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1. 草津市議会 2016-08-26
   平成２８年　８月２６日議会運営委員会−08月26日-01号

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   平成２８年　８月２６日議会運営委員会−08月26日-01号平成２８年　８月２６日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　 議会運営委員会会議録 〇日時　　　　　平成２８年８月２６日（金）　　午前１０時００分 〇場所　　　　　第１委員会室 〇出席委員　　　委 員 長　　棚橋　幸男　　　　　副委員長　　奥村　恭弘 　　　　　　　　委　　員　　久保　秋雄　　　　　委　　員　　瀬川　裕海 　　　　　　　　委　　員　　杉江　　昇　　　　　委　　員　　奥村　次一 　　　　　　　　委　　員　　木村　辰已　　　　　委　　員　　西村　隆行 　　　　　　　　議　　長　　西田　　剛　　　　　副 議 長　　伊吹　達郎 〇欠席委員　　　な　　し 〇傍聴議員　　　宇野　房子 〇出席説明員　　市長　　　　　　　　　　　　橋川　　渉 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　善利　健次 　　　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　山本　善信
   　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　岸本　宗之 　　　　　　　　総務部副部長（総括）　　　　田中　祥温 　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　木村　　博 　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　　宮嶋　茂生 〇事務局職員　　局長　　　山本　雅啓　　　　次長　　　千代　治之 　　　　　　　　主任　　　能政　大介 〇付議案件 １．提出予定議案の概略説明 ２．平成２８年９月草津市議会定例会会期日程および９月２日の議事日程について ３．請願・陳情・要望等について ４．委員会別付託議案の決定について ５．質疑および一般質問者について ６．その他 　　　　　　　　　　　　　開会　午前１０時００分 ○棚橋幸男　委員長　　皆さん、おはようございます。 　９月定例会を前にいたしまして、ただいまより議会運営委員会を開催させていただきます。 　御出席いただきましてありがとうございます。 　委員の皆さんには、今も申したとおり、９月の２日から定例会開催されます。どうぞこのところもよろしくお願い申し上げたいと思います。それでは開会に当たりまして、市長のほうから一言御挨拶をお願いします。 ◎橋川　市長　　おはようございます。 　本日は、来る９月２日開会の定例市議会にかかります議会運営委員会開催をいただきましてありがとうございます。開会日に提案させていただきます議案でございますが、決算の認定が９件、補正予算が５件、条例が６件、一般議案が３件の合計２３件で、そのほかに報告案件が３件ございます。 　委員の皆様におかれましては、十分な御審査をいただきまして円滑なる議会運営が図られますことをお願い申し上げ、挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。 ○棚橋幸男　委員長　　はい。ありがとうございました。それでは、皆さんのほうに配付させていただきましたこの次第に基づきまして進めさせていただきたいと思います。 　それでは、まず提出予定議案の概略説明のほうをお願いいたします。総務部長。 ◎岸本　総務部長　　改めましておはようございます。それでは９月２日開会の定例市議会に提案させていただきます議案につきまして、その概要を説明させていただきます。お手元の議案一覧表をごらんいただきたいと存じます。 　まず、議第７２号から議第８０号までの９議案は、平成２７年度の一般会計及び各特別会計の決算について認定を求めるものでございます。なお、一般会計では４億４,３９７万４,１９８円の実質収支額となったところでございます。 　次に２ページでございますが、議第８１号から議第８５号までの五つの議案は、平成２８年度の一般会計及び４特別会計の補正予算でございまして、今回の補正予算は予算編成後におきます諸事情の変化に伴いまして早急に実施すべき事務事業につきまして所要の措置を講じようとするものでございます。補正予算の規模といたしましては、一般会計で４億６,８５０万２,０００円を増額いたしますとともに、特別会計では国民健康保険事業特別会計ほか、３特別会計で４億５２４万４,０００円を増額しようとするものでございます。 　次に、議第８６号から議第９１号までの６議案は条例案件でございまして、議第８６号は社会保障税災害対策に関する事務、その他これに類する事務であって、本市において個人番号を利用することとなる事務を追加するため、草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第８７号及び議第８８号は、国の税制改正に伴うものでございまして、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本の公益財団法人交流協会、そして台湾の亜東関係協会との間の民間取り決め及びその内容を日本国内で実施をするための国内法の整備に伴いまして、草津市税条例の一部及び国民健康保険税条例の一部をそれぞれ改正しようとするものでございます。 　次に、議第８９号でございますが、現在努力義務となっております自転車利用者等に対する自転車事故の保険加入を義務化するなどのため、草津市自転車の安全で安心な利用の促進に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。 　続きまして、議第９０号は草津市都市計画審議会の委員につきまして、公募委員の枠を増設してさらなる市民参画を進めるため、草津市都市計画審議会条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第９１号は消防団につきまして団員の定数及び入団要件の変更を行うため、草津市消防団条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第９２号から議第９４号までの３議案は一般議案でございまして、議第９２号は滋賀県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議につき議会の議決を求めるものでございます。 　次に議第９３号は、１３路線を市道として認定するに当たりまして。 　続きまして議第９４号は、市道認定を受けた１路線を変更するに当たりまして、それぞれ議会の議決を求めるものでございます。 　以上が議案でございますが、このほかに報告案件といたしまして、報第６号では地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づきまして、平成２７年度の健全化判断比率および資金不足比率について。報第７号では放棄した市の債権について報告をするものでございます。また、報第８号は損害賠償の額を定める指定専決処分３件について報告をするものでございます。 　以上、まことに簡単ではございますが議案の概要の説明とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございました。ただいま部長のほうから提出予定議案につきまして皆さん説明ございましたけど、皆さんのほうで質疑等ございませんか。よろしいですか。よろしい。 　ないようですので次２番目。平成２８年度９月市議会定例会の会期日程および９月２日の議事日程について議題といたします。事務局長説明よろしくお願いします。 ◎山本　議会事務局長　　それでは資料の１３ページをごらんいただきたいと思います。 　平成２８年９月草津市議会定例会の会期日程でございます。会期は３２日間で、９月２日金曜日午前１０時開会、会議録署名議員の指名、諸般の報告、会期の決定、議案の報告上程、提案説明の後散会の予定でございます。 　翌３日から１２日につきましては休会でございます。 　１３日、１４日は午前１０時再開、各議案に対する質疑及び一般質問の後散会でございます。 　同じく１５日も午前１０時に再開、各議案に対する質疑及び一般質問、議案の委員会付託の後散会でございます。 　１６日は午前９時３０分から総務常任委員会。 　１７日から１９日は休会でございます。 　２０日は午前９時３０分から文教厚生常任委員会。 　２１日は同じく９時３０分から産業建設常任委員会。 　２２日は休会でございます。 　２３日は午前９時３０分から予算審査特別委員会。 　２４日及び２５日は休会でございます。 　２６日から２９日の４日間は午前９時３０分から決算審査特別委員会。 　３０日から１０月２日は休会でございます。 　１０月３日は午前１０時再開、各委員長報告、報告に対します質疑討論後採決、追加議案の報告上程、提案説明、質疑・討論・採決、議会役員等の専任の後閉会の予定でございます。 　なお、欄外に記載しておりますとおり、議会運営委員会につきましては閉会日の１０月３日午前９時から追加議案について開催の予定でございます。 　続きまして１４ページをお願いいたします。平成２８年９月草津市議会定例会議事日程第１号でございます。９月２日金曜日午前１０時本会議開会でございます。 　日程第１、会議録署名議員の指名、日程第２、諸般の報告、日程第３、会期の決定、日程第４、議第７２号から議第９４号まで、平成２７年度草津市一般会計歳入歳出決算、ほか２２件につきまして市長から提案説明の後散会でございます。以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　ありがとうございます。ただいまの局長の説明につきまして皆様で質疑等ございませんか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　 （「はい」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　ないということでございますので御了解得たものとしまして、３番目の請願・陳情・要望の欄につきましてのところを議題といたします。事務局長。 ◎山本　議会事務局長　　続きまして資料の１５ページをお願いいたします。 　まず、請願につきましては８月２６日、現在のところ受理はございません。陳情・要望書の受理状況につきまして、陳情、要望第４号、平成２８年８月２日受理、日本１億総活躍プランを実践するシルバー人材センターへの支援の要望、ほか１件が提出されておりまして、その写しを別冊として添付をさせていただいております。以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　はい、ありがとうございます。 　ただいまの説明につきまして質疑等ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （「はい」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　御意見ないということでございますんで、御了解得たものといたしまして、次４番目、委員会別付託議案の決定につきましてを議題といたします。 ◎山本　議会事務局長　　続きまして資料の１６、１７ページをお願いいたします。議案付託表第１号でございます。 　まず、総務常任委員会へは議第８７号草津市税条例の一部を改正する条例案ほか１件でございます。 　文教厚生常任委員会へは議第８６号草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案ほか１件でございます。 　産業建設常任委員会へは議第８９号草津市自転車の安全で安心な利用の促進に関する条例の一部を改正する条例案ほか４件でございます。 　予算審査特別委員会へは議第８１号平成２８年度草津市一般会計補正予算（第３号）のほか４件でございます。 　決算審査特別委員会へは議第７２号、平成２７年度草津市一般会計歳入歳出決算ほか８件でございます。以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　はい。今、局長から説明のとおりございますけども今のところよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　 （「はい」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　はい、ありがとうございます。 　次に続きまして５番目、質疑および一般質問者について、このところ議題といたします。事務局長。 ◎山本　議会事務局長　　資料の１８ページをお願いいたします。議案質疑及び一般質問についてでございます。 　１番目、質問者数及び質問時間についてでございますが、議員一人に対しまして答弁に要する時間を含めず、持ち時間２５分の配分を行うものでございます。ただし、正副議長は対象人数に含まないということで、各会派の対象人数はごらんのとおりでございます。 　２番目、質問順位についてでございますが、発言順位は会派の規模に応じたドント方式を取り入れたローテーションにより、順位とさせていただいております。１番の草政会から記載の順に行っていただくものでございます。 　下のほうになりますけども３番目、質問者の報告につきましては８月３０日来週の火曜日でございますけれども、午後５時を締め切りとさせていただきたいと思います。 　それから最後に４番目、発言通告書の提出期限につきましては、月がかわりまして９月５日の月曜日正午を締め切りとさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。以上でございます。 ○棚橋幸男　委員長　　はい、ありがとうございます。今御説明あったとおりでございます。各会派ごとの質問者数と、そして質問議員名、順番につきましては８月３０日火曜日午後５時、このところを厳守で事務局の報告を願いたいと思います。なお、一般質問初日、二日目、三日目の人数割りにつきましては、本会議の終了時間を勘案した上で割り当ていただきたいと思いますが、このところはよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　 （「はい」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　はい、ありがとうございます。異議がないということでございますので、このところを８月３０日午後５時までに事務局のほうに出していただきまして、その結果を受けた人数配分を行った後に各会派代表に連絡をさせていただきますので、会派までの周知をよろしくお願い申し上げたいと思います。 　次に、発言通告者の提出期限、このところは局長の説明はございましたが９月５日正午で締め切り厳守、このところも厳守でよろしくお願いしたいと思います。 　御意見、御異議ほかにございますか。今の件も含めて。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　 （「はい」の声あり） ○棚橋幸男　委員長　　はい。ないということで、このところも了解を得たものといたします。 　それでは、その他の項につきまして事務局長説明お願いします。 ◎山本　議会事務局長　　それでは資料最後１９ページをお願いいたします。 　意見書の提出の時期についてでございますが、他の会派と調整が必要な意見書を提出されようとする場合、質疑及び一般質問の二日目、９月１４日でございますけども、水曜日の本会議終了後に会派代表者会議を開催いただきまして、他会派への意見書の趣旨説明、内容説明をお願いすることになっておりますので、意見書案につきましてはその日の午前中までに事務局へ提出いただきますようにお願いいたします。ただし、緊急を要しますものにつきましてはこの限りではございませんで、決算審査特別委員会の四日目、すなわち９月２９日木曜日の委員会終了までに提出することができるということでございます。意見書の調整につきましては決算審査特別委員会四日目の終了後に会派代表者会を開いていただきまして、最終調整をすることになっております。 　次に参考といたしまして請願でございますが、請願の提出時期は原則議会運営委員会の前日、昨日までですが緊急を要します請願につきましては９月１４日水曜日、一般質問の二日目でございますけども受け付けることが可能でございます。ただし、提出される場合につきましては、一般質問の三日目の開会前に議会運営委員会の開催が必要となりまして、これは請願の委員会付託をするための議会運営委員会でございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○棚橋幸男　委員長　　はい、ありがとうございます。 　重なりますけども、意見書の提出、このところある場合は今説明ございましたようによろしくお願いするのと、事務局報告などこのとこも含めてお願いしていきたいと思います。 　ほかに皆さんのほうで質疑等ございましたら。よろしいでしょうか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　 （「はい」の声あり）
   ○棚橋幸男　委員長　　はい。ないということでございますので、以上をもちまして議会運営委員会は終了させていただきます。御苦労さまでございました。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　閉会　午前１０時１６分 草津市議会委員会条例第３０条の規定により下記に署名する。 　　平成　　年　　月　　日 　草津市議会議会運営委員会　委員長...