坂戸市議会 2017-09-14 09月14日－一般質問－06号
◆16番（古内秀宣議員） 一昔前と比べてお見合い結婚や職場結婚の割合が減少していることや、女性の社会進出などによって結婚をめぐる社会的背景や価値観は大きく変化しており、このような動向が結婚していない人の割合を示す未婚率の上昇にも影響しているものと考えられます。坂戸市人口ビジョンでも、本市では国、県に比べて未婚率が高くなっておりますが、未婚率の最近の状況についてお伺いをいたします。
◆16番（古内秀宣議員） 一昔前と比べてお見合い結婚や職場結婚の割合が減少していることや、女性の社会進出などによって結婚をめぐる社会的背景や価値観は大きく変化しており、このような動向が結婚していない人の割合を示す未婚率の上昇にも影響しているものと考えられます。坂戸市人口ビジョンでも、本市では国、県に比べて未婚率が高くなっておりますが、未婚率の最近の状況についてお伺いをいたします。
経済的、社会的背景というものを意識しての授業、学習支援というところは、強く意識して指導しているというところではないということをご理解いただければと思います。 以上でございます。 ○坪田光治議長 よろしいですか。 10番、石川敏子議員。 ◆10番（石川敏子議員） 本来だったら福祉課に聞くべきだったのかなとも思うのですが、県が行っていますアスポート事業というのがありますよね、学習支援事業が。
一般的に社会的背景の複雑化や多様化に伴いまして、青少年を取り巻く環境が著しく変化する中で、さまざまな課題や悩みを抱える青少年がふえ、その対策や支援が求められていることは十分認識しております。 そうした中で、本市では青少年の実態やニーズを把握して、必要な対策や支援とともに、具体的な施策を推進することにつきましては、検討すべき課題があると考えております。
今、超高齢化社会に突入していると言われており、このような社会的背景の中で、住宅火災発生件数は年々減少傾向にあるものの、その死者数は毎年ふえています。特に高齢者死者数の割合はさらに今後増加することが予想されています。 高齢者の住宅火災による死傷を防ぐための方策として、住宅用火災警報器は有効なツールであります。
子どもたちの貧困については、準要保護の児童・生徒、ひとり親家庭の増加など、社会的背景による要因も含め増加傾向にあり、その状況は深刻であります。こうしたことから、子どもの貧困対策の推進に関する法律、生活困窮者自立支援法が施行されたものでございます。 町といたしましても、子どもたちへの支援を喫緊の課題と捉え、さまざま対策を講じているところであります。
こうした社会的背景を受けまして、平成19年度の全国学力・学習状況調査の実施に当たり、文部科学省は３つの背景を示しているところです。１つ目は、学校教育の現状や課題の把握に努めること。２つ目に、国際学力調査の結果に見る学力や学習意欲の低下傾向にあるのではないかという指摘の把握に努めること。３つ目に、義務教育の質を保障する仕組みの構築の要請があったということです。
今後とも、交通事故の発生状況やその社会的背景について的確な把握を行いまして、関係機関と連携をし、より効果的な交通安全対策に努めてまいりたいと考えております。 ○議長（大澤博行議員） １番、佐藤真議員。 ◆１番（佐藤真議員） それでは次に、総合政策部関係の２、児童生徒の登下校の見守り活動についての（２）、従事される方の安全の保障について再質問をいたします。
こうしたさまざまな社会的背景も重なる中、もとより、誰もが安全で快適な環境のもとに生きることは、現代社会の希望です。本市においても、改めてバリアフリー、ユニバーサルデザインにおける諸課題を整理する観点から、まず一括で質問をさせていただきます。 （１）の質問１点目として、ユニバーサルデザインの普及に資する取り組みの状況について、生活環境、教育、情報提供等の観点から整理してお示しください。
それで、小項目(4)の少年非行問題の社会的背景については、改めて別の議会で問題を取り上げることにして、最後に小項目の(5)学びを諦めさせない教育についてお伺いいたします。質問は、問題の生徒を受け入れて、別室指導で指導するということですが、その内容についてお伺いいたします。 ○堀越博文議長 答弁を求めます。 中村幸一教育長。 ◎中村幸一教育長 お答えします。
こうした社会的背景を受け、厚生労働省では「我が事・丸ごと」地域共生社会実現本部を設置し、平成28年７月15日に１回目の会議を開催したところでございます。また、平成29年２月７日には２回目の会議が開催され、地域共生社会の実現に向けてとして当面の改革工程の取りまとめが行われたところでございます。
例えば、交通死亡事故を見た場合、交通災害共済制度の創設当時の社会的背景を見ますと、交通戦争と呼ばれた昭和45年には全国で１万6,765名の方が交通事故でお亡くなりになっておりましたが、その後のインフラ整備や交通安全に関する法整備などによって、平成27年の全国の交通事故死亡者数は4,117名と約４分の１にまで減少してきており、当時と比べ社会的背景も変化してきております。
まず、現状におきまして、社会的背景等により、たばこ喫煙者のマナーも、以前と比較しますとかなり向上しているものと考えてございます。条例第９条におきましては、路上喫煙の防止を規定しております。この規定は全町的なもので、路上での喫煙による周囲への影響などを防止するため、路上では喫煙をしないよう努めるものとしております。
地域介護・福祉空間整備の社会的背景と今後の見通しということで出させていただきました。質疑の内容は、今回補正の中に地域介護・福祉空間整備事業とございます。これは28年２月ぐらいからいろんな補助金の形が出ていて、他市でも導入されているように聞いております。この導入によって期待される効果についてまず伺います。 ○齊藤芳久議長 石島健康福祉部参事。
１ページ目は、計画策定の社会的背景でございます。２ページ、３ページでは地域福祉についてまとめております。また、４ページでは地域の範囲の捉え方でございます。本計画における地域は、固定的、限定的なものと捉えるのではなく、活動やサービスの内容によって柔軟に捉えるとしております。 ５ページから８ページにかけては、２、計画の位置づけでございます。
この社会的背景からの本市の耕作放棄地も、農業委員会で把握しております耕作放棄地面積といたしまして、本年４月１日現在での数値といたしまして10.1ヘクタールほどございます。
子供たちは、歴史的分野あるいは公民的分野において、佐藤栄作内閣が提唱しました非核三原則の「核兵器を持たず、つくらず、持ち込ませず」という言葉の意味を考え、誕生した社会的背景や非核三原則が持つ影響力についても学び、それを守っていこうとする態度を育てることが重要であると認識しております。
子ども会の減少の要因については、社会的背景として少子化とともに都市化の進行、価値観やライフスタイルの多様化などにより地域コミュニティが弱体化したことなどが挙げられます。子ども会に加入する子どもたちの減少については、まず少子化により子どもの人数が減少していることがあります。
さまざまな社会的背景も重なる中、もとより、子供たちの健やかな成長は社会の希望であり、同時に支える責務を負っていることは自明の理です。しかし、そうした中、子供の成育環境に深刻な問題が顕在化していることを種々のデータが示しています。厚生労働省の調査では、子供の貧困率が2012年に16.3％で過去最悪を更新し、17歳以下の子供の６人に１人、国内で300万人以上の子供が総体的貧困状態にあると示されました。
執行部の説明後、質疑に入り、厚生労働省令の改正は社会的背景によるものかに対し、特に社会的背景によるものではないが、安全性を向上させた建築基準法施行令の改正によるものであるとのことでした。
最後に、８つ目の事業である生活困窮者自立支援事業ですが、この事業は、近年、生活困窮者が増加しているといった社会的背景を踏まえ、生活保護に至る前の段階にある生活に困窮している方への自立支援を目的として平成27年４月からスタートいたしました。