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1. 草津市議会 2018-05-28
   平成３０年　５月２８日議会運営委員会−05月28日-01号

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   平成３０年　５月２８日議会運営委員会−05月28日-01号平成３０年　５月２８日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会会議録 〇日時　　　　　平成３０年５月２８日（月）　　午前１０時００分 〇場所　　　　　第１委員会室 〇出席委員　　　委 員 長　　棚橋　幸男　　　　　副委員長　　奥村　恭弘 　　　　　　　　委　　員　　杉江　　昇　　　　　委　　員　　山元　宏和 　　　　　　　　委　　員　　久保　秋雄　　　　　委　　員　　西田　　剛 　　　　　　　　委　　員　　木村　辰已　　　　　委　　員　　西村　隆行 　　　　　　　　議　　長　　瀬川　裕海　　　　　副 議 長　　奥村　次一 〇欠席委員　　　なし 〇傍聴議員　　　中島　美徳　　　山田　智子　　　永井　信雄 〇出席説明員　　市長　　　　　　　　　　　　橋川　　渉 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　山本　芳一 　　　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　岡野　則男
   　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　明石　芳夫 　　　　　　　　総務部副部長（総括）　　　　田中　義一 　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　山際喜一郎 　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　　安藤　智至 〇事務局職員　　局長　　　寺井　儀政　　　　次長　　　木村　　博 　　　　　　　　主査　　　堀江加奈子 〇付議案件 １．提出予定議案の概略説明 ２．平成３０年６月草津市議会定例会会期日程および６月４日の議事日程について ３．請願・陳情・要望等について ４．即決議案・委員会別付託議案の決定について ５．質疑および一般質問者について ６．その他 　　　　　　　　　　　　　　　 開会　午前１０時００分 ○棚橋幸男　委員長　　皆さん、おはようございます。 　６月定例会を前にいたしまして、議会運営委員会を開催させていただきます。委員の皆さんには大変お忙しい中、御出席賜りましてありがとうございます。 　それでは、橋川市長のほうから一言御挨拶をお願いいたします。 ◎橋川　市長　　改めまして、おはようございます。 　本日は６月４日開会の定例市議会に係る議会運営委員会を開催いただきましてありがとうございます。 　開会日に提案させていただきます議案でございますが、専決処分の承認が２件、補正予算が１件、条例が９件、一般議案が１件の、合計１３件で、そのほかに報告案件が３件でございます。なお、その中で補正予算と一般議案、契約案件でございますが、開会日に議決を賜りたいということでお願いいたします。 　議員の皆様におかれましては、十分な御審査をいただきまして、円滑なる議会運営が図れますことをお願い申し上げ、簡単ではございますが、挨拶とさせていただきます。どうぞ、よろしくお願い申し上げます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、皆さんのお手元に配付させていただきました次第に基づきまして、進めさせていただきます。 　それでは、まず提出予定議案の概略説明のほうをお願いいたします。 　明石総務部長。 ◎明石　総務部長　　皆様、改めまして、おはようございます。 　それでは、６月４日開会の定例市議会に提案させていただきます議案につきまして、その概要を説明させていただきます。 　１ページから３ページでございます。お手元の議案一覧表をごらんいただきたいと存じます。まず、議第４５号及び議第４６号の２議案は、いずれも専決処分の承認を求めるものでございまして、平成３０年度の税制改正に伴うものでございます。 　議第４５号は地方税法の一部が改正されましたことによりまして、個人市民税におきます公的年金からの仮徴収に係る規定の整備、法人市民税における外国子会社合算税制に係る二重課税の調整及び納期限延長の場合に係る延滞金の計算方法についての所要の改正、固定資産税及び都市計画税における評価がえに伴う所要の改正、並びに文言修正及び引用条項のずれの解消等を行うため、草津市税条例の一部を改正したものでございます。 　次に、議第４６号は、地方税法の一部が改正されましたことによりまして、国民健康保険税につきまして、基礎課税額に係ります課税限度額の引き上げが行われたこと、被保険者間の公平の確保及び中間所得層の保険税負担の軽減を図るため、軽減措置に係ります対象世帯の所得要件につきまして見直しが行われましたこと、及び国民健康保険税の課税の特例申告時の雇用保険受給者資格者証等の提示義務に係る見直しが行われたこと、並びに都道府県が国民健康保険の財政運営の責任主体となることに伴います所要の改正等を行うため、草津市国民健康保険税条例の一部を改正したものでございます。 　以上、２議案につきましては、いずれも地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決処分を行いましたので、同条第３項の規定に基づきまして、議会に報告を申し上げ、その承認を求めるものでございます。 　次に、議第４７号は、平成３０年度草津市一般会計補正予算でございまして、今回の補正予算は、当初予算編成後におきます諸事情の変化に伴い、早急に実施すべき事務事業につきまして所要の措置を講じようとするものでございまして、２億３,５７４万９,０００円を減額するとともに、平成３１年度の事業費といたしまして、債務負担行為限度額２億２,８１２万円を増額しようとするものでございます。 　今回の一般会計補正予算は今年度から、翌平成３１年度にかけて２カ年での実施を計画しております、高穂中学校増築ほか工事におきまして、さきに実施いたしました入札が不調となり、工程におくれが生じているところでございますが、工程のおくれによる学校運営への影響を最小限に抑える必要がございますことから、開会日に議決を賜りたいと存じます。 　次に、議第４８号は一般議案でございまして、志津小学校増築工事（建築）請負契約の締結につき、議決を求めるものでございますが、工期の関係から開会日に議決を賜りたいと存じます。 　次に、議第４９号から議第５７号までの９議案は条例案件でございまして、議第４９号は社会保障、税、災害対策に関する事務、その他、これに類する事務であって、本市において個人番号を利用することとなる事務を追加等するため、草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、第５０号は地方税法の一部が改正されましたことによりまして、法人市民税における電子情報処理組織を使用する方法、ｅＬタックスと申しますが、これによります確定申告書等の提出に係る規定の整備、個人市民税におきます給与所得控除等の引き下げ及び基礎控除の引き上げに係る所得金額基準の変更、たばこ税における加熱式たばこの課税方式の変更、税率の引き上げ、旧３級品の製造たばこに係ります税率の経過措置の変更、固定資産税における生産性革命の実現に向けました中小企業の設備投資に係る特例措置の新設を含む、わがまち特例の見直しに伴う所要の改正、並びに文言修正及び引用条項のずれの解消等を行うため、草津市税条例等の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５１号は滋賀県使用料および手数料条例の改正に準じまして、砂利採取法に基づく事務手数料を変更するため、草津市手数料条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５２号は草津クレアホールにつきまして、つどいの広場が他施設に移転しましたことに伴いまして、活動室として、新たに貸館を開始するに当たりまして、施設使用料等を規定するため、草津市立草津クレアホール条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５３号は、社会体育施設の使用料の変更及び野村公園整備事業の実施に当たりまして、草津市立社会体育施設条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５４号は、放課後児童健全育成事業の設備および運営に関する基準を定める省令の改正に伴いまして、放課後児童支援員の基礎資格に関する規定を改正すため、草津市放課後児童健全育成事業の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５５号は、主任介護支援専門員の資格の更新制に係る国の経過措置規定の改正に伴いまして、所要の改正が必要となりましたことから、草津市地域包括支援センターの職員等に係る基準を定める条例等の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５６号は、市営火葬場に指定管理者制度を導入するため、草津市営火葬場条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５７号は、水生植物公園みずの森に指定管理者の自主的な経営努力の発揮しやすい制度として、利用料金制度を導入すること及び草津グリーンスタジアムの使用料の変更を行うため、草津市都市公園条例の一部を改正しようとするものでございます。 　以上が議案でございますが、このほかに報告案件といたしまして、報第２号では、平成２９年度の草津市一般会計繰越明許費繰越計算書について、報第３号では、平成２９年度の草津市水道事業会計予算の繰越しについて、報第４号では、平成２９年度の草津市下水道事業会計予算の繰越しについて、それぞれ報告するものでございます。 　以上、まことに簡単ではございますが、議案の概要の説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　ただいまの総務部長の議案の説明の件で、皆さん、御意見等ございましたらお願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ないということでございます。 　それでは、平成３０年６月草津市議会定例会会期日程および６月４日の議事日程についてを議題といたします。 　事務局より、御説明をお願いします。 ◎寺井　議会事務局長　　それでは、１９ページをごらんいただきたいと思います。平成３０年６月草津市議会定例会の会期日程についてでございます。会期は２２日間でございまして、６月４日、月曜日、午前１０時開会でございます。 　まず、会議録署名議員の指名、諸般の報告、会期の決定、議案の報告上程、提案者の説明、質疑、討論、採決、議案の報告上程、提案者の説明、議案に対する質疑、総務常任委員会及び予算審査特別委員会に付託の予定でございます。休憩の間に総務常任委員会及び予算審査特別委員会を開催いただきます。開催後、総務常任委員長及び予算審査特別委員長より委員会審査結果の報告、同報告に対する質疑、討論を経て、採決の予定でございます。その後、議案の報告上程がございまして、提案説明の後、散会の予定でございます。 　次に、５日から１２日までは休会でございます。１３日及び１４日は午前１０時、再開、各議案に対する質疑および一般質問の後、散会。１５日は午前１０時再開、各議案に対する質疑および一般質問。そののち、議案の委員会付託を行い、散会の予定でございます。１６日、１７日は休会でございます。１８日、午前９時３０分から総務常任委員会、１９日、午前９時３０分から文教厚生常任委員会、２０日、午前９時３０分から産業建設常任委員会の予定でございます。２１日から２４日までは休会でございます。２５日、午前１０時再開、各委員長報告、各報告に対する質疑、討論を経て、採決。追加議案の報告上程、提案説明、質疑、討論、採決の予定でございます。その後、閉会という予定になっております。なお、欄外に記載のとおり、議会運営委員会の予定につきましては、６月２５日、月曜日、午前９時から追加人事案件等について予定をいたしております。 　次に、議事日程でございます。２０ページをお願いいたします。６月４日、月曜日、午前１０時、本会議開会でございます。日程第１、会議録署名議員の指名、日程第２、諸般の報告、日程第３、会期の決定、日程第４、議第４５号および議第４６号、専決処分の承認を求めることについて、ほか１件について市長から提案説明がございます。質疑、討論の後、採決の予定でございます。日程第５、議第４７号および議第４８号、平成３０年度草津市一般会計補正予算（第１号）、ほか１件、市長から提案説明をいただき、議案に対する質疑の後、総務常任委員会及び予算審査特別委員会に付託をいたします。休憩中に総務常任委員会において審査をいただきます。その後、予算審査特別委員会において審査をいただき、再開後、総務常任委員長及び予算審査特別委員長より委員会審査の結果報告、同報告に対します質疑、討論を経て、採決の予定でございます。日程第６、議第４９号から議第５７号まで、草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案、ほか８件につきまして、市長から提案説明がございます。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　ただいま御説明いただいたところで、質疑等はございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ないようですので、御了解を得たものといたします。 　３番目の請願・陳情・要望等についてを議題といたします。 　事務局より御説明を願います。 ◎寺井　議会事務局長　　それでは、２１ページをごらんいただきたいと存じます。 　現在のところ、請願の受理はございません。陳情、要望書の受理状況について、本日５月２８日現在でございます。陳情要望第２号、平成３０年３月１日より、給与所得等に係る市町村民税、道府県民税、特別徴収税額の決定変更通知書（特別徴収義務者用）に個人番号、マイナンバー記載の中止を求める陳情書で、陳情要望の団体名、代表者名については記載のとおりでございまして、その写しを別冊として配付させていただいております。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。 　ただいまの説明について質疑等はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　御意見はないということでございますので、御了解を得たものといたします。 　４番目の即決議案・委員会別付託議案の決定についてを議題といたします。 　事務局、説明をお願いいたします。 ◎寺井　議会事務局長　　それでは、２２ページをお願いいたします。即決議案一覧表でございます。議第４５号、専決処分の承認を求めることについて、概要は草津市税条例の一部を改正する条例の制定でございます。 　次に、議第４６号、専決処分の承認を求めることについて、概要は草津市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定でございます。 　次に、２３ページをお願いいたします。議案付託表、第１号、総務常任委員会に付託いたしますのは、議第４８号、契約の締結につき議決を求めることについてでございます。予算審査特別委員会に付託いたしますのは、議第４７号、平成３０年度草津市一般会計補正予算（第１号）でございます。 　次に、２４ページをお願いいたします。議案付託表、第２号でございます。総務常任委員会に付託いたしますのは、議第５５号、草津市税条例等の一部を改正する条例案、１件でございます。文教厚生常任委員会に付託いたしますのは、議第４９号、草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案、ほか５件でございます。産業建設常任委員会に付託いたしますのは、議第５１号、草津市手数料条例の一部を改正する条例案、ほか１件でございます。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　ただいま御説明いただいたとおりでございますけど、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　それでは、次、質疑および一般質問者についてを議題といたします。事務局、お願いします。 ◎寺井　議会事務局長　　２５ページをごらんいただきたいと存じます。 　議案質疑及び一般質問についてでございます。 　まず、１番目、議案質疑および一般質問の質問者数及び質問時間についてでございます。草政会１１名、市民派クラブ４名、プロジェクトＫ３名、公明党２名、日本共産党草津市会議員団２名、これにつきましては、欄外に記載しておりますように、議員１人に対して、答弁に要する時間を含めず、発言持ち時間２５分の配分を行うものでございます。ただし、正副議長は対象人数に含まれておりません。 　２番目、議案質疑および一般質問の質問順位について、６月１３日、１４日、１５日でございますが、市民派クラブから記載のとおりの順でお願いしたいと思います。欄外に記載しておりますように、発言順位は会派の規模に応じたドント方式を取り入れた、ローテーションによる順位とさせていただいております。 　３番目、質問者の報告につきましては、５月３０日、水曜日の正午までにお願いしたいと思います。 　４番目、発言通告書の提出期限については、６月５日、火曜日、正午締め切りといたしますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、ただいま局長のほうから御説明いただきましたように、会派ごとの質問者数、そして質問議員名、順番につきましては、今、御説明あったとおり、５月３０日、水曜日、正午までに事務局のほうに御報告お願い申し上げます。 　なお、一般質問、初日、２日目、３日目の人数割りにつきましては、本会議の終了時間を勘案した上で、割り当てていきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　それでは、御異議ございませんということでございますので、質問者数を５月３０日、くどいようですけども、正午までに事務局のほうに提出いただきますよう、お願いいたします。その結果を受けまして、人数配分を行った後に、各会派の代表者のほうに御連絡させていただきますので、会派内での周知をよろしくお願いいたします。 　次に、発言通告書の提出期限について、局長のほうから御説明がございましたように、６月５日、火曜日、正午の締め切り、このところを厳守とさせていただきたいと思いますので、このところもよろしくお願い申し上げます。 　ほか、御意見、御異議ございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
   ○棚橋幸男　委員長　　ないということでございますので、御了承を得たものといたします。 　それでは、その次ということで、その他について事務局、説明を願います。 ◎寺井　議会事務局長　　その他につきましては、２６ページをお願いいたします。まず、意見書の提出時期についてでございます。他の会派と調整が必要な意見書を提出しようとされる場合には、６月１４日、一般質問２日目の本会議終了後に、会派代表者会議を開催し、他の会派への意見書の趣旨説明、内容説明をお願いすることとなっております。６月１４日、午前中に事務局まで意見書案を提出いただきたいと思います。 　ただし、緊急を要するものはこの限りでなく、６月２０日の産業建設常任委員会終了までに提出いただくことが可能でございます。 　なお、意見書の調整につきましては、６月２１日、木曜日、午前１０時からの会派代表者会議で最終調整をすることとなっております。今の内容を太字で記載しておりますので、御承知おきいただきたいと存じます。 　また、その下に、参考といたしまして、請願の提出時期は原則は議会運営委員会の前日でございますが、緊急を要する請願については、６月１３日まで受け付けをさせていただきます。ただし、提出のある場合については、一般質問３日目、開会前に議会運営委員会の開会が必要となります。一般質問の３日目に請願を委員会へ付託するためでございます。 　次に、資料の最終の２７ページでございます。議席、説明員の配置表をつけさせていただいております。執行部の体制が今回、変更になりますので、このようにさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　次に、表紙をごらんいただきたいと思います。表紙の次第の６、その他の２つ目をごらんいただきたいと思います。開会日議決議案に対する質疑の発言通告書の提出期限でございますが、記載のとおり５月３０日、水曜日の午後５時までにお願いしたいと思います。 　それから、もう１点、記載はしておりませんが、今回、全国市議会議長会から表彰状を議員１５年として木村辰已議員、議員１０年として中嶋昭雄議員、瀬川裕海議長に授与されます。開会日の開会前に表彰状の授与をさせていただく予定にしておりますので、御承知おきいただきたいと思います。 　以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。 　今、御説明いただいたとおりでございますけれど、その点よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　異議がないということでございます。 　それでは、意見書の提出や発言通告書の提出のある場合、このところは事務局のほうへの報告等を含めまして、よろしくお願いいたします。 　そのほか、皆さんから何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ないということでございますので、以上をもちまして議会運営委員会を終了させていただきます。お疲れさまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　　 閉会　午前１０時２２分 草津市議会委員会条例第３０条の規定により下記に署名する。 　　平成　　年　　月　　日 　草津市議会議会運営委員会　委員長...