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1. 守山市議会 2019-06-05
   令和元年第1回定例会（第 1日 6月 5日）

   
   取得元: 守山市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和元年第1回定例会（第 1日 6月 5日） 　 第１回守山市議会定例会会議録（第１日） 　　１　議　事　日　程 　　　　　第１　会議録署名議員の指名 　　　　　第２　会期の決定 　　　　　第３　議案上程（議第３１号から議第４１号まで） 　　　　　　　　　　市長提出 　　　　　　　　　　提案説明 　　２　本日の会議に付した事件 　　　　　日程第１　会議録署名議員の指名 　　　　　日程第２　会期の決定 　　　　　日程第３　議案上程（議第３１号から議第４１号まで） 　　　　　　　　　　　　市長提出 　　　　　　　　　　　　提案説明 　　３　出席議員は次のとおりである。 　　　　　１番　　今　江　恒　夫　　　　　　　　　　２番　　田　中　尚　仁
   　　　　　３番　　西　村　弘　樹　　　　　　　　　　４番　　赤　渕　義　誉 　　　　　５番　　福　井　寿美子　　　　　　　　　　６番　　渡　邉　邦　男 　　　　　７番　　井　入　秀　一　　　　　　　　　　８番　　石　田　清　造 　　　　　９番　　今　井　　　薫　　　　　　　　　１０番　　森　重　重　則 　　　　１１番　　新　野　富美夫　　　　　　　　　１２番　　國　枝　敏　孝 　　　　１３番　　山　崎　直　規　　　　　　　　　１４番　　小　西　孝　司 　　　　１５番　　小　牧　一　美　　　　　　　　　１６番　　奥　野　真　弓 　　　　１７番　　西　村　利　次　　　　　　　　　１８番　　筈　井　昌　彦 　　　　１９番　　澁　谷　成　子　　　　　　　　　２０番　　高　田　正　司 　　　　２１番　　藤　木　　　猛 　　４　欠席議員は次のとおりである。 　　　　　な　　　し 　　５　会議に出席した説明員 　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　宮　本　和　宏 　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　田　代　弥三平 　　　　　　　　代表監査委員　　　　　　馬　場　　　章 　　　　　　上記の者に委任または嘱託を受けた職員 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　川那辺　守　雄 　　　　　　　　政策監　　　　　　　　　村　田　朋　弘 　　　　　　　　事務監 　　　　　　　　（兼）健康福祉部理事　　高　橋　みちえ 　　　　　　　　総合政策部長　　　　　　今　井　　　剛 　　　　　　　　危機管理局長　　　　　　中　嶋　義　廣 　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　福　井　　　靖 　　　　　　　　環境生活部長　　　　　　山　本　哲　雄 　　　　　　　　健康福祉部長 　　　　　　　　（兼）こども家庭局長　　木　村　勝　之 　　　　　　　　都市経済部長 　　　　　　　　（兼）環境生活部理事　　中　島　　　勉 　　　　　　　　上下水道事業所長 　　　　　　　　（併）都市経済部理事　　小　島　秀　晃 　　　　　　　　都市活性化局長　　　　　飯　島　秀　子 　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　旭　　　正　人 　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　稲　田　　　斉 　　６　会議に出席した議会事務局職員 　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　西　木　　　弘 　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　北　脇　嘉　久 　　　　　　　　書記　　　　　　　　　　松　山　　　正 　　　　　　　　書記　　　　　　　　　　中　井　孝　司 　　　　　　　　書記　　　　　　　　　　藤　本　　　宏 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前９時３０分 ○議長（藤木　猛）　皆さん、おはようございます。 　ただいま定足数に達しておりますので、令和元年第１回守山市議会定例会は成立いたしました。 　よって、これより開会いたします。 　日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。 　本定例会に市長より提出されました案件は、専決案件５件、予算案件２件、条例案件３件、人事案件１件の計１１件であります。よろしくご審議のほどお願いいたします。 　また、「平成３０年度守山市繰越明許費繰越計算書について」をはじめとする報告案件８件につきましては、議案と同時に配付しておきましたのでご了承願います。 　次に、去る３月２６日に可決いたしました「妊婦が安心できる医療提供体制の充実と健康管理の推進を求める意見書」につきましては、同日付で内閣総理大臣をはじめ各関係機関に送付いたしましたので、ご報告いたします。 　以上で諸般の報告を終わります。 　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（藤木　猛）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、守山市議会会議規則第１２４条の規定により、１番今江恒夫君、２番田中尚仁君を指名いたします。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　日程第２　会期の決定 ○議長（藤木　猛）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から２５日までの２１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤木　猛）　ご異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から２５日までの２１日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　日程第３　議案上程（議第３１号から議第４１号まで） ○議長（藤木　猛）　日程第３、議第３１号から議第４１号までを一括議題といたします。 　事務局長をして議件を朗読いたさせます。 　事務局長。 ○議会事務局長（西木　弘）　朗読いたします。 　議第３１号専決処分につき承認を求めることについて、議第３２号専決処分につき承認を求めることについて、議第３３号専決処分につき承認を求めることについて、議第３４号専決処分につき承認を求めることについて、議第３５号専決処分につき承認を求めることについて、議第３６号令和元年度守山市一般会計補正予算（第２号）、議第３７号令和元年度守山市下水道事業会計補正予算（第１号）、議第３８号守山市税条例等の一部を改正する条例案、議第３９号守山市共同住宅等に係るまちづくり調整条例案、議第４０号大庄屋諏訪家屋敷の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例案、議第４１号守山市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて。 　以上。 ○議長（藤木　猛）　市長より提案理由の説明を求めます。 　市長。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　宮本和宏　登壇〕 ○市長（宮本和宏）　皆様、おはようございます。 　本日、令和元年第１回守山市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様には、ご健勝にてご参会を賜り、滞りなく開会の運びに至りましたことに、厚く御礼を申し上げます。 　５月１日、新しい天皇陛下がご即位され、新しい時代「令和」がスタートいたしました。新天皇陛下のお言葉のとおり、新しい時代が平和で実りあることを心から願うところでございます。 　さて、今年は１０連休と例年になく長いゴールデンウィークとなりました。この期間中には、市内各地域で多くのお祭りが行われました。中でも５月５日の国選択無形民俗文化財の「下新川神社のすし切りまつり」と「小津神社の長刀まつり」、また、市指定文化財の「馬路石邊神社の豊年踊り」は、好天に恵まれ、多くの市民が、厳粛かつきらびやかな伝統行事に触れ、感動をされたところであります。いずれの行事も地域の皆様のお力で今日まで継承されてきた賜物であります。地域の皆様のご尽力に対し、心から感謝を申し上げるところであります。 　長い連休が終わったそのやさきに、５月８日、大津市の県道交差点において信号待ちをしていた保育園児の列に自動車が突っ込み、園児と保育士が死傷するという痛ましい事故が発生したところでございます。亡くなられた２名の園児のご冥福をお祈り申し上げますとともに、けがを負われました園児、保育士の皆様にお見舞いを申し上げますとともに、一日でも早い回復を願うところでございます。 　この事故を受けまして本市といたしまして、近くの公園等への散歩が日課となっております小規模保育園等、地域型保育事業所につきましては、主な散歩コースを点検するとともに、市職員によります危険箇所の確認を実施し、まずは危険と思われる散歩コースの変更や安全対策等の対応をお願いしたところでございます。また、全ての市内各保育園等の長に対しまして、各園における園児の安全管理の徹底を周知いたしますとともに、危険箇所等についての報告を求めたところでございます。 　今後、危険箇所の解消に向けまして、市道交差点における歩道への車両侵入防止対策等、順次、必要な対策を講じてまいりますとともに、県や公安委員会に対しても早急な対策を要望してまいります。 　次に、５月１１日、１２日に、今や県内外にも広く知られてまいりました第８回「ルシオールアートキッズフェスティバル」を「船の旅〜地中海から」をテーマに開催いたしました。１日目には、ルシオール・ブラスフェスとして、市民吹奏楽団や市内の中学校、高等学校、さらに龍谷大学吹奏楽部によります演奏があり、ラストの中学生、高校生、大学生総計３００名での合同演奏は、大変迫力のある演奏となりました。出場した中学生、高校生からは、大学生も交えた大人数での演奏の機会が得られたことへの喜びの声が多数あったところでございます。 　２日目には、市民ホールでの名曲コンサートやオペラコンサートをはじめ、市内各所でのキオスクコンサート、また、市立図書館でのトルコ文化交流プログラム、市民体育館でのパフォーマンスやワークショップ、マルシェなどを開催し、２日間で約２万７,０００人の方にお越しいただきました。議員の皆様も多数お越しいただきました。ありがとうございました。 　また、同じ５月１２日に、守山銀座ビル市街地再開発組合施行によります再開発事業の守山銀座ビル西棟が先行オープンされ、飲食店、金融機関等が営業を開始されました。今後、この西棟にオープンされる健康をテーマとした多世代交流拠点を中心として、商店街の再生・活性化に取り組まれることを期待しているところでございます。引き続き、東棟を含めましたグランドオープンに向けまして、本市といたしまして、事業の支援および銀座水辺整備や歩道改良等の周辺整備工事に取り組んでまいります。 　５月１８日から２６日まで開催されました第１６回「守山ほたるパーク＆ウォーク」には、本年も多くの市民や団体、企業の皆様に実行委員会としてご参画いただく中、県内外から多くの来訪者をお迎えすることができました。実行委員会では、市民による、ほたるの飛翔調査の状況をきめ細かく情報提供し、より多くの皆様にご参加いただけるよう取り組んでいただいたところでございます。 　今年は、５月中旬の気温が低く、ほたるの飛翔が例年に比べ、やや遅いスタートとなりましたが、期間中は天候にも恵まれ、後半は散策コースをはじめ市内各所で飛翔が確認されました。期間中に開催されました夢灯やほたるコンサート、ほたる祭りなど多くの関連イベントにおきましても、多くの人でにぎわったところでございます。これもひとえに市民の皆様の水辺環境保全に対する取組の賜物でありまして、感謝を申し上げる次第でございます。 　さて、去る６月２日に、野洲川大改修によりまして整備されました野洲川放水路の通水から４０年を迎えたところでございます。かつての野洲川は、「近江太郎」と呼ばれた暴れ川で、下流が南流と北流に分かれており、南北の川幅を合わせても上流より狭く、１０年に一度の頻度で大洪水をもたらしてきたところでございます。昭和２８年の大洪水をきっかけに治水対策を求める機運が高まる中、一級河川に位置付けられる一方、放水路整備を行うため、美田の提供や集落が二分される中洲学区の地元では反対の声が上がったところでございます。最終的には「未来永劫にわたって安心できる河川」とすることに深いご理解をいただき、昭和４６年に国が放水路整備工事に着手し、昭和５４年６月２日に通水が行われました。 　現在、野洲川は、この大改修により、１００年に一度の大雨に耐えられる河川となっており、本市発展の礎であると考えております。元内閣総理大臣故宇野宗佑氏をはじめとする先人、また美田を提供していただいた地域の皆様のご尽力とご協力の賜物であると考えております。 　今後におきましても、これまで先人が築いてこられました良好な野洲川をはじめとする都市インフラを、しっかり次世代に引き継ぎ、市民の皆様とともに災害に強いまちづくりを進めてまいりたいと考えております。 　９月１５日には野洲川放水路通水４０周年記念事業を予定しております。もりやま青年団によります紙芝居「野洲川改修物語」などで野洲川改修の歴史に触れていただく計画をしているところでございます。 　さて、本日、定例会に提出させていただきました案件は、専決案件５件、予算案件２件、条例案件３件、人事案件１件の計１１件でございます。併せまして、報告案件８件を送付させていただいております。 　提案理由のご説明を申し上げます前に、お許しをいただきまして、当面する諸課題等についての考えを述べさせていただきたく存じますので、ご理解を賜りたいと存じます。 　まず、本市の最重要課題、環境施設の更新の進捗状況についてでございます。 　環境センターの更新につきましては、去る５月２８日に、議会の皆様をはじめ地元自治会様、７学区長様など多数のご来賓の方々にご出席をいただく中で起工式を挙行いたしました。議員の皆様におかれましてはご多用の中、ご出席賜りましたことに対しまして、この場をお借りして改めて御礼申し上げます。 　環境施設本体工事につきましては、この６月から、くい、基礎工事などの本工事に着手することとなっております。今後におきましても、周辺環境や安全性に十分配慮する中、令和３年１０月の稼働に向けまして、鋭意、事業を進めてまいります。 　交流拠点施設の整備工事につきましては、昨年度の入札不調によりまして、完成が予定よりも１年遅れることとなり、地元の皆様、市民の皆様に改めておわび申し上げるところであります。当該施設がより効果的で効率的な市民に愛される施設となりますよう、設計の見直しを行ったところでありまして、その内容について、去る５月１７日に臨時で開催いただきました環境施設対策特別委員会でご協議を賜り、その後、地元への説明を行い、ご理解をいただいたところでございます。今後、できるだけ早期に工事公告を行いまして、令和３年４月のオープンを目指して取り組んでまいりたいと考えております。
   　次に、主要な施策の取組状況について、ご説明申し上げます。 　保育園における待機児童対策でございますが、今年度に向けましては、ふるたか虹のはし保育園が開園し、また、小規模保育所２か所が新たに開園したことによりまして、約１３０人分の受入枠の拡充を図ったところでございます。また、公立園での正規職員比率の引き上げ、非正規職員の処遇改善、民間園に対する支援制度の拡充に加えまして、昨年７月に創立いたしました保育人材バンクの積極的な活用など、公民の垣根を超えた施策を推進することで、保育士の人材確保と定着化に係る取組を進めてまいりました。結果、入所申込者数が昨年度より約１００人増加したことから、本年４月１日現在の待機児童数は、３歳児以上はゼロ、２歳児以下では５８人となり、昨年度の８４人からは削減が図れたところでございます。 　去る５月１０日には、国会において子ども・子育て支援法改正案が成立し、１０月からの幼児教育・保育の無償化が正式に決定されたことによりまして、今後さらなる保育ニーズの増大が見込まれると考えております。本市といたしましては、この無償化によります影響を考慮し、受入枠の拡充策として、既に学校法人純美禮学園によります来年４月開園予定の保育園の設置や、保育人材確保に向けた取組の一層の推進を図っているところでございますが、今後におきましても保育ニーズを見定める中、必要に応じて様々な施策を検討し、受入枠の確保に努めてまいります。併せまして、職員の研修等を通じた保育の質の向上にもしっかり取り組んでまいります。 　一方で、幼児教育・保育の無償化によりまして、無償で長時間、保育施設が利用できるようになり、保護者の子育てに対する意識の低下を招かないよう、また、保護者の方々には、家庭は子どもたちが最も身近に接する社会であり、また家庭教育は全ての教育の出発点であること、さらには子育ての第一義的責任は保護者にあることを改めて認識していただく必要がございます。 　このため、「新・守山版ネウボラ創造プロジェクト」の取組の一つとして、公民館での「親子ほっとステーション」の中で実施する「わくわく子育て応援プログラム」等によりまして、子どもと向き合うことの大切さや親子の絆を深めることの重要性について、しっかり周知いたしますとともに、「こどもの育ち連携推進会議」に白梅学園大学大学院、無藤隆特任教授、滋賀医科大学小児科学講座、阪上由子特任准教授を総括者、副総括者としてお迎えする中、推進会議を開催し、昨年度に取りまとめました「こどもの育ち連携取組方針」の具現化に向けまして、制度の創設や見直し、運用等について精度を高めてまいりたいと考えております。 　次に、教育環境の充実についてでございます。 　守山南中学校大規模改造事業につきましては、第１期および第２期の校舎大規模改造工事を終え、今年度は、第３期工事といたしまして、主に特別教室が入ります校舎の増改築工事を進めてまいります。まずは、既存校舎等の解体を行い、１０月から本工事に着手し、令和２年８月の完成を目指してまいります。 　なお、本工事の契約につきましては、９月議会に提案させていただきたいと考えております。また、令和３年の２学期からの給食開始に向けまして、給食調理施設と第２体育館を併設させました施設整備に取り組むべく、現在、基本設計および実施設計を進めているところでございます。 　令和４年の２学期からの全中学校での給食開始に向けまして、運営面につきましては、先般、自校方式で給食を実施している宝塚市に視察を行ったところでございまして、その内容を参考に、給食施設、提供方法、給食費の徴収管理等について、詳細に検討を重ねてまいります。 　なお、河西小学校、速野小学校、中洲小学校のトイレの洋式化につきましては、当初予算に対し、国の内示をいただきましたことから、夏休み中に工事を完了させ、２学期から利用してもらえるよう進めてまいります。この工事によりまして、目標としておりました全小中学校の洋式化率５０％以上が達成できる見込みでございます。 　次に、新庁舎整備についてでございます。 　新庁舎整備につきましては、公共施設調査特別委員会および新庁舎整備検討ワーキングチームにおいてご議論を重ねていただき、特に、新庁舎の機能や施設計画、総事業費等について熱心なご議論をいただきました。おかげさまで、この３月に「つなぐ、守の舎（もりのや）」をイメージとする守山市新庁舎整備基本計画を取りまとめ、公表させていただいたところでございます。改めて感謝申し上げます。 　また、去る５月２３日には、臨時に公共施設調査特別委員会、全員協議会を開催いただき、５月２７日に「基本設計業務の実施にかかる公告」を行うことができました。誠にありがとうございました。経験と実績に基づく創造力や技術力を有する設計業者であることはもちろん、コストマネジメントを的確に行える最も適切な設計業者を選定してまいりたいと考えております。８月には１次審査を通過した業者からの提案をベースに、公開プレゼンテーションを実施し、有識者や市民の代表からなるプロポーザル審査委員会の審査を経て、基本設計業者を決定してまいります。 　今後におきましても、新庁舎の整備には市民の皆様のコンセンサスが必要不可欠でありますことから、引き続き丁寧に説明をしてまいりたいと考えております。 　続きまして、平成３０年度の主な会計の決算見込み等について、ご説明を申し上げます。 　まず、一般会計でございます。 　歳入のうち、自主財源として大半を占めます市税につきましては、たばこ税で３,１００万円余の減収となりましたが、個人市民税、法人市民税、固定資産税において増収となりましたことから、市税全体としては、前年度より２億８,０００万円余増の１２９億円余の歳入を確保することができました。なお、現年度分および滞納繰越分を合わせました市税の収納率は９６.２５％となる見込みでございます。 　一方、歳出におきましては、全体的には総合計画に基づき、着実かつ計画的に予算執行に努めたことから、実質収支でおおむね８.８億円余の黒字決算となる見込みでございます。また、幼児教育や障害福祉といった福祉施策に係る扶助費等の増加によります将来の財政負担を見据えまして、福祉基金に積み立てを行いまして、平成３０年度末の基金残高は１１３億円余となる見込みでございます。 　今後におきましても、歳入の確保や経費の効率化に努めまして、重点事業の推進が図れるよう、健全な財政運営に取り組んでまいります。 　次に、国民健康保険特別会計でございます。 　平成３０年度の決算見込みでは、実質収支７,４００万円余の黒字となりますが、前年度からの繰越金等を除いた実質単年度収支におきましては１億１,４００万円余の赤字となる見込みでございます。平成３０年度からの国保の広域化によります県の国保運営方針に基づいた保健事業の推進、医療費適正化対策や収納対策への取組を継続してまいりますとともに、本市といたしまして、引き続き被保険者の負担をできる限り抑制できるよう、国保財政調整基金を活用して保険税の激変緩和を行い、国保税のあり方の検討を行う中、安定した国保運営の実現に努めてまいります。 　次に、介護保険特別会計でございます。 　平成３０年度は、第７期介護保険事業計画の初年度でございまして、実質収支で約１億２,８００万円余の黒字決算となる見込みでございます。歳入のうち、介護保険料収入は１３億６,０００万円余で、収納率は約９８％となっております。また、歳出のうち保険給付費は４３億７,６００万円余で、要介護度の軽度化などから、執行率は約９６.５％となる見込みでございます。なお、財政調整基金につきましては、平成３０年度負担金等の精算後の余剰金として１億６,７００万円余を積み立てることによりまして、平成３０年度末の基金残高は３億８,９００万円余となる見込みでございます。 　今後におきましても、事業の点検、評価等の進捗管理を行う中、高齢者の自立支援・重度化防止を支援するため、介護予防・総合事業の充実を図りますとともに、給付の適正化事業を実施し、安定した介護保険事業の運営に取り組んでまいります。 　次に、水道事業会計でございます。 　平成３０年度の水需要につきましては、給水件数は増加したものの、大口であります法人の給水量の減少によりまして、全体の有収水量は平成２９年度と比較してほぼ横ばい状態となっております。しかしながら、新規加入金の増加によりまして、純利益は１億円程度確保できる見込みでございます。 　次に、下水道事業会計でございます。 　下水道事業につきましても水道事業同様、件数は伸びているものの、有収水量が大口法人の排水量減少によりまして全体として微減となりましたが、決算は１,２００万円程度の純利益となる見込みでございます。なお、本年１０月に予定されております消費税増税によりまして、水道料金・下水道使用料を引き上げる予定でございます。市民の皆様にはご負担をおかけする形となりますが、上水道事業および下水道事業ともに重要なライフラインでありますことから、今後一層、経営の健全化に努めますとともに、管路および施設の耐震化・更新事業につきまして、計画的に事業を進め、安全・安心・安定的なサービス提供を図ってまいります。 　最後に、病院事業会計でございます。 　守山市民病院は、平成３０年４月１日から指定管理によりまして滋賀県済生会に経営を委ね、済生会守山市民病院として病院事業を運営してまいり、済生会滋賀県病院と緊密な連携のもと、機能分化を図り、外来の充実、回復期医療や救急体制の充実など、地域医療の安定的な提供に取り組んでまいりました。その結果、済生会守山市民病院が現在、取りまとめされている中ではありますが、平成３０年度決算では黒字決算となる見込みであります。 　平成３０年度は、新館建設に係る設計、本館一部の解体、駐輪場整備、新館建設工事の着手などを進めてまいりました。このうち、新館建設工事に係ります経費１０億７,０００万円余は、次年度への予算繰越しを行い、令和２年４月の供用開始に向け工事を進めてまいります。なお、供用開始に備え、滋賀県済生会では、リハビリテーション医師や医療専門職を合わせて３０名程度、確保いただいているところでございます。 　今後におきましても、滋賀県済生会の技術力とネットワークを生かし、健全な管理運営を進めてまいりますとともに、地域医療との連携強化やリハビリテーション機能の充実によりまして、市民が安心して受診できる質の高い医療の提供に努めてまいります。 　それでは、本日提出をいたしました議案につきまして、提案理由をご説明申し上げます。 　まず、議第３１号から議第３５号までは、専決処分を行ったもので、地方自治法の規定に基づき報告をし、承認を求めるものでございます。 　議第３１号は、平成３０年度守山市一般会計補正予算（第９号）でございます。市税および地方交付税等の決算見込みに基づきまして、幼児教育や障害福祉などに係る扶助費等の増加によります後年度の財政負担に備えるため、２億円を福祉基金に積み立てたものでございます。 　議第３２号から議第３４号までは、法律や政令等の改正によりまして所要の改正を行うものでありまして、施行期日が本年４月１日でありますことから、３月３１日付で専決処分を行ったものでございます。 　議第３２号は、地方税法等の改正に伴いまして、住宅ローン減税に係ります控除期間の延長や高規格堤防の整備事業区域内の建替家屋に係る固定資産税の減額措置の創設など、市税条例について所要の改正を行うものでございます。 　次に、議第３３号は、地方税法等の改正に伴います引用条項の改正など都市計画税条例について所要の改正を行うものでございます。 　次に、議第３４号は、地方税法等の改正に伴いまして、国民健康保険税の課税限度額について、医療給付費分を３万円引き上げる一方で、低所得者に係る国民健康保険税の軽減措置を拡充いたしまして、５割軽減および２割軽減の対象となります世帯の軽減判定所得を引き上げるため、国民健康保険税条例について所要の改正を行うものでございます。 　次に、議第３５号は、「元号を改める政令」が本年５月１日に施行されたことに伴いまして、本市の条例中にあった５月１日以降の元号表記を「令和」へ改めるものでありまして、５月１日付で専決処分を行ったものでございます。 　以上が専決案件でございます。次に、予算案件でございます。 　議第３６号は、令和元年度守山市一般会計補正予算（第２号）でありまして、歳入歳出にそれぞれ２０億５８４万３,０００円を追加し、総額を２９１億６,４９９万４,０００円とするものでございます。 　総務費の総務管理費では、市制５０周年記念事業のＰＲ動画やポスター作成、プレイベントの実施経費に係る負担金、一般財団法人自治総合センターが実施しますコミュニティ助成事業に木浜自治会の自治会館空調設備整備が助成決定されたことに伴います予算の補正、また、補助要綱の見直し等に伴います自治会館集会所建設等に係ります補助金、さらには、３月末をもって廃止いたしました市民サービスセンターの原状回復に係ります費用の補正を行うものでございます。 　次に、民生費でございます。 　老人福祉費では、介護保険事業計画に基づき、公募しております地域密着型サービスに係ります認知症対応型グループホームおよび小規模多機能型事業所の整備および開設準備、また昨年度、社会福祉法人近江笑生会に事業者を決定いたしました小規模特別養護老人ホームの開設準備につきまして、県の地域医療介護総合確保基金を活用する中、整備費等を補助するにあたりまして補正を行うものでございます。 　児童福祉費では、本年１０月に予定されております幼児教育・保育の無償化に係りますシステム改修費用について、必要な金額が判明しましたことに伴いまして、追加費用の補正、消費税引き上げに伴い子どもの貧困対策として、未婚ひとり親の児童扶養手当に上乗せ支給する臨時・特別給付金に係る事業費、古高自治会が「親と子の広場」用地を購入されることに対する補助金の補正を行うものでございます。 　次に、衛生費でございます。 　清掃費では、本市の最重要課題であります環境施設の更新に際し、深いご理解とご協力をいただいております地元４自治会のうち、今浜、立田、幸津川の各自治会が実施を計画されます集落センター整備等に係る交付金の補正とともに、環境教育・健康増進・交流促進の活動拠点として、令和３年４月に供用開始を予定しております温水プールを含みます交流拠点施設の整備について設計見直しを行い、事業の全体枠を変えることなく実施できる見込みが立ちましたことから、本体工事費等の補正を行うものでございます。 　次に、商工費でございます。 　本年１０月の消費税増税に伴います市内経済への影響緩和と経済活性化の対策として、国の実施する次世代住宅ポイント制度と併用可能な住宅、店舗、事務所等の改修に対して一定の助成を行う制度に係る補正を行うものでございます。 　次に、消防費でございます。 　一般財団法人自治総合センターが実施しますコミュニティ助成事業に要望しておりました、消防団員への編上安全靴の整備について助成が決定されたことに伴いまして、購入費の補正を行うものでございます。 　次に、教育費でございます。 　教育総務費では、学習系パソコンを普通教室での授業において活用できるタブレット型パソコンへの更新、教員の負担軽減による子どもと向き合う時間の確保と教育活動の質的向上を図るための統合型校務支援システムの導入など、小中学校のＩＣＴ環境整備に係ります費用の補正を行うものでございます。なお、本整備によりまして、タブレットを活用したグループワークができるクラス数が、大規模校で８から１１クラス、中規模校で５から６クラス、小規模校で４クラスとなる見込みでございます。 　また、本年度の人権教育推進事業の実施校に玉津小学校が指定されたことに伴いまして、県委託事業として実践的な研究を行うため、費用の補正を行うものでございます。 　保健体育費では、購入後１８年が経過する速野小学校給食室の真空冷却機を更新するための費用の補正を行うものでございます。 　次に、議第３７号は、令和元年度守山市下水道事業会計補正予算（第１号）であり、速野ポンプ場の汚水ポンプに不具合が発生し、緊急対応いたしましたことから、今後の修繕等に要する予算として、執行した経費分を確保すべく補正を行うものでございます。 　続きまして、条例案件でございます。 　議第３８号の守山市税条例等の一部を改正する条例案につきましては、地方税法等の改正に伴いまして、市税条例の一部を改正するものでありまして、市民税の非課税措置の対象者に単身児童扶養者を追加すること、ふるさと納税制度の見直しに伴いまして、総務大臣が指定する地方団体に対する寄附金のみを特例控除対象とすること、軽自動車税の環境性能割および種別割の税率の特例を定めるなど所要の改正を行うものでございます。 　次に、議第３９号の守山市共同住宅等に係るまちづくり調整条例案につきましては、事業者が行う中高層の共同住宅等について、その構想段階において、市が開発内容をまちづくり方針に照らして事前に調整することで、近隣住民との紛争を未然に防止し、調和のとれた土地利用を促進するため、必要な事項を定める条例を定めるものでございます。 　次に、議第４０号は、大庄屋諏訪家屋敷に新たに冷暖房設備を整備したことに伴いまして、その貸室使用料に冷暖房設備の使用料を定めようとするものでございます。 　続きまして、人事案件１件でございます。 　議第４１号は、職員の人事異動に伴いまして、固定資産評価員の選任について、地方税法の規定に基づき同意を求めるものでございます。 　以上、本日提出をさせていただきました案件につきましての提案理由とさせていただきます。 　なお、お許しをいただきまして、同じく送付をいたしております報告案件８件につきまして、その要旨を申し上げさせていただきたいと存じます。 　報告第４号は、地方自治法施行令の規定によりまして、平成３０年度から令和元年度に繰越しをいたしました一般会計の繰越計算書について、ご報告申し上げるものでございます。 　報告第５号および報告第６号は、地方公営企業法の規定によりまして、平成３０年度から令和元年度に繰越しをいたしました水道事業会計および病院事業会計の繰越計算書について、ご報告申し上げるものでございます。 　報告第７号および報告第８号は、地方自治法の規定によりまして、平成３０年度守山市土地開発公社の決算ならびに令和元年度の事業計画と予算等について、ご報告をするものでございます。 　報告第９号および報告第１０号は、地方自治法の規定に基づきまして、一般財団法人守山野洲市民交流プラザ、および公益財団法人守山市文化体育振興事業団の令和元年度の事業計画と予算等につきまして、ご報告をするものでございます。 　報告第１１号は、委任専決処分をしたことにつきまして、地方自治法の規定に基づき、報告をさせていただくものでございます。 　以上、提案理由とさせていただきます。何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべき御賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。 ○議長（藤木　猛）　お諮りいたします。 　明日６日、７日および１０日から１４日までの７日間は、議案熟読調査のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤木　猛）　ご異議なしと認めます。 　よって、明日６日、７日および１０日から１４日までの７日間は、休会といたします。 　なお、８日、９日、１５日および１６日は市の休日のため休会であります。 　これをもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。 　来る１７日に本会議を再開し、個人質問を行います。 　本日は、これにて散会いたします。 　ご苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前１０時０７分 　　　守山市議会会議規則第１２４条の規定により、下記に署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　守山市議会議長　　藤　木　　　猛 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　名　議　員　　今　江　恒　夫 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　名　議　員　　田　中　尚　仁...