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1. 静岡市議会 2021-07-08
   令和３年　議会運営委員会　本文 2021-07-08

   
   取得元: 静岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-07
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時開議 ◯福地委員長　ただいまから議会運営委員会を開きます。 　　　　　────────────────────────────── 2 ◯福地委員長　それでは、協議に入ります。 　お手元の議題に沿って進めますが、後ろの資料も併せて御覧ください。 　　　　　────────────────────────────── 3 ◯福地委員長　初めに、議題１の特別委員会の設置及び特別委員の選任等についてです。 　各会派代表者会議で協議を続けてまいりました特別委員会の設置等について、お手元に配布した資料１のとおり内定したとの報告がありました。明日の本会議では、この内定を基に特別委員会の設置をお諮りし、特別委員の選任並びに特別委員長及び副委員長の指名は議長において行いますので、御承知おきください。 　　　　　────────────────────────────── 4 ◯福地委員長　次に、議題２の最終日の本会議の運営方法についてです。 　資料２の流れを御覧ください。 　まず、１の諸般の報告は、記載のとおり、議員発議による意見書の提出などを予定しています。 　なお、お手元の追加提出された一般財団法人静岡市国際交流協会の経営状況を説明する資料等は、本委員会終了後、議員の皆さんに配布いたします。 　次に、２の日程第１、議案第135号から日程第９、請願第２号までの各常任委員会に付託した９件を一括議題とします。このうち議案第135号令和３年度静岡市一般会計補正予算（第２号）については、白鳥　実議員ほか７名から修正動議が提出されています。 　それでは、ここで修正案提出者から説明をお願いします。 5 ◯風間委員　それでは、提案理由を簡単に説明いたします。 　上程されています議案第135号令和３年度静岡市一般会計補正予算（第２号）中、歳出の４款１項１目清水駅東口公園分筆測量登記事業140万円、８款４項７目清水駅東口周辺歩行者ネットワーク検討事業1,500万円、８款４項11目清水駅東口公園施設移設事業7,100万円及びこれに関連する歳入予算について、減額修正の動議をいたします。 　市当局提出の議案は、独立行政法人地域医療機能推進機構、桜ヶ丘病院の移転・新築に着手することを目的とした予算であります。今定例会の質疑でも明らかになっていますが、ＪＲ清水駅東口公園という場所の特殊性、移転後の桜ヶ丘病院の診療科目や医師確保、救護病院としての体制、役割など、不明確な課題が残っていること、加えて市民への説明も不足、理解されているとも思えません。 　以上のことから、清水におけるまちづくりの核でもある清水駅東口公園を桜ヶ丘病院に譲渡する手続に着手するには時期尚早であり、予算案からの事業費の減額を求めるものであります。 6 ◯福地委員長　ただいまの説明に対し、御質問がありましたら簡単にお受けいたしますが、修正案の内容に関わるものは提出後の本会議でお願いいたします。
   　それでは、質問はありますか。 　　　　　　　　　　　　〔「ありません」〕 7 ◯福地委員長　よろしいですか。 　特にないようですので、質問を打ち切ります。 　次に、議事の流れといたしましては、総務委員長から順に委員長報告を行い、委員長報告に対する質疑を行います。 　続いて、議案第135号に対する修正案について提案理由の説明を求め、修正案に対する質疑を行います。その後、議題となっている８件の議案及び議案第135号に対する修正案並びに請願１件に対する討論、採決の順に議事を進めます。 　討論についてですが、議案第135号に対する修正案が提出されましたので、この修正案に対する質疑と討論の通告期間は、本議会運営委員会終了後から本日の正午までとしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 8 ◯福地委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　通告状況は、締切り後、各会派に情報提供いたします。 　なお、討論の順序につきましては、会議規則第54条の規定に基づき、修正案への反対者が最初に討論を行います。また、お手元の修正案は、本委員会終了後、議員の皆さんに配布いたします。 　続いて、採決の流れですが、まず議案第135号に対する修正案について採決します。修正案が可決されれば、修正議決した部分を除く原案について採決します。また、修正案が否決された場合は、原案について採決することとなります。 　次に、議案第136号から142号までの７件及び請願第２号を記載のとおり採決します。 　なお、採決につきましては、反対がなければ簡易採決で、反対があれば起立採決で行います。 　ここで、市議会ホームページ等で各会派の賛否状況を公開するに当たり、念のため確認します。 　議案第136号から142号までの７件及び請願第２号について、反対する会派はありますか。 9 ◯宮城委員　自民党です。 　請願第２号に対しては反対します。 10 ◯山梨委員　同じく請願第２号に関して反対になります。 11 ◯後藤委員　志政会です。 　請願第２号に反対です。 12 ◯福地委員長　ほかによろしいでしょうか。 　それでは、ただいまの確認結果を前提といたします。 　次に、議題２の（３）議員提出議案についてです。 　まず、会派から提案のありましたＬＧＢＴ理解増進法の早期実現を求める意見書（案）については、提案会派から取り下げたいとの報告がありましたので、御承知おきください。 　次に、発議第３号についてです。 　資料２の流れと資料３の発議案を併せて御覧ください。 　厚生委員会に付託となりました「離婚後共同親権制度の採用及び共同養育・面会交流支援等に必要な法整備を求める意見書」の提出に関する陳情書を同委員会で審査した結果、賛成多数で採択となったことから、静岡市議会の運営等に関する規約第８条第２項の規定により、賛成議員から発議案として提案したいとの意向が示されました。そこで、本件を発議第３号として、提案理由の説明、質疑を行い、委員会付託は省略し、討論、採決を行います。提案理由説明は平井正樹議員が行う予定で、議事の流れは資料２の３に記載のとおりです。 　また、この発議案に対する質疑と討論の通告期間は、本議会運営委員会終了後から本日の正午までとしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 13 ◯福地委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　なお、討論の通告状況につきましては、締切り後に修正案の通告状況と併せて各会派に情報提供いたします。また、資料３の発議案は、明日の本会議の議席に配布いたします。 　それでは、ここで、市議会ホームページ等で各会派の賛否状況を公開するに当たり、念のため確認いたします。 　提出者となった会派以外で発議案に対し反対する会派はありますか。 14 ◯杉本委員　共産党です。 　発議第３号については反対いたします。 15 ◯松谷オブザーバー　緑の党ですけど、私も発議第３号については反対です。 16 ◯福地委員長　そのほか、ありますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「ありません」〕 17 ◯福地委員長　それでは、ただいまの確認結果を前提といたします。 　次に、４の日程第11及び日程第12の特別委員会の設置及び委員の選任等についてでありますが、先に特別委員会の設置を簡易採決で諮った後、特別委員の選任と正副委員長の指名を議長において行います。設置する特別委員会の名称、委員定数、設置目的、調査項目及び委員等の氏名については資料１のとおりでありまして、明日の本会議の議席に配布いたします。 　最後に閉会前の市長挨拶があり、その後、６月定例会は閉会となります。 　当局の皆さんは、ここで退席していただいて結構です。 　　　　　　　　　　　　〔当局退席〕 　　　　　────────────────────────────── 18 ◯福地委員長　次に、議題３の令和３年９月定例会の日程についてですが、資料５の日程（案）のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 19 ◯福地委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　資料５の日程も、明日の本会議の議席に配布いたします。 　　　　　────────────────────────────── 20 ◯福地委員長　次に、議題４の委員会へ付託された陳情の審査結果は資料６のとおりでありまして、明日の本会議の議席に配布いたします。 　　　　　────────────────────────────── 21 ◯福地委員長　次に、その他として、明日の本会議は、全議員議場に着席といたしますので、御承知おきください。また、本会議の開議に先立ち、議長から今回の豪雨及び熱海市の土砂災害の被害に対し、お見舞いの言葉を述べます。このことについては、会派の皆さんへの周知をお願いいたします。 　　　　　────────────────────────────── 22 ◯福地委員長　本日の協議事項は以上ですが、皆さんからそのほか何かありますか。 23 ◯安竹委員　さきの厚生委員会を傍聴させていただきました。いろいろ請願等も出て、平常の委員会とは変わった環境があったわけであります。 　請願に対する取扱いでありますけれども、各会派から選出されて委員となられた方々がその請願に対してどのような意見を述べるかということは、傍聴した私のみならず、多くの市民の皆さんを代表する方も関心を持っていたと思います。 　しかしながら、せっかくの委員会の中で、その請願に対する質疑が全く割愛されたような環境が見受けられました。このことについて、いろいろ意見が寄せられているわけでありますけれども、委員会のありようとして、選ばれた議員は、その負託にあってそこにいるから全て分かっているような雰囲気が漂っているわけでありますけども、一般市民から見ると決してそうではありません。そこでどんな審議がなされるかということは大変興味のあることでありますし、また、重要なことだと思います。そのことがそこで行われないということが、非常に僕は問題ではないかと思っているわけであります。 　ここは議会運営委員会の席でありますので、皆様方に私の意見を述べさせていただいているんですけれども、そのことを共通課題として、今後の理解のありよう、委員会というのは何のための委員会なのか。委員の皆さんだけが知っていればいい、理解しているからいいんだという内容のものではないという、公に対して何を発信するかという大事な場所でありますので、ぜひ審議を尽くすように、そういう場であることを認識していただきたいと思っております。 　ぜひ、委員長、その辺を議運のありようの中で検討していただくようお願いしておきたいと思います。 24 ◯福地委員長　ただいま安竹委員から意見がありました。これに対して何か意見はありますか。 25 ◯丹沢委員　安竹委員からの御感想は承るとしても、私どもとしては、先日の厚生委員会も適切な運営がなされて、適切な審議がされたものと受け止めております。これは私の意見です。 26 ◯福地委員長　そのほか、よろしいでしょうか。 27 ◯望月委員　安竹委員の所感かとは思いますけれども、私たちは、いやしくも市民の負託を得て、議席を得て、委員として委員会に臨んでいるわけであります。今、市民の目が委員として中身をよく理解していないというような発言がありましたけれども、そう思うことは私たちにとっては非常に遺憾であります。とんでもないことだと思っております。それぞれの委員は、委員としてしっかりと勉強して臨んでいるはずでありますので、そうした意見はよくないと私は思います。そういうことであります。 28 ◯福地委員長　そのほか、御意見はよろしいでしょうか。 29 ◯風間委員　委員会の運営が不適切であったとか、そういうことではないと私は理解しております。請願が上がって請願者に対する質問、あとは委員間討議とか、より活発な委員会活動に向けて各議員が一層努力していくことが求められるのではないかという所感を述べたものでありますので、そのように御理解いただければありがたいなと思います。 30 ◯杉本委員　私も委員会を傍聴しました。思うのは、請願者が自分たちの思いを伝えるのにわずか５分、ちょっと超過しましたけども、短い間で思いを伝えているという中でいいますと、請願者の真意をしっかりと聞いてあげるという立場からいうと、それに対する質問があまりにも少ないなというのが私の印象でした。 　そういう意味では、運営そのものが間違っているとは言いませんけども、きちっとやはり請願者の気持ちも聞くということも委員会の中では必要ではないかと思いますから、各会派の方々がそれぞれの思いで、請願者に対してその請願に対する思いをしっかり聞いてあげるという姿勢は必要ではないのかなと感じています。 31 ◯福地委員長　今、各委員から意見がありましたが、議運としては、皆さんの御意見を聞きおくこととしたいと思います。 　そのほか、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「ありません」〕 32 ◯福地委員長　それでは、以上で議会運営委員会を散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時16分散会 　　　　　────────────────────────────── 議会運営委員長　　福地　健 Copyright © Shizuoka City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...