と浜松市との間の証明書等の交付等の事務委託に関する規約の制定に係る協議について） 第５ 報第４号 専決処分の承認について （袋井市と浜松市との間の証明書等の交付等の事務委託に関する規約の制定に係る協議について） 第６ 報第５号 専決処分の承認について （平成１７年度浜松市
一般会計補正予算（第１号）） 第７ 報第６号 専決処分の承認について （平成１７年度浜松市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）） 第８ 第７４号議案 浜松市
公告式条例の一部改正について 第９ 第７５号議案 浜松市
名誉市民条例の一部改正について 第10 第７６号議案 浜松市表彰条例の廃止について 第11 第７７号議案
浜松市議会議員及び浜松市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用及び
選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部改正について 第12 第７８号議案 浜松市
農業委員会の選挙による委員の定数条例の全部改正について 第13 第７９号議案 浜松市
農業委員会委員の選挙区等に関する条例の一部改正について 第14 第８０号議案 浜松市
農業委員会の部会の委員の定数に関する条例の廃止について 第15 第８１号議案 浜松市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について 第16 第８２号議案 浜松市地域自治区の設置等に関する条例の制定について 第17 第８３号議案
浜松市部設置条例の一部改正について 第18 第８４号議案 浜松市
行政区画等審議会条例の制定について 第19 第８５号議案
浜松市立図書館協議会条例の全部改正について 第20 第８６号議案 浜松市
防災会議条例の一部改正について 第21 第８７号議案 浜松市
保健医療審議会条例の一部改正について 第22 第８８号議案 浜松市
介護保険運営協議会条例の一部改正について 第23 第８９号議案 浜松市
労働教育協議会条例の一部改正について 第24 第９０号議案 浜松市
都市計画審議会条例の一部改正について 第25 第９１号議案 浜松市
都市景観審議会条例の一部改正について 第26 第９２号議案
浜松市立小・中学校通学区域審議会条例の一部改正について 第27 第９３号議案 浜松市
青少年問題協議会条例の一部改正について 第28 第９４号議案 浜松市印鑑条例の一部改正について 第29 第９５号議案 浜松市
認可地縁団体印鑑条例の一部改正について 第30 第９６号議案 浜松市住居表示に関する条例の一部改正について 第31 第９７号議案 浜松市
情報公開条例の一部改正について 第32 第９８号議案 浜松市
個人情報保護条例の一部改正について 第33 第９９号議案 浜松市情報公開・
個人情報保護委員会条例の一部改正について 第34 第１００号議案 浜松市
行政手続条例の一部改正について 第35 第１０１号議案 浜松市
市民協働推進条例の一部改正について 第36 第１０２号議案 浜松市
外部監査契約に基づく監査に関する条例の一部改正について 第37 第１０３号議案 浜松市
白井鐵造記念館条例の制定について 第38 第１０４号議案 浜松市
浜北社会福祉会館条例の制定について 第39 第１０５号議案 浜松市
三ケ日総合福祉センター条例の制定について 第40 第１０６号議案 浜松市
春野福祉センター条例の制定について 第41 第１０７号議案 浜松市
佐久間ヘルストピアセンター条例の制定について 第42 第１０８号議案 浜松市
龍山入浴施設条例の制定について 第43 第１０９号議案 浜松市
龍山総合センター条例の制定について 第44 第１１０号議案 浜松市Ｂ＆
Ｇ海洋センター条例の制定について 第45 第１１１号議案 浜松市
少年等スポーツ練習センター条例の制定について 第46 第１１２号議案 浜松市春野美しい
森林むらづくりモデル施設条例の制定について 第47 第１１３号議案 浜松市
中瀬南部緑地会館条例の制定について 第48 第１１４号議案 浜松市
コミュニティ防災センター条例の制定について 第49 第１１５号議案 浜松市
春野防災センター条例の制定について 第50 第１１６号議案 浜松市
総合体育館条例の制定について 第51 第１１７号議案 浜松市
庭球場条例の制定について 第52 第１１８号議案 浜松市
天竜ボート場条例の制定について 第53 第１１９号議案 浜松市
農村就業改善センター条例の制定について 第54 第１２０号議案 浜松市
基幹集落センター条例の制定について 第55 第１２１号議案 浜松市
水窪山村開発センター条例の制定について 第56 第１２２号議案 浜松市
水窪オートキャンプ場条例の制定について 第57 第１２３号議案 浜松市
小川農村公園オートキャンプ場条例の制定について 第58 第１２４号議案 浜松市
天竜林業体育館条例の制定について 第59 第１２５号議案 浜松市
奥浜名湖田園空間博物館総合案内所条例の制定について 第60 第１２６号議案 浜松市
林業研修施設田楽の里条例の制定について 第61 第１２７号議案 浜松市
龍山森林総合利用施設条例の制定について 第62 第１２８号議案 浜松市東四村
農村コミュニティセンター条例の制定について 第63 第１２９号議案 浜松市さ
くま自然休養村条例の制定について 第64 第１３０号議案 浜松市
春野森林文化伝承館条例の制定について 第65 第１３１号議案 浜松市
水窪射撃技術訓練センター条例の制定について 第66 第１３２号議案 浜松市
林業者等休養福祉施設しらかば荘条例の制定について 第67 第１３３号議案 浜松市
龍山高齢者コミュニティセンター条例の制定について 第68 第１３４号議案 浜松市
佐久間集会所条例の制定について 第69 第１３５号議案 浜松市
天竜老人憩の家条例の制定について 第70 第１３６号議案 浜松市
浜北生きがいデイサービスセンター条例の制定について 第71 第１３７号議案 浜松市舞阪シニアプラザ陽だまり条例の制定について 第72 第１３８号議案 浜松市
天竜障害者体育館条例の制定について 第73 第１３９号議案 浜松市
細江介護予防センター条例の制定について 第74 第１４０号議案 浜松市
水窪高齢者福祉センター条例の制定について 第75 第１４１号議案 浜松市
浜北重度障害者生活訓練ホーム条例の制定について 第76 第１４２号議案 浜松市
龍山介護予防拠点施設雲折桜の家条例の制定について 第77 第１４３号議案 浜松市
春野自家用有償車両条例の制定について 第78 第１４４号議案 浜松市
佐久間高齢者生きがいセンター条例の制定について 第79 第１４５号議案
浜北地域職業訓練センター条例の制定について 第80 第１４６号議案 浜松市
サンライフ浜北条例の制定について 第81 第１４７号議案 浜松市天竜休日
救急医療センター条例の制定について 第82 第１４８号議案 浜松市
引佐診療所条例の制定について 第83 第１４９号議案 浜松市
春野歯科診療所条例の制定について 第84 第１５０号議案 浜松市佐久間・
水窪霊きゅう自動車条例の制定について 第85 第１５１号議案 浜松市
簡易水道条例の制定について 第86 第１５２号議案 浜松市
天竜相津マリーナ条例の制定について 第87 第１５３号議案 浜松市
天竜温泉スタンドに関する条例の制定について 第88 第１５４号議案 浜松市天竜花桃の里条例の制定について 第89 第１５５号議案 浜松市弁天島海浜公園・渚園条例の制定について 第90 第１５６号議案 浜松市
気賀関所条例の制定について 第91 第１５７号議案 浜松市弁天島
温泉供給条例の制定について 第92 第１５８号議案 浜松市
舞阪駐車場条例の制定について 第93 第１５９号議案 浜松市
農林業振興施設条例の制定について 第94 第１６０号議案 浜松市
舞阪水産物荷さばき所条例の制定について 第95 第１６１号議案 浜松市
自家用有償バス条例の制定について 第96 第１６２号議案 浜松市公園条例の制定について 第97 第１６３号議案 浜松市
天竜教育センター条例の制定について 第98 第１６４号議案
浜松市立中学生の家条例の制定について 第99 第１６５号議案
浜松市立浜北養護学校条例の制定について 第 100 第１６６号議案 浜松市
引佐コミュニティセンター条例の制定について 第 101 第１６７号議案 浜松市
春野振興総合センター条例の制定について 第 102 第１６８号議案 浜松市
水窪文化会館条例の制定について 第 103 第１６９号議案 浜松市
龍山森林文化会館条例の制定について 第 104 第１７０号議案
重要文化財中村家住宅条例の制定について 第 105 第１７１号議案 浜松市森岡の家条例の制定について 第 106 第１７２号議案 浜松市
舞坂宿脇本陣条例の制定について 第 107 第１７３号議案 浜松市
春野文化センター条例の制定について 第 108 第１７４号議案 浜松市
浜北文化センター条例の制定について 第 109 第１７５号議案
浜松市立内山真龍資料館条例の制定について 第 110 第１７６号議案 浜松市
佐久間歴史と民話の
郷会館条例の制定について 第 111 第１７７号議案 浜松市
細江多目的センター条例の制定について 第 112 第１７８号議案 浜松市なゆた・浜北条例の制定について 第 113 第１７９号議案 浜松市
舞阪文化センター条例の制定について 第 114 第１８０号議案 浜松市
雄踏文化センター条例の制定について 第 115 第１８１号議案 浜松市
天竜壬生ホール条例の制定について 第 116 第１８２号議案 浜松市竜川ふれあい
センター条例の制定について 第 117 第１８３号議案 浜松市
引佐多目的研修センター条例の制定について 第 118 第１８４号議案 浜松市
くま熊愛館条例の制定について 第 119 第１８５号議案 浜松市
引佐生活改善センター条例の制定について 第 120 第１８６号議案 浜松市
高齢者等活動・
生活支援促進施設条例の制定について 第 121 第１８７号議案
浜松市立天竜自然体験センター条例の制定について 第 122 第１８８号議案 浜松市
三ケ日文化ホール条例の制定について 第 123 第１８９号議案
浜松市立幼稚園条例の全部改正について 第 124 第１９０号議案
浜松市立公民館条例の全部改正について 第 125 第１９１号議案 浜松市
情報プラザ条例の一部改正について 第 126 第１９２号議案
アクトシティ浜松条例の一部改正について 第 127 第１９３号議案 浜松市
楽器博物館条例の一部改正について 第 128 第１９４号議案 浜松市茶室条例の一部改正について 第 129 第１９５号議案
浜松市立賀茂真淵記念館条例の一部改正について 第 130 第１９６号議案
浜松文芸館条例の一部改正について 第 131 第１９７号議案 浜松市
武道館条例の一部改正について 第 132 第１９８号議案
浜松アリーナ条例の一部改正について 第 133 第１９９号議案 浜松市
北部水泳場条例の一部改正について 第 134 第２００号議案 浜松市
高丘運動広場条例の一部改正について 第 135 第２０１号議案 浜松市
男女共同参画推進センター条例の一部改正について 第 136 第２０２号議案 浜松市
福祉交流センター条例の一部改正について 第 137 第２０３号議案
浜松まちづくりセンター条例の一部改正について 第 138 第２０４号議案 浜松市救護施設に関する条例の一部改正について 第 139 第２０５号議案
浜松市立保育所条例の一部改正について 第 140 第２０６号議案 浜松市
根洗学園条例の一部改正について 第 141 第２０７号議案 浜松市
児童館条例の一部改正について 第 142 第２０８号議案
浜松こども館条例の一部改正について 第 143 第２０９号議案 浜松市
発達医療総合福祉センター条例の一部改正について 第 144 第２１０号議案
浜松市立軽費老人ホーム条例の一部改正について 第 145 第２１１号議案 浜松市
老人福祉センター条例の一部改正について 第 146 第２１２号議案
浜松市有玉荘条例の一部改正について 第 147 第２１３号議案
浜松市立勤労青少年ホーム条例の一部改正について 第 148 第２１４号議案
浜松勤労者体育センター条例の一部改正について 第 149 第２１５号議案 浜松市
勤労会館条例の一部改正について 第 150 第２１６号議案 浜松市
保健福祉センター条例の一部改正について 第 151 第２１７号議案 浜松市
母子保健センター条例の一部改正について 第 152 第２１８号議案 浜松市
口腔保健医療センター条例の一部改正について 第 153 第２１９号議案 浜松市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について 第 154 第２２０号議案 浜松市墓園条例の一部改正について 第 155 第２２１号議案 浜松市
斎場会館条例の一部改正について 第 156 第２２２号議案 浜松市
総合産業展示館条例の一部改正について 第 157 第２２３号議案 浜松市
国民宿舎管理条例の一部改正について 第 158 第２２４号議案
浜松まつり会館条例の一部改正について 第 159 第２２５号議案 浜松市
観光バス公共駐車場条例の一部改正について 第 160 第２２６号議案 浜松市
農業集落排水処理施設条例の一部改正について 第 161 第２２７号議案
浜松復興記念館条例の一部改正について 第 162 第２２８号議案 浜松市
都市公園条例の一部改正について 第 163 第２２９号議案 浜松市
駐車場条例の一部改正について 第 164 第２３０号議案 浜松市
自転車等駐車場条例の一部改正について 第 165 第２３１号議案 浜松市
都市下水路条例の一部改正について 第 166 第２３２号議案
浜松市営住宅条例の一部改正について 第 167 第２３３号議案 浜松市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について 第 168 第２３４号議案
浜松市立小・中学校条例の一部改正について 第 169 第２３５号議案
浜松市立中部公民館条例の一部改正について 第 170 第２３６号議案 浜松市
文化コミュニティセンター条例の一部改正について 第 171 第２３７号議案 浜松市
教育文化会館条例の一部改正について 第 172 第２３８号議案 浜松市
学習等供用施設条例の一部改正について 第 173 第２３９号議案
浜松市立図書館条例の一部改正について 第 174 第２４０号議案 浜松市
博物館条例の一部改正について 第 175 第２４１号議案 浜松市
美術館条例の一部改正について 第 176 第２４２号議案
浜松科学館条例の一部改正について 第 177 第２４３号議案 浜松市か
わな野外活動センター条例の一部改正について 第 178 第２４４号議案 国民の祝日における浜松市公の施設の開放に関する条例の一部改正について 第 179 第２４５号議案 浜松市
教育委員会委員等の報酬及び費用弁償並びにその支給条例の一部改正について 第 180 第２４６号議案 浜松市職員の分限に関する条例の一部改正について 第 181 第２４７号議案 浜松市職員の定年等に関する条例の一部改正について 第 182 第２４８号議案 職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正について 第 183 第２４９号議案 浜松市職員の勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について 第 184 第２５０号議案 浜松市
職員厚生会設置条例の一部改正について 第 185 第２５１号議案 浜松市職員の給与に関する条例の一部改正について 第 186 第２５２号議案 浜松市職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部改正について 第 187 第２５３号議案 浜松市職員の旅費に関する条例の一部改正について 第 188 第２５４号議案
浜松市議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部改正について 第 189 第２５５号議案 浜松市
職員公務災害等特別補償給付金条例の一部改正について 第 190 第２５６号議案 浜松市
職員退職手当支給条例の一部改正について 第 191 第２５７号議案 浜松市
特別会計条例の一部改正について 第 192 第２５８号議案 春野町の編入に伴う財産の譲渡、貸付け等の特例に関する条例の制定について 第 193 第２５９号議案
浜松市議会の議決に付すべき公の施設の廃止又は長期かつ独占的利用に関する条例の全部改正について 第 194 第２６０号議案 浜松市財産の交換・譲渡・貸付等に関する条例の一部改正について 第 195 第２６１号議案 浜松市ふるさと・水と土基金に関する条例の制定について 第 196 第２６２号議案 浜松市水源の
森づくり基金に関する条例の制定について 第 197 第２６３号議案 浜松市
龍山地域自治区
被災者生活支援基金に関する条例の制定について 第 198 第２６４号議案 浜松市
四大地財産区
地域振興基金に関する条例の制定について 第 199 第２６５号議案 浜松市
天竜地域自治区
ふるさとづくり事業基金に関する条例の制定について 第 200 第２６６号議案 浜松市
舞阪地域自治区，
雄踏地域自治区及び
細江地域自治区
公共施設建設事業基金に関する条例の制定について 第 201 第２６７号議案 浜松市
本田宗一郎顕彰基金に関する条例の制定について 第 202 第２６８号議案 浜松市
簡易水道事業基金に関する条例の制定について 第 203 第２６９号議案 浜松市
天竜地域自治区ダム放水による
被災地域災害防止事業基金に関する条例の制定について 第 204 第２７０号議案 浜松市
春野地域自治区
水窪ダム取水工事補償基金に関する条例の制定について 第 205 第２７１号議案 浜松市
水窪地域自治区
救急分遣所建設事業基金に関する条例の制定について 第 206 第２７２号議案 浜松市
龍山地域自治区
特産物等振興資金貸付基金に関する条例の制定について 第 207 第２７３号議案 浜松市
雄踏地域自治区
小学校建設事業基金に関する条例の制定について 第 208 第２７４号議案 浜松市ふるさと北遠振興基金に関する条例の制定について 第 209 第２７５号議案 浜松市
職員退職手当基金に関する条例の一部改正について 第 210 第２７６号議案 浜松市
財政調整基金に関する条例の一部改正について 第 211 第２７７号議案 浜松市
土地開発基金に関する条例の一部改正について 第 212 第２７８号議案 浜松市減債基金に関する条例の一部改正について 第 213 第２７９号議案
浜松市庁舎整備基金に関する条例の一部改正について 第 214 第２８０号議案 浜松市
スポーツ施設整備基金に関する条例の一部改正について 第 215 第２８１号議案 浜松市
文化施設整備基金に関する条例の一部改正について 第 216 第２８２号議案 浜松市友愛の福祉基金に関する条例の一部改正について 第 217 第２８３号議案 浜松市
国際児童年記念児童文庫基金に関する条例の一部改正について 第 218 第２８４号議案 浜松市
介護給付費準備基金に関する条例の一部改正について 第 219 第２８５号議案 浜松市
介護保険高額サービス費貸付基金に関する条例の一部改正について 第 220 第２８６号議案 浜松市
国民健康保険診療報酬支払基金に関する条例の一部改正について 第 221 第２８７号議案 浜松市
国民健康保険高額療養費及び
出産費貸付基金に関する条例の一部改正について 第 222 第２８８号議案 浜松市
交通遺児等福祉事業基金に関する条例の一部改正について 第 223 第２８９号議案 浜松市みどりの基金に関する条例の一部改正について 第 224 第２９０号議案 浜松市
育英事業基金に関する条例の一部改正について 第 225 第２９１号議案
浜松市立小・中学校教育振興基金に関する条例の一部改正について 第 226 第２９２号議案 浜松市
社会教育振興基金に関する条例の一部改正について 第 227 第２９３号議案 浜松市税条例の一部改正について 第 228 第２９４号議案 浜北市の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 229 第２９５号議案 天竜市の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 230 第２９６号議案 舞阪町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 231 第２９７号議案 雄踏町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 232 第２９８号議案 細江町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 233 第２９９号議案 引佐町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 234 第３００号議案 三ケ日町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 235 第３０１号議案 春野町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 236 第３０２号議案 佐久間町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 237 第３０３号議案 水窪町の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 238 第３０４号議案 龍山村の編入に伴う浜松市税条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 239 第３０５号議案 浜松市行政財産の
目的外使用に関する
使用料条例の一部改正について 第 240 第３０６号議案 浜松市
手数料条例の一部改正について 第 241 第３０７号議案 浜松市
税外収入金の延滞金に関する条例の一部改正について 第 242 第３０８号議案 浜松市
収入証紙条例の一部改正について 第 243 第３０９号議案 浜松市財産区管理会の設置等に関する条例の制定について 第 244 第３１０号議案 浜松市
舞阪地域自治区
高齢者外出支援サービス事業手数料徴収条例の制定について 第 245 第３１１号議案 浜松市
高齢者生きがい活動支援通所事業手数料徴収条例の制定について 第 246 第３１２号議案 浜松市
福祉事務所設置条例の一部改正について 第 247 第３１３号議案 浜松市
社会福祉法人の助成に関する条例の一部改正について 第 248 第３１４号議案 浜松市
重度心身障害児扶養手当に関する条例の一部改正について 第 249 第３１５号議案 浜松市
介護保険条例の一部改正について 第 250 第３１６号議案 浜北市、天竜市、舞阪町、雄踏町、細江町、引佐町、三ケ日町、春野町、佐久間町、水窪町及び龍山村の編入に伴う浜松市
国民健康保険条例の適用の経過措置に関する条例の制定について 第 251 第３１７号議案 浜松市
国民健康保険条例の一部改正について 第 252 第３１８号議案 浜松市
市民交通傷害保障条例を廃止する条例の一部改正について 第 253 第３１９号議案 浜松市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について 第 254 第３２０号議案 浜松市
食品衛生法の施行に関する条例の一部改正について 第 255 第３２１号議案 浜松市
旅館業施設の構造設備の基準に関する条例の一部改正について 第 256 第３２２号議案 浜松市
畜犬管理条例の一部改正について 第 257 第３２３号議案 浜松市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について 第 258 第３２４号議案 浜松市
浄化槽保守点検業者の登録に関する条例の一部改正について 第 259 第３２５号議案 浜松市ギフチョウの保護に関する条例の制定について 第 260 第３２６号議案 浜松市
細江地域自治区及び三ケ日地域自治区地下水の採取の適正化に関する条例の制定について 第 261 第３２７号議案 浜松市環境基本条例の一部改正について 第 262 第３２８号議案 浜松市快適で良好な生活環境を確保する条例の一部改正について 第 263 第３２９号議案 浜松市音・かおり・光環境創造条例の一部改正について 第 264 第３３０号議案 浜松市簡易水道事業等分担金徴収条例の制定について 第 265 第３３１号議案 浜松市国民宿舎事業の設置等に関する条例の一部改正について 第 266 第３３２号議案 浜松市農林業施設整備事業分担金徴収条例の制定について 第 267 第３３３号議案 浜松市土地改良事業賦課金徴収条例の制定について 第 268 第３３４号議案 浜松市県営土地改良事業分担金徴収条例の制定について 第 269 第３３５号議案 浜松市火入れに関する条例の制定について 第 270 第３３６号議案 浜松市農業集落排水事業分担金徴収条例の一部改正について 第 271 第３３７号議案 浜松市
舞阪地域自治区風致地区条例の制定について 第 272 第３３８号議案 浜松市屋外広告物条例の全部改正について 第 273 第３３９号議案 浜松市における公有地の拡大の推進に関する法律施行令第３条第３項ただし書の規模を定める条例の一部改正について 第 274 第３４０号議案 浜松市都市景観条例の一部改正について 第 275 第３４１号議案 建築物における駐車施設の附置に関する条例の一部改正について 第 276 第３４２号議案 浜松市自転車等の放置の防止に関する条例の一部改正について 第 277 第３４３号議案 浜松市道路占用料徴収条例の一部改正について 第 278 第３４４号議案 浜松市法定外道路管理条例の一部改正について 第 279 第３４５号議案 浜松市準用河川流水占用料等徴収条例の一部改正について 第 280 第３４６号議案 浜松市普通河川条例の一部改正について 第 281 第３４７号議案 浜松市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の制定について 第 282 第３４８号議案 浜松市特別用途地区建築条例の制定について 第 283 第３４９号議案 浜松市建築協定条例の一部改正について 第 284 第３５０号議案 浜松市中高層建築物の建築に係る紛争の予防及び調整に関する条例の一部改正について 第 285 第３５１号議案 浜松市水防団条例の一部改正について 第 286 第３５２号議案 浜松市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部改正について 第 287 第３５３号議案 浜松市消防賞じゅつ金及び見舞金の支給に関する条例の一部改正について 第 288 第３５４号議案 浜松市火災予防条例の一部改正について 第 289 第３５５号議案 浜松市消防団に関する条例の一部改正について 第 290 第３５６号議案 浜松市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について 第 291 第３５７号議案 浜松市消防団員退職報償金支給条例の一部改正について 第 292 第３５８号議案 浜松市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について 第 293 第３５９号議案 浜松市水道事業給水条例の一部改正について 第 294 第３６０号議案 浜松市下水道条例の一部改正について 第 295 第３６１号議案 浜松市公共
下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について 第 296 第３６２号議案 浜松市学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部改正について 第 297 第３６３号議案 浜松市教育
職員退職手当支給条例の一部改正について 第 298 第３６４号議案 西遠総合教育
センター条例の一部改正について 第 299 第３６５号議案 浜松市立小中学校施設
使用料条例の一部改正について 第 300 第３６６号議案 浜松市奨学金貸与条例の制定について 第 301 第３６７号議案 浜松市立学校給食
センター条例の制定について 第 302 第３６８号議案 浜松市社会教育委員条例の一部改正について 第 303 第３６９号議案 浜松市文化財保護条例の一部改正について 第 304 第３７０号議案 養護老人ホームとよおか管理組合の加入について 第 305 第３７１号議案 浜名学園組合の加入について 第 306 第３７２号議案 東遠学園組合の加入について 第 307 第３７３号議案 磐田市と浜松市との間の火葬に関する事務の委託に関する規約の制定について 第 308 第３７４号議案 浜松市と湖西市との間の一般廃棄物の処分に関する事務の委託に関する規約の制定について 第 309 第３７５号議案 湖西市と浜松市との間の教育研修等に関する事務の委託に関する規約の変更について 第 310 第３７６号議案 新居町と浜松市との間の教育研修等に関する事務の委託に関する規約の変更について 第 311 第３７７号議案 浜松市の特定の事務の郵便局における取扱いに関する規約の制定について 第 312 第３７８号議案 西遠地区広域市町村圏協議会を組織する地方公共団体の数の減及び規約の変更について 第 313 第３７９号議案 天竜川・浜名湖地域合併協議会の廃止について 第 314 第３８０号議案 字の名称の変更について 第 315 第３８１号議案 字の新設について 第 316 第３８２号議案 （仮称）浜松市新清掃工場・新水泳場整備運営事業に関する契約締結について 第 317 第３８３号議案 工事請負契約締結について（浜松科学館プラネタリウム機器更新工事） 第 318 県知事提出第１号議案 浜松市財産区議会設置条例の制定について －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件 監報第４号 定期監査等の結果について 監報第５号 工事監査の結果について 監報第６号 現金出納検査の結果について 報第７号 専決処分の報告 報第８号 財団法人浜松市建設公社の平成１７年度事業計画について 報第９号 財団法人浜松市清掃公社の平成１７年度事業計画について 報第１０号 財団法人浜松市フラワー・フルーツパーク公社の平成１７年度事業計画について 報第１１号 財団法人浜松市医療公社の平成１７年度事業計画について 報第１２号 浜松市土地開発公社の平成１７年度事業計画について 報第１３号 財団法人浜松市文化振興財団の平成１７年度事業計画について 報第１４号 平成１６年度浜松市病院事業会計予算繰越計算書 報第１５号 平成１６年度浜松市水道事業会計予算繰越計算書 報第１６号 平成１６年度浜松市
下水道事業会計予算繰越計算書 以下、議事日程のとおり。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議場に出席した議員は46名、次のとおりである。 １番 鈴木 恵 ２番 小沢明美 ３番 小黒啓子 ４番 田中三博 ５番 波多野 亘 ６番 飯田末夫 ７番 花井和夫 ８番 氏原章博 ９番 吉村哲志 １０番 鈴木滋芳 １１番 関 イチロー １２番 和久田哲男 １３番 西川公一郎 １４番 小倉 篤 １５番 松下正行 １６番 中村勝也 １７番 樋詰靖範 １８番 小松錦司 １９番 立石光雄 ２０番 高林龍治 ２１番 今田欽也 ２２番 鈴木育男 ２３番 内田幸博 ２４番 平野國行 ２５番 黒田 豊 ２６番 金子一美 ２７番 石川勝美 ２８番 斉藤晴明 ２９番 二橋雅夫 ３０番 松下福治郎 ３１番 中村勝彦 ３２番 土屋賢一郎 ３３番 佐藤守之 ３４番 寺田昌弘 ３５番 徳増勝弘 ３６番 田中満洲男 ３７番 大庭静男 ３８番 丸井通晴 ３９番 戸田久市 ４０番 柳川樹一郎 ４１番 高柳弘泰 ４３番 酒井基寿 ４４番 那須田 進 ４５番 伊藤善太郎 ４６番 山下昌利 ４７番 遠藤隆久◯出席議会書記の職氏名 事務局長 岡田 司 議事課長 吉山則幸 庶務課長 大林幸廣 議事課長補佐 萩原知行 副主幹(議会運営グループ長) 八木正利 事務吏員 三輪俊介 事務吏員 小池恒弘 事務吏員 中村浩三 事務吏員 田代智成 事務吏員 朝比奈裕之 副主幹(調査広報グループ長) 小宮山敏郎 事務吏員 木俣静子 事務吏員 太田裕紀 事務吏員 北畠章吉◯議会説明者の職氏名 市長 北脇保之 助役 宮本武彦 助役 木本陽三 収入役 豊田哲男 技術統括監 後藤和夫 総務部長 鈴木俊廣 政令指定都市推進部長 企画部長 齋藤愼五 飯田彰一 文化・スポーツ振興部長 財政部長 荒井陽一 徳増幸雄 市民生活部長（防災監） 鈴木利房 保健福祉部長 藤田孝男 福祉事務所長 河村良枝 保健所長 西原信彦 病院管理部長 本間惠美子 環境部長 尾高紀夫 商工部長 稲垣佳文 農政部長 伊熊 守 都市計画部長 花嶋秀樹 公園緑地部長 高橋政幸 土木部長 飯尾忠弘 建築・住宅部長 青木一幸 財政部次長（財政課長） 秘書課長 柳瀬淳一 鈴木 勲 教育長 土屋 勲 学校教育部長 水野功二 水道事業及び
下水道事業管理者 生涯学習部長 安間雄一 阿部治彦 上下水道部長 鈴木伸幸 消防長 森 和彦 監査事務局長 辻村保芳 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 監査委員 古橋勝男 監査委員 飯尾浩之 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１０時開会
○議長（柳川樹一郎） ただいまから、平成17年第２回
浜松市議会定例会を開会いたします。 本日の会議を開きます。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（柳川樹一郎） 日程に入る前に、諸般の報告をいたします。 まず、監報第４号定期監査等及び監報第５号工事検査並びに監報第６号現金出納検査の結果について、監査委員の報告を求めます。 〔古橋勝男監査委員登壇〕
◎監査委員（古橋勝男） 監査結果及び現金出納検査の結果について申し上げます。 初めに、定期監査及び行政監査の結果に関する報告をいたします。 今期の監査は、土木部、建築・住宅部、教育委員会生涯学習部、選挙管理委員会事務局の計16課及び公民館14館における平成16年度執行の事務事業について、平成16年12月28日から平成17年３月25日までの間に実施したものであります。この結果につきましては、お手元の監査結果報告書の２ページから６ページに記述してあります。監査した事務事業について、一部に改善あるいは検討を要する事項が見受けられましたので、そのうち主なものについて申し上げます。 最初に、お手元の監査結果報告書の２ページの道路建設課でございますが、見積もり工事の施工に係る写真管理につきまして、写真による出来型と品質管理の徹底が不十分と思われるものが見受けられましたので、適正な施工管理を行うよう指導いたしました。 次に、３ページから４ページの住宅施策課でございますが、新規に計画をしている借上型市営住宅供給事業の実施に当たりましては、社会情勢の変化等に留意するとともに、効率性や経済性を十分調査、研究して事業を推進するよう要望いたしました。 同じく４ページの建築指導課でございますが、高齢者世帯など災害弱者の住宅に対する必要な耐震改修の促進につきましては、実態の把握とともに、対応について検討するよう要望いたしました。 次に、５ページの青少年課でございますが、受講者が減少している青少年講座につきましては、事業効果の検証と内容を精査することにより、青少年健全育成事業のより一層の充実を図るよう要望いたしました。 次に、５ページから６ページにかけての美術館でございますが、収蔵品データにつきましては、画像や作品説明の入力に努め、管理システムとして十分機能するデータベースの構築を速やかに完了するよう要望いたしました。 同じく６ページの公民館でございますが、各公民館施設のうち料理教室の利用率が他の部屋に比較して著しく低いので、事業内容を検討するなど施設の有効活用に努めるよう要望いたしました。 次に、工事監査の結果に関する報告をいたします。 今回の監査は、平成16年度に施工中の建設工事のうちから土木工事５件、建築工事２件を抽出し、協同組合総合技術士連合へ技術調査業務を委託して、平成17年１月13日から２月４日までの間に実施したものであります。この結果につきましては、監査結果報告書の８ページから20ページに記述してあります。監査した工事につきましては、一部に改善あるいは検討を要する事項が見受けられましたので、その主なものについて申し上げます。 最初に、８ページから９ページにかけての
東地区土地区画整理事務所で担当した馬込住吉線の道路築造工事及び舗装工事の監理等に関することでございますが、工種数が少ない場合はきめ細かい管理ができませんので、管理すべき工種数をふやし、繰り返し工事の表示などを工夫して、きめ細かい工程管理を行うよう指導いたしました。 同じく９ページの道路建設課で担当した呉松平松線道路改良工事の施工に関することでございますが、盛り土用搬入土につきましては目視にて点検しておりますが、路体盛り土に適した土の粒度、含水量、密度等の土質について所定数量の試験を実施し、その結果に基づき施工するよう指導いたしました。 次に、10ページの河川課で担当した２級河川九領川改修工事の施工に関することでございますが、基礎ぐいの高さの管理が十分でなかったことから、くい頭鉄筋が不ぞろいで定着長が確保されていないくいや、また、くい頭のコンクリートが欠損していたくいが多数ありましたので、構造上問題がないか検討するよう指導いたしました。同じく、左岸上下流の護岸矢板打設跡の掘削面につきまして、そのままでは安全面で問題がありますので、埋め戻し等の安全対策について検討するよう指導しました。 同じく10ページから11ページにかけての公共建築課で担当した大平台小学校校舎新築工事及び（仮称）馬込保育園移転改築工事の監理等に共通することでございますが、設備工事における各種の検査・試験につきましては、すべての項目について確実に検査等を実施し、確認するよう指導いたしました。 なお、これまでの監査において指摘いたしました事項のうち、措置が講じられたものを平成16年度監査結果に基づく措置の第４回としてお手元にお配りさせていただきましたので、ごらんいただきたいと存じます。 次に、現金出納検査の結果に関する報告をいたします。 検査の対象は、収入役等の所管に係る平成16年12月から平成17年２月までの現金の出納及び保管状況であります。この現金の出納及び保管状況につきましては、出納事務手続や内容、帳簿及び書類の整理の適否を検査し、さらに検査調書と会計諸帳票の計数を照合したところ、正確に一致し、かつ適正に処理されておりました。また、出納日計表や預金残高証明書等により、それぞれの月末における現金のあり高を確認いたしましたところ、いずれも帳簿上の残高と一致しておりました。 以上で、定期監査、行政監査及び現金出納検査の結果に関する報告を終わります。
○議長（柳川樹一郎） 次に、報第７号専決処分の報告について、財政部長の報告を求めます。 〔荒井陽一財政部長登壇〕
◎財政部長（荒井陽一） それでは、専決処分の報告について御説明を申し上げます。 お手元の議案集でございますが、二つございますが、白い表紙の薄い方の第２回市議会定例会議案の77ページをお願いいたします。 報第７号専決処分の報告でございますが、内容といたしましては、77ページの専決番号第３号の損害賠償請求事件１件、78ページ、第７号の交通事故１件でございまして、いずれも和解及び損害賠償の額の決定でございます。これらの２件は、地方自治法第180条第１項の規定に基づき、平成17年２月28日と平成17年４月５日に専決処分したものを、同条第２項の規定により御報告申し上げるものでございます。 それでは、77ページをお願いいたします。専決番号第３号は、平成12年１月に発生した東陽中学校生徒による暴行事件にかかわる損害賠償請求事件でございます。平成17年３月に静岡地方裁判所浜松支部民事部の和解条項により相手方と浜松市の和解が成立したものでございまして、損害賠償の額は０円、和解の相手方、和解条項等につきましては記載のとおりでございます。 次の78ページをお願いいたします。専決番号第７号の交通事故は、平成17年２月１日、市内鴨江二丁目で発生した物損事故で、損害賠償の額は１万878円でございます。和解の相手方、事故の状況等につきましては記載のとおりでございますので、ごらんをいただき、御了承を賜りたいと存じます。 専決処分の報告は以上でございます。
○議長（柳川樹一郎） 次に、報第８号財団法人浜松市建設公社、報第９号財団法人浜松市清掃公社、報第10号財団法人浜松市フラワー・フルーツパーク公社、報第11号財団法人浜松市医療公社、報第12号浜松市土地開発公社、報第13号財団法人浜松市文化振興財団の平成17年度事業計画についての報告書が提出されております。 以上６件について、財政部長の報告を求めます。 〔荒井陽一財政部長登壇〕
◎財政部長（荒井陽一） それでは、お手元に配付されております経営状況説明書によりまして、報第８号から第13号までの６件につきまして御報告を申し上げます。 この６件につきましては、地方自治法第243条の３第２項の規定に基づき、各公社等の平成17年度の事業計画につきまして御報告申し上げるものでございます。 私からは、各公社等の経営状況説明書のうち、平成17年度の事業計画の概要を御報告させていただき、予算の状況を含めた詳細につきましては、それぞれ所管の常任委員会で報告させていただきますので、よろしくお願いいたします。 それでは、最初に建設公社の経営状況説明書をごらんいただきたいと思います。 表紙の次のページをお開き願います。報第８号財団法人浜松市建設公社の平成17年度事業計画でございます。 それでは、２枚めくっていただきまして、１ページをごらんいただきたいと存じます。 最初に、１の運営の基本方針についてでございますが、（１）のゆう・おおひとみの分譲につきましては、平成16年度末現在で566区画のうち540区画、95％が契約済みとなりましたので、残りの26区画の分譲につきまして鋭意進めてまいります。また、はまゆう図書館の南側用地１万3178.94平方メートルにつきましては、公共施設用地としての利用がなくなりましたので、用途を変更し、新たに47区画を造成して分譲を実施してまいります。 次に、２の事業内容についてでございますが、（１）の土地分譲事業では、先ほども申し上げましたゆう・おおひとみの分譲地につきまして、新たに造成いたします区画を含め、一般分譲してまいります。（２）の浜松駅北口広場バスターミナル関連施設管理運営事業では、利用者の安全確保と利便性向上のため、バス事業者と十分に連携を保ち効率的な管理運営に努めるものでございます。 次の２ページをお願いいたします。（３）の受託事業でございますが、アの浜松駅前広場等管理事業では、北口広場、アクアモールを初め、東１号線、通称アクト通りの南・中央・北の各ブロックの歩道の路面清掃などを受託いたします。 ３ページの一番上でございますが、イの市営駐車場管理事業では、新川中央駐車場など計７カ所の管理を行うものでございます。なお、新川中央駐車場につきましては、平成17年６月30日までの営業となるものでございます。 次の４ページをお願いいたします。下になりますが、カの公共工事発生土指定受け入れ地の管理事業では、中開地区は昨年度に引き続き、受け入れ業務に伴う基盤整備工事を行います。また、舞阪地区においては新規受け入れとして７月より受け入れ業務を行うものでございます。 右側５ページのキ、市役所駐車場管理事業から、コの教育文化会館管理事業までは、昨年度施設管理協会から引き継いだもので、引き続き適正な管理業務を行うものでございます。 次の６ページをお願いいたします。（５）の駐車場の管理運営事業では、若林駐車場など計７カ所の管理を行うものでございます。 ３の業務の合理化など経営健全化への取り組みについてでございますが、（１）から（３）にございますように、調整手当の引き下げ、臨時職員給与の時給制の導入や退職者補充について臨時雇用等による対応を実施するなど、人件費の抑制に努めますとともに、事務所経費及び管理経費の一層の見直しを図り、また新規事業の調査研究に取り組むものでございます。 建設公社は以上でございます。 次に、清掃公社の経営状況説明書をごらんいただきたいと思います。 表紙の次のページでございますが、報第９号は財団法人浜松市清掃公社の平成17年度の事業計画でございます。 それでは、１ページをお願いいたします。１の運営の基本方針についてから御説明を申し上げます。 （１）では、下水道等の普及による収集世帯の減少等により収集効率の悪化が進み、厳しい経営状況にあることから、業務量等を的確に把握し、適正な人員等の配置によりまして効率的な作業遂行に努めるものでございます。（２）では、浄化槽の維持管理につきまして、法定清掃回数の周知徹底などにより、清掃率の向上を目指し、業務量の確保に努めるものでございます。 次に、２の事業内容といたしましては、（１）の自主事業では、し尿収集件数、月平均7490件のほか、記載の浄化槽清掃及び浄化槽維持管理を予定するものでございます。（２）の受託事業といたしましては、缶、ペットボトルの市内全域5900の収集箇所からの収集業務、及び平和清掃事業所破砕処理センターの破砕物運搬等、これは南清掃事業所への運搬などでございますが、この業務を受託するものでございます。 ３の業務の合理化など経営健全化への取り組みでございますが、（２）（３）にございますように、浄化槽清掃業務における１人乗務作業の本格実施や、資源物収集業務の収集区域の見直しによる収集車両及び人員減などにより、経費の節減と効率的な運営に努めます。 ２ページをお願いいたします。職員数について、（４）の表でございますが、前年度と比較し、正規職員８人及びその他職員、これは臨時職員でございますが13人、計21人を減員してまいります。退職に伴います人員補充は行わず、人件費等の経費の削減に努めるものでございますが、市民サービスに支障を来さぬよう業務を遂行するものでございます。職員及び車両の配置につきましては３ページ以降にまとめてございますので、後ほどごらんをいただきたいと存じます。 清掃公社は以上でございます。 次に、フラワー・フルーツパーク公社の経営状況説明書をごらんいただきたいと思います。 報第10号は、財団法人浜松市フラワー・フルーツパーク公社の平成17年度の事業計画でございます。 １ページをお願いいたします。１の運営の基本方針についてでございますが、感動と安らぎをテーマに魅力ある園づくりを積極的に進め、大型イベントや各種行事をタイムリーに開催し、来園者の増加に努めるものでございます。また、運営に当たりましては、経営健全化計画に基づきまして、効率的・効果的な組織運営、人員配置等を実施してまいります。 フラワーパークにおきましては、水・音・光のシンフォニーを奏でる音響噴水のほか、既存のバラ園を整備・一新し、新たな魅力の創出に努めますとともに、浜名湖花博で高い評価を受けた百種接ぎ分け菊や人気のあった青いバラなどを用いたイベントを開催するなど、一層の充実を図ってまいります。 また、フルーツパークにおいては、昨年度増設いたしましたイチゴ園の稼働や利用者ニーズの高い樹種への植栽変更などを進めますとともに、地域と一体となった魅力づくりを進め、経営の健全化に努めてまいります。 次に、２の事業内容についてでございますが、（１）のフラワーパーク・フルーツパークの共通事項では、アにございます観賞、散策及び研修用施設の管理運営、栽培技術の指導とともに、イに掲げました各種事業を進めてまいります。次の２ページをお願いいたします。フラワーパークの事業でございまして、中ほどウの大温室クリスタルパレスの管理運営につきまして、ガーデンシアター展示の年間企画の充実など一層の集客に努めてまいります。また、フルーツパークの事業でございますが、右の３ページのウの（カ）（キ）（ク）など、顧客ニーズに対応した事業の展開を図り、新しい魅力づくりに努め、誘客を図ってまいります。 ３の業務の合理化など経営健全化への取り組みでございますが、（１）では人件費削減・職員数の見直しとして、定年退職、中途退職者の不補充により正規職員、その他の職員を合わせ５人を減員するものでございます。また、（２）にございますように、顧客満足の考え方を導入し、顧客満足度の的確な把握とお客様の声をダイレクトに運営に反映させるシステムの構築を進め、入園者の増加に努めるものでございます。 フラワー・フルーツパーク公社は以上でございます。 次に、医療公社の経営状況説明書をごらんいただきたいと思います。 報第11号は、財団法人浜松市医療公社の平成17年度の事業計画でございます。 １ページをお願いいたします。まず、県西部浜松医療センターでございますが、１の運営の基本方針についてでございますが、（１）では、地域医療支援病院として、診療所等との連携、機能分担をより一層推進し、地域に適した高度な医療を効率的に提供してまいります。また、（２）以下でございますが、国の救命救急センター指定機関、健診センター、県の周産期母子医療センター認定機関などとして事業の充実を図ってまいります。 ２の事業の重点化についてでございますが、（１）の救急医療の充実につきましては、地域医療機関や消防機関等からの要請に応じ、安定的に救急患者を受け入れることができる体制を構築するため、医師の定数増や看護師の増員を図るものでございます。また、次の２ページになりますが、（２）の周産期母子医療の充実を初め、（３）がん医療の充実、（４）医療連携のさらなる充実など、重点項目を明確化するとともに、また（５）病院事業経営健全化計画実施計画の最終年度としての検証と、中長期の観点に立った経営計画を新たに策定してまいります。 次の３ページ、中ほどの表をごらんいただきたいと存じます。平成17年度診療事業計画でございますが、16年度当初との比較表になっておりまして、１の入院の一般では年間延べ18万8705人、１日当たり517人、前年度との比較では延べ1825人の減を予定するものでございます。また、救命救急では、さきに御説明させていただきました医療スタッフの充実を図ることにより、年間延べ8546人、１日当たり23人、前年度との比較では延べ151人の増を予定するものでございます。２の外来では、年間延べ25万8640人、１日当たり1060人、前年度との比較では延べ3490人の増を予定するものでございます。 ４ページの５、職員数計画につきましては、先ほど御説明いたしました救急医療の充実等に伴う医師、看護師の増に伴い、正規職員、その他職員を合わせ、前年比20人増とするものでございます。 ５ページをお願いいたします。次に、浜松市リハビリテーション病院の事業計画でございます。 １の運営の基本方針についてでございますが、（１）では、県西部地域のリハビリテーション医療の中核的な役割を担う医療施設として、職場復帰・社会復帰を目指した専門的かつ高度な医療を提供してまいります。このほか、地域におけるリハビリテーション医療の質的向上に寄与するとともに、より身近で質の高い地域医療を提供してまいります。 ２の事業の重点化についてでございますが、（１）のリハビリテーション医療を一層効率的に提供していくため、急性期から回復期までのリハビリテーションへの取り組みをさらに充実させるなど、リハビリテーション専門病院としての特化を初め、（２）医療センターとの連携、（３）他病院との連携、次のページになりますが、（４）チーム医療の推進、（５）週６日リハビリテーションの実施など重点項目を明確化し、事業の一層の充実を図ってまいります。 ３の診療事業計画につきましては、次の７ページの上の表をごらんいただきたいと存じます。 ２の事業の重点化で御説明しましたリハビリテーション専門病院としての特化に関連し、リハビリテーション科に重点化した診療科及び病棟・病床の再編成の実施に伴い、一般病床を44減じ、その分リハビリの病床を増することにより、リハビリテーション科の専用病床を現行88床（２病棟）から132床（３病棟）に拡充をいたします。これに伴い、１の入院では、一般は前年度との比較では延べ１万2775人の減でございますが、リハビリでは、前年との比較では延べ１万2775人の増となり、一般・リハビリを合わせ、前年度と同数を予定するものでございます。また、２の外来では、一般は前年度との比較では延べ9189人の減、リハビリは、前年度との比較では延べ2242人の増で、一般・リハビリを合わせ、前年度との比較では延べ6947人の減を予定するものでございます。 なお、５の職員数計画につきましては、週６日リハビリテーションの実施等により、理学療法士及び作業療法士の増に伴い、前年比６名増とするものでございます。 次に、８ページをお願いいたします。経営健全化への取り組みについてでございます。これは県西部浜松医療センター並びにリハビリテーション病院と共通でございます。 まず、１の収入増加策、（１）の患者数増加策といたしましては、アにございます病診連携の強化として、地域のかかりつけ医とのさらなる機能分担・連携を推進し、地域に高度かつ専門的な医療を提供してまいります。また、リハビリテーション病院では、オにございます専門病院としての体制強化として、医療機関及び保健・福祉施設との連携を図り、地域にリハビリテーション医療を提供する機能を充実してまいります。 また、２の費用削減策では、平成16年度に引き続き、各項目の取り組みをさらに強化してまいります。 このほか３に掲げました経営管理体制の強化とあわせまして、経営健全化への取り組みを進めるものでございます。 医療公社については以上でございます。 次に、土地開発公社の経営状況説明書をごらんいただきたいと思います。 報第12号浜松市土地開発公社の平成17年度事業計画でございます。 １ページをお願いいたします。最初に、１の運営の基本方針についてでございますが、浜松市土地開発公社におきましては、浜松市の事業計画に基づき、公共用の土地の取得、管理、処分等を行ってまいります。また、長期保有土地の早期処分、市町村合併に伴います土地開発公社の合併などの諸課題について、積極的に取り組むものでございます。 ２の事業内容についてでございますが、（１）の土地取得事業及び（２）の土地処分事業は、いずれも浜松市の事業計画に基づく公共用地の取得と処分、及び国からの委託によります新天竜川橋拡幅事業用地の処分を行うものでございます。 それぞれの詳細につきましては、次の２ページをごらんいただきたいと存じます。事業計画の表でございますが、上の表が左端に縦書きにしてございますが、土地取得事業でございます。面積の欄が空欄になっているものは現在保有をしているものでございまして、利子の支払いや除草など管理費が生ずる土地でございます。平成17年度には表の一番下の合計欄、この一番右の計でございますが、13億8794万5000円の土地取得事業を計画するものでございます。 また、下の表が土地処分事業でございまして、平成17年度には合計欄の一番右の計にございますように25億9512万1000円を計画するものでございます。 次の３ページ、３の業務の合理化など経営健全化への取り組みでございますが、主なものといたしましては、（１）の長期保有土地の早期処分でございますが、長期保有土地を中心とした処分計画に基づき処分をしてまいります。また、（３）にございますように、天竜川・浜名湖地域12市町村の合併にあわせまして、土地開発公社の統廃合を進めるものでございます。 土地開発公社は以上でございます。 次に、文化振興財団の経営状況説明書をごらんください。 報第13号は、財団法人浜松市文化振興財団の平成17年度事業計画でございます。 最初に、１ページの１、運営の基本方針についてでございます。平成17年４月１日、財団法人アクトシティ浜松運営財団と財団法人浜松市文化協会は業務を統合し、浜松市の文化振興を担う公益法人として、名称を財団法人浜松市文化振興財団に改め、スタートいたしました。これにより、（１）にございますように、浜松市より管理受託する施設はアクトシティ浜松など計11施設となります。また、本年７月の天竜川・浜名湖地域の市町村合併、さらには政令指定都市移行という大きな転換期に当たり、当財団におきまして、事業面においてはアクトシティの施設を活用した芸術文化事業の実施を初め、地域文化事業を展開するほか、芸術文化活動への支援や地域間のネットワークの推進を図ります。また、管理面につきましては利用料金制の活用を初め、施設運営サービスの向上やコスト意識の徹底等を進め、効率的な管理運営に努めてまいります。 なお、経営状況についてでございますが、（２）にございますように、基本財産及び退職給与引当金は全額特定の預金等で別に確保しているほか、支払い能力を示す流動比率や一定の内部留保額も確保しているところでございまして、今後とも引き続き経営努力を実施し、適正な内部留保の確保と資産の形成に努めてまいります。 それでは、２ページをお願いいたします。２の事業内容についてでございますが、音楽・舞台芸術の自主公演、浜松市との共催事業、また、これまで浜松市文化協会が浜松市から受託していたジュニアオーケストラ・クワイア事業等の文化育成事業や諸施設での自主事業を引き続き展開してまいりますとともに、浜松市文化協会の精算に伴う残余財産の一部を活用し、文化活動への新たな助成金を創設し、地域の文化団体等の活動支援事業を推進してまいります。 また、本年度は新浜松市の誕生及び浜松市文化振興財団の発足を記念いたしまして、ＮＨＫ交響楽団、ゲルギエフ＆マリインスキー歌劇場管弦楽団ほか、良質な舞台芸術を年間を通じて記念事業として開催をいたします。 続きまして、（２）に事業の概要を記載してございますので、後ほどごらんをいただきたいと存じます。 ４ページをお願いいたします。３の業務合理化など経営健全化への取り組みでございますが、（１）のアにございます職員数の表をごらんいただきたいと存じます。今年度の職員数は合計125人で、これは前年度の財団法人浜松市文化協会との合計に比べ７人の減となるものでございます。 次の５ページをお願いいたします。イの組織体制につきましては、図にございますように理事長、副理事長、常務理事のもとに、総務部・事業部・施設部及び所管施設で構成をするものでございます。 中ほどの（２）でございますが、利用料金収入につきまして、アクトシティ浜松におきましては平成13年度決算額の２％増となります６億7701万1000円を、また、楽器博物館におきましては1381万4000円を予算に計上し、積極的営業活動等により実現に向け努めてまいります。また、次の（３）にございますように、管理業務につきまして、入札制度の拡大、契約内容の見直しなどにより、委託費を削減するものでございます。 このほか、（４）では、財団の基本財産の安全かつ効率的な運用を図るほか、また、６ページの（５）にございますように、情報公開規程に基づく情報開示の推進等によりまして、市民に開かれた財団運営に努めてまいります。 財団法人浜松市文化振興財団は以上でございます。 各公社等の事業計画の概要につきまして御報告を申し上げましたが、予算の状況などにつきましてはそれぞれお手元の経営状況説明書に記載のとおりでございますので、ごらんをいただきたいと存じます。 以上で、報第８号から報第13号まで、各公社等の平成17年度事業計画についての報告を終わります。
○議長（柳川樹一郎） 次に、報第14号平成16年度浜松市病院事業会計予算繰越計算書及び報第15号平成16年度浜松市水道事業会計予算繰越計算書並びに報第16号平成16年度浜松市
下水道事業会計予算繰越計算書について、財政部長の報告を求めます。 〔荒井陽一財政部長登壇〕
◎財政部長（荒井陽一） それでは、報第14号から報第16号までの３件の繰越計算書について御説明申し上げますので、白い表紙の薄い方の議案集の79ページをごらんいただきたいと存じます。議案の終わりの方から３枚目になりますが、横長の表となっております。 報第14号から報第16号の３件は、いずれも建設改良費の一部について地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき翌年度へ繰り越すものでございまして、同条第３項の規定に基づき御報告を申し上げるものでございます。 まず、報第14号は、平成16年度浜松市病院事業会計予算繰越計算書でございます。 内容でございますが、第１款医療センター資本的支出、第１項建設改良費、事業名は施設改良事業（地震対策工事設計業務委託事業）で、表の中ほどにございますが、翌年度繰越額は8441万円でございます。一番右の説明欄にございますが、繰り越しの理由といたしましては、県西部浜松医療センターの耐震化工事の工法について、地下１階における中間階免震レトロフィット工法が採用されたことにより、当初予定していなかった液状化調査が必要となったことから、調査に不測の日数を要し、地震対策工事設計業務委託契約の締結がおくれ、年度内の完了が見込めなくなったものでございます。 それでは、次の81ページをお願いいたします。報第15号は、平成16年度浜松市水道事業会計予算繰越計算書でございます。 内容でございますが、第１款資本的支出、第１項建設改良費、事業名は拡張事業（配水管布設事業）で、表の中ほどにございますが、翌年度繰越額は945万3000円でございます。一番右の説明欄でございますが、繰り越しの理由といたしましては、本工事は静岡県施行の中郡福塚線道路改良工事に合わせて配水管の布設を行うものでございまして、県施行工事の遅延により、配水管布設工事の年度内完了が見込めなくなったものでございます。 続きまして、次の83ページをお願いいたします。報第16号は、平成16年度浜松市
下水道事業会計予算繰越計算書でございます。 内容でございますが、第１款資本的支出、第１項公共
下水道事業費、事業名は公共整備事業（管渠整備事業）でございまして、表の中ほどにございますが、翌年度繰越額は8779万円でございます。一番右の説明欄にございますように、当初確認できなかったガス管の移設が必要となったこと、及び区画整理事業の物件移転補償交渉が難航したことにより、年度内完了が見込めなくなったものでございます。 以上、繰越計算書３件につきまして御説明申し上げましたが、繰越額の財源内訳などにつきましては記載のとおりでございますので、ごらんをいただき、御了承を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（柳川樹一郎） 次に、市議会議長会の活動状況について、副議長から報告をしていただきます。 〔寺田昌弘副議長登壇〕
◆副議長（寺田昌弘） それでは私から、２月定例会以降の議長会関係の活動状況につきまして御報告を申し上げます。 最初に、４月18日に岐阜市で開催されました平成17年度中核市議会議長会総会について申し上げます。 総会は、会長であります岡山市の垣下議長のあいさつに続き、会議に入りました。会議では最初に事務報告が了承され、続いて平成16年度会計決算を認定した後、役員の選任を行い、会長に岐阜市、副会長に長野市、倉敷市、監事に船橋市、高槻市の各議長を選任いたしました。 続いて、議案の審議に移り、平成17年度予算関連議案を可決した後、国等への要望議案を審議いたしました。今回提出されました要望議案は、地方６団体が平成16年度に政府に提出した三位一体改革に関連して、３兆円規模の税源移譲を前提とする国庫補助負担金等に関する改革案を地方分権の本意に沿った改革にすることを求める「真の地方分権を目指す国庫補助負担金改革案の実現について」と、大規模災害が発生した場合に、より一層の行財政支援を国に求める「台風・地震等自然災害対策について」の２件でありまして、いずれも満場一致で可決し、正副会長等が総務省などに要望活動をすることになりました。 なお、本議長会の加盟市は、本年４月に東大阪市が加盟されたことにより35市となっています。 次に、４月27日に名古屋市で開催されました第88回東海市議会議長会定期総会について申し上げます。 総会は、来賓として全国市議会議長会監事の四日市市の土井議長、長谷川愛知県副知事、川本愛知県議会副議長、谷一宮市長の臨席のもとに開催されました。最初に、副会長の小澤一宮市議会議長よりあいさつがあり、続いて来賓から祝辞が述べられました。その後、本会表彰規程に基づく表彰が行われました。今回の表彰では、議員358名の方々がはえある表彰を受けられました。このうち本市の議員からは、一般表彰として、在職10年の功績をもちまして佐藤守之議員、松下福治郎議員、土屋賢一郎議員、平野國行議員、立石光雄議員、内田幸博議員、鈴木育男議員、二橋雅夫議員、斉藤晴明議員、小松錦司議員が表彰を受けられましたので、御報告を申し上げます。 続いて、会務報告が了承された後、議案の審議に入りました。今回提出されました議案は、国に対する要望議案「被災者生活再建支援法の抜本的改正について」等４件のほか、会長提出の予算関係議案６件でありまして、いずれも満場一致で可決いたしました。なお、議決された要望事項の取り扱いにつきましては、理事会に一任されました。また、当日は役員の改選が行われ、本市議長は支部長に選任されました。 なお、本議長会の加盟市は伊豆の国市を初め13市が加盟されたことにより、92市となっています。 次に、５月12日に東京都の九段会館で開催されました全国自治体病院経営都市議会協議会第33回定期総会について申し上げます。 総会は、会長であります小樽市の中畑議長のあいさつがあり、続いて来賓の祝辞に移り、片山虎之助参議院議員より祝辞が述べられた後、小山田全国自治体病院協議会会長から「自治体病院の現状と課題について」の講演を聴取しました。 続いて、会議に入り、事務報告を了承し、議案の審議に移り、平成16年度会計決算を認定した後、予算関連議案を可決し、続いて、自治体病院の社会的使命を達成するため、国に対して諸施策を講じる事を求める決議を全会一致で可決し、後日、正副会長等が関係省庁に要望活動をすることになりました。 なお、本協議会の加盟市・組合数は御前崎市を初め12市が加盟されたことにより、271市・16組合となっています。 以上、議長会関係の会議の概要を申し上げまして、御報告といたします。
○議長（柳川樹一郎） ただいま副議長から報告されましたとおり、第88回東海市議会議長会定期総会において、議員の一般表彰、在職10年をもって佐藤守之議員、松下福治郎議員、土屋賢一郎議員、平野國行議員、立石光雄議員、内田幸博議員、鈴木育男議員、二橋雅夫議員、斉藤晴明議員、小松錦司議員が栄誉ある表彰を受けられておりますので、本席において表彰状の伝達を行います。 表彰されました10名を代表して、松下福治郎議員に伝達いたします。 〔松下福治郎議員表彰状を受けるため登壇〕
○議長（柳川樹一郎） 表彰状 浜松市 松下福治郎様 あなたは市議会議員の要職にあること10年鋭意市政の発展に寄与された功績は誠に顕著であります よって本会表彰規程によりこれを表彰いたします 平成17年４月27日 東海市議会議長会会長 一宮市議会議長 小澤達弥 〔松下福治郎議員表彰状を受ける、拍手〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（柳川樹一郎） ただいまから、本日の日程に入ります。 本日の議事日程は、お手元に配付した日程のとおりであります。 最初に、日程第１会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、８番氏原章博議員、24番平野國行議員、38番丸井通晴議員を指名いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（柳川樹一郎） 次に、日程第２会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本日招集された第２回
浜松市議会定例会の会期は、本日から５月31日までの15日間とすることに異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（柳川樹一郎） 異議なしと認め、そのように決定いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（柳川樹一郎） 次に、日程第３報第２号から、日程第７報第６号までの５件の専決処分の承認についてを一括して議題といたします。 議題に対する財政部長の説明を求めます。 〔荒井陽一財政部長登壇〕
◎財政部長（荒井陽一） それでは、専決処分の承認について、御説明を申し上げます。 白い表紙の、薄い方の議案集47ページをごらんいただきたいと存じます。47ページの報第２号から67ページの報第６号までの５件は、地方自治法第179条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたものを、同条第３項の規定により御報告し、御承認をお願いするものでございます。 最初に、報第２号は浜松市税条例の一部改正についてでございます。 まず、報告要旨でございますが、この条例は地方税法の一部を改正する法律（平成17年法律第５号）が国会で可決され、平成17年３月25日付公布、同年４月１日から施行されたことに伴い、浜松市税条例の整備を行うもので、平成17年度の課税事務に影響が生じるものについて改正法の公布後速やかに条例を改正する必要がありましたので、平成17年３月31日に専決処分させていただいたものでございます。 改正の主な内容でございますが、法改正に伴う条項ずれへの対応等、形式的な所要の整備でございます。 続きまして、49ページの報第３号でございますが、この報第３号につきましては関連いたします次の報第４号とあわせ、一括して説明をさせていただきます。 報第３号磐田市と浜松市の間の証明書等の交付等の事務委託に関する規約の制定に係る協議について及び報第４号袋井市と浜松市との間の証明書等の交付等の事務委託に関する規約の制定に係る協議についてでございます。 報告要旨でございますが、これまで静岡県西部の22の市町村間では証明書等の交付等の事務委託に関する規約を相互に制定し、住民票の写し等の広域証明交付サービスを実施しておりました。今回、平成17年４月１日に新設合併によりまして新たな磐田市及び新たな袋井市が誕生いたしました。この合併は両方とも新設合併のため、３月末をもって現在の地方公共団体の法人格は失われ、４月１日に新たな法人格を持った新市となったものでございます。このため、これまで実施していた広域証明交付サービスを継続するためには、地方自治法第252条の14第３項に基づく議決により協議をし、新たに事務委託に関する規約を制定する必要がございました。また、協議は新たな市と行うことから、合併期日である４月１日以降の協議となるため、地方自治法第179条の規定に基づき、平成17年４月１日に専決処分をさせていただいたものでございます。 50ページ及び54ページからおのおのの規約がございます。事務の委託の相手方は、新設合併に伴う新たな磐田市及び新たな袋井市でございます。また、委託事務の範囲でございますが、現在実施しております内容と同様でございまして、（１）のアからエに記載してあります住民票の写し、印鑑登録証明書などの交付が主なものでございます。 続きまして、57ページの報第５号でございますが、この報第５号につきましては関連いたします次の報第６号とあわせ、一括して説明をさせていただきます。 報第５号平成17年度浜松市
一般会計補正予算（第１号）及び報第６号平成17年度浜松市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）でございます。 これらは、平成16年度浜松市老人保健医療事業特別会計におきまして、会計年度経過後の平成17年４月14日に確定いたしました医療給付費などの歳出の必要額に対しまして、この歳出の財源となります歳入のうち、支払基金交付金、国庫負担金及び県負担金が法定の負担の満額に達しなかったこと、及び市負担額につきましても法定の負担額に不足を来したため、歳入不足が生じたものでございます。 こうしたことから、地方自治法施行令第166条の２の規定に基づき、翌年度歳入、これは平成17年度分を指しますが、これを繰り上げて平成16年度予算へ充てる必要が生じました。このため、平成17年度浜松市一般会計及び老人保健医療事業特別会計の予算補正が必要となりましたが、医療給付費の支払いの関係上、５月議会での議決後まで支払いをおくらせることができませんでしたので、緊急やむを得ないものとして、平成17年４月14日に専決処分をさせていただいたものでございます。 まず、57ページの
一般会計補正予算の内容でございますが、補正予算の第１条は、歳入歳出予算の補正で、予算の総額に2381万1000円を追加し、予算の総額を1674億2381万1000円とするものでございます。第２項は、補正の款項の区分及び区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正によるというものでございます。 次の58ページをお願いいたします。第１表歳入歳出予算補正のうち歳入でございますが、第20款及び第１項繰越金の補正額は同額で、2381万1000円の追加でございます。 次に歳出でございますが、第３款民生費、第６項老人保健医療費の補正額は、歳入補正額と同額の2381万1000円の追加で、これは前年度繰上充用金の財源としての平成17年度老人保健医療事業特別会計に対する繰出金でございます。 次に、67ページの
老人保健医療事業特別会計補正予算の内容でございますが、補正予算の第１条は歳入歳出予算の補正で、予算の総額に３億6029万6000円を追加し、予算の総額を397億1829万6000円とするものでございます。第２項は、補正の款項の区分及び区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正によるというものでございます。 次の68ページをお願いいたします。第１表歳入歳出予算補正のうち歳入でございますが、第１款及び第１項支払基金交付金の補正額は同額で、2624万3000円の追加でございます。第２款国庫支出金、第１項国庫負担金の補正額は同額で、２億8008万円の追加でございます。第３款県支出金、第１項県負担金は同額で、3016万2000円の追加でございます。第４款繰入金、第１項一般会計繰入金は同額で、2381万1000円の追加でございまして、補正額の計は３億6029万6000円の追加でございます。 次に歳出でございますが、第５款及び第１項前年度繰上充用金の補正額は、歳入補正額と同額の３億6029万6000円の追加で、これは歳入不足を生じました平成16年度の歳入に充てるものでございます。 なお、59ページから65ページ及び69ページから75ページに記載してございます補正予算に関する説明書につきましては、ごらんをいただき、御了承を賜りたいと存じます。 以上、専決処分の承認に関しまして、計５件について御説明申し上げましたが、御承認賜りますようお願い申し上げまして、説明を終わらせていただきます。
○議長（柳川樹一郎） 以上で財政部長の説明は終わりました。 ただいまから、質疑を許します。 質疑はありませんか。－－発言がないようですので、質疑を打ち切ります。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております報第２号から報第６号までの５件は、会議規則第35条第２項の規定により、委員会付託を省略することに異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕