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1. 草津市議会 2019-12-19
   令和　元年１２月１９日議会運営委員会−12月19日-01号

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   令和　元年１２月１９日議会運営委員会−12月19日-01号令和　元年１２月１９日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会会議録 〇日時　　　　　令和元年１２月１９日（木）　　午前９時００分 〇場所　　　　　第１委員会室 〇出席委員　　　委 員 長　　中嶋　昭雄　　　　　副委員長　　奥村　恭弘 　　　　　　　　委　　員　　八木　良人　　　　　委　　員　　中島　美徳 　　　　　　　　委　　員　　遠藤　　覚　　　　　委　　員　　藤井三恵子 　　　　　　　　委　　員　　西田　　剛　　　　　委　　員　　西村　隆行 　　　　　　　　議　　長　　瀬川　裕海　　　　　副 議 長　　永井　信雄 〇欠席委員　　　な　　し 〇傍聴議員　　　な　　し 〇出席説明員　　市長　　　　　　　　　　　　橋川　　渉 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　山本　芳一 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　北中　建道
   　　　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　岡野　則男 　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　田中　義一 　　　　　　　　総務部副部長（総括）　　　　南川　　等 　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　有村　　潤 　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　　安藤　智至 〇事務局職員　　局長　　　千代　治之　　　　次長　　　永池　孝志 　　　　　　　　主査　　　辻井　　豪 〇付議案件 １．提出予定議案の概略説明 ２．議員提出議案について ３．令和元年１２月１９日の議事日程について ４．その他 　　・議員派遣について 　　・常任委員会の所管事務調査にかかる継続審査について 　　・３月定例会の日程について 　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前９時００分 ○中嶋昭雄　委員長　　皆さん、おはようございます。１１月定例会最終日を迎えまして、ただいまより議会運営委員会を開催させていただきます。 　委員の皆様方には早朝から御苦労さまでございます。 　開会に当たりまして市長から一言御挨拶をお願いいたします。 ◎橋川　市長　　おはようございます。 　議会運営委員会を開催いただきましてありがとうございます。本日提案させていただきます議案は、人事案件が４件でございます。 　議員の皆様におかれましては、十分なる御審査をいただき、円滑なる議会運営が図られますことをお願い申し上げまして挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○中嶋昭雄　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、タブレットの文書共有システム内に掲載しています次第に基づき進めさせていただきます。 　では、１番目の追加提出予定議案の概略説明をお願いいたします。 　よろしくお願いします。総務部長。 ◎田中　総務部長　　改めまして、皆さん、おはようございます。 　本日再開の定例市議会に提案させていただきます議案につきまして概要説明させていただきます。 　タブレット資料の１ページ、議案一覧表をお願いしたいと思います。 　提案させていただきます議案につきまして人事案件４件でございます。 　詳細につきまして２ページから説明させていただきます。 　まず、議第１２８号でございます。草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めるものでございまして、１２月２４日に現教育委員１名の任期が満了いたしますことから、新たに１名を任命するに当たりまして議会の同意を求めようとするものでございます。 　次に、議第１２９号は野村町財産区管理委員の選任につき同意を求めるものでございまして、現委員の任期が１２月２３日をもって満了いたしますことから、再度７人を選任するに当たりまして議会の同意を求めようとするものでございます。 　次に、議第１３０号は上笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めるものでございまして、現委員の任期が１２月２３日をもって満了いたしますことから、再度６人を、新たに１名を選任するに当たりまして議会の同意を求めようとするものでございます。 　次に、議第１３１号は馬場町財産区管理委員の選任につき同意を求めるものでございまして、これは委員の欠員に伴い、新たに１名を選任するに当たりまして議会の同意を求めようとするものでございます。 　以上、まことに簡単でございますが議案概要の説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○中嶋昭雄　委員長　　ありがとうございました。 　追加議案について質疑等はございませんか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○中嶋昭雄　委員長　　御意見・御異議ないようですので、２番目、議員提出議案についてを議題といたします。 　事務局より説明を願います。 ◎千代　議会事務局長　　それでは、資料の３ページと別に添付の１１月定例会議員提出議案意見書第６号から意見書第８号までをお願いいたします。 　今定例会に提出されます議員提出議案は意見書３件でございます。 　意見書第６号は安倍政権による「桜を見る会」疑惑の徹底究明を求める意見書（案）でございます。提出者は藤井三恵子議員で、賛成者は奥村恭弘議員、提案説明は藤井三恵子議員でございます。 　次に、意見書第７号は要介護１、２の生活援助の総合事業への移行やケアプランの有料化など介護保険制度見直しの中止を求める意見書（案）でございます。提出者は藤井三恵子議員で、賛成者は八木良人議員、提案説明は藤井三恵子議員でございます。 　次に、意見書第８号は国保への法定外繰入に対するペナルティに反対する意見書（案）でございます。提出者は藤井三恵子議員で、賛成者は八木良人議員、提案説明は藤井三恵子議員でございます。 　以上でございます。 ○中嶋昭雄　委員長　　ただいまの説明について質疑等はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○中嶋昭雄　委員長　　それでは、ただいまの説明のとおり議案が提出されますのでよろしくお願いいたします。 　次に、３番目、令和元年１２月１９日の議事日程についてを議題といたします。 　事務局より説明をお願いします。 ◎千代　議会事務局長　　それでは、４ページをお願いいたします。 　令和元年１１月草津市議会定例会議事日程（第５号）でございます。本日１２月１９日木曜日午前１０時から本会議再開でございます。 　日程第１、会議録署名議員の指名、日程第２、議第７８号から議第１２７号まで、令和元年度草津市一般会計補正予算（第４号）ほか４９件、並びに請願第２号および請願第３号、減らない年金で老後の安心をつくるために「マクロ経済スライド」の廃止の請願書についてほか１件につきまして、各委員長より委員会審査の結果報告をいただき、各報告に対する質疑・討論の後、採決の予定でございます。 　日程第３、議第１２８号から議第１３１号まで、草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてほか３件につきまして市長から提案説明がございます。人事案件ですので質疑、委員会付託を省略し、直ちに採決となります。 　日程第４、意見書第６号から意見書第８号まで、安倍政権による「桜を見る会」疑惑の徹底究明を求める意見書（案）ほか２件につきまして提出議員から提案説明がございまして、質疑・討論の後、採決の予定でございます。 　日程第５、議員派遣についてをお諮りいただいた後、日程第６、委員会の閉会中の継続審査をお諮りいただき、閉会の予定でございます。 　続いて、５ページをお願いいたします。 　本日の採決の順序（案）でございます。 　１つ目の議第７８号から議第１２７号まで並びに請願第２号および請願第３号につきましては、各委員長から報告の後、質疑・討論を経て採決の予定でございます。 　まず、請願第２号、請願第３号および議第８６号、議第８９号、議第９０号につきましては、賛成多数により個別採決でございます。 　次に、議第７８号から議第８５号まで、議第８７号、議第８８号、議第９１号、議第９３号、議第９４号、議第９６号から議第９８号まで、議第１００号から議第１０３号まで、議第１０５号、議第１０７号から議第１１９号まで、議第１２２号、議第１２３号および議第１２５号から議第１２７号までの３９件につきましては、全員賛成により一括採決となるところでございます。 　次に、議第９２号につきましては、委員会では全員賛成で、除斥は西垣議員でございます。 　次に、議第９５号につきましては、委員会では全員賛成で、除斥は八木議員、遠藤議員、土肥議員でございます。 　次に、議第９９号につきましては、委員会では全員賛成で、除斥は中島美徳議員でございます。 　次に、議第１０４号につきましては、委員会では全員賛成で、除斥は西田議員、西村議員でございます。 　次に、議第１０６号、議第１２０号および議第１２４号につきましては、委員会では全員賛成で、除斥は瀬川議長でございますので、これら議案３件は一括採決となるところでございます。 　次に、議第１２１号につきましては、委員会では全員賛成で、除斥は遠藤議員でございます。 　２つ目の追加議案の人事案件４件につきましては、提案説明の後、直ちに採決の予定でございます。 　議第１２８号、草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて、議第１２９号、野村町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて、議第１３０号、上笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて、議第１３１号、馬場町財産区管理委員の選任につき同意を求めるについての４件につきましては、順次採決となります。 　３つ目の議員提出議案の意見書案につきましては、意見書第６号、安倍政権による「桜を見る会」疑惑の徹底究明を求める意見書（案）、意見書第７号、要介護１、２の生活援助の総合事業への移行やケアプランの有料化など介護保険制度見直しの中止を求める意見書（案）、意見書第８号、国保への法定外繰入に対するペナルティに反対する意見書（案）につきましては、それぞれ提出議員より提案説明の後、質疑・討論を経て採決の予定でございます。 　以上でございます。 ○中嶋昭雄　委員長　　ただいま説明のありました議事日程について質疑等はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○中嶋昭雄　委員長　　御意見・御異議がないようですので、御了解を得たものとして、４番目、その他について事務局より説明をお願いします。 ◎千代　議会事務局長　　その他として３点ございます。 　まず、６ページをお願いいたします。 　１点目は議員派遣についてでございます。 　議員の派遣につきましては、地方自治法第１００条第１３項および草津市議会会議規則第１６６条の規定に基づき、議会の議決により決定することとなっております。今回、１月に実施予定の議会運営委員会の行政視察に瀬川議長、永井副議長が参加されるに当たり、議決をいただこうとするものでございます。 　次に、７ページをお願いいたします。 　２つ目は閉会中の継続審査に付する各常任委員会の所管事務調査項目でございます。総務常任委員会は新火葬施設整備および運営のあり方について、文教厚生常任委員会は生活困窮対策について、産業建設常任委員会は草津川跡地公園を軸としたまちづくりについてをそれぞれ調査項目として委員会で所管事務調査をされるものでございます。 　次に、表紙の４、その他をお願いいたします。 　３点目といたしまして、令和２年３月定例会の日程案でございます。正式には２月２５日開催予定の議会運営委員会で決定いただくところですが、予定案として説明をさせていただきます。 　３月３日火曜日に定例会を開会いたしまして、会期は２５日間でございます。３月１２日は代表者質問、３月１３日および１６日は質疑および一般質問でございます。１７日の午前中は総務常任委員会、午後は文教厚生常任委員会をお開きいただき、１８日は産業建設常任委員会の予定でございます。１９日、２３日、２４日、２５日の四日間は予算審査特別委員会の予定でございますが、１９日は午後１時３０分の開会予定でございます。これは午前中に小学校の卒業式が予定されているためでございます。また、３月２７日金曜日に閉会の予定でございます。 　なお、参考に卒園、卒業式の予定を掲載しておりますので御確認いただきますようお願いいたします。 　以上でございます。 ○中嶋昭雄　委員長　　説明のとおりでありますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」の声あり） ○中嶋昭雄　委員長　　それでは、説明のありました日程で進めますのでよろしくお願いいたします。 　奥村副委員長。 ○奥村恭弘　副委員長　　ちょっと、議案とは少し関係があるんですけれども、進行上の課題でありますので、皆さんにお願いがございます。お願いというか、ちょっと問いかけたいと思います。 　実は、今回意見書を出していただいたんですが、５件という件数でございました。私たち議員が慎重審議をする日にちからすると、提出日までには出していただいてるんですけれども、なかなか難しい状況だというふうに思っています。内容的には、質疑、そして討論をやっぱりしっかりと行いたいという思いもあるんですが、余りにも件数が多くなりますと、非常に厳しい状況であります。 　例えば、今回は５件でございましたけれども、次、１０件、１５件と出たときに、本当に物理的に対応ができないんじゃないかなという思いがありますので、ここら辺のところをできますれば、もう少し早く提出してもらうようなことができないかなというふうに思っている次第でございます。 　皆様方にも、そういった意味合いも込めまして、意見書を提出するときにできますれば、早目に出していただくようなことの御配慮を賜りたいというふうに思いますので、ここであえて話をさせていただきました。
   　以上です。 ○中嶋昭雄　委員長　　今、副委員長からお話がありましたが、そのことにつきまして、何か。 　どうぞ。 ◆西村隆行　委員　　数が多いのはそのときの事情があるので云々と思うんで、今、副委員長がおっしゃられたことは当然やし、それをルールとして決めるのかどうか、また議論しなあかんかという気もしますが、きょうちょっと聞いてからと思ったんですが、いい機会なので、討論なんですけれども、討論が全くないときに同じ会派同士で発表する人と賛成討論をするのはいかがなものかなという。それならば、発表するときに言うてることですから、それをまた、違う会派が反対・賛成討論というのは出てくると思うけど、同じ会派同士で提出と賛成するのはいかがなものかと。今まで時間的なことを考えたときに、そこで賛成を言うてるわけですから、ちょっとその辺、今回はルール上どうもないということなのでされてるみたいですが、ちょっとこれも検討したいなという気がして、ちょっといい機会なので申し上げますが、何か同じ会派でするのはいかがなものかと思いますが、いかがでしょうか。 ○中嶋昭雄　委員長　　今、奥村副委員長と西村委員からお話がありましたが、そのことにつきまして皆さん、何かよろしいですか。 　どうぞ、藤井委員。 ◆藤井三恵子　委員　　意見として。できるということは、どこの議会においてもされてるので問題ないと思ってるんですけれども、今おっしゃられるように、より幅の広い討論というのは、深める立場から考えると、いろんな御意見があって当然ですから、それは議場で交わすということが大事だというふうに思っておりますし、あえて賛成の方がちゃんと名前があるんですから、そこは発言していただけたらなというふうに思っています。 　提案者としては賛同されてる方に、ぜひともということはお話させてもらったんですけれども、今回はということだったので、あえて同じ会派ではありますけれども、議員は定数的に権利をもってますから、それに賛同される方が御意見を言われることは可能だというふうに考えております。 ○中嶋昭雄　委員長　　ほかによろしいですか。 　今ありましたように、本数がたくさん出る場合はできるだけ早目に出していただくことをお願いして、本数に限らず、早目に出していただけるとより議論が深められるなという考え方と、そしてもう１つ、賛成討論、提出者が賛成という方がおって話すというのは、生産性の問題があったり、時間的な制約の中でのことになるので、重複のないような賛成討論というんですか。重複しないようにしてもらわないといけないなというふうにも思うんですけれども、今のルール上ではできないという規定はございませんので、できるだけ紳士的に取り組んでいただきたいなというふうな形でお願いしたいと思います。 　それでよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」の声あり） ○中嶋昭雄　委員長　　今後もまたこの議論は、またしていったらよいと思いますけれども、そんなことでよろしくお願いいたします。 　以上で、議会運営委員会を終了させていただきます。どうもありがとうございました。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前９時１７分 草津市議会委員会条例第３０条の規定により下記に署名する。 　　令和　　年　　月　　日 　草津市議会議会運営委員会　委員長 　草津市議会議会運営委員会　委員長...