静岡市議会 2019-02-05 平成31年２月定例会（第５日目） 本文
主な成果としては、地域産物の販売額が向上したものとして、清沢地区の清沢式ぶっかけレモンを初めとする新商品開発のほか、交流人口の増加につながった両河内地区の農業体験事業、安心・安全な生活の確保につながった玉川地区の高齢者向け配食サービスなどが挙げられます。
主な成果としては、地域産物の販売額が向上したものとして、清沢地区の清沢式ぶっかけレモンを初めとする新商品開発のほか、交流人口の増加につながった両河内地区の農業体験事業、安心・安全な生活の確保につながった玉川地区の高齢者向け配食サービスなどが挙げられます。
次に，議第111号地区計画の区域内における建築物等の制限に関する条例の一部改正については，理事者から，瓜生山学園地区地区計画の区域において，地区整備計画が変更されたことに伴い，当該地区に建築することができる建築物に保育所を加えようとするものであるとの説明がありました。これに対し，勾配が大きく土砂災害の危険性が懸念される当該地区に保育所を加えることへの見解について質疑や御意見がありました。
この事業は、歴史的・社会的理由により生活環境等の安定・向上が阻害されている地域の方々の住環境整備の促進を目的として、同和対策事業特別措置法に基づき、みずから居住するための住宅建設等を行う者に対し、償還期間最長25年の貸付を行う事業でございます。
この事業は、歴史的・社会的理由により生活環境等の安定・向上が阻害されている地域の方々の住環境整備の促進を目的として、同和対策事業特別措置法に基づき、みずから居住するための住宅建設等を行う者に対し、償還期間最長25年の貸付を行う事業でございます。
下から４段目の２３款３項２目市民文化費貸付金収入でございますが、収入済額は１万２，５００円で、これは同和世帯更生資金貸付金の償還金でございます。予算現額と比較いたしますと、２，５００円の増となっております。 次に、５２ページをお開きください。
◎まちづくり局長（綿貫康治） 岡上西地区コミュニティ交通の運行実験についての御質問でございますが、当地区では昨年12月から３月まで２回目の運行実験を実施したところでございます。今回の実験では、高齢者等の運賃補助の割り増しを試行的に行ったことにより、１回目に比べ高齢者等の利用割合が増加するという成果があったところでございます。
その資料によりますと，千種地区，馬屋上・野谷地区，牧山地区，角山地区の４地区における検討状況が掲載されています。また同時に，灘崎地域，足守地域についても利用促進や運行改善の取り組みや状況が示されています。 さて，岡山市との合併以前から運行していた御津，建部のコミュニティバスも，福渡駅から国立病院線の幹線を導入するなど改善しながら今日に至っています。
あなたのお子さんが結婚しようとする相手が旧同和地区の出身者であることがわかった場合どうしますか，また，あなたが旧同和地区の出身の人と結婚しようとした場合，親族から反対されたらどうしますかという質問で，反対する，結婚を諦めるという人が一定程度いることを差別の根拠として挙げます。まさに新たな人権侵害です。
かつて激しい差別があった同和問題は，既に社会的，物理的に解決されています。以前の議会質問でも意識調査で書かれている旧同和地区はどこか，答えることはできないと答弁されました。歴史を正しく学ぶことは大切です。しかし，市民意識調査で旧同和地区出身者との結婚についての設問は，差別意識を新たに生み出しかねないものです。
提案要旨でございますが、高津区及び宮前区野川地区におきまして、住居表示を実施するため、地方自治法に基づき、町区域の設定を行うものでございます。 それでは、提案の内容につきまして、お手元に配付してございます文教委員会資料②に基づき御説明申し上げますので、資料の１ページをお開き願います。こちらは野川地区の住居表示に関する検討経過でございます。
しかし，かねてから指摘しておりますとおり崇仁地区の市営住宅については，新築未入居物件が多く散見されるなど現状の施設を十二分に活用しているとは言えない状況が続いており，現在でも今すぐ使える活用可能住戸が57戸も存在しております。この57戸をすぐさまに活用すれば，今回の施設整備も3分の1以上が削減されることになります。
岡山市北区御津宇甘西地内の虎倉地区にエヌエス日進株式会社による安定型産業廃棄物最終処分場建設が進められています。ここから流れ出た水による生活・農業用水の汚染などが懸念されている中，2017年４月に岡山市は設置許可を行いました。
設問項目数は、市職員で58、学校職員が62項目の膨大なもので、個別人権問題は、女性、子供、高齢者など21項目が上げられていますが、同和問題は10項目に及び、質問23では、同和地区であることを理由に、購入を考えていた家を買うことを取りやめる、質問25では、住宅を選ぶ際に、同和地区の地域内にある同和地区と同じ小学校区になることを避けるかどうかを尋ねており、同和地区の存在を前提にしています。
基本計画において，施策展開している性別，子ども，高齢者，障害者，同和問題，外国人市民，ハンセン病患者・回復者及びＨＩＶ感染者への差別や偏見については，主要な人権課題として認識されていますね。また，新しく認識されている課題として，岡山市第六次総合計画では，性的マイノリティーについて言及しておられますが，主要な課題として検討されていますか。
現に伏見の醍醐地区にはその兆候が現れてきています。需要減に伴う供給過剰がもたらす混乱，利用者に不安や混乱を招かないように配慮しながら，どのようにソフトランディングするかは今後の課題であります。そういう状況の中，昨今の保育の量的拡大が保育士などの質の低下を招いていると言われています。
契約書にある情報発信スペースの提供等が博物館法に定める美術館本来の目的から逸脱し改正前の本市の実施要綱にも反するとの指摘，ネーミングライツの導入等京都マラソンにおける市負担ゼロに向けた取組の検討，文化庁移転を契機とした京都版アーツカウンシル導入の積極的な検討，ライフサイクルコストの導入等スポーツ施設の効率的，効果的な管理運営の実現に向けた中長期的な方針，部落差別解消推進法が求める対応をせず，本市の同和行政終結後
設立の状況ですけれども、本年１月末現在で、アの表のとおり、設立地区については11地区でございます。また、イの設立に向けて準備している地区は４地区で、来年度、地域運営委員会として立ち上がる予定であります。 今後は、いまだ設立されていない花見川区及び若葉区を中心に設立促進に努め、平成29年度末で全市域で20地区の設立を目指してまいります。 ６ページをお願いいたします。
こちらは宮前区馬絹地区の位置図でございまして、赤色の実線で囲まれた水色の区域が今回の住居表示実施予定区域でございます。 次に、１枚おめくりいただきまして、資料の２ページをごらんください。
平成25年度に行われた人権問題に関する市民意識調査において，子どもが結婚しようとする相手が旧同和地区出身者であるとわかった場合，親の立場として結婚を認めないと答える人は11.4％，あなたが旧同和地区出身者と結婚しようとするとき，親や親族から反対を受けたらどうしますかという質問に対しては，結婚しないと答えた人は21.6％で，いずれも平成20年度調査より悪くなっています。
この事業により、この地区の環境や生活圏、そして地域コミュニティーなどが大きく変貌することが想定されます。こうした中、計画区域約１４０ヘクタールを麻溝地区、新磯地区、相武台地区、及び相模台地区の４つのまちづくり区域がまたいでいる状況があります。この事業に伴うまちづくり区域の見直しの方向性について伺って、私の第１問といたします。 ○阿部善博議長 市長。