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1. 熊本市議会 2014-12-19
   平成２６年第　４回都市整備分科会−12月19日-01号

   
   取得元: 熊本市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成２６年第　４回都市整備分科会−12月19日-01号平成２６年第　４回都市整備分科会 　　　　　　　　　　　　　　 都市整備分科会会議録 開催年月日　　　平成２６年１２月１９日（金） 開催場所　　　　都市整備委員会室 出席委員　　　　７名 　　　　　　　　紫　垣　正　仁　分科会長　　　田　中　誠　一　副分科会長 　　　　　　　　鈴　木　　　弘　委員　　　　　田　上　辰　也　委員 　　　　　　　　満　永　寿　博　委員　　　　　坂　田　誠　二　委員 　　　　　　　　税　所　史　熙　委員 議題・協議事項 　　（１）議案の審査（２件） 　　　　　議第 447号「平成26年度熊本市一般会計補正予算」中都市整備分科会関係分 　　　　　議第 453号「平成26年度熊本市交通事業会計補正予算」 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１０時１３分　開会 ○紫垣正仁　分科会長　　ただいまから予算決算委員会都市整備分科会を開会いたします。 　今回、当分科会において審査を分担します議案は、補正予算２件であります。
   　それでは、審査の方法についてお諮りいたします。 　審査の方法としては、まず、各号議案について説明を聴取した後、一括して質疑を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○紫垣正仁　分科会長　　御異議なしと認め、そのようにとり行います。 　これより議案の審査を行います。 　まず、議第447号「平成26年度熊本市一般会計補正予算」中、当分科会関係分についての説明を求めます。 ◎永山國博　都市建設局長　　都市整備委員の皆様方には、日ごろから都市建設局の業務に御理解、御支援をいただいておりますこと、改めてこの場をかりてお礼を申し上げます。 　それから、もう一つ、お断りでございますが、前回の議会の委員会にも出席をしておりませんでした開発景観課の宮本課長がまだ引き続き療養中でございまして、きょう欠席をしております。御了承いただければというふうに思います。 　それでは、議第447号「平成26年度熊本市一般会計補正予算」の都市整備分科会関係分の都市建設局分を説明させていただきます。座らせていただきます。 　それでは、お手元の予算説明の資料をお開きいただきたいと思いますが、95ページをお願いいたします。 　今回の補正予算の中での都市建設局分でございますが、債務負担行為補正のみでございます。 　私の方から一括して説明をさせていただきたいと思いますが、個別事業関連の案件と、それから施設管理等関連の案件、この８件がございまして、総額で６億8,120万円の債務負担をお願いするものでございます。 　まず、上の方の表の個別事業関連でございますけれども、上の欄で舗装打換経費でございますが、これは平成24年の債務負担からお願いをしておりますけれども、国県道及び市道の舗装補修経費で、来年度、梅雨に入りますまでの間に早期に実施をして、できるだけ安全で快適な道路環境を確保したいということでお願いをするものでございます。１億5,000万円の限度額を設定させていただいております。 　それから、その下の欄、レンタサイクル管理運営業務委託でございます。 　こちらは、観光客の回遊性向上や滞在時間の延長、また自動車の流入抑制、こういったものを目的に、観光型、都市型の両面から有料レンタサイクル事業をこれまで展開してきているところでございます。 　平成27年度におきましては、放置自転車の活用など、将来につながる事業展開及び持続可能で、本市にふさわしい新たな事業スキームの検討を行い、レンタサイクルをできるだけ皆さんに活用いただくように取り組んでまいりたいと思います。そのための費用として560万円の限度額の設定をお願いしているものでございます。 　それから、下の段、施設管理等の関連の経費でございますが、これが６項目ございます。 　記載のとおり、公共施設集約保守点検業務委託以下ございますが、これは４月から維持管理等の業務を実施する必要がございますものですから、債務負担をお願いするものでございまして、６件総額で５億2,560万円の設定をお願いするものでございます。 　都市建設局分としては以上でございます。 ○紫垣正仁　分科会長　　次に、議第453号「平成26年度熊本市交通事業会計補正予算」についての説明を求めます。 ◎西本賢正　交通事業管理者　　いつもお世話になります。 　座って説明をさせていただきます。 　交通局の補正予算でございますが、予算決算委員会説明資料の101ページでございます。 　年度開始前に入札等が必要な契約に係る債務負担行為の設定、いわゆるゼロ債務でございますが、計上させていただいております。 　内容といたしましては、上熊本営業所と大江局舎間の現金の輸送及び、それから大江局舎から出納金融機関への入金業務を行う精算業務に係る現金等輸送業務委託として330万円を計上いたしております。これは、年度開始当初から役務の提供を受ける必要がございます関係で、契約案件に係る事務処理について債務負担を補正で計上するものでございます。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○紫垣正仁　分科会長　　以上で議案の説明は終わりました。 　これより質疑を行います。 　分担議案について一括して質疑をお願いします。 ◆鈴木弘　委員　　95ページの個別事業関連経費でレンタサイクル管理運営業務委託、今、局長の方から説明をいただきました。 　特に、放置自転車の活用等で560万円というようなお話ですけれども、ここまでのレンタサイクル事業、当初の目的がなかなか達成できていない現状にあるんではないのかな。特に観光利用が主になっているのかなと。都市型サイクル利用を目的としてスタートして、自転車の移動とか、そういうのも最終的には行政ではなくて民間が行えるような方向を目指して進めてきたと思いますので、ここまでの経緯と今後の課題をお示しいただければというふうに思います。 ◎大関司　交通政策総室副室長　　有料レンタサイクル事業につきましては、平成24年度から３カ年間という社会実験という形で取り組ませていただいているところでございます。 　この３カ年間という設定でございますが、将来的には民間で担っていただくことを前提に、収支均衡を図りながら進めていきたいという思いでございました。しかしながら、さきの９月の委員会でも鈴木委員にも御指摘いただいたところなんですけれども、なかなかそういった収支改善に至らない状況でございます。 　電動アシストつきの自転車を50台そろえまして、市内11カ所のポートで運営させていただいているような状況でございますけれども、平成25年度のいわゆる収支率、これが収支均衡は100でございますけれども、残念ながら24％といったような状況でございます。 　しかしながら、26年度も、決算の見込みでございますけれども、前年度までの伸び率あたりを勘案しますと、恐らく28％ぐらいまでには26年度いくのではないかというふうに予測しているところでございます。 　そういった中、３年間というお約束のもとに有料での社会実験に取り組ませていただいたところなんですが、来年度もこういったやり方を基本としながらも、新たな取り組みをさせていただきながら、１年間社会実験を継続させていただきまして、そういう意味を持ちまして、今度の債務負担の設定をお願いしているところでございます。 　その新たな取り組みといたしましては、今有料レンタサイクルでは500円で電動アシストつきの自転車で設定しております。１日500円なんですけれども、会員になっていただければ１日300円で御利用いただけるというシステムになっております。 　27年度新たに取り組むことといたしましては、現在の放置自転車あたりを活用させていただきまして、１回の利用金額を例えば200円とか１日200円とか下げる形で、より多くの利用者に活用していただけるような取り組みをやっていこうと。 　それと、先ほど申しました、厳しい収支率がございます。そういった観点からも、自転車に広告スポンサーを募りまして、自転車本体でいわゆる広告スペースを設けまして、広告料収入あたりをこれからも取り組んでいこうというような考えを持っているところでございます。 　説明は以上でございます。 ◆鈴木弘　委員　　24年からスタートして、26年度は何とか28％になりそうだというお話でした。 　ただ、収支としては、モデル事業としてスタートをさせたわけですけれども、大変に厳しい状況ということで債務負担行為を１年延ばして、放置自転車等の活用で、廉価なレンタル料で自転車を、その場合は電動ではないという形になると思いますけれども、やっていきたいということでして、大枠で全国で都市型レンタサイクルを成功させている事例というのは余りない中で、ただ観光面ではアンケート等をとられているようで、役に立っているというふうに認識をしています。 　ただ、課題もということでお話を頭の方でさせてもらいましたけれども、課題と、もう一つは、これまで24年、25年、もうすぐ26年終わりますけれども、モデル事業としてスタートしましたので、収支とは別に、この事業そのものがどういうふうな、経済効果も含め、または熊本市外からの流入、または来ていただく方たちに対してどういうメリットがあったのかという精査をもう一度、１年延ばしてやるわけですから、きちっと報告できるような形にしていただいて、最終的には100％というのは難しいのかなと思っていまして、その効果を検証した上で、例えば収支50％を目標にやろうとか、次のステップ、特に１年延ばすことによって重要になると思いますので、そこでどういう形で継続していくのか。場合によっては効果なしと見て断念をするのか、そこら辺も含めて、27年度、来年度には検証をしっかり終えて形を明らかにしていただきたいと思っていますが、いかがでしょうか。局長の方でよろしくお願いします。 ◎永山國博　都市建設局長　　おっしゃるように、今の状況であると、いろいろ来年度工夫して、できるだけ活用いただくようにはしたいというふうに思いますが、なかなか100％いくのは今の状況では難しいと思います。 　ただ、レンタサイクル自体は、いわゆるホテルを利用されている方、外からおいでになる方が結構使われております。特に、駅の近くのニューオータニあたりは、いわゆる宿泊とパックにしたそういったものも出されております。 　そういう面でいくと、私ども、いわゆる都市型の通勤とか仕事に使われる方もいらっしゃるんですが、観光面での効果も結構高いと思いますので、その辺も分けて検証はしたいと思いますし、できれば完全に民設民営でやっていただくのが好ましいということでスタートはしたんですけれども、場合によっては公設民営の中で、支援を公的にすることも含めて来年度は考えていきたいと思います。 　これは、いわゆる直接の経費効果だけではなくて、遠因的な効果、観光に与える効果、経済的な効果、宿泊に与える、こういったものも当然寄与しているところはあると思いますので、そういったところも含めて検討していきたいというふうに思います。よろしくお願いします。 ◆鈴木弘　委員　　しっかりと今言った３項目の側面も含めて効果の検証をして、こういうことなので、100％ではないけれども、このぐらいの維持を目指して公設民営でやるならやるという選択肢を提示するなら、その形できちっと説明できるように頑張っていただきたいと思います。 ◆満永寿博　委員　　私は、大体の評価とか今後の効果とか、今、局長の方から話されましたね。委託先の業務の状況の評価、これどうなっているのかというようなことと、委託先、だから公設民営でしょう。だから、そういったことで、利用者はよそから来た恐らく観光客だろうと思っておりますし、丁寧な説明にひとつ対応してもらいたいと思っておりますけれども、その辺は丁寧にやっておられますか、どうですか。 ◎大関司　交通政策総室副室長　　現在の有料レンタサイクルの社会実験でございますけれども、これの委託先は駐車場あたりを経営しておられるパスート24でございます。 　毎年プロポーザル方式による形で相手を選定することになっておりますけれども、結果的と申しますか、社会実験の期間中はずっとパスート様がとられたというような状況でございます。 　契約の方向については、方針につきましてはプロポーザルの方式でやっているという形でございます。 ◆満永寿博　委員　　これは観光客の交通の交流人口、そういったことでふやしていかなければいけないし、にぎわいのあるまちにしていかなければいけないだろうと思っておりますし、おもてなしというのかな、観光客には非常に重要ではないのかなと思っております。 　だから、このような観点から、何と言っても委託先の社員などの接客ですよ。そのマナーですよ。そういったことを私は大変危惧するところでもあります。だから、これからも関係者の協力をお願いして、ぜひひとつうまくいくように要望しておきます。 ○紫垣正仁　分科会長　　ぜひひとつお願いしておきたいのが、特にいらっしゃった観光客、県外の方々のおもてなしの意味でも、自転車と車とか、自転車と歩行者のこの共存。県立劇場前からハローワークの間でやられていますけれども、あれも一例でしょうけれども、自転車を使いやすい町なかだったり、そういう観光施設というようなハード面、インフラの整備というものも並行してお願いをしておきます。 　ほかにございませんか。 ◆坂田誠二　委員　　95ページの道路路面清掃等の維持保全経費ということで１億8,100万円上がっています。 　９月の委員会の節も申し上げたんですけれども、特に熊本市の中心の場合、今特にイチョウの葉っぱが本当に全部落ちている状況ですね。 　前回、側道、歩道、その辺のことの、５月にはちょうど草が生えていたということを申し上げたんですけれども、今見ますと、特に歩道の辺はイチョウの葉っぱなんて特に危ないんですよね、滑るものだから。 　その辺、特に業者に早くこれは清掃をやってほしいし、観光的にも特に熊本市の中心には旅行者の皆様方もおみえになりますし、そういう中ではやはり大事なことだろうと思いますので、これを徹底してやっていただきたいという思いでございます。 ○紫垣正仁　分科会長　　要望ということで、よろしくお願いします。 　ほかに質疑ございませんか。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○紫垣正仁　分科会長　　ほかに質疑もなければ、これをもちまして都市整備分科会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１０時３２分　閉会 出席説明員 　〔都市建設局〕 　　　都市建設局長　　　永　山　國　博　　　　総括審議員兼都市建設局次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　雜　隆　昌 　　　交通政策総室長　　肝　付　幸　治　　　　熊本駅周辺整備事務所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上　野　裕　典 　　　都市建設局次長　　大久保　秀　洋　　　　都市建設局次長　　守　田　誠　治 　　　首席審議員　　　　光　江　賢　一　　　　首席審議員兼都市政策課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石　坂　信　也 　　　首席審議員兼都心活性推進課長　　　　　　首席審議員兼土木管理課長 　　　　　　　　　　　　田　中　隆　臣　　　　　　　　　　　　　園　田　　　昇 　　　東部土木センター所長　　　　　　　　　　西部土木センター所長 　　　　　　　　　　　　藤　岡　明　弘　　　　　　　　　　　　　岡　田　啓　典 　　　北部土木センター所長　　　　　　　　　　技術管理課長　　　佐　藤　武　士 　　　　　　　　　　　　宅　間　正　一 　　　建築指導課長　　　下　田　誠　至　　　　交通政策総室副室長大　関　　　司 　　　交通政策総室副室長上　村　　　亮　　　　熊本駅周辺整備事務所副所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　寺　崎　真　治 　　　熊本駅周辺整備事務所副所長　　　　　　　熊本駅周辺整備事務所副所長兼 　　　　　　　　　　　　田　尻　亮　司　　　　駅西土地区画整理事業所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村　尾　重　幸 　　　熊本駅周辺整備事務所副所長兼　　　　　　建築計画課長　　　堀　　　郁　雄 　　　鉄道高架関連整備室長 　　　　　　　　　　　　平　川　英　司 　　　営繕課長　　　　　山　口　英　二　　　　設備課長　　　　　山　本　純　一 　　　住宅課長　　　　　伊　東　達　也　　　　土木総務課長　　　福　原　　　茂 　　　道路整備課長　　　上　田　修　司　　　　用地調整課長　　　山　岡　憲　史 　　　河川課長　　　　　正源司　　　繁　　　　公園課長　　　　　村　上　孝　之 　　　植木中央土地区画整理事業所長　　　　　　西部土木センター富合地域整備室長 　　　　　　　　　　　　松　村　教　一　　　　　　　　　　　　　野　口　　　直 　　　西部土木センター城南地域整備室長　　　　北部土木センター植木地域整備室長 　　　　　　　　　　　　相　良　幹　雄　　　　　　　　　　　　　岩　上　泰　夫
   　〔交　通　局〕 　　　交通事業管理者　　西　本　賢　正　　　　交通局次長　　　　小　原　祐　治 　　　総務課長　　　　　永　戸　成　佳　　　　電車課長　　　　　島　田　裕　士 　　　自動車課長　　　　吉　井　　　康 〔議案の審査結果〕 　　議第 447号　「平成26年度熊本市一般会計補正予算」中都市整備分科会関係分 　　　　　　　　　　……………………………………………………………（審 査 済） 　　議第 453号　「平成26年度熊本市交通事業会計補正予算」……………（審 査 済）...