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1. 安来市議会 2022-11-08
   11月08日－01号

   
   取得元: 安来市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-14
   第101回定例会（令和４年・令和５年）11月開会会議　　　　　　　　　第１０１回安来市議会定例会（令和４年・令和５年）　　　　　　　　　　　　　　　１１　月　開　会　会　議令和４年１１月８日（火曜日）　　　　　　　　　　　　出　席　議　員　（ １ ８ 名 ）　１番　内田　卓実君　　　　　　２番　湯浅　正志君　　　　　　３番　三原　哲郎君　４番　清水　保生君　　　　　　５番　福井加代子君　　　　　　６番　岡本早智雄君　７番　原瀬　清正君　　　　　　８番　飯橋　由久君　　　　　　９番　岩崎　　勉君　10番　三島　静夫君　　　　　　11番　向田　　聡君　　　　　　12番　澤田　秀夫君　13番　佐々木厚子君　　　　　　14番　作野　幸憲君　　　　　　15番　石倉　刻夷君　16番　足立　喜信君　　　　　　17番　葉田　茂美君　　　　　　18番　永田　巳好君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　欠　席　議　員　（　０　名　）　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　遅参、早退等議員（　０　名　）　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　事　 務　 局　　出　　席　　者　事務局長　前田　康博君　　　次　　長　石原　陽介君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　説　明 の た め 出 席 し た 者　市長　　　　　　田　中　　武　夫君　　　　　　副市長　　　　　伊　藤　　　　徹君　教育長　　　　　秦　　　　誠　司君　　　　　　総務部長　　　　大久佐　　明　夫君　政策推進部長　　宇　山　　富　之君　　　　　　市民生活部長　　遠　藤　　浩　人君　健康福祉部長　　中　村　　一　博君　　　　　　建設部長　　　　二　岡　　敦　彦君　農林水産部長　　細　田　　孝　吉君　　　　　　教育部長　　　　原　　　　みゆき君　消防長　　　　　青　戸　　博　司君　　　　　　健康福祉部参事　山　崎　　泉　美君　総務課長　　　　神　庭　　　　弥君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年11月８日（火）午前10時開会第１　会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　開会会議の期間の決定第４　市長所信表明第５　議第１号　令和４年度安来市一般会計補正予算（第６号）第６　請願文書表　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　 本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第１から日程第６まで　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　午前10時２分　開会 ○議長（永田巳好君）　おはようございます。　定足数に達しましたので、これより第101回安来市議会定例会開会会議を開会いたします。　新型コロナウイルス感染症につきましては、安来市内におきましても１桁の感染者数で推移をしておりましたが、このところ増加傾向にあります。安来市議会としても、これまでと同様に感染予防対策に努めてまいります。したがい、本日も議員の自席での質問は起立せず、着座のままといたしますので、よろしくお願いいたします。　それでは、直ちに本日の会議を開催いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１ ○議長（永田巳好君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、４番清水保生議員、５番福井加代子議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２ ○議長（永田巳好君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今定例会の会期は、本日から令和５年10月31日までの358日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　ご異議なしと認めます。よって、定例会の会期は本日令和４年11月８日から令和５年10月31日までの358日間と決定いたしました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３ ○議長（永田巳好君）　日程第３、開会会議の期間の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今回の開会会議の期間は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　ご異議なしと認めます。よって、期間は本日１日と決定いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４ ○議長（永田巳好君）　日程第４、市長より所信表明の申出がありますので、これを許可いたします。　田中市長。　　　　　　　　　　　　〔市長　田中武夫君　登壇〕 ◎市長（田中武夫君）　おはようございます。　第101回の安来市議会定例会開会会議の開議に当たり、ご挨拶を申し上げます。　去る10月７日に永田議長と共に島根県庁を訪れ、島根県の丸山知事と島根県議会の田中議長に面会し、要望活動を行ってまいりました。当日は、県境付近の渋滞緩和対策や切川バイパスをはじめとします県管理道路の改良促進、地域医療崩壊の危機を救う施策の実施など、早期に取り組む必要のある重点施策の実現に向けて特段の配慮をいただくよう要望したところであります。市民の皆様が豊かで安心できる社会生活を持続的に確保するためには、社会基盤の整備など島根県の協力が必要不可欠であります。安来市といたしましては、今後も引き続き島根県の協力を得ながら、諸施策の実現に向けて各事業に取り組んでまいりたいと考えております。　私が市長に就任してから２年が経過し、早いもので任期の折り返しとなります。この間、財政の健全化や、市民の皆様や職員との意見交換、市政の情報発信、地域を支える人材育成などに積極的に取り組んでまいりました。引き続き、市政の発展と市民福祉のさらなる向上のために、議員の皆様と共にオールやすぎで次の世代につなげる安来市づくりに、スピード感を持って取り組んでまいりたいと考えておりますので、市政へのご理解とより一層のご協力を賜りますようお願い申し上げます。　最後に、本日提案をいたします議案は、議決案件１件であります。主な内容につきましては、電力、ガス、食料品等の価格高騰によります負担増を踏まえ、物価、賃金、生活総合対策として、特に家計への影響が大きい住民税非課税世帯等に対して、１世帯につき５万円の給付を行うものであります。議案の説明につきましては、後ほど説明させていただきますので、ご審議のほど何とぞよろしくお願い申し上げます。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５ ○議長（永田巳好君）　日程第５、議第１号「令和４年度安来市一般会計補正予算（第６号）」を議題として、執行部より説明を求めます。　大久佐総務部長。　　　　　　　　　　　　〔総務部長　大久佐明夫君　登壇〕 ◎総務部長（大久佐明夫君）　おはようございます。　それでは、議案つづりの１ページをお願いいたします。　議第１号令和４年度安来市一般会計補正予算（第６号）についてご説明いたします。　このたびの補正は、電力、ガス、食料品等の価格高騰による負担増を踏まえた住民税非課税世帯等への臨時特別給付金事業、安来港飯島線道路改良事業の進捗を図るための事業費増額及び債務負担行為補正、地方債補正を計上したものでございます。　第１条、歳入歳出予算の補正ですが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ２億3,200万円を追加し、予算の総額を262億4,100万円とするものでございます。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び金額につきましては、第１表歳入歳出予算補正によるものでございます。　第２条、債務負担行為の変更は、第２表債務負担行為補正によるもの、第３条、地方債の変更は第３表地方債補正によるものでございます。　それでは、事業内容について説明させていただきますので、説明資料１ページをお願いいたします。　３款１項住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金給付事業でございます。　１の事業概要でございますが、電気、ガス、食料品等の価格高騰による負担増を踏まえ、物価、賃金、生活総合対策として、特に家計への影響が大きい住民税非課税世帯に対して臨時特別給付金を給付するものでございます。　２の事業費及び財源内訳でございます。　事業費は１億8,200万円で、財源は全て国庫補助金でございます。　３の事業内容でございます。　括弧の１といたしまして、対象者、令和４年度の住民税非課税世帯として3,490世帯を、家計急変世帯として10世帯を想定しています。２の給付額は１世帯当たり５万円、３の事業イメージは住民税非課税世帯は市から対象世帯に確認書を送付し、確認書の返送に基づき給付をいたします。家計急変世帯は、対象者の申請に基づき給付をいたします。支給時期は、令和４年12月上旬からを予定しています。　２ページをお願いいたします。　８款２項安来港飯島線道路改良事業でございます。　１の事業概要です。　吉田橋架け替え工事について、令和４年度は既設橋梁の上部及び下部の撤去、令和５年度は橋梁下部工及び護岸工を予定していましたが、事業進捗を図る上で財源が確保できたため、令和５年度で予定していた橋梁下部工を今年度から実施することとし、必要な工事請負費を増額するものでございます。また、昨今の資材価格高騰の影響から全体事業費の増加が見込まれるため、債務負担行為限度額の増額を行うものでございます。　２の事業費及び財源内訳でございます。　事業費は5,000万円で、財源は社会資本整備総合交付金、市債及び一般財源でございます。　３の債務負担行為補正でございます。　事業名称と期間については変更はございません。令和５年度の限度額を２億6,300万円から5,900万円増額して３億2,200万円とするものでございます。　４、事業内容でございます。　吉田橋架け替え工事橋梁下部工といたしまして、事業期間は令和４年度から令和５年度で、既設橋脚撤去工及び既設橋台撤去工一式、橋梁下部工基礎工及び橋台工一式、護岸工一式でございます。うち令和４年度事業分といたしまして、いずれも左岸側でございます。橋台撤去工、橋脚撤去工、橋梁下部工でございます。　３ページには、工程及び年度ごとの工事箇所の図面を掲載しています。ご確認いただければと思います。　議案に戻っていただきまして、４ページをお願いいたします。　第２表債務負担行為補正でございます。　安来港飯島線道路改良事業の限度額を5,900万円増額し、３億2,200万円とするものでございます。　５ページは、同じく安来港飯島線道路改良事業の増額に伴う地方債補正で、限度額を1,770万円増額し、３億4,070万円とするものでございます。補正後の市債額は、15億8,540万円でございます。　以上、議第１号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（永田巳好君）　説明が終わりました。　本件について質疑はありませんか。　三島議員。 ◆１０番（三島静夫君）　橋梁のことについて質問なんですが、前倒しをされるということで、令和５年度にやる予定の工事を。今、いろんな条件で物資の値段が上がってるということがあって、それによって債務負担額がちょっと高くなってしまう。来年度になって、予定どおりの令和５年度の工事になったときに物資が下がってるという考え方はないのかなというところを聞かせていただきたいんですけれども。 ○議長（永田巳好君）　二岡建設部長。 ◎建設部長（二岡敦彦君）　私のほうからお答えさせていただきます。　資材高騰は近年顕著でございまして、この予算編成時期から鋼材については３割くらい上がっています。この傾向はまだまだ続くと思いますので、来年になってこの傾向が収まるということは見通せない状況なので、この補正を提出させていただいております。　　　　　　　　　　　　（10番三島静夫君「ありがとうございます」と呼ぶ）
   ○議長（永田巳好君）　いいですか。　　　　　　　　　　　　（10番三島静夫君「はい」と呼ぶ）　ほかにありませんか。　作野議員。 ◆１４番（作野幸憲君）　給付事業についてお尋ねしたいと思います。　給付の仕方は前回の給付事業と同様ということで、できればこの給付金というのは速やかに対象者にお渡しするというのがこれから求められてることだと思っております。前回のいろいろなデータがあるので、それを基に一日でも早くお渡しするということ、それからマイナンバーカードで交付金支給口座を開設しておられる方が──まだ少ないようですが──あるわけですが、これの活用というのはどのような段階を経て今後進めていかれるのか。今回でも本当はそういうものができれば一部の方だけでも速やかに、そのために交付金口座というのはあるわけですが、そのあたりの考え方をお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（永田巳好君）　大久佐総務部長。 ◎総務部長（大久佐明夫君）　今回の給付金も、いわゆるプッシュ型という形で行うわけですけれども、前回のデータは令和３年度の非課税世帯が対象になりますので、前回のデータが活用できるということではなくて、今回は新たにもう一度該当者を確認するという形になろうかと思います。それから、マイナンバーカードに登録されておる口座情報ですが、各市町村で独自に取り扱っていいかどうかというところがまだ明確にされておりませんで、恐らく国のほうでそういう活用方法が出てくれば何らかの形で活用できると思いますが、現段階においてマイナンバーカードの口座情報を活用するということにはなっておりません。 ○議長（永田巳好君）　作野議員、いいですか。　　　　　　　　　　　　（14番作野幸憲君「はい」と呼ぶ）　ほかにありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　本件については、安来市議会会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　ご異議なしと認めます。よって、本件については委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論及び採決を行います。　議第１号に対し討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　討論ないものと認め、採決いたします。　本件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　ご異議なしと認めます。よって、議第１号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第６ ○議長（永田巳好君）　日程第６、請願文書表につきましては、記載のとおり陳情第１号「市道川尻５号線の一部付替え・幅員拡張における既存部分の幅員拡張について（陳情）」を地域振興委員会に付託いたします。　なお、付託されました委員会においては、通年議会に伴い次回本会議までに陳情審査を進めていただきますようお願いいたします。　以上で第101回安来市議会定例会開会会議の日程の全てを終了いたします。　次回、12月定例会議は12月１日再開の予定であります。　本日はこれにて散会いたします。　ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　午前10時20分　散会　以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　　年　　月　　日　　　　　安来市議会議長　　　　　安来市議会議員　　　　　安来市議会議員...