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1. 戸田市議会 2022-12-16
   令和　４年１２月定例会－12月16日-07号

   
   取得元: 戸田市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-17
   令和　４年１２月定例会－12月16日-07号令和　４年１２月定例会 　　　　　　　　　　　　　12月定例会　第19日(12月16日) 令和４年12月16日(金曜日) 第19日議事日程 １．開　議 １．市長提出議案等に関する各委員長報告並びに質疑 １．市長提出議案第80号～同第99号　一括討論、一括採決 １．陳情第７号　令和５年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い、陳情第９号　戸田市立小・中学校での感染症対策における児童・生徒のマスク着用に関する陳情　一括討論、一括採決 １．各委員長報告の承認について １．市長提出議案第100号　令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)　上程、説明、質疑、委員会付託 １．市長提出議案に関する各委員長報告並びに質疑 １．市長提出議案第100号　令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)　討論、採決 １．市長提出議案第101号　戸田市教育委員会委員の任命について、市長提出議案第102号　戸田市公平委員会委員の選任について　一括上程、一括説明、一括質疑、委員会付託省略、一括討論、一括採決 １．議員提出議案第６号　帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書、議員提出議案第７号　知的障がい者・知的障がい行政の国の対応拡充を求める意見書、議員提出議案第８号　学校給食の無償化を求める意見書　一括上程、説明、一括質疑、委員会付託省略、一括討論、一括採決 １．閉会中継続審査事項の委員会付託 １．市長挨拶 １．議長挨拶 １．閉　会
   〇出席議員(26人) １番　小金澤　　　優 議員　　２番　みうら　伸　雄 議員　　３番　佐　藤　太　信 議員 ４番　宮　内　そうこ 議員　　５番　むとう　葉　子 議員　　６番　竹　内　正　明 議員 ７番　三　輪　なお子 議員　　８番　林　　　冬　彦 議員　　９番　古　屋としみつ 議員 10番　野　澤　茂　雅 議員　　11番　矢　澤　青　河 議員　　12番　本　田　　　哲 議員 13番　石　川　清　明 議員　　14番　峯　岸　義　雄 議員　　15番　斎　藤　直　子 議員 16番　そごう　拓　也 議員　　17番　浅　生　和　英 議員　　18番　酒　井　郁　郎 議員 19番　花　井　伸　子 議員　　20番　三　浦　芳　一 議員　　21番　伊　東　秀　浩 議員 22番　山　崎　雅　俊 議員　　23番　細　田　昌　孝 議員　　24番　遠　藤　英　樹 議員 25番　榎　本　守　明 議員　　26番　熊　木　照　明 議員 〇欠席議員(なし) 〇説明者 菅　原　文　仁　市長　　　　秋　田　大　輔　副 市 長　　戸ヶ崎勤　教 育 長 石　橋　功　吏　企画財政部長　　駒　崎　　　稔　総務部長 五　條　　　宏　市民生活部長　　吉　野　博　司　環境経済部長 櫻　井　　　聡　健康福祉部長　　秋　元　幸　子　こども健やか部長 小　野　康　平　都市整備部長　　今　井　教　雄　市民医療センター事務長 渡　邉　昌　彦　水安全部長　　栃　本　由　兼　消 防 長 山　上　睦　只　教育部長　　住　野　昌　洋　市長公室長 香　林　　　勉　行政委員会事務局長 　開　議　10時00分 △開議の宣告 ○斎藤直子　議長　　おはようございます。これより本日の会議を開きます。 　議事に入ります前に、皆様に申し上げます。戸田中央メディカルケアグループ名誉会長で戸田市名誉市民であります中村隆俊様が、去る12月９日に享年95歳にて永眠されました。ここに、故人の御冥福をお祈りし、１分間、黙祷をささげたいと思います。 　皆様、御起立を願います。 　黙祷。 　(黙祷) ○斎藤直子　議長　　お直りください。御着席願います。 　それでは、これより議事に入ります。 　本日の議事日程につきましては、お手元にお配りしたとおりでありますので、御了承願います。 △市長提出議案等に関する各委員長報告並びに質疑 ○斎藤直子　議長　　これより市長提出議案等を一括議題といたします。 　各委員長から審査結果について、それぞれ報告書が提出されております。お手元に配付しておきましたので、御了承願います。 　各委員長から審査の経過並びに結果について、順次御報告を求めます。 　16番、そごう拓也議員。 ◎そごう拓也　総務常任委員長　　それでは、今定例会におきまして総務常任委員会が付託を受けました各案件の審査経過並びに結果を順次御報告いたします。 　初めに、議案第80号戸田市個人情報の保護に関する法律施行条例、議案第81号戸田市情報公開・個人情報保護審査会条例、議案第82号戸田市情報公開・個人情報保護運営審議会条例、議案第83号戸田市情報公開条例の一部を改正する条例、議案第84号戸田市行政組織条例及び戸田市空家等対策審査会条例の一部を改正する条例、議案第88号戸田市議会議員又は戸田市長の選挙における選挙運動用自動車の使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例、以上６件につきましては、種々質疑を交わし、審査した結果、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第89号戸田市第一小学校改築等工事(Ⅰ・Ⅱ期)請負変更契約についてにつきましては、当該施設を所管する文教・建設常任委員会の意見を踏まえ、審査を行ったところであります。その内容としましては、賃金増額分並びに資材高騰分が労働者や購入業者に支払われることを確認するよう努めることであります。 　これを踏まえ、種々質疑を交わし、審査した結果、本案は、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第90号新曽小学校教室棟(含給食調理場)増築等工事請負変更契約についてにつきましても、当該施設を所管する文教・建設常任委員会の意見を踏まえ、審査を行ったところであります。その内容としましては、議案第89号と同様であります。 　これを踏まえ、委員から、インフレスライドによる賃金増額分が労働者に支払われているかどうかの確認方法について質疑があり、執行部から、担当課において受注者と下請業者とで交わされた変更契約書を書面で確認することとなるとの答弁がありました。これに対し、委員から、実際に下請業者から労働者に賃金として増額分が支払われているかの確認方法について質疑があり、執行部から、実際に労働者に支払われているかの確認は難しいとの答弁がありました。これに対し、委員から、子供たちの学習環境を守ることにもつながることから、労働者に賃金増額分が実際に支払われているかを確認する方法について検討してほしいとの要望がありました。 　それ以外につきましても種々質疑を交わし、審査した結果、本案は、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第91号新曽第一地区３号調整池築造工事請負変更契約についてにつきましても、当該施設を所管する文教・建設常任委員会の意見を踏まえ、審査を行ったところであります。その内容としましては、周辺住民の日常生活や周辺企業の営業に支障のないよう、引き続き騒音、振動、粉じん対策を講ずること、工法変更等により工事の延長が発生しないよう十分調整を行い、工期を遵守することの２点であります。 　これを踏まえ、委員から、同調整池の工事については、２度の契約変更となることから、当初の入札の段階で設計内容を担当課と共に十分精査するとともに、設計内容を確認できる人材の確保、教育に努めてもらいたいとの要望がありました。 　それ以外につきましても種々質疑を交わし、審査した結果、本案は、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第95号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第11号)についてのうち、当委員会所管部分について申し上げます。 　まず、総務費のうち一般管理費について、委員から、今回の補正予算にて備品の購入を予定している障害者雇用の現状について質疑があり、執行部から、10月１日付で４名を採用したほか、令和５年４月１日付で新たに４名を採用し、あわせて、その支援員として１名を採用する予定であり、法定雇用率を達成する見込みであるとの答弁がありました。これに対し、委員から、今回の備品も含め、障害者の方にとって何が必要なのかを精査し、障害者の方が働きやすい環境を整えてもらいたいとの要望がありました。 　次に、消防費のうち消防施設費について、委員から、今回の補正予算にて修繕を行う車両の故障による緊急出場等への影響について質疑があり、執行部から、今回修繕を行う故障は、日常の点検や通常走行中などに発見したものとなり、緊急出場に影響はなかったとの答弁がありました。これに対し、委員から、緊急出場に影響が出ることのないよう、今後も丁寧な点検を行ってもらいたいとの要望がありました。 　そのほかの費目についても種々質疑を交わし、審査した結果、本案の当委員会所管部分につきましては、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　最後に、執行部より令和５年度組織改正について及び災害時における動物救護活動に関する協定締結について報告を受けたことを申し添え、総務常任委員長報告といたします。 ○斎藤直子　議長　　文教・建設常任委員長、17番、浅生和英議員。 ◎浅生和英　文教・建設常任委員長　　今定例会におきまして文教・建設常任委員会が付託を受けました各案件の審査経過並びに結果を順次御報告いたします。 　初めに、議案第85号戸田市自転車駐車場条例の一部を改正する条例については、委員から、今回の改正は、利用状況の変化やコロナ禍の影響における赤字などを踏まえ、有効活用するための変更であるかとの質疑があり、執行部から、コロナ禍の影響で特に定期利用の件数が減り、赤字となっていることから、新たな受入れを増やすための改正である旨の答弁がありました。その他、種々質疑を交わし、審査の結果、本案は、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第86号戸田市が管理する市道の構造の技術的基準等を定める条例の一部を改正する条例、議案第87号戸田市移動等円滑化のために必要な市道の構造に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、議案第93号市道路線の廃止について及び議案第94号市道路線の認定について、以上４点について、種々質疑を交わし、審査の結果、いずれも異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第95号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第11号)のうち、当委員会所管部分について申し上げます。 　初めに、教育費の学校建設費では、委員から、芦原小学校教室棟(含給食調理場)増築等工事の入札不調の原因について質疑があり、執行部から、建築資材の高騰や労務単価の上昇が大きく影響しているとの答弁がありました。これに対し、委員から、現在の社会情勢を踏まえ、不調にならないよう対応してほしい旨の要望があり、執行部から、社会情勢による金額の上昇が読みづらい状況ではあるが、不調による工事の遅れは学校生活にも影響が出る場合もあるため、関係部局と連携しながらしっかり対応したい旨の答弁がありました。 　次に、図書館費では、委員から、図書館システム構築業務の内容及び経費の妥当性について質疑があり、執行部から、既存システムの更新の経費であり、現行の機能に加えて図書館の利用券をマイナンバーやスマートフォンで活用できるなどの利便性を高める新機能の構築が含まれている旨の答弁がありました。 　そのほかの費目でも種々質疑を交わし、慎重に審査を行ったところでありますが、本案の当委員会所管部分につきましては、審査した結果、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、陳情第７号令和５年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願いにつきましては、委員から、本市では、毎年度、当補助金を活用の上、予算計上をしながら備品の購入や市内全小中学校への理科支援員の配置を行うなど十分に対応していることから、本市の理科教育の予算が不足しているということではなく、さらなる充実や積極的な予算措置をお願いしたい旨の意見があり、採決した結果、全会一致で採択すべきものと決定いたしました。 　次に、陳情第９号戸田市立小・中学校での感染症対策における児童・生徒のマスク着用に関する陳情につきましては、審査において、複数の委員から、本陳情の趣旨を確認すべきとの意見があり、陳情者に趣旨を確認しましたところ、文面との隔たりがあったことから、件名と内容について差し替え訂正依頼があり、去る12月12日の本会議にて再付託を受けたところです。再審査において、委員から、陳情の内容に賛同できる旨の意見があり、また、他の委員から、要望事項について各学校で対応していただきたい旨の意見があるなど、複数の委員から採択すべきとの意見が出され、採決した結果、全会一致で採択すべきものと決定いたしました。 　最後に、執行部より、(仮称)戸田市川岸２丁目物流施設計画について、戸田南小学校増築工事基本計画について及び新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針の変更等について、以上３件の報告を受けましたことを申し添え、文教・建設常任委員長報告といたします。 ○斎藤直子　議長　　健康福祉常任委員長、６番、竹内正明議員。 ◎竹内正明　健康福祉常任委員長　　おはようございます。それでは、今定例会におきまして健康福祉常任委員会が付託を受けました案件の審査経過並びに結果を順次御報告いたします。 　初めに、議案第92号指定管理者の指定について、委員から、新規で応募した団体に対する施設についての情報提供について質疑があり、執行部から、施設管理に必要な情報は全て公開している。また、現地説明会の際などで個別の質問があった場合はその都度回答を行い、併せて公開をしたとの答弁がありました。 　そのほかにも種々質疑を交わし、審査した結果、本案は、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　次に、議案第95号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第11号)のうち、当委員会所管部分について申し上げます。 　まず、民生費の児童福祉運営費について、委員から、施設等利用給付事業に関して、幼稚園の利用者数の傾向について質疑があり、執行部から、幼稚園の利用者数は年々減少傾向にあるとの答弁がありました。 　次に、生活保護総務費について、委員から、生活一時貸付金の不足が見込まれる背景について質疑があり、執行部から、新型コロナウイルス感染症の影響はそれほどなく、そのほかの病気で就労ができなくなり、当面の間の生活を維持するために申請する方が増えているとの答弁がありました。 　そのほかにも種々質疑を交わし、審査した結果、本案は、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第96号令和４年度戸田市市民医療センター特別会計補正予算(第４号)につきましては、種々質疑を交わし、審査した結果、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、今定例会で付託を受けました陳情第８号要介護１、２の人の生活援助等の介護保険給付を市町村の総合事業に移行することについての意見書提出に関する要望書につきましては、委員から、社会保障審議会介護保険部会における介護保険制度の改正案などについて研究した上で結論を出したほうがよいのではないかとの意見がありました。そのほかの委員からも同様の意見があり、当委員会におきましては、継続審査と決定をいたしましたので、御了承のほどお願い申し上げます。 　そのほか、執行部から市民医療センター経営ビジョンについて及び戸田市がん対策推進条例(案)のパブリック・コメント実施結果についての報告を受けたことを申し添え、健康福祉常任委員長報告といたします。 ○斎藤直子　議長　　市民生活常任委員長、14番、峯岸義雄議員。 ◎峯岸義雄　市民生活常任委員長　　皆さん、おはようございます。議長の許可を受けましたので、マスクを外して報告させていただきます。 　今定例会におきまして市民生活常任委員会が付託を受けました各案件の審査経過並びに結果を順次御報告いたします。 　初めに、議案第95号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第11号)のうち、当委員会所管部分について申し上げます。 　委員から、商工費の商工業振興費のふるさと納税制度について、本市における基本的な考え方について質疑があり、執行部から、市内業者の活性化や地域の魅力発信の場という考え方で行っているが、他市と比較して返礼品の数が少ないことから、新たな返礼品の発掘に重点を置いている。また、道満グリーンパークの体験型返礼品に併せて、唯一無二な資産価値を付与したデジタルデータであるＮＦＴ技術を駆使したキャラクターの提供を始めるとの答弁がありました。これに対し、委員から、新しい考え方を取り入れてどんどん本市にふるさと納税をしていただけるよう努力していただきたい旨の意見がありました。 　また、各公共施設におけるエネルギー価格高騰に伴う光熱水費等の増額補正について、委員から、様々な電力契約の種類があるが、審査を通じ、契約先によって値上げ率の違いが出ていることが分かった。今後、契約においてはそのことを念頭に置いて契約業務を行っていただきたい旨の意見がありました。 　以上、審査の結果、本案の当委員会所管部分については、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第97号令和４年度戸田市交通災害共済事業特別会計補正予算(第１号)、議案第98号令和４年度戸田市火災共済事業特別会計補正予算(第１号)及び議案第99号令和４年度戸田市水道事業会計補正予算(第３号)、以上３件につきましては、審査の結果、いずれも異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、請願第４号選択的夫婦別姓制度の法制化を求める国への意見書の提出を求める請願及び陳情第６号スケートボード練習場(アーバンスポーツ広場)の設置に関する陳情につきましては、結論に至らず、継続審査と決定いたしましたので、御了承のほどお願い申し上げます。 　最後に、執行部より、令和４年12月現在の雨水貯留管築造工事の進捗状況について、とだＳＤＧｓパートナー制度について、ボール公園における訴訟の原告控訴について及び戸田駅前喫煙所の移設について、以上４件の報告を受けたことを申し添え、市民生活常任委員長報告といたします。 ○斎藤直子　議長　　議会改革特別委員長、20番、三浦芳一議員。 ◎三浦芳一　議会改革特別委員長　　それでは、議会改革特別委員長報告を申し上げます。 　当委員会では、災害時の対応強化についてをテーマとして協議を重ねているところでありますが、そのうちの協議項目の一つでありますオンライン災害対応訓練につきまして、その訓練概要及び検証結果を御報告申し上げます。 　まず、協議に至った経緯について、今までは議場での避難訓練を行っておりましたが、本年６月に「タブレット端末の更なる活用について」と題して開催されました議員研修会における茨城県取手市議会の事務局の岩崎氏並びに高橋氏からの講義及び７月に実施しました舞鶴市議会の視察における議会における災害時対応についての説明を受け、今後、災害対応においてもＩＣＴを積極的に活用して実効性を高めていくことが重要であると再認識したことから、本件について協議を開始いたしました。 　次に、訓練の概要についてでありますが、市内震度６弱の地震が発生したことを想定し、全議員を対象に、電子メールを利用した本人の安否確認及び周辺の被害状況の報告訓練を行いました。実施日時については、議会事務局から地震発生を想定した訓練メールを事前周知せずに送信しました。訓練メールを受信しましたら、氏名、安否状況、居場所を本文に入力するとともに、周辺の被害状況を想定して撮影した位置情報つきの写真を添付して返信するというものでありました。 　次に、訓練の実施結果についてでありますが、議員26名中21名から訓練メール送信後24時間以内に返信がありました。一方で、一部議員から返信がありませんでしたが、その主な要因として、メールには気づいていたが、返信が必要だとは思わなかったり、各議員が所持しているタブレット端末に送信されたメールが個人のスマートフォンに転送されなかったりしたことでありました。また、当初の予定では、返信メールの添付写真を基にグーグルマップに落とし込んで地図上で被害状況を整理し、可視化することを想定しておりましたが、職員用のパソコンではアクセス制限がかかっており、それがかないませんでした。 　以上の内容を踏まえ、当委員会における訓練実施の検証結果を申し上げますと、メールが転送されなかった議員に対し、至急再設定を行うこと、議会事務局から送信するメールの件名には返信が必要な旨を明記すること、被害状況の整理については、タブレット端末を活用するなど別の方法を検討すること、これら３点を確認するとともに、今後も定期的に何かしらの形で災害対応訓練を継続していくことを決定いたしました。 　以上、議会改革特別委員長報告とさせていただきます。
   ○斎藤直子　議長　　議会運営委員長、22番、山崎雅俊議員。 ◎山崎雅俊　議会運営委員長　　それでは、議会運営委員長報告を申し上げます。 　議会図書室につきましては、総務省の地方議会・議員のあり方に関する研究会において、議会の調査研究・政策立案機能を支援する観点から、有効活用を求める意見が出されているところであります。しかしながら、本市議会に設置されております議会図書室につきましては、図書の購入と廃棄のバランスが取れておらず、整理がままならない状況にありました。また、地方自治法第100条第20項では、議会図書室は、一般にこれを利用させることができると規定されているところでありますが、現行の戸田市議会図書室管理規程における利用対象者は、主に戸田市議会議員、戸田市の長及び議員の職にあった者並びに市職員と限定して定められております。 　こうした状況を踏まえ、当委員会といたしましては、議会の調査研究、政策立案に向け、議会図書室を知的資源の拠点として活用を図るとともに、一般利用を可能とすることと決定いたしました。これにより、戸田市議会図書室図書の分類及び廃棄基準及び戸田市議会図書室管理規程を改正する必要が生じました。戸田市議会図書室図書の分類及び廃棄基準の見直しにより、購入すべき図書を精査し、保管・閲覧期間を改め、議会図書室の環境整備を図りました。また、戸田市議会図書室管理規程の見直しにより、新たに一般利用ができる旨を規定しております。ただし、図書の貸出しができる範囲は、議員及び市職員のほか、戸田市の長及び議員の職にあった者及び議長が認める者としております。 　なお、それぞれの改正内容の詳細につきましては、戸田市議会図書室図書の分類及び廃棄基準の一部を改正する基準(案)及び戸田市議会図書室管理規程の一部を改正する規程(案)を後ほど御参照いただきたいと思います。 　これを機に、議会の調査研究や政策立案機能のさらなる充実を目指すとともに、市民に一層開かれた議会となるよう努めてまいる所存でありますことを申し上げ、議会運営委員長報告といたします。 ○斎藤直子　議長　　以上をもって各委員長の報告は終わりました。 　これより各委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　(「質疑なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　討論通告受付のため、休憩いたします。 　休　憩　10時33分 　開　議　10時34分 ○斎藤直子　議長　　休憩前に引き続き会議を開きます。 △市長提出議案第80号～同第99号　討論、採決 ○斎藤直子　議長　　これより討論、採決に入ります。 　議案第80号戸田市個人情報の保護に関する法律施行条例から同第99号令和４年度戸田市水道事業会計補正予算(第３号)まで、以上20件について、討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　本案20件に関する各委員長の報告は、原案可決であります。 　本案20件は、各委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認めます。よって、本案20件は、各委員長の報告のとおり原案を可決することに決定いたしました。 △陳情第７号　令和５年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い △陳情第９号　戸田市立小・中学校での感染症対策における児童・生徒のマスク着用に関する陳情　討論、採決 ○斎藤直子　議長　　陳情第７号令和５年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い及び同第９号戸田市立小・中学校での感染症対策における児童・生徒のマスク着用に関する陳情について、討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　本件２件に関する委員長の報告は、採択であります。 　本件２件を委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認めます。よって、本件２件は、委員長の報告のとおり採択することに決定いたしました。 △各委員長報告の承認について ○斎藤直子　議長　　次に、議会改革特別委員長報告及び議会運営委員長報告の承認の件についてお諮りいたします。 　各委員長の報告は、これを承認することに御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認め、承認することに決定いたしました。 △市長提出議案第100号　令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)　上程、説明、質疑、委員会付託 ○斎藤直子　議長　　これより議案第100号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)を上程し、直ちに議題といたします。 　提出者の総括説明を求めます。 ◎菅原文仁　市長　　議長。 ○斎藤直子　議長　　菅原市長。 ◎菅原文仁　市長　　それでは、追加議案として提案いたしました予算案件につきまして御説明申し上げます。 　議案第100号は、国の出産・子育て応援交付金を活用し、全ての妊婦、子育て家庭が安心して出産、子育てができるよう、伴走型相談支援及び経済的支援を実施するための一般会計補正予算でございます。 　以上でございます。 　詳細につきましては、担当から説明を申し上げます。 ○斎藤直子　議長　　詳細説明を求めます。 ◎石橋功吏　企画財政部長　　議長。 ○斎藤直子　議長　　石橋企画財政部長。 ◎石橋功吏　企画財政部長　　議案第100号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)について御説明申し上げます。 　No.５の補正予算書１ページをお開き願います。第１条において今回補正をお願いしておりますのは、既定の歳入歳出にそれぞれ１億8,841万4,000円を追加し、総額を612億5,104万1,000円とするものでございます。 　初めに、歳出につきまして、３ページからの歳入歳出補正予算事項別明細書に基づき御説明申し上げます。 　５ページをお開き願います。款４衛生費、項１、目６、１親子保健事業につきましては、国の施策として、妊娠期から出産、子育てまで一貫した伴走型相談支援を充実させる出産・子育て応援交付金事業として、届出を行った妊産婦等に対し、妊娠届時に５万円、出産届時に５万円の計10万円の給付金を支給するための費用の計上でございます。 　続きまして、歳入につきまして御説明申し上げます。４ページにお戻り願います。款15国庫支出金、項２、目３、節１保健衛生費補助金、８出産・子育て応援交付金事業につきましては、事業に係る国庫補助金の計上でございます。 　次に、款16県支出金、項２、目３、節１保健衛生費補助金、15伴走型相談支援事業及び16出産・子育て応援ギフト事業につきましては、伴走型相談支援及び経済的支援に係る県補助金の計上でございます。 　次に、款20繰越金、項１、目１、節１繰越金、１前年度繰越金につきましては、事業に係る市負担分として前年度繰越金を増額するものでございます。 　以上でございます。 ○斎藤直子　議長　　以上で説明は終了いたしました。 　これより本案に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　(「質疑なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　これより委員会付託を行います。 　議案第100号については、総務常任委員会及び健康福祉常任委員会にそれぞれ付託いたします。 　この際、休憩いたします。 　休　憩　10時40分 　開　議　12時00分 ○斎藤直子　議長　　休憩前に引き続き会議を開きます。 △市長提出議案に関する各委員長報告並びに質疑 ○斎藤直子　議長　　議案第100号について、各委員長から審査結果報告書が提出されております。お手元に配付しておきましたので、御了承願います。 　各委員長から審査の経過並びに結果について報告を求めます。 　総務常任委員長、16番、そごう拓也議員。 ◎そごう拓也　総務常任委員長　　総務常任委員長報告を申し上げます。 　まず、先ほど当初提案に対する委員長報告を申し上げましたが、継続審査となっておりました請願及び陳情について、加えて御報告させていただきます。 　請願第１号日本政府に核兵器禁止条約への署名・批准を求め、条約の実効性を高めるための主導的役割を果たすよう求める意見書を提出してほしい旨の請願及び陳情第５号核も戦争もない平和な二十一世紀を求める要望書につきましては、結論に至らず、引き続き継続審査と決定いたしましたので、御了承のほどお願い申し上げます。 　次に、当委員会が追加議案として付託を受けました議案第100号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)のうち、当委員会所管部分につきましては、種々質疑を交わし、審査した結果、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、総務常任委員長報告といたします。 ○斎藤直子　議長　　健康福祉常任委員長、６番、竹内正明議員。 ◎竹内正明　健康福祉常任委員長　　それでは、健康福祉常任委員長報告を申し上げます。 　当委員会が付託を受けました議案第100号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)のうち、当委員会所管部分について、審査の経過及び結果を御報告いたします。 　衛生費の親子保健事業費について、委員から、出産・子育て応援交付金で実施するアンケート内容について質疑があり、執行部から、産後の心や体の状態、睡眠の状況など、質問内容の例が国から示されているため、それらを参考に戸田市版を作成するとの答弁がありました。 　また、委員から、令和５年度以降の本事業の実施予定について質疑があり、執行部から、本事業は令和５年度以降も引き続き実施する予定であるとの答弁がありました。 　そのほかにも種々質疑を交わし、審査した結果、本案の当委員会所管部分は、異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　以上、健康福祉常任委員長報告といたします。 ○斎藤直子　議長　　以上をもって各委員長の報告は終わりました。 　これより各委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　(「質疑なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　討論通告受付のため、休憩いたします。 　休　憩　12時04分 　開　議　12時04分
   ○斎藤直子　議長　　休憩前に引き続き会議を開きます。 △市長提出議案第100号　令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)　討論、採決 ○斎藤直子　議長　　これより討論、採決に入ります。 　議案第100号令和４年度戸田市一般会計補正予算(第12号)について、討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　本案に関する各委員長の報告は、原案可決であります。 　本案は、各委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認めます。よって、本案は、各委員長の報告のとおり原案を可決することに決定いたしました。 △市長提出議案第101号　戸田市教育委員会委員の任命について △市長提出議案第102号　戸田市公平委員会委員の選任について　上程、説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決 ○斎藤直子　議長　　これより議案第101号戸田市教育委員会委員の任命について及び議案第102号戸田市公平委員会委員の選任についてを上程し、直ちに一括議題といたします。 　提出者の説明を求めます。 ◎菅原文仁　市長　　議長。 ○斎藤直子　議長　　菅原市長。 ◎菅原文仁　市長　　それでは、追加議案として提案いたしました人事案件２件につきまして御説明申し上げます。 　初めに、議案第101号について申し上げます。 　本案は、戸田市教育委員会委員、木村雅文氏の任期が令和５年１月７日をもって満了いたしますことから、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の御同意を得て、木村雅文氏を再任として任命いたしたく、提案するものでございます。 　次に、議案第102号につきまして申し上げます。 　本案は、戸田市公平委員会委員であります秋元善行氏が御逝去されたことに伴い、同委員の残任期間について、地方公務員法第９条の２第２項の規定に基づき、議会の御同意を得て、峯岸孝浩氏を新たに選任いたしたく、提案するものでございます。 　以上でございます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○斎藤直子　議長　　お諮りいたします。本案２件は、質疑を終結し、委員会付託を省略し、直ちに討論、採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。 　討論を終結し、採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認め、討論を終結し、採決いたします。 　本案２件は、同意することに御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認め、本案２件は、同意することに決定いたしました。 △議員提出議案第６号　帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書 △議員提出議案第７号　知的障がい者・知的障がい行政の国の対応拡充を求める意見書 △議員提出議案第８号　学校給食の無償化を求める意見書　上程、説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決 ○斎藤直子　議長　　これより議員提出議案の上程に入ります。 　件名を事務局長が朗読いたします。 ◎栗原誠　議会事務局長　　議長。 ○斎藤直子　議長　　栗原議会事務局長。 ◎栗原誠　議会事務局長　　朗読いたします。 　議員提出議案第６号帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書、議員提出議案第７号知的障がい者・知的障がい行政の国の対応拡充を求める意見書、議員提出議案第８号学校給食の無償化を求める意見書。 　以上でございます。 ○斎藤直子　議長　　ただいま朗読いたしましたとおり、議員提出議案３件を一括議題といたします。 　提出者の説明を求めます。 ◎２２番（山崎雅俊議員）　議長。 ○斎藤直子　議長　　議員提出議案第６号、22番、山崎雅俊議員。 ◎２２番（山崎雅俊議員）　議員提出議案第６号につきましては、案文の朗読をもって説明に代えさせていただきます。 　帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書。 　帯状疱疹は、過去に水痘に罹患した者が、加齢や過労、ストレスなどによる免疫力の低下により、体内に潜伏する帯状疱疹ウイルスが再燃し、発症するものである。日本人では50歳代から発症率が高くなり、80歳までに３人に１人が発症すると言われており、治療が長引くケースや後遺症として痛みなどの症状が残るケースもある。 　この帯状疱疹の発症予防のために、ワクチンが有効とされているが、費用が高額になることから、接種を諦める高齢者も少なくない。 　帯状疱疹による神経の損傷によって、その後も痛みが続く帯状疱疹後神経痛と呼ばれる合併症に加え、角膜炎、顔面神経麻痺、難聴などを引き起こし、目や耳に障害が残ることもあると言われている。 　そこで、政府に対し、一定の年齢以上の国民に対するワクチンの有効性を早急に確認し、帯状疱疹ワクチンの助成制度の創設や予防接種法に基づく定期接種化を強く求める。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 　令和４年12月16日。埼玉県戸田市議会。 　提出先は、財務大臣、厚生労働大臣であります。 　以上、よろしく御決定くださいますようお願いを申し上げまして、説明といたします。 ◎６番（竹内正明議員）　議長。 ○斎藤直子　議長　　議員提出議案第７号、６番、竹内正明議員。 ◎６番（竹内正明議員）　議員提出議案第７号につきましては、案文の朗読をもって説明に代えさせていただきます。 　知的障がい者・知的障がい行政の国の対応拡充を求める意見書。 　身体障がい者は「身体障害者福祉法」で定義され、精神障がい者は「精神保健及び精神障害者福祉に関する法律」で定義されている。ところが、知的障がい者に関しては、「知的障害者福祉法」で知的障がい者に対する福祉サービスは規定されているものの、知的障がいあるいは知的障がい者の定義は規定されていない。 　また、身体障がい者、精神障がい者、知的障がい者の手帳制度について、身体障がい者と精神障がい者の手帳は法律に基づき交付、運営されているが、知的障がい者の療育手帳の制度は、厚生事務次官通知に基づき、各都道府県知事等の判断により実施要綱を定め、交付・運営されている。 　知的障がいについては、自治体により障がいの等級に差があり、また、各判定機関におけるボーダーラインにも差が生じている。自閉症の方への手帳交付は、自治体によって対応が異なっている。実際に、精神障害者保健福祉手帳を交付するところ、療育手帳を交付するところ、その両方を交付するところ等、様々な自治体がある。 　よって、政府に対し、国際的な知的障がいの定義や自治体の負担等も踏まえた判定方法や基準の在り方の検討を踏まえ、知的障がい行政・手帳制度を国の法律による全国共通の施策として展開することを強く求める。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 　令和４年12月16日。埼玉県戸田市議会。 　提出先は、厚生労働大臣であります。 　以上、よろしく御決定くださいますようお願い申し上げまして、説明といたします。 ◎５番（むとう葉子議員）　議長。 ○斎藤直子　議長　　議員提出議案第８号、５番、むとう葉子議員。 ◎５番（むとう葉子議員）　議員提出議案第８号につきましては、案文の朗読をもって説明に代えさせていただきます。 　学校給食の無償化を求める意見書。 　食料品や光熱費などあらゆるものが高騰し、子育て世帯からも負担軽減を求める声が上がっている。義務教育はこれを無償とする憲法第26条にのっとり、学校給食費の無償化を進める流れが全国で広がり、文部科学省の調査によると、全国83.2％の自治体が無償化もしくは第三子無料などの減免を実施している。また、地場野菜や有機米など、安心・安全な地域の食材を学校給食に提供し、食育と地域農業の発展を目指す取組も強まっている。 　埼玉県でいち早く2011年から給食費を無償化した滑川町では、子育て世代の転入が進み、税収が伸び、合計特殊出生率1.8を達成するなど、まちの活性化につながっている。新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金は、物価高の影響を受ける学校給食費の補填を推奨するにとどまっている。 　学校給食法では、学校給食は義務教育における教育の目的を実現するものと位置づけ、食育基本法では、食育は生きる上での基本であって、地方公共団体の責務であると定められている。 　よって、未来を担う子供たちに安心・安全な地域産食材の提供と子育て世帯の教育への経済的負担軽減のため、国の制度として学校給食費の無償化に踏み出すことを強く求める。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 　令和４年12月16日。埼玉県戸田市議会。 　提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、文部科学大臣であります。 　以上、よろしく御決定くださいますようお願い申し上げまして、説明といたします。 ○斎藤直子　議長　　お諮りいたします。本案３件は、質疑を終結し、委員会付託を省略し、直ちに討論、採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。 　討論を終結し、採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認め、討論を終結し、採決いたします。 　本案３件は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認めます。よって、本案３件は、原案のとおり可決することに決定いたしました。 △閉会中継続審査事項の委員会付託 ○斎藤直子　議長　　次に、各委員長から、会議規則第111条の規定により、お手元に配付の継続審査事項表のとおり、閉会中の継続審査の申出があります。 　お諮りいたします。本件は、申出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。 　(「異議なし」という人あり) ○斎藤直子　議長　　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。 　【参照】巻末資料341ページ △市長挨拶
   ○斎藤直子　議長　　この際、閉会に先立ち、市長より発言の申出がありますので、これを許します。 ◎菅原文仁　市長　　議長。 ○斎藤直子　議長　　菅原市長。 ◎菅原文仁　市長　　それでは、令和４年12月戸田市議会定例会の閉会に当たり御挨拶を申し上げます前に、一言申し上げさせていただきます。 　戸田市名誉市民であらせられます中村隆俊様におかれましては、去る12月９日に御逝去されました。 　中村先生は、北海道大学医学部を御卒業の後、昭和37年に戸田中央病院、現在の戸田中央総合病院を開院されて以来、愛し、愛される病院の理念の下、市民への安心・安全な医療、介護、保健を提供し続けられました。近年では、新型コロナ対応やワクチン接種についても多大なる御協力をいただくなど、本市の地域医療の発展と福祉の充実に貢献されました。 　また、長年にわたる功績に加えて、スポーツ分野、環境分野、防犯分野、雇用分野、社会奉仕分野など、様々な分野において本市の発展に積極的に寄与された功績とともに、市民からの厚い信頼を得て、平成28年10月には戸田市名誉市民第１号を受賞されました。 　一方で、経済的な理由によって進学や就学が困難な子供たちに対して、多大な寄附により教育基金が設置され、中高生の教科書代や学用品、学校外活動に係る費用を給付する制度が創設されるなど、本市の教育の向上、振興にも寄与されました。 　さらには、戸田中央メディカルケアグループとして、１都４県に合計120か所の関連事業所を展開され、創業以来、国内最大級の医療グループにまで育て上げられた功績が認められ、平成28年度の第15回渋沢栄一賞を受賞されるなど、市内外で類を見ないほどの御偉業を築かれてこられました。 　私が市長に就任した際には既に療養生活に入られておりましたが、会合や式典にも積極的にお出ましになり、お会いした際には、市長として期待をしているので頑張ってほしいと激励をいただきました。先生に握っていただいたぬくもりのある手の温かさを昨日のことのように思い出し、惜別の念を禁じ得ません。 　中村先生が築かれた戸田市の充実した医療、福祉、その他の御功績は、我々市民の安心・安全、そして命と暮らしを守る礎として末永く顕彰されることを確信するとともに、人を引きつける魅力と温かなまなざしで多くの市民に愛された中村先生の御逝去は、私たちにとって痛惜の極みであります。 　ここに、14万市民の皆様と共に中村先生の御冥福をお祈りするとともに、長年の御貢献に深く感謝を申し上げ、謹んで哀悼の誠をささげます。 　続きまして、報告事項が３件ございますので、御報告させていただきます。 　初めに、戸田市原油価格・物価高騰対応緊急支援パッケージ第二弾に係る一般会計補正予算や関係条例の一部改正につきましては、11月28日に先議にて議決をいただきましたことに深く御礼を申し上げます。議会の皆様の御協力を賜り、給食費無償化等につきましては、１月分から実施することができました。ほかの事業につきましても、議決後、速やかに準備に着手をしており、可能な限り早期に事業展開をしてまいります。 　次に、新型コロナワクチンの接種につきまして申し上げます。 　本市では、新型コロナウイルスとインフルエンザの同時流行が懸念されている年末年始に向け、予約なしでもワクチンを接種可能とする体制を整えさせていただきました。接種を希望する全ての対象者の方が年内に接種を受けられるよう、引き続ききめ細やかなワクチン接種体制を維持してまいります。 　最後に、とだＳＤＧｓパートナー制度について申し上げます。 　本市では、ＳＤＧｓに資する取組を行う市内事業者を市などが外部へＰＲを行うためのとだＳＤＧｓパートナー制度を12月１日より開始し、制度説明を兼ねたキックオフセミナーを12月12日に開催いたしました。引き続き、ＳＤＧｓ未来都市として、未来を見据えた持続可能なまちづくりに向けて取組を進めてまいります。 　報告は以上でございます。 　それでは、改めまして、閉会に当たり、御挨拶を申し上げます。 　本定例会は、11月28日に開会し、本日までの19日間の会期の中、斎藤議長をはじめ、議員各位におかれましては、御提案申し上げました諸議案につきまして、慎重審議を賜り、御決定いただきましたことに心から感謝を申し上げます。 　議員各位より賜りました御意見、御要望等につきましては、真摯に受け止め、今後の市政運営に生かしてまいる所存です。 　さて、10月から増加傾向が続いてきた新型コロナの第８波については、現在のところ、全国の感染者数は微増、微減を繰り返している状況ですが、新たな変異株への置き換わりも懸念されており、インフルエンザとの同時流行も含め、予断を許さない状況となっております。これから一段と寒さ厳しい季節となってまいりますので、感染症対策をはじめ、体調管理には十分御留意され、新年を健やかに迎えられますことを御祈念申し上げます。 　今後とも市政に対しましてより一層の御支援、御協力を賜りますようお願いを申し上げ、閉会に当たりましての挨拶といたします。ありがとうございました。 △議長挨拶 ○斎藤直子　議長　　閉会に当たりまして、私からも御挨拶申し上げます。 　11月28日に開会いたしました今定例会も、本日ここに閉会の運びとなりました。議員並びに理事者各位の御協力により円滑な議会運営ができましたことに厚く御礼申し上げます。 　本年も残すところ２週間ほどとなりました。１年を振り返りますと、ロシアによるウクライナ侵略や北朝鮮の度重なるミサイル発射など、平和を脅かす１年だったように感じます。来年は、皆様にとって心穏やかに過ごせる日々が訪れることを願うばかりです。 　また、新型コロナウイルス蔓延から３年が経過しようとしています。イベントなどの開催が戻りつつあるものの、市民の皆様と気軽にお会いする機会を設けることは難しい状況が続いております。 　そうした中、主権者教育の一助として、去る11月19日に市内中学生を対象としたオンラインによるとだみらい会議を開催いたしました。そこでは、本市の次代を担う子供たちの率直な思いに触れることができ、とても頼もしく感じられました。また、開催後のアンケート調査でも、参加してよかったと子供たちからの回答をいただくこともできました。開催に向けて御尽力いただきました議員並びに関係者の皆様に、改めてこの場をお借りして深く感謝申し上げます。 　さて、現在、カタールの地で熱戦が繰り広げられているサッカーのワールドカップも決勝戦を残すのみとなりました。優勝経験国のドイツとスペインを破り、見事グループリーグ１位で決勝トーナメント進出を果たした日本代表の活躍ぶりは、監督と選手、そしてスタッフがまさにチームとして一丸となった結果だったと思います。私も議長選挙の所信表明の際にチーム議会を掲げていたので、チームとなって成し遂げることの大切さ、すばらしさを改めて実感いたしました。これまで以上に市政の発展、そして市民の福祉の向上に邁進しなければと心を新たにしたところであります。 　結びに、引き続き新型コロナウイルス感染拡大防止に御留意され、皆様が健やかに新春をお迎えになることを心からお祈り申し上げまして、私の閉会の挨拶とさせていただきます。 △閉会の宣告 ○斎藤直子　議長　　以上をもって今定例会の日程は全部終了いたしました。 　これをもって令和４年12月戸田市議会定例会を閉会いたします。 　閉　会　12時27分...