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1. 春日部市議会 2016-03-04
   平成２８年　３月　４日建設委員会－03月04日-01号

   
   取得元: 春日部市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-16
   平成２８年　３月　４日建設委員会－03月04日-01号平成２８年　３月　４日建設委員会 １.　開催期日　　平成28年3月3日(木)　平成28年3月4日(金) ２.　開催場所　　第２委員会室 ３.　出席者 　　　(１)　委　員（８名） 　　　　◎栗　原　信　司　　　○蛭　間　靖　造　　　　斉　藤　義　則 　　　　　井　上　英　治　　　　松　本　浩　一　　　　岩　谷　一　弘 　　　　　木　村　圭　一　　　　小　島　文　男 　　　(２)　執行部（２４名） 　　　　　　【建設部（９）】 　　　　　　　　泉田 建設部長 　　　　　　　　渡辺 建設部次長（兼）道路管理課長 　　　　　　　　大塚 建設部参事（兼）河川課長 　　　　　　　　奈良 建設部参事（兼）下水道課長 　　　　　　　　新井 道路管理課道路維持担当課長 　　　　　　　　相島 道路建設課長
   　　　　　　　　古谷 道路建設課街路整備担当課長 　　　　　　　　植竹 下水道課経理担当課長 　　　　　　　　榊原 公園緑地課長 　　　　　　【都市整備部（１０）】 　　　　　　　　宮崎 都市整備部長 　　　　　　　　永井 鉄道高架担当部長 　　　　　　　　中島 都市整備部次長（兼）まちづくり推進課長 　　　　　　　　樋口 鉄道高架担当次長（兼）中心市街地整備担当課長 　　　　　　　　青木 都市整備部参事（兼）都市計画課長 　　　　　　　　神田 まちづくり推進課担当課長（兼）西金野井第二土地区画整理事務所長 　　　　　　　　関　 開発調整課長 　　　　　　　　内藤 建築課長 　　　　　　　　佐藤 建築課住宅担当課長 　　　　　　　　福井 鉄道高架整備課長 　　　　　　【水道部（５）】 　　　　　　　　横川 水道事業管理者職務代理者 　　　　　　　　細井 水道部次長（兼）施設管理課長 　　　　　　　　高橋 業務課長 　　　　　　　　宮川 業務課担当課長（兼）春日部営業所長 　　　　　　　　関口 工務課長 　　　(３)　議会事務局（１名） 　　　　　　　小　山　裕　一 ４.　議題 　　　(議案） 　◎議案第４号　春日部市都市再生協議会条例の制定について 　◎議案第５号　行政不服審査法の全部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定、建設委員会所管分について 　◎議案第12号　春日部市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正、建設委員会所管分について 　◎議案第19号　春日部市手数料条例の一部改正、建設委員会所管分について 　◎議案第25号　春日部市建築審査会条例の一部改正について 　◎議案第26号　春日部市下水道条例の一部改正について 　◎議案第27号　春日部市都市計画下水道事業受益者負担金条例の一部改正について 　◎議案第34号　大枝公園整備工事請負契約の議決内容の一部変更について 　◎議案第35号　市道路線の認定について 　◎議案第36号　市道路線の廃止について 　◎議案第37号　平成２７年度春日部市一般会計補正予算（第５号）、建設委員会所管分について 　◎議案第41号　平成２７年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について 　◎議案第43号　平成２７年度春日部市下水道事業会計補正予算(第２号)について 　◎議案第44号　平成２８年度春日部市一般会計予算、建設委員会所管分について 　◎議案第48号　平成２８年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計予算について 　◎議案第50号　平成２８年度春日部市水道事業会計予算について 　◎議案第52号　平成２８年度春日部市下水道事業会計予算について ５.　報告事項 　◎行政組織の一部改正について（建設部） 　◎専決第１号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）について（道路管理課） 　◎専決第２号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）について（道路管理課） 　◎専決第３号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）について（道路管理課） 　◎専決第４号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）について（道路管理課） 　◎専決第５号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）について（道路管理課） 　◎専決第６号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）について（道路管理課） 　◎訴訟が提起されたこと及び予備費充用について（道路管理課） 　◎第三次春バス運行計画について（都市計画課） 　◎景観重要樹木の指定について（都市計画課） 　◎宅地耐震化推進事業（大規模盛土造成地の調査結果公表）について（開発調整課） 　◎事故報告について（施設管理課） 　　　　　建設委員長　　栗　原　信　司 開会　　９：５９ ○栗原　委員長　 　ただいまから、きのうに引き続き建設委員会を開会したいと思います。 　◎議案に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　それでは、当委員会に付託をされました議案１７件について順次討論を行い、採決をしたいと思います。 　◇議案第４号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　最初に、議案第４号「春日部市都市再生協議会条例の制定について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第５号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第５号「行政不服審査法の全部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定、建設委員会所管分について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕
   ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第１２号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第１２号「春日部市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正、建設委員会所管分について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第１９号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第１９号「春日部市手数料条例の一部改正、建設委員会所管分について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第２５号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第２５号「春日部市建築審査会条例の一部改正について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第２６号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第２６号「春日部市下水道条例の一部改正について」討論を求めます。 ◆松本　委員　 　議案第２６号「春日部市下水道条例の一部改正について」反対の立場から討論いたします。 　この議案は、２７年度から県の負担金、１立方メートル当たり３２円から３７円に、５円引き上げられたことや、一般会計からの繰入金を減らすことを主な理由として、下水道の使用料金を平均２０％も値上げするというものです。今、市民の暮らしは消費税の増税や実質賃金の低下、年金の引き下げなどで非常に苦しくなっており、可処分所得は、３０年前以前の水準に落ち込んでいます。こういうときの大幅な値上げは市民の家計を一層苦しくするものであり、到底認めることはできません。よって、この議案には反対いたします。 ◆斉藤　委員　 　議案第２６号「春日部市下水道条例の一部改正について」新政の会を代表いたしまして、賛成の立場で討論いたします。 　本市の下水道使用料は、昭和６２年の下水道供用開始以降、平成２０年７月に改定され、以来７年以上にわたり、現在の料金体系が維持されてきたところです。公共下水道は、市民の生活環境向上に欠かせないものとして、積極的に整備面積の拡大が図られてきました。しかしながら、下水道事業を取り巻く環境は、人口の減少や節水意識の定着などにより使用料収入が伸び悩む傾向にあることや、老朽化する施設の維持管理費用の増加など、さまざまな変化が生じているものと考えられます。 　本市の下水道事業会計の収入は、主に下水道使用料と多額の一般会計からの繰入金で賄われておりますが、繰入金の原資は市税であるため、下水道を使える方とそうでない方との間の公平性を確保していくことが重要であると考えます。下水道事業においては、国が示す雨水公費、汚水私費の原則に基づき、受益と負担の観点から使用料を見直すことは必要であると考え、今後においても事業運営をより一層効率化し、運営の健全化に最大限努めていくことを要望し、賛成討論といたします。 ○栗原　委員長　 　ほかにありますか。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　以上で討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手多数〕 ○栗原　委員長　 　挙手多数であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第２７号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第２７号「春日部市都市計画下水道事業受益者負担金条例の一部改正について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第３４号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第３４号「大枝公園整備工事請負契約の議決内容の一部変更について」討論を求めます。
   　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第３５号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第３５号「市道路線の認定について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第３６号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第３６号「市道路線の廃止について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第３７号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第３７号「平成２７年度春日部市一般会計補正予算（第５号）、建設委員会所管分について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第４１号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第４１号「平成２７年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第４３号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第４３号「平成２７年度春日部市下水道事業会計補正予算（第２号）について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第４４号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第４４号「平成２８年度春日部市一般会計予算、建設委員会所管分について」討論を求めます。 ◆松本　委員　 　議案第４４号「平成２８年度春日部市一般会計予算、建設委員会所管分について」反対の立場で討論します。 　道路関係では、傷んだ道路が多くあり、補修では十分ではないものが全域にあります。にもかかわらず、道路施設維持管理事業費において、昨年度予算と比較して工事請負費など３１５７万円も減額していることは問題です。予算を十分確保して、市民が安全で良好な市民生活ができるよう維持管理、整備をしていく必要があります。 　橋梁の整備修繕については、補修や補強を必要とするものが数多くあり、２０年後には約６０％にもなります。現在でも特に補強を必要とするものが４４橋もあり、急いで補強、またはかけかえをしなければならないのに、その対策は十分とは言えません。
   　治水対策事業については、特に１００ミリ安心プランで今後１０年間で床上、床下浸水などの大幅な解消を図られることは重要です。一日も早く河川改修や貯留施設の建設などで浸水箇所をなくしていくことを求めます。 　人口１人当たりの公園面積は県内と比較して少なく、特に子供たちは自由に遊べる公園が少ないことは問題です。市民が憩い、子供たちが伸び伸びと遊ぶことができる、災害時の一時避難場所としても身近な場所に公園をさらにふやしていくことを求めます。 　最後に、市営住宅について、２６年度から募集方法を変えましたが、依然として入居希望者への十分な対応はできていません。戸数をふやして、必要とする市民が安心して暮らせることを求めます。 　以上の理由で、この２８年度予算には反対いたします。 ◆斉藤　委員　 　議案第４４号「平成２８年度春日部市一般会計予算、建設委員会所管分について」新政の会を代表し、賛成の立場から討論いたします。 　まず、歳入においては、国庫及び県支出金について、都市基盤の整備を推進する上で必要な財源を確保するとともに、対象となる補助金の有効活用が図られていると考えます。 　次に、歳出では、道路施設維持管理事業において、生活道路の側溝改修や舗装工事を実施するとともに、橋りょう整備事業において古隅田川の河川改修に伴う浜川戸橋のかけかえや、内谷陸橋の耐震補強工事などを実施することは、本市のインフラ施設を適切に維持管理していく上で必要不可欠なものと考えます。平成２８年度から新たに取り組む中央通り線の袋陣屋線から神明通りの間の整備や、ふじ通りの藤棚修景事業については、地域の活性化やにぎわいの創出を図るものであり、魅力的なまちづくりにつながるものと大いに期待するものです。 　治水対策においては、１００ミリ安心プランに位置づけられた備後西排水機場の増強や安之堀川の改修に向けた調査を実施することにより、今後における浸水被害の軽減が期待されるとともに、防災機能の向上に資するものであると考えます。 　コミュニティバス運行事業においては、第三次運行に向けた準備経費が計上され、運行経費の見直しや拡充により交通結節点が増加することから、主要公共施設への交通手段の確保や中心市街地へのアクセス向上が大いに期待できるものです。 　土地利用推進事業においては、北春日部駅周辺に集約された良好な市街地を形成していくための基本構想の策定経費が計上されており、本市が将来にわたって持続的に発展し続けるために、地域の拠点となる鉄道駅周辺に良好な市街地を形成していく取り組みとして高く評価するものです。 　地域拠点駅まちづくり事業においては、本市が将来に生み出すまちづくりコンパクトシティ・プラス・ネットワークの実現に向けて課題となっていた一ノ割駅について、交通結節点の機能強化、利便性や安全性の向上に向けた整備が行われることは、地域の拠点として駅周辺の活性化に不可欠であり、それにより生活に必要な施設の立地誘導にもつながることから、持続可能な都市構造への転換に向けた具体的な取り組みとして高く評価するものです。 　今後におきましても、将来への視点を持ちながら魅力的なまちづくりと、しっかりとした都市基盤の整備を着実に進めていただくことを要望し、賛成討論といたします。 ○栗原　委員長　 　ほかにありますか。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　以上で討論を終結し、採決いたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手多数〕 ○栗原　委員長　 　挙手多数であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第４８号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第４８号「平成２８年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計予算について」討論を求めます。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　討論ありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○栗原　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第５０号に対する討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第５０号「平成２８年度春日部市水道事業会計予算について」討論を求めます。 ◆松本　委員　 　第５０号「平成２８年度春日部市水道事業会計予算について」反対の立場から討論します。 　水道料金については、２６年度地方公営企業決算状況の結果では、春日部市は１カ月１０立方メートル当たり１１７７円です。これは、県内団体の平均１１２５円と比べて５２円高く、県内５０団体中２３位となっております。 　近隣の越谷・松伏水道企業団の１０２６円、草加市の８１０円と比べてもかなり高い状況です。内部留保金が３５億円と、２３年、２４年度に比べて約１０億円もふえており、経営は安定しています。消費税の引き上げなどでますます苦しくなっている市民の暮らしを応援することからも、ライフラインである水道料金は、近隣市よりも安くする必要があります。配水のもととなる浄水場の耐震化率は約７０％です。南部浄水場７１％、東部浄水場は６６％で、とりわけ庄和浄水場は１４％と低く、いつ起こるともわからない巨大地震に対して水道施設の早急な耐震対策を求めます。 　市民にとって水道は命の綱です。安全な水を安定して、しかも低料金で供給できるようにすることを求め、反対とします。 ◆岩谷　委員　 　議案第５０号「平成２８年度春日部市水道事業会計予算について」新政の会を代表し、賛成の立場から討論いたします。 　平成２８年度予算は、給水人口の減少や節水型機器の進化等の影響により、給水収益が減少しています。しかし、厳しい経営環境の中にあっても、漏水防止対策による不明水の軽減強化を初めとした経費節減に努めるなど、安定的な事業運営が見込まれる予算となっております。また施設整備において、安全な水の安定供給を持続可能とするため、東部浄水場ナンバー２配水池耐震防水工事や老朽管の布設がえ工事を初めとした水道施設の更新や耐震化を進めることにより、市民生活や経済活動にとって欠くことのできないライフラインの確保を図ることは、大いに評価するところです。 　今後におきましても、引き続き事業運営の効率化と経営基盤の安定化に取り組むとともに、災害に強い施設整備の推進に努めていただくことを要望し、賛成討論といたします。 ○栗原　委員長　 　ほかにありますか。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　以上で討論を終結し、採決いたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手多数〕 ○栗原　委員長　 　挙手多数であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第５２号の討論、採決 ○栗原　委員長　 　次に、議案第５２号「平成２８年度春日部市下水道事業会計予算について」討論を求めます。 ◆松本　委員　 　議案第５２号「平成２８年度春日部市下水道事業会計予算について」反対の立場から討論します。 　春日部市の下水道使用料は、２５年度と比較して、１カ月２０立方メートル当たり１８９０円と、県平均の１８０８円より高く、県内５６事業所の中で２３位と高くなっており、また近隣市の草加市１７５３円、上尾市１７６８円と比べても高い状況です。７月に値上げがあれば、県内でも高い下水道料金となります。下水道事業では八木崎、西金野井地区が整備され、認可面積２２４３ヘクタールのほとんどが整備されます。下水道事業は、衛生面をよくすることで快適で住みよいまちをつくり、川や海などをきれいにする役割を持っており、下水道を整備することは重要です。新たな整備計画の検討が必要です。 　公債費残高は多額ですが、２５年度の約４１３億８０００万円から、２８年度末見込みで３９１億３０００万円と、今後は年々減少していきます。流域下水道維持管理負担金の値上げがありましたが、２８年７月より使用料金の値上げが予定されている中で、一般会計からの繰り入れをきちんと行い、市民の負担が重くならないよう強く求めるものです。 　下水道は、住民にとっては社会的、公共的そのものです。基本的には一般財源で行うのが本来の姿であることを指摘し、この予算には反対いたします。 ◆斉藤　委員　 　議案第５２号「平成２８年度春日部市下水道事業会計予算について」新政の会を代表し、賛成の立場から討論いたします。 　平成２８年度予算は、管渠やポンプ場など老朽化が進む施設の適切な維持管理に努めるとともに、下水道整備計画に基づき、八木崎地区など未整備区域の整備、推進を図ることにより、安定した下水道サービスを提供し、市民の生活環境向上を目指す内容となっております。また施設の長寿命化を図る事業計画を策定し、下水道の効率的な維持管理や施設の更新に取り組んでいくことは、市民が安心して暮らせるまちづくりの基盤であり、適切なものであると考え、評価いたします。 　下水道事業を安定的に経営していくためには、貸借対照表などが示している財務状況を的確に把握し、今後の経営計画や施設の維持管理に反映させ、より一層の経営安定化を図る必要があります。今後においても、財政状況は厳しいものになると思いますが、下水道施設は市民生活にとって欠くことのできないものであり、環境衛生の改善や水質保全のためにも大きな役割を担っておりますので、未整備地区の早期整備に努めるとともに、より一層経営改善に取り組まれることを要望し、賛成の討論といたします。 ○栗原　委員長　 　ほかにありますか。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　以上で討論を終結し、採決いたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手多数〕
   ○栗原　委員長　 　挙手多数であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で、当委員会に付託された議案の審査は全て終了いたしました。 　なお、お諮りいたします。 　ただいま議決した議案に関する委員会報告書の作成等については、委員長に一任願いたいと思います。これにご異議ありませんか。 　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、委員会報告書の作成等については、委員長に一任していただくことに決しました。 　◎閉会中の特定事件について ○栗原　委員長　 　次に、「閉会中の特定事件について」を議題といたします。 　事務局、資料の配付をお願いします。 《閉会中の特定事件、報告事項、退職者名簿配付》 ○栗原　委員長　 　閉会中の特定事件は、ただいまお手元に配付したとおりの内容でよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　それでは、閉会中の特定事件については、この旨議長に報告しておきます。 　◎その他 ○栗原　委員長　 　次に、その他ということで、報告事項があるようですので、順次報告をお願いいたします。 ◎泉田　建設部長　 　平成２８年３月春日部市議会定例会建設委員会への報告事項につきまして、建設部から報告申し上げます。 　１番目の行政組織の一部改正について、建設部渡辺次長より。 　２番目から７番目、専決処分についてと、８番目の訴訟が提訴されたこと及び、予備費の充用についてを、渡辺道路管理課長より報告いたします。 ◎渡辺　建設部次長［兼］道路管理課長　 　建設部より報告事項ナンバー１、行政組織の一部改正について、報告いたします。 　インデックスナンバー１の平成２８年度春日部市行政機構図（案）をごらんください。 　平成２８年度の組織につきましては、現状に即し、また事業を着実に推進する体制とするため一部改正しております。なお、平成２８年度春日部市行政機構図（案）の中で、黒枠で囲った部分が今回の改正となる箇所でございます。 　まず１ページ、総務部につきましては、管財課におきまして、本庁舎整備に向けた体制を強化するため、本庁舎整備・施設営繕担当から本庁舎整備担当を独立させ、施設営繕担当と本庁舎整備担当とに分離しております。 　２ページの市民生活部につきましては、暮らしの安全課におきまして、消費者安全法の改正に伴い、消費生活相談の体制を整備するため、出先機関として消費生活センターを新設しております。 　３ページの健康保険部につきましては、健康課におきまして、７月１日に開設予定の市立病院の移転に伴い、小児救急夜間診療所を整備するため、公の施設として小児救急夜間診療所を新設しております。また環境経済部につきましては、環境政策推進課におきまして、担当名に変更はありませんが、課の事務の調整及び効率化等を図るため、課の事務調整を行う主管となる担当を環境政策推進担当から環境衛生担当に移し、行政機構図上も環境政策推進担当と環境衛生担当の並びを入れかえるものでございます。 　次に５ページ、市立病院につきましては、新病院の開設に伴う７月１日施行の条例改正案に合わせ、名称を「市立医療センター」に変更し、診療部門につきましても、診療科目の改正案に合わせた内容としております。 　また６ページの病院事務部におきましては、新病院の運営に向けた新たな業務体制としまして、新病院整備課を廃止し、経営管理課を総務課、経営財務課、管理課の３つに分離しております。総務課は、総務担当及び人事給与担当の２担当。経営財務課は経営財務担当の１担当、管理課は調達担当及び施設担当の２担当となっております。また医事課におきましては、医事担当を医療支援担当及び診療報酬担当の２担当に分離しております。改正による組織機構数でございますが、１課及び３担当がふえることによりまして、１４部１室１総合支所６８課１９５担当となる予定でございます。 　続きまして、道路管理課より報告事項ナンバー２からナンバー７の専決処分書の６件と、ナンバー８、訴訟が提起されたこと及び予備費の充用について報告いたします。 　初めに、報告事項ナンバー２からナンバー６の専決処分書につきまして報告させていただきます。 　この５件につきましては、道路事故に係る和解及び損害賠償の額を定めることについて専決処分したものでございますが、事故の発生箇所及び発生場所が同様でございますので、一括して報告させていただきます。 　資料につきましては、専決処分事項の報告書２ページから１１ページでございます。 　専決第１号から第５号までとなっておりますが、ご参照ください。 　相手方につきましては、それぞれ専決処分書に記載のとおりでございます。 　事故の概要でございますが、発生日時につきましては、平成２７年１１月２６日から２７日でございます。相手方が市道１－２３号線を越谷方向から、県道野田岩槻線方面に走行中、春日部市増田新田２３６番１地先におきまして、道路の陥没箇所に車両の左側、前後輪が入り、タイヤを損傷した物損事故でございます。 　損害賠償額及び和解の要旨は、それぞれ専決処分書に記載のとおりでございます。損害賠償金につきましては、予備費を充用させていただきまして、支払いは済んでおります。賠償金につきましては、道路賠償責任保険より全額補填されるものでございます。 　事故の過失割合でございますが、相手方につきましては、過失割合が１０％、市につきましては、陥没箇所について一定の管理責任があることから残りの９０％が過失割合ということでございます。 　事故における現場の対応につきましては、２７日午後５時５０分ごろ、当事者から事故の報告を受けまして、職員が事故現場を確認し、補修をしております。 　続きまして、報告事項ナンバー７、専決処分事項についてご報告いたします。 　専決処分事項の報告書１２ページ、１３ページをごらんください。 　専決第６号「道路事故に係る和解及び損害賠償の額を定めることについて」専決処分したものでございます。 　相手方につきましては、処分書に記載のとおりでございます。 　事故の概要でございますが、平成２７年１１月２９日午後１時半ごろ、相手方が市道５－９号線を国道１６号方面へ走行中、春日部市南栄町１８番１５号地先におきまして、路面とマンホールの段差により、フロントバンパー及びコーナーレンズを損傷した物損事故でございます。 　損害賠償額及び和解の要旨につきましては、処分書に記載のとおりでございます。損害賠償金につきましては、予備費を充用させていただきまして、２月１８日に済んでおります。賠償金につきましては、道路賠償責任保険より全額補填されております。 　事故の過失割合でございますが、相手方につきましては前方注意して走行する注意義務を怠ったことから、過失割合は５０％でございます。市は道路上の段差箇所につきまして一定の管理責任があることから、残りの５０％が過失割合ということでございます。 　続きまして、報告事項ナンバー８、訴訟が提起されたこと及び予備費の充用について報告いたします。 　訴訟につきましては、平成２７年１２月２４日付で、横浜地方裁判所に市を被告とする訴訟が提起されたものでございます。事件番号及び原告につきましては記載のとおりでございます。 　請求の主な内容でございますが、原告の所有地を市道として不法占拠していたことについて、市に対しまして３５３万６４００円の支払いと、訴訟費用の負担を求めるものでございます。この訴訟の対応といたしまして、顧問弁護士を訴訟代理人とする委任契約を締結いたしました。また訴訟代理人に着手金を支払う必要があるため、予備費から２０万３４０円を充用させていただいたものでございます。 　報告は以上でございます。 ◎宮崎　都市整備部長　 　都市整備部からナンバー９、第三次春バス運行計画について。ナンバー１０、景観重要樹木の視点について青木都市計画課長より、ナンバー１１、宅地耐震化推進事業につきまして、関開発調整課長から報告させていただきます。 ◎青木　都市整備部参事［兼］都市計画課長　 　都市計画課より報告事項、ナンバー９の第三次春バス運行計画について報告させていただきます。 　別添資料のインデックス番号９番をごらんください。 　現在、春バスにつきましては、昨年１１月に策定した、春日部市地域公共交通網形成計画に定められております第三次春バス運行計画及び新市立病院の開設に合わせた運行開始に向けて準備を進めているところでございます。第三次春バス運行計画における運賃設定につきましては、路線バスと同水準とし、上限を３００円としておりますが、その後、検討を重ね、２月１９日に行われた第２３回春日部市地域公共交通活性化協議会におきまして、具体的な運賃設定について承認されたので、その内容についてご報告させていただくものでございます。 　まず、春バスの運行目的と課題についてでございますが、春バスは、公共交通機関である鉄道、民間路線バス網を補完し、コンパクト・プラス・ネットワークのまちづくりを推進することを目的としております。一方、課題としまして、春バスの運行ルートは、路線バスではカバーされていない不採算の地域を運行していることから利用も少なく、多くの収益を上げることができないことが上げられます。このようなことから、サービスレベルの向上を図り、利用者をふやしていく必要があるものと考えております。このため、現在の運行よりさらに多くの方々に春バスをご利用いただくために、２番、第三次春バス運行計画におけるサービスレベルの向上についてにお示しさせていただいているとおり、１から６までのさまざまなサービスレベル向上の方策を実施いたします。 　これらの方策により、３番、利用者の増加についてのとおり、大幅に利用者が増加するものと見込んでおります。 　次に、左下の４、運賃の検討についてをごらんください。運賃検討の必要性についてでございますが、第三次春バス運行計画の実施により、利用者が大幅に増加する見込みでございますが、一方、新規ルートの整備などにより、運行経費が増加いたします。このことから、サービスレベルの向上を図りつつ運行経費の増加に対応し、今後も春バスを持続的に運行するためには、現状の公費負担率と同水準にする必要があるため、運賃の見直しを行うものでございます。 　次に、資料右上の（２）運賃設定の検討についてをごらんください。 　まず①運賃設定につきましては、過去、均一制、区界制により運行を行ってまいりましたが、第三次春バス運行計画では、路線バスと同水準での料金体系とするため、距離に応じて運賃が加算されていく対距離運賃制により運賃設定を行い、上限は３００円としております。 　続いて、中ほどの③初乗り運賃につきましては、１００円、１５０円、１８０円、２００円に設定した場合をそれぞれ試算し、運賃収入や公費負担額を算出いたしました。 　結果といたしまして、初乗り運賃を１５０円と設定することが運賃値上げによる運賃収入の増加と料金抵抗、いわゆる値上げによる利用者の減少でございますが、このバランスがよく、最も効率的な設定であると考えております。 　最後に、右下部分の５、運賃設定の方針についてでございますが、第三次春バス運行計画の実施により、先ほど説明申し上げましたとおり、利用者数や運賃収入の増加が期待できるということから、サービスレベルの向上を図りつつ、現状の公費負担率を維持しながら持続的な春バスの運行を行ってまいりたいと考えております。 　説明は以上でございます。 　続きまして、報告事項ナンバー１０の景観重要樹木の指定についてでございます。 　別添資料のインデックス番号１０番をごらんください。 　ふじ通りの藤を春日部市景観計画における景観重要樹木に指定するため報告させていただくものでございます。 　まず背景でございますが、ふじ通りは昭和５４年から５５年にかけて、区画整理事業の一環として整備され、現在は春日部郵便局交差点から地方庁舎交差点までの約１キロの区間におきまして、両側の歩道に２１８本の藤が植栽されており、春日部市を代表する景観スポットとして市民の皆様に愛されている場所となっております。これまでも道路空間を活用した藤まつりなど、良好な景観を生かした取り組みが行われてきましたが、将来にわたって良好な景観を保全するとともに、地域の活性化やにぎわいの創出を図るため、春日部市のシンボルとなっている沿道の藤を景観法に基づく景観重要樹木として指定するものでございます。 　次に、景観重要樹木とは、良好な景観の形成に重要な樹木で、資料の中ほどにございます春日部市景観計画による指定基準１から４に該当するものを、景観法第２８条の規定に基づき指定するものでございます。また指定の手続には、あらかじめ春日部市景観審議会の意見聴取が必要となりますが、今回の藤につきましては、２月９日に開催した第１６回春日部市景観審議会におきまして、景観重要樹木の指定について諮問をしております。 　次に、指定の概要でございますが、指定樹木といたしましては、沿道の藤２１８本で、指定年月日は２８年３月末を予定しております。樹木の所有者は春日部市で、現在は道路管理課にて管理をしております。 　資料の一番下に示しております景観重要樹木の指定のメリットといたしまして、伐採や植栽などには原則として市の許可が必要となり、樹木の保全につながることや、適切な管理が義務づけられるということにより、良好な景観の保全につながることが上げられます。さらに、春日部市特有の景観資源として、市内外にアピールができ、にぎわいの創出に寄与できると考えております。今後も藤の管理者と連携しながら良好な景観形成に努めてまいります。 　説明は以上でございます。 ◎関　開発調整課長　 　開発調整課より報告事項１１番、宅地耐震化推進事業大規模盛土造成地の調査結果公表についてでございます。 　お手元の資料、インデックス１１番をごらんください。 　まず、宅地耐震化推進事業の背景と目的でございます。 　平成７年の阪神・淡路大震災、平成１６年の新潟県中越地震などでは、大規模に谷を埋められた造成宅地で多くの住宅や周辺の公共施設に莫大な損害が発生しました。国では、このような宅地地盤災害を未然に防止、または軽減し、宅地の安全性の確保を目的とした宅地造成等規制法を平成１８年に改正し、あわせて地方公共団体が実施する大規模盛土造成地の変動予測調査など、滑動崩落防止を実施する宅地耐震化推進事業を創設いたしました。春日部市では、このような大地震から市民の生命と財産を守り、宅地の安全性を確保するため、この事業を進めることを実施したところでございます。 　次に、春日部市の取り組みと調査結果でございますが、春日部市では、大規模盛土造成地の変動予測調査ガイドラインに基づいて、平成２７年度に滑動崩落の危険性が高いとされる地区の抽出を行い、調査の結果、地震時等における災害の発生が予想される大規模造成地区では造成しないことを確認いたしましたので、調査結果を報告し、大規模盛土造成地の変動予測調査を終了するものでございます。 　報告は以上でございます。
   ◎横川　水道事業管理者職務代理者　 　水道部からナンバー１２、事故報告について、細井施設管理課長より報告させていただきます。 ◎細井　水道部次長［兼］施設管理課長　 　水道部施設管理課より報告事項ナンバー１２、事故報告について報告させていただきます。 　本日ご配付させていただきました報告事項のインデックス番号１２をごらんください。 　発生日時につきましては、平成２８年１月２８日木曜日の午前７時前に発生した事故でございます。発生場所につきましては、春日部市立野７８－１番地付近、こちらの県道春日部松伏線の交差点、立野交差点の南側の下り線でございます。そこの車道部分でございます。事故当事者につきましては２名でございまして、１人目が越谷市新川町の男性と、２人目が春日部市西宝珠花の女性でございます。 　事故の概要でございますが、平成２８年１月２８日木曜日の午前７時ごろ、県道松伏春日部関宿線の下り線の車道を走行中、水道管から漏水による路面凍結によりまして事故現場を走行していた２トントラックと軽自動車が相次いでスリップし、反対側のガードレールに衝突し、運転手の２名の方の打撲及びむち打ちの負傷と車両が破損しました人身及び車両物損事故でございます。 　事故の経緯でございますが、事故前日の平成２８年１月２７日の夕方に、事故現場付近で水道から漏水があるという通報を受けまして、職員２名が現場に出向き、漏水状況を確認したところ、水量が少なかったこと、また流れている水が道路わきの側溝に流れているということから、凍結防止剤を散布し、翌日の朝から漏水修繕を予定し準備しておりましたが、修繕開始前に事故が発生したものでございます。 　事故現場につきましては、その日のうちに漏水修繕を行い、車両の通行に支障のないように応急工事を行いました。現在、事故の当事者は打撲及びむち打ちの治療中でございます。また車両も修理を行っているということでございます。今後、事故当事者の同じ２名の方と示談に向けて交渉を進めてまいります。 　なお、水道部では、この事故を受けまして、道路上の漏水の場合、水の量の大小にかかわらず直ちに漏水修繕するように改善をするように、事故防止に努めてまいります。 　以上でございます。 ◆斉藤　委員　 　専決第６号の事故の内容なんですけれども、この道路と路面とマンホールの段差により、フロントバンパー及び車両右側のコーナーレンズを損傷という形なんですけれども、そんなにマンホールと路面との段差というのがあったんですか。 ◎渡辺　建設部次長［兼］道路管理課長　 　現場のほうは、路面、舗装面と下水道のマンホールが１５センチぐらい、マンホールが飛び上がっているというのですか、盛り上がっているというんでしょうか、当事者は多少車高が低い部分もあるんですが、そこでバンパーにマンホールのふたが当たって、ふたがとれてしまったというような事故でございます。 ◆斉藤　委員　 　わかりました。車のほうがちょっと低いんですね。 ◆井上　委員　 　それでは、春バスの運賃、基本料金を上げるのは、これ、いつからになるんでしたっけ。 ◎青木　都市整備部参事［兼］都市計画課長　 　第三次春バス運行につきましては、現在、新市立病院の開設と合わせて運行を目指しておりますので、それと同時に今のところ、病院のほうは７月に開設と聞いておりますので、それに合わせて行いたいと考えております。 ◆井上　委員　 　７月１日ということですか。 ◎青木　都市整備部参事［兼］都市計画課長　 　病院が７月になるということなので、７月４日のところで、今のところ考えています。 ◆松本　委員　 　春バスなんですけれども、サービス面の拡充ということで新規路線なんかもあるから、経費も掛かっているんでしょうけれども、値上げするわけですよね。何かもうちょっと、これが採算ベースとしては、公費負担率が若干下がるけれども、ここの新規路線を多くするというだけではなくて、何か利点みたいなものがもうちょっとあれば、もうちょっと説得しやすいんじゃないかと思うんだけれども、どうでしょうか。 ◎青木　都市整備部参事［兼］都市計画課長　 　サービスレベルの向上につきましては、１つは、交通結節点の接続ということで、今回大きいのがイオンモール春日部への接続の流れ。またウイング・ハットや豊野公民館だとか、そういう公共施設への接続がよくなるかなということと、あとは利便性の高いダイヤを接続いたしまして、例を挙げると、春日部駅東口から小渕団地につきまして、運行時間を現在７時までだったのが、もうちょっと通勤の方を取り込みたいということで８時まで運行バスを。そういったことを考えております。 　以上でございます。 ○栗原　委員長　 　ほかにございますか。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○栗原　委員長　 　では、以上をもちまして、建設委員会を閉会といたします。 閉会　１０：４３...