安来市議会 > 2022-06-01 >
06月01日-01号

  • "一般競争入札"(1/1)
ツイート シェア
  1. 安来市議会 2022-06-01
    06月01日-01号


    取得元: 安来市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-14
    第101回定例会(令和4年・令和5年)6月定例会議         第101回安来市議会定例会(令和4年・令和5年)               6 月 定 例 会 議令和5年6月1日(木曜日)            出 席 議 員 ( 1 8 名 ) 1番 内田 卓実君      2番 湯浅 正志君      3番 三原 哲郎君 4番 清水 保生君      5番 福井加代子君      6番 岡本早智雄君 7番 原瀬 清正君      8番 飯橋 由久君      9番 岩崎  勉君 10番 三島 静夫君      11番 向田  聡君      12番 澤田 秀夫君 13番 佐々木厚子君      14番 作野 幸憲君      15番 石倉 刻夷君 16番 足立 喜信君      17番 葉田 茂美君      18番 永田 巳好君            ~~~~~~~~~~~~~~~            欠 席 議 員 ( 0 名 )            ~~~~~~~~~~~~~~~            遅参早退等議員( 0 名 )            ~~~~~~~~~~~~~~~            事  務  局  出  席  者 事務局長 植田真矢樹君   次  長 堀江 雄二君            ~~~~~~~~~~~~~~~            説 明 の た め 出 席 し た 者 市長      田 中  武 夫君      副市長     大久佐  明 夫君 教育長     秦    誠 司君      市立病院事業管理者                                山 崎  泉 美君 総務部長    二 岡  敦 彦君      政策推進部長  宇 山  富 之君 市民生活部長  遠 藤  浩 人君      健康福祉部長  吉 野  文 康君 建設部長    広 江  正 人君      農林水産部長  細 田  孝 吉君 教育部長    原    みゆき君      上下水道部長  村 社  芳 行君 消防長     青 戸  博 司君      政策推進部次長 池 上  孝 順君 総務課長    神 庭    弥君            ~~~~~~~~~~~~~~~            議  事  日  程(第1号)                        令和5年6月1日(木)午前10時開議第1 会議録署名議員の指名第2 6月定例会議の期間の決定第3 市長所信表明第4 議第90号 安来市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定について第5 議第91号 安来市新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための職員の特殊勤務手当の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について第6 議第92号 安来市手数料条例の一部を改正する条例制定について第7 議第93号 安来市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について第8 議第94号 財産の取得について第9 議第95号 令和5年度安来市一般会計補正予算(第2号)第10 報第 5号 令和4年度安来市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について第11 報第 6号 令和4年度安来市下水道事業会計予算繰越計算書の報告について第12 請願文書表            ~~~~~~~~~~~~~~~            本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第1から日程第12まで            ~~~~~~~~~~~~~~~            午前10時0分 開議 ○議長(永田巳好君) おはようございます。 定足数に達しましたので、これより第101回安来市議会定例会6月定例会議を再開いたします。 5月の緊急会議でもお伝えいたしましたが、現在、新型コロナウイルス感染症の感染対策は個人の判断に委ねることになっています。マスクの着用についても個人の判断となっておりますが、安来市議会としてはいましばらくの間、質問はマスク着用の上、起立して行うということに継続したいと思います。よろしくお願いいたします。 それでは、直ちに本日の会議を開きます。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第1 ○議長(永田巳好君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、15番石倉刻夷議員、16番足立喜信議員を指名いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第2 ○議長(永田巳好君) 日程第2、6月定例会議の期間の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 6月定例会議の期間は、本日1日から6月19日までの19日間ということにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) ご異議なしと認めます。よって、期間は本日1日から6月19日までの19日間と決定いたしました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第3 ○議長(永田巳好君) 日程第3、市長より所信表明の申出がありますので、これを許可いたします。 田中市長。            〔市長 田中武夫君 登壇〕 ◎市長(田中武夫君) おはようございます。 第101回の安来市議会定例会6月定例会議の開議に当たりまして、諸議案の説明に先立ちまして、最近の市政の主な動きと所信の一端を申し述べます。 初めに、東京安来会についてであります。 コロナ禍により、令和2年から令和4年までの間、開催を中止しておられました東京安来会総会が5月13日に4年ぶりに開催されました。佐々木副議長と共に出席してまいりました。参加されました約40人の安来市出身者の皆様に安来市の写真をご覧いただきながら近況報告を行い、会員の皆様からふるさと安来に対する熱い思いを聞かせていただいたところであります。今後も都会にお住まいの安来市出身者の皆様に積極的な情報発信を行い、こうしたつながりを大切にしながら関係人口の拡大を図っていきたいと考えております。 次に、やすぎ暮らしセミナーについてであります。 5月14日に、東京にて移住希望者の方を対象にやすぎ暮らしセミナーを開催し、職員と共に安来市のPRを行ってまいりました。これまでも島根県などが開催します移住相談会に他の自治会と一緒に参加することはありましたが、このたび初めて安来市が主体となり単独自治体として開催したもので、限られた時間ではありましたが、約20名の参加者の方に移住者の体験なども交えながら安来市の魅力を大いに伝えることができました。今後もこうした取組を継続して行っていき、定住支援制度の充実を図りながら移住者の増加を図っていきたいと考えております。 次に、韓国密陽市との姉妹都市交流についてであります。 韓国密陽市で開催されます密陽アリラン大祝祭への招待を受けまして、永田議長、石倉議員にもご同行いただき、5月18日から20日までの3日間の日程で密陽市を訪問し、温かい歓迎を受ける中、親睦を深めてきたところであります。コロナ禍が明け、日韓関係も改善に向かっており、こうした機運の中で今後教育、文化、産業、経済の各分野を中心に交流を進め、夏休みを利用しました学生の相互訪問など、中断しておりました様々な相互交流を再開していきたいと考えております。 今回提案いたします案件は、一般会計補正予算を含む議決案件7件、報告案件2件、同意案件1件であります。 その中で、補正予算の主な事業でございますが、令和4年3月に島根県立大学、安来市商工会議所、安来市商工会と安来市の4者で締結しました包括連携協定に基づく取組の一環として、やすぎ懐古館一風亭の次の世代に向けた活用について検討します島根県立大学の学生によりますインターンシップ事業を進めてまいります。 また、地域活性化に向けた事業を拡大したい団体と企業版ふるさと納税により、その事業を応援したい企業を市がつなぎますやすぎ創生応援事業を実施いたします。このほか、比田のプールを守る会がクラウドファンディングを活用して資金調達をされました。安来市に頂きました寄附金を財源としまして、広瀬勤労者体育センターのプールの修繕工事を実施してまいります。 なお、令和4年度一般会計並びに特別会計の出納閉鎖を行いましたが、そのうち一般会計の繰越額の状況につきましては、繰越明許に伴う一般財源を除きまして7億3,000万円余となりましたのでご報告申し上げます。今後、監査を受けました後に決算審議をお願いすることになりますので、よろしくお願いいたします。 諸議案の詳細につきましては、担当職員から説明をさせていただきます。何とぞよろしくご審議のほどお願い申し上げます。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第4 ○議長(永田巳好君) 日程第4、議第90号「安来市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定について」を議題として、執行部より説明を求めます。 遠藤市民生活部長。            〔市民生活部長 遠藤浩人君 登壇〕 ◎市民生活部長(遠藤浩人君) 議案つづりの1ページをお願いいたします。 議第90号安来市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定についてご説明いたします。 議案つづりの2ページをお願いします。あわせて、説明資料の1ページをお開きください。 このたびの改正は、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の改正により、個人番号カードに搭載されている利用者証明用電子証明書スマートフォンにも搭載できることとなったため、所要の改正を行うものであります。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものです。 以上、議第90号の説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 本件は文教福祉委員会に付託いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第5 ○議長(永田巳好君) 日程第5、議第91号「安来市新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための職員の特殊勤務手当の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について」を議題として、執行部より説明を求めます。 二岡総務部長。            〔総務部長 二岡敦彦君 登壇〕 ◎総務部長(二岡敦彦君) 議第91号安来市新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための職員の特殊勤務手当の特例に関する条例の一部を改正する条例制定についてご説明いたします。 議案つづりの3ページ並びに4ページをお願いいたします。 安来市新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための職員の特殊勤務手当の特例に関する条例の一部を次のとおり改正し、議会の議決を求めるものでございます。 まず、題名を安来市特定新型インフルエンザ等により生じた事態に対処するための職員の特殊勤務手当の特例に関する条例とし、第1条中「新型コロナウイルス感染症新型コロナウイルス感染症指定感染症として定める等の政令(令和2年政令第11号)第1条」を「特定新型インフルエンザ等新型インフルエンザ等対策特別措置法(平成24年法律第31号)第2条第1号に規定する新型インフルエンザ等で、当該新型インフルエンザ等に係る同法第15条第1項」に改め、「規定する」の次に「政府対策本部が設置された」を加え、第2条第1項中「新型コロナウイルス感染症」を「特定新型インフルエンザ等」に改めるものでございます。 これは、新型コロナウイルス感染症が5類になったためこの特例の必要はなくなりましたが、コロナ禍での対応を踏まえ、今後同様の対応を必要とする感染症が発生した際に対処に当たらせる職員の特殊勤務手当の特例を改めて定めておくものでございます。 なお、この条例は公布の日から施行するものといたします。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 本件は総務企画委員会に付託いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~
    △日程第6 ○議長(永田巳好君) 日程第6、議第92号「安来市手数料条例の一部を改正する条例制定について」を議題として、執行部より説明を求めます。 遠藤市民生活部長。            〔市民生活部長 遠藤浩人君 登壇〕 ◎市民生活部長(遠藤浩人君) 議案つづりの5ページをお願いいたします。 議第92号安来市手数料条例の一部を改正する条例制定についてご説明いたします。 議案つづりの6ページをお願いいたします。あわせて、説明資料は4ページから5ページをお願いいたします。 このたびの手数料条例改正は、別表第1、戸籍の交付手数料と、別表第2、建築物の建築等に関する申請手数料の改正でございます。 まず、別表第1、戸籍の交付手数料の改正は、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の改正により、個人番号カードに搭載されている利用者証明用電子証明書スマートフォンにも搭載できることとなったため、所要の改正を行うものであります。 次に、別表第2、建築物の建築等に関する申請手数料の改正は、建築基準法の改正により1団地の総合設計制度等の対象行為が拡充されたことに伴う語句の整理を行うものであり、今回の法改正により一敷地内認定建築物の増築、改築もしくは移転が追加されることとなりました。 なお、今回の条例改正において新たに手数料が追加されるものではありません。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものです。 以上、議第92号の説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 本件は文教福祉委員会に付託いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第7 ○議長(永田巳好君) 日程第7、議第93号「安来市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について」を議題として、執行部より説明を求めます。 吉野健康福祉部長。            〔健康福祉部長 吉野文康君 登壇〕 ◎健康福祉部長(吉野文康君) おはようございます。 4月の人事異動によりまして健康福祉部長を拝命いたしました吉野と申します。どうかよろしくお願いいたします。 それでは、議案つづりの7ページをお願いいたします。 議第93号安来市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定についてご説明いたします。 議案つづりの8ページ、9ページ、併せて説明資料の6ページから15ページをご参照ください。 このたびの条例改正は、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律により、子ども・子育て支援法第19条第2項が削られることにより改正するものでございます。 今までの子ども・子育て支援法第19条は、第1項と第2項で構成されておりましたが、第2項が削られ第1項のみの条となりましたので、第19条第1項を引用する規定は項に言及しない形に改正し、引用部分の文言整理を行うものでございます。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものでございます。 以上、議第93号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 本件は文教福祉委員会に付託いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第8 ○議長(永田巳好君) 日程第8、議第94号「財産の取得について」を議題として、執行部より説明を求めます。 遠藤市民生活部長。            〔市民生活部長 遠藤浩人君 登壇〕 ◎市民生活部長(遠藤浩人君) 議案つづりの10ページをお願いいたします。 議第94号財産の取得についてご説明いたします。 安来市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定に基づき、予定価格2,000万円以上の財産の取得について議会の議決を求めるものでございます。 取得する財産の物品名は安来市ごみ収集指定袋、契約の金額は1,920万2,700円、契約の相手方は三宝化成工業株式会社松江工場工場長奥雄司、契約の方法は一般競争入札によるものです。 説明資料の16ページをお願いいたします。 この財産の取得は、令和5年度の一般廃棄物収集運搬処理を行うに当たり、市民の排出する一般廃棄物を衛生的かつ効率的に収集運搬するため、指定ごみ袋を購入するものであります。 納入場所及び数量については、記載のとおりでございます。 物品の納品は、契約期間中に3回に分けて納品するものとし、納品時期及び数量は別途協議するものとしています。 以上、議第94号の説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 本件は文教福祉委員会に付託いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第9 ○議長(永田巳好君) 日程第9、議第95号「令和5年度安来市一般会計補正予算(第2号)」を議題として、執行部より説明を求めます。 二岡総務部長。            〔総務部長 二岡敦彦君 登壇〕 ◎総務部長(二岡敦彦君) それでは、予算関係つづりの1ページをお願いいたします。 議第95号令和5年度安来市一般会計補正予算(第2号)についてご説明いたします。 このたびの補正は、当初予算編成後に補正計上が必要となった事業及び令和4年度に示された新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の繰越分の一部を財源とした住民税非課税世帯に対する臨時特別給付金給付事業を計上したものでございます。 第1条、歳入歳出予算の補正ですが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ1億5,100万円を追加し、予算の総額を264億9,800万円とするものでございます。 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び金額につきましては、第1表歳入歳出予算補正によるものでございます。 第2条、債務負担行為の追加は、第2表債務負担行為補正によるものでございます。 5ページからは、歳入歳出補正予算事項別明細の詳細でございます。 4ページに戻りまして、第2表債務負担行為補正でございます。 令和6年度から8年度までの3年間の次期広域生活バス運行業務に対応するため、広域生活バス運行業務委託料の期間と限度額の設定をお願いするものでございます。 なお、債務負担行為の期間は、契約等の準備期間を含めて令和5年から令和8年度としております。 以上、議第95号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 本件は予算決算委員会に付託いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第10 ○議長(永田巳好君) 日程第10、報第5号「令和4年度安来市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について」を議題として、執行部より説明を求めます。 二岡総務部長。            〔総務部長 二岡敦彦君 登壇〕 ◎総務部長(二岡敦彦君) それでは、予算関係つづり15ページをお願いいたします。 報第5号令和4年度安来市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告についてご説明いたします。 令和4年度安来市一般会計予算別紙繰越明許費繰越計算書のとおり繰り越しましたので、地方自治法の規定に基づき報告するものでございます。 令和4年度におきまして、繰越しの議決をいただきました17事業についての計算書は16ページから17ページでございます。議決をいただきました限度額の金額と翌年度繰越額につきまして掲載しております。 16ページは、新型コロナウイルス感染症対策以外の14事業で、繰越額の合計は4億2,700万8,000円でございます。16ページ上段にあります就農者定住促進賃貸住宅整備事業及び16ページ下段にあります中学校施設整備事業につきましては、事業が年度内に完了したため翌年度繰越額はございません。一般財源は、16ページ最下段右の小計のとおり5,008万8,000円でございます。 17ページは、新型コロナウイルス感染症対策の3事業で、繰越額の合計は1億3,312万1,000円、一般財源は右下の小計のとおり2,558万円でございます。 全体では5億6,012万9,000円の繰越しとなり、一般財源は合計で7,566万8,000円となりました。 特定財源につきましては、計算書に記載のとおりでございます。 以上、報第5号の報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 以上で報告を終わります。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第11 ○議長(永田巳好君) 日程第11、報第6号「令和4年度安来市下水道事業会計予算繰越計算書の報告について」を議題として、執行部より説明を求めます。 村社上下水道部長。            〔上下水道部長 村社芳行君 登壇〕 ◎上下水道部長(村社芳行君) 今年度、上下水道部長を務めさせていただいております村社です。どうぞよろしくお願いいたします。 それでは、報第6号令和4年度安来市下水道事業会計予算繰越計算書の報告についてご説明いたします。 予算関係つづりの19ページをお願いいたします。 本件は、事業の進捗状況による工期の延長に伴い、令和5年度へ繰越した令和4年度安来市下水道事業会計予算につき、地方公営企業法第26条第3項の規定に基づき、その内容について報告するものでございます。 20ページの繰越計算書をご覧ください。 表中、予算計上額から支払い義務発生額を差し引いた額が翌年度繰越額です。1段目の公共下水道建設事業は、飯島地区、亀島地区などにおける汚水管渠整備事業で2億221万8,700円、2段目の雨水渠整備事業和田南地区浦ケ部雨水渠整備事業で2億5,333万7,694円、合わせまして4億5,555万6,394円を令和5年度へ繰越しました。 財源につきましては、記載のとおりでございます。 以上、報告させていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長(永田巳好君) 説明が終わりました。 本件について質疑はありませんか。 三島議員。 ◆10番(三島静夫君) 1点だけ聞かせてください。 この2つの事業、どうして工期が延びたのかの原因だけ教えてください。 ○議長(永田巳好君) 村社上下水道部長。 ◎上下水道部長(村社芳行君) まず、20ページをご覧いただきまして、この表の中の上段の公共下水道建設事業の中身としましては主に6つほどの事業が絡んでおりますが、主なところの要因としましては飯島地区で行いましたアルテピアから伸びている、県が今やっております県道の一部に下水管を埋めるという工事でございますが、順序としまして県の工事で道路の形を造っていただいてからでないと市の下水管を設置する工事ができないということで、県の工事が遅れたために想定の工期がずれたものでございます。 あと、亀島地区におきましては、これも県の関係でございますが、県が港湾道路として管理しております。港湾道路というのは、一般の県道よりも県がより高い基準で管理をしておいでになりますので、通常の県道にさせていただく工事とは手法とか段取りが変わってくるということで、これの県との調整に時間を費やして工期が遅れたということがございます。 あと、20ページの表の下段の雨水渠のほうでございますが、これは全てが今やっております浦ケ部の雨水渠の整備工事でございます。今現在、今年度は国道の下を横断する工事をやっておりますが、このために国道の両脇に開ける竪穴を最初に開けまして、その竪穴同士を支柱でつないでいくという工事を行います。この最初の竪穴を開けるときに想定よりも地盤が固かったということで、手法を変える必要が出てきたということで、その検討に時間がかかり、ずれ込んだということがございます。 主な要因としては、今申し上げたようなことでございます。            (10番三島静夫君「ありがとうございます」と呼ぶ) ○議長(永田巳好君) ほかにありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(永田巳好君) 質疑なしと認めます。 以上で報告を終わります。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第12 ○議長(永田巳好君) 日程第12、請願文書表につきましては、記載のとおり陳情第3号インボイス制度実施中止についての陳情を総務企画委員会に付託いたします。 以上で本日の日程は終了いたしました。 次回本会議は明日6月2日午前10時から一般質問を行います。 本日はこれにて散会いたします。 ご苦労さまでした。            午前10時31分 散会...