湖南市議会 2010-03-08 03月08日－05号
湖南市の発達支援システムは、障がいのある人が地域でいきいきと生活できるための自立支援に関する湖南市条例第７条で、保健、福祉、医療、教育及び就労の関係機関との連携により、障がい者及び発達に支援の必要な児童に対し、その発達段階、年齢、生活状況及び社会環境に応じて必要な支援を総合的に提供する仕組みであると定義をしてるところでございます。
湖南市の発達支援システムは、障がいのある人が地域でいきいきと生活できるための自立支援に関する湖南市条例第７条で、保健、福祉、医療、教育及び就労の関係機関との連携により、障がい者及び発達に支援の必要な児童に対し、その発達段階、年齢、生活状況及び社会環境に応じて必要な支援を総合的に提供する仕組みであると定義をしてるところでございます。
まず、基本的な物の考え方で、その定義をちょっと教えていただきたいと思います。 まず、目的の第１条のところ、第１条、この条例は市税を滞納している者以下滞納者と、こういうふうに規定をしています。当たり前のことではありますけれども、ここで言う滞納者というのはどういう滞納者なのかということを改めてお尋ねをしたいと思います。
脳脊髄液減少症は、ガイドライン作成委員会によりますと、脳脊髄液腔から脳脊髄液、髄液ですけども、それが持続的ないし断続的に漏出することによって脳脊髄液が減少し、頭痛、頸部痛、目まい、耳鳴り、視力障害、倦怠感などさまざまな症状を呈する疾患と定義されています。
◆１８番（山本英夫君） 少し概念的なものになりますが、そもそも行政は自治会をどのように定義をし、自治会活動はどのようなものと考えて取り組まれているのか、取り組まれようとされているのか、当局のお考えをお尋ねいたします。 ○議長（塩田善弥君） 回答を求めます。 協働政策部理事児玉君。
669 ◯企画振興部長（中嶋 修君） 検討委員会では、「市民」とは何かについて多くの議論をされまして、今回のたたき台作成に当たりましても、だれが読んでも誤解が生じないように定義を置くべきではないかという意見が出ていたと伺っております。
76 ◯企画振興部長（中嶋 修君） 市政と行政、議会の位置関係についてどのような議論があったかということですが、検討委員会では、たたき台を作成するに当たって、市民を定義することが必要かどうかということが議論になっておりました。
次に、議案第13号から議案第23号までは、いずれも条例の一部を改正しようとするものであり、議案第13号は道路交通法の改正に伴い、条例中の「違法駐車等」および「駐車施設」の定義規定について、高齢運転者等に係る駐停車規制の特例に関する条項を加えるなど、所要の改正を行うもの。
こうした条例が制定されている場合においても、不良状態の定義を厳格化し、また粘り強く土地の所有者等に状況の改善を求める要請や指導・助言を行うなど、段階を踏んだ措置をとることとされており、強制措置をとることは現実問題として難しいと聞き及んでおります。
この第３回目の協議会では、継続協議としていた組合の経費の条文につきましては箇条書きにし、負担金の利用割の適用範囲や条例への委任範囲を明確にすることで了承されたほか、組合規約の共同処理する事務において、新しいごみ処理施設の定義づけの注釈を加える修正案についても了承していただいております。
また、利害関係人の定義はとの質問があり、借地権者や地上権者を含む政令で定められている人をいうとの答弁がありました。また、現在、指定されている安養寺地区、栗東駅前地区について、地区計画の規制を変更する場合には、利害関係人の３分の２以上の同意があれば申し出することが可能かとの質問に対して、可能であるとの答弁がありました。
先ほど、２番目に質問しました、このマニフェストいうんか広告、マニフェストのこの中に守るということがありますね、４点に分かれて、提出済みですので、この中に書いてあるわけですけれども、きちっと定義されてるのか、広告に印刷されてますわ。
発達障害者支援法では、これまで制度の谷間に置かれていて必要な支援が届きにくい状態となっていた発達しょうがいを、自閉症、アスペルガー症候群、その他の広汎性発達しょうがい、学習しょうがい、注意欠陥多動性しょうがい、その他これに類する脳機能しょうがいであって、その症状が通常低年齢において発現するものと定義し、支援の対象となりました。
○産業振興部長（居原田善嗣） この戸別所得補償制度の中で、販売農家の定義とか範囲とかが決めておられまして、議員申されましたように、販売農家という定義の中では、水稲共済加入者すべてを対象とするということでなってます。そしたら未加入の方はということなんですが、そのことにつきましては、未加入については前年度の出荷、または販売先との契約状況を申告していただいて、その対象とするということを言われてました。
市といたしましては、先の懇談の場で、環境副大臣が実施計画案の策定を急ぐべきで、そのために連携、助言する旨表明されましたことを受け、有害物の定義、除去の方法等具体的項目について、県と住民とが協議し、合意と納得のもとに一日も早く実施計画案を作成されるよう、引き続き県に対し要請してまいります。
また、近所づき合いの拒否や家に閉じこもりなどで、最悪、亡くなられてから発見される場合も多いのですが、法的な定義がありません。 介護保険制度では、利用者が申請しなければサービスは受けることはできず、セルフ・ネグレクトの高齢者はこの制度からこぼれ落ちます。認知や精神疾病などで自分の状況が判断できないのです。
平成１２年５月に児童虐待防止法が制定され、児童虐待の定義及びその禁止が明文化されました。 平成１６年の児童福祉法の改正により、虐待を受けた児童などに対する市町村の体制強化を固めるため、関係機関が連携を図り、児童虐待等への対応を行う「要保護児童対策地域協議会」の設置を、各市町村において進められています。
また、近所づき合いの拒否や家に閉じこもりなどで、最悪、亡くなられてから発見される場合も多いのですが、法的な定義がありません。 介護保険制度では、利用者が申請しなければサービスは受けることはできず、セルフ・ネグレクトの高齢者はこの制度からこぼれ落ちます。認知や精神疾病などで自分の状況が判断できないのです。
そしてまた、そのエリアについてどのような定義づけをされているのかということをお聞きいたしたいと思いますので、お答えを願いたいと思います。 また、連合自治会、自治会の関係でありますけれども、自治会においては地縁団体という形で法人化されている地域が大変ふえてきております。そして、自治会の自治会長も委託報酬という形で報酬を受けられて地域活動に寄与されていると、そしてそれぞれの自治会の活動をされている。
○１７番（鍔田明君） 要望になろうかと思いますが、今ほど、部長の方からご答弁いただいた中で、生活保護世帯が１０件、低所得者世帯が、法的に幾らという定義がないからわからないということでございましたが、改良住宅の家賃の中で、確か３段階かに分かれてまして、１３万何ぼ以下の人が幾らとかといって決まってたと思うんです。
540 ◯企画振興部長（中嶋 修君） 昨年度の検討委員会からの報告書では、基本条例を「自治の基本理念を示すとともに、彦根市民の政府である彦根市が、その責任を果たすための実際の制度やルールを示し、主権者である市民との関係を規定するもの」と定義しております。