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1. 草津市議会 2018-11-19
   平成３０年１１月１９日議会運営委員会−11月19日-01号

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   平成３０年１１月１９日議会運営委員会−11月19日-01号平成３０年１１月１９日議会運営委員会 　 議会運営委員会会議録 〇日時　　　　　平成３０年１１月１９日（月）　　午前１０時００分 〇場所　　　　　第１委員会室 〇出席委員　　　委 員 長　　棚橋　幸男　　　　　副委員長　　奥村　恭弘 　　　　　　　　委　　員　　横江　政則　　　　　委　　員　　伊吹　達郎 　　　　　　　　委　　員　　瀬川　裕海　　　　　委　　員　　西垣　和美 　　　　　　　　委　　員　　久保　秋雄　　　　　委　　員　　西田　　剛 　　　　　　　　議　　長　　奥村　次一　　　　　副 議 長　　西村　隆行 〇欠席委員　　　なし 〇傍聴議員　　　中島　美徳 〇出席説明員　　市長　　　　　　　　　　　　橋川　　渉 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　山本　芳一 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　北中　建道
   　　　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　岡野　則男 　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　明石　芳夫 　　　　　　　　総務部副部長（総括）　　　　田中　義一 　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　山際喜一郎 　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　　安藤　智至 〇事務局職員　　局長　　　寺井　儀政　　　　次長　　　木村　　博 　　　　　　　　主査　　　堀江加奈子 〇付議案件 １．議員提出議案の概略説明 ２．平成３０年１１月草津市議会定例会会期日程および１１月２６日の議事日程について ３．請願・陳情・要望等について ４．委員会別付託議案の決定について ５．質疑および一般質問者について ６．その他 　　　　　　　　　　　　　開会　午前１０時００分 ○棚橋幸男　委員長　　皆様、おはようございます。１１月定例会を前にいたしまして、ただいまより議会運営委員会を開催させていただきます。 　委員の皆さん方には御多忙のところ御出席をいただきましてありがとうございます。 　開会に当たりまして、橋川市長のほうから一言御挨拶をお願いします。 ◎橋川　市長　　おはようございます。議会運営委員会を開催いただきましてありがとうございます。１１月２６日の開会日に提案させていただきます議案は補正予算が８件、条例が８件、一般議案が１４件の合計３０件で、そのほかに報告案件１件でございます。 　委員の皆様におかれましては、十分な御審査をいただきまして、円滑なる議会運営が図られますことをお願い申し上げ挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、皆様方のお手元に配付させていただきました次第に基づきまして進めてまいりたいと思います。 　それでは、まず、提出予定議案の概略説明のほうをお願いいたします。 　総務部長。 ◎明石　総務部長　　改めまして、皆さん、おはようございます。 　それでは、２６日の開会日に提案させていただきます議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。 　お手元の議案一覧表をごらんいただきたいと存じます。 　まず、議第８９号から議第９６号までの８議案は一般会計および７特別会計補正予算でございまして、今回の補正予算は予算編成後の諸事情の変化等に伴いまして、早急に実施すべき事務事業につきましての所要の措置を講じようとするものでございます。 　補正予算の規模といたしましては、一般会計では１億６,４５９万１,０００円の増額をいたしますとともに、特別会計では、国民健康保険事業特別会計ほか６特別会計で３,６３５万７,０００円の増額、合計いたしまして２億９４万８,０００円の増額補正を行おうとするものでございます。詳細は１２ページに記載をさせていただいております。 　次に、議第９７号から議第１０４号までの８議案は条例案件でございまして、６ページに提出予定議案の概要がございます。 　議第９７号は、安心して子どもを生み、育てることができるまちを目指し、妊娠から出産、子育て期にわたる相談、支援および児童虐待の早期発見にかかる体制の充実に加えまして、青少年健全育成への取り組みを一体的に行えるよう、教育委員会部局で所管いたします青少年健全育成に関する事業および少年センターを子ども家庭部門に所管がえいたしますとともに、子ども家庭部の名称を子ども未来部へと変更するため、草津市部設置条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第９８号は、公職選挙法の改正により、選挙運動用ビラ頒布が市議会議員選挙にも拡大されましたことに伴いまして、選挙運動用ビラの作成の公費負担にかかります規定を整備するため、草津市議会議員および草津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第９９号は、平成３０年人事院勧告および滋賀県人事委員会勧告による国・県の改正に準じまして、市議会議員の期末手当を引き上げるため、草津市市議会議員の議員報酬および費用弁償等に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第１００号は、同じく人事院勧告等に伴います国・県の改正に準じまして、一般職員の月例給および勤勉手当の引き上げ等を行うため、草津市職員の給与に関する条例ほか４条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第１０１号は、湖南広域行政組合から、し尿浄化槽汚泥の収集運搬にかかる権能が返還されることに伴いまして、手数料にかかる規定の整備を行うため、草津市廃棄物の適正処理および再利用ならびに環境美化に関する条例および草津市手数料条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第１０２号は、野村公園に設置いたします有料施設、くさつシティアリーナの整備に伴います規定の追加を行うため、草津市都市公園条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第１０３号は、草津駅西口第３自転車駐車場および草津駅西口第４自転車駐車場の整備に伴います規定の追加を行うため、草津市立自転車駐車場条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第１０４号は、草津市農業集落排水処理施設整備事業分担金徴収条例に基づいて徴収いたしました分担金を、公共下水道への接続に伴い発生いたします負担金とみなす規定を追加するため、草津市公共下水道事業にかかる受益者負担に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第１０５号から議第１１８号までの１４議案は一般議案でございます。 　まず、議第１０５号は、おうみ自治体クラウド協議会を設置する地方公共団体の数の増加およびそれに伴う規約の変更に関する協議につきまして、議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議第１０６号は、志津小学校増築工事（建築）の契約金額の変更に伴う契約の変更につきまして議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議第１０７号は、野村公園体育館建設他工事（建築）の契約金額の変更に伴う契約の変更、議第１０８号は、野村公園体育館建設他工事（機械）の契約金額の変更に伴う契約の変更、議第１０９号は、野村公園体育館建設他工事（電気）の契約金額の変更に伴う契約の変更につきまして、議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議第１１０号から、議第１１６号までの７議案は、いずれも指定管理者の指定に関する議案でございまして、指定管理者の指定を行うに当たりまして、議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議第１１７号は、第三保育所の屋根の一部が台風２１号による強風で飛ばされ、隣接する家屋に接触し、当該家屋の屋根、窓等を破損させた事故に係る損害賠償の額を定めることにつきまして、議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議第１１８号は、発達支援センターが屋上に設置しておりました簡易プールが台風２１号による強風で飛ばされ、近隣の複数の家屋に接触し、当該家屋の屋根、外壁等を破損させた事故に係る損害賠償の額を定めることにつきまして、議会の議決を求めるものでございます。 　以上が議案でございますが、このほかに報告案件といたしまして、５ページにございます報第９号では、損害賠償の額を定める指定専決処分５件について報告するものでございます。 　以上、まことに簡単ではございますが、議案の概要説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　ただいま、説明がございました提出予定議案について皆さんのほうで質疑等はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　ないということでございますので、二番目、平成３０年１１月草津市議会定例会会期日程および１１月２６日の議事日程についてを議題といたします。 　事務局より説明をお願いします。 ◎寺井　議会事務局長　　それでは、１９ページをごらんいただきたいと存じます。 　平成３０年１１月草津市議会定例会の会期日程についてでございます。会期は２２日間でございまして、１１月２６日月曜日午前１０時開会でございます。まず、会議録署名議員の指名、諸般の報告、会期の決定、議案の報告上程、提案説明の後、散会の予定でございます。 　次に、２７日から１２月４日までは休会でございます。５日および６日は午前１０時再開、各議案に対する質疑および一般質問の後、散会、７日は午前１０時再開、各議案に対する質疑および一般質問、その後、議案の委員会付託を行い、散会の予定でございます。８日、９日は休会でございます。 　１０日は午前９時３０分から総務常任委員会、１１日午前９時３０分から文教厚生常任委員会、１２日午前９時３０分から産業建設常任委員会、午後１時３０分から都市再生特別委員会の予定でございます。１３日午前９時３０分から予算審査特別委員会の予定でございます。１４日から１６日は休会でございます。 　１７日午前１０時再開、各委員長報告、各報告に対する質疑・討論を経て採決、追加議案の報告上程、提案説明、質疑・討論・採決の予定でございます。その後、閉会の予定でございます。 　なお、欄外に記載のとおり、議会運営委員会の予定につきましては、１２月１７日月曜日午前９時から追加人事案件について予定をいたしております。 　次に、議事日程でございます。 　２０ページをお願いいたします。 　平成３０年１１月草津市議会定例会議事日程（第１号）でございます。１１月２６日月曜日午前１０時本会議開会でございます。日程第１、会議録署名議員の指名、日程第２、諸般の報告、日程第３、会期の決定、日程第４、議第８９号から議第１１８号まで、平成３０年度草津市一般会計補正予算（第５号）ほか２９件につきまして市長から提案説明がございます。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　ただいま、局長のほうからの説明につきまして皆さんのほうで質疑等がございますか。よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　ないようですので、御了解を得たものとしまして、三番目、請願・陳情・要望等についてを議題といたします。 　事務局より説明をよろしくお願いします。 ◎寺井　議会事務局長　　それでは、２１ページをごらんいただきたいと存じます。 　現在のところ、請願の受理はございません。陳情・要望書の受理状況について、本日１１月１９日現在でございます。 　陳情要望第３号、平成３０年１０月１８日受理「生涯現役社会」を実現するシルバー人材センターの決意と支援の要望で、陳情要望の団体名、代表者名については記載のとおりでございまして、その写しを別冊として配付させていただいております。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　ただいま、説明のとおりでございます。この点、質疑等がございましたら。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　ないということでございますので、御了解を得たものとしまして、四番目、委員会別付託議案の決定につきましてを議題といたします。 　事務局より説明をお願いいたします。 ◎寺井　議会事務局長　　それでは、２２ページをお願いいたします。 　議案付託表第１号、総務常任委員会に付託いたしますのは、議第９７号、草津市部設置条例の一部を改正する条例案ほか１０件でございます。 　次に、２３ページをお願いいたします。 　文教厚生常任委員会に付託いたしますのは、議第１０１号、草津市廃棄物の適正処理および再利用ならびに環境美化に関する条例および草津市手数料条例の一部を改正する条例案ほか４件でございます。 　産業建設常任委員会に付託いたしますのは、議第１０３号、草津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例案ほか４件でございます。 　次に、２４ページをお願いいたします。 　予算審査特別委員会に付託いたしますのは、議第８９号、平成３０年度草津市一般会計補正予算（第５号）ほか７件でございます。 　都市再生特別委員会に付託いたしますのは、議第１０２号、草津市都市公園条例の一部を改正する条例案でございます。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　説明のとおりでございます。よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　次に、五番目、質疑および一般質問者についてを議題といたします。 　事務局、説明をお願いいたします。 ◎寺井　議会事務局長　　２５ページをお願いいたします。
   　質疑および一般質問についてでございます。 　まず一番目、議案質疑および一般質問の質問者数および質問時間についてでございます。草政会１２名、市民派クラブ４名、プロジェクトＫ３名、日本共産党草津市会議員団２名、公明党１名、これにつきましては、欄外に記載しておりますように、議員一人に対して答弁に要する時間を含めず、発言持ち時間２５分の配分を行うものでございます。ただし、正副議長は対象人数に含まれておりません。 　二番目、議案質疑および一般質問の質問順位について、１２月５日、６日、７日でございますが草政会から記載のとおりの順でお願いしたいと思います。 　欄外に記載しておりますように、発言順位は会派の規模に応じたドント方式を取り入れたローテーションにより順位とさせていただいております。 　三番目、質問者の報告につきましては、１１月２１日水曜日の正午までにお願いしたいと思います。 　四番目、発言通告書の提出期限については、１１月２７日火曜日正午締め切りといたしますのでよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、ただいま局長のほうから御説明がございましたように、会派ごとの質問者数、そして質問議員名、順番につきましては、１１月２１日正午まで、これを間違いのないように事務局に御報告願います。 　なお、一般質問初日と２日目、３日目の人数割につきましては、本議会の終了時間を勘案した上で割り当てていきたいと思いますが、この点はよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　 （「異議なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　それでは、御異議ないということでございますので、質問者等を１１月２１日水曜日正午までに事務局に出していただき、その結果を受けた人数配分については、その後、各会派代表に連絡させていただきますので、会派内での周知をお願いしておきたいと思います。 　次に、発言通告書の提出期限につきましては、局長からただいま御説明がありましたとおりで、１１月２７日火曜日正午、このところで締め切り厳守とさせていただきたく思いますので、このところもお間違えのないようよろしくお願い申し上げます。 　以上、皆さんのほうで御異議等ございましたら。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ないということでございますので、御了解を得たものといたします。 　次に、その他の項につきまして事務局より説明をお願いいたします。 ◎寺井　議会事務局長　　その他につきましては、２６ページをお願いいたします。 　まず意見書の提出時期についてでございます。 　他の会派と調整が必要な意見書を提出しようとされる場合には、１２月６日一般質問２日目の本会議終了後に会派代表者会議を開催し、他の会派への意見書の趣旨説明、内容説明をお願いすることになっております。１２月６日午前中に事務局まで意見書案を提出いただきたいと思います。 　ただし、緊急を要するものは、この限りでなく、１２月１３日の予算審査特別委員会終了までに提出いただくことが可能でございます。 　なお、意見書の調整につきましては、１２月１３日予算審査特別委員会終了後にお開きいただく会派代表者会議で最終調整をすることになっております。今の内容を太字で記載しておりますので御承知おきいただきたいと思います。 　また、その下に参考といたしまして、請願の提出時期は原則は議会運営委員会の前日でございますが、緊急を要する請願については１２月５日まで受付をさせていただきます。 　ただし、提出のある場合については、一般質問３日目、開会前に議会運営委員会の開催が必要となります。これは一般質問の３日目に請願を委員会へ付託するためでございます。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　ただいまの参考のところも含めまして、皆さんのほうで意見はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　ないということでございますので、それでは意見書の提出、このところがある場合は事務局のほうへ報告等よろしくお願いしておきます。 　ほか、皆さんのほうで何かありますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　以上で、議会運営委員会を終了させていただきます。御苦労さんでございました。 　　　　　　　　　　　　　閉会　午前１０時１８分 草津市議会委員会条例第３０条の規定により下記に署名する。 　　平成　　年　　月　　日 　草津市議会議会運営委員会　委員長...