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1. 東松山市議会 2021-06-07
   06月07日－02号

   
   取得元: 東松山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-18
   令和　３年　　６月定例会（第２回）　　　　　　　　　　　令和３年第２回東松山市議会定例会　第８日令和３年６月７日（月曜日）　議　事　日　程　（第２号）　第　１　開　　議　第　２　諸般の報告　第　３　報告第４号ないし報告第８号の質疑　　　　　議案第４８号、議案第４９号の質疑、討論、採決　　　　　議案第５０号ないし議案第６０号の質疑　第　４　請願の報告及び上程　第　５　請願第１号の説明、質疑　第　６　議案及び請願の委員会付託　第　７　次会日程の報告　第　８　散　　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（２１名）　　　　１番　　　利 根 川　　敬　　行　　議員　　　　　２番　　　大　　内　　一　　郎　　議員　　　　３番　　　井　　上　　聖　　子　　議員　　　　　４番　　　安　　藤　　和　　俊　　議員　　　　５番　　　高　　田　　正　　人　　議員　　　　　６番　　　関　　口　　武　　雄　　議員　　　　７番　　　村　　田　　文　　一　　議員　　　　　８番　　　田　　中　　二 美 江　　議員　　　　９番　　　浜　　田　　敦　　子　　議員　　　　１０番　　　石　　井　　祐　　一　　議員　　　１１番　　　中　　島　　慎 一 郎　　議員　　　　１２番　　　米　　山　　真　　澄　　議員　　　１３番　　　坂　　本　　俊　　夫　　議員　　　　１４番　　　福　　田　　武　　彦　　議員　　　１５番　　　岡　　村　　行　　雄　　議員　　　　１６番　　　大　　山　　義　　一　　議員　　　１７番　　　藤　　倉　　　　　憲　　議員　　　　１８番　　　蓮　　見　　　　　節　　議員　　　１９番　　　堀　　越　　博　　文　　議員　　　　２０番　　　斎　　藤　　雅　　男　　議員　　　２１番　　　鈴　　木　　健　　一　　議員欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本会議に出席した事務局職員　　　事務局長　　山　　下　　弘　　樹　　　　　　　　事 務 局　　名　　和　　　　　哲　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　次　　長　　　事 務 局　　菊　　池　　公　　寛　　　主　　査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人　　　市　　長　　森　　田　　光　　一　　　　　　　　副 市 長　　贄　　田　　美　　行　　　教 育 長　　吉　　澤　　　　　勲　　　　　　　　政策財政　　黒　　田　　　　　健　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　長　　　総務部長　　桶　　谷　　易　　司　　　　　　　　健康福祉　　今　　村　　浩　　之　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　長　　　建設部長　　笠　　原　　　　　勉　　　　　　　　学校教育　　小　　林　　　　　強　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　長　　　子 ど も　　神　　庭　　法　　子　　　家庭部長 △開議の宣告 ○関口武雄議長　おはようございます。　　出席議員が定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　　ただいまから令和３年第２回東松山市議会定例会を再開し、直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時３０分） △諸般の報告 ○関口武雄議長　これより日程に従い、議事に入ります。　　初めに、諸般の報告をいたします。　　５月31日に行われました議会運営委員会及び各常任委員会における正副委員長の互選の結果を申し上げます。　　事務局長より報告させます。 ◎山下弘樹事務局長　互選の結果を申し上げます。　　議 会 運 営 委員会委員長に　　高　田　正　人　議　員　　　　　　　　　同副委員長に　　藤　倉　　　憲　議　員　　総 務 常 任 委員会委員長に　　石　井　祐　一　議　員　　　　　　　　　同副委員長に　　高　田　正　人　議　員　　厚生文教常任委員会委員長に　　田　中　二美江　議　員　　　　　　　　　同副委員長に　　井　上　聖　子　議　員　　経済建設常任委員会委員長に　　浜　田　敦　子　議　員　　　　　　　　　同副委員長に　　藤　倉　　　憲　議　員　　予算決算常任委員会委員長に　　中　島　慎一郎　議　員　　　　　　　　　同副委員長に　　利根川　敬　行　議　員　　以上でございます。 ○関口武雄議長　ただいまの報告のとおり、議会運営委員会及び各常任委員会の正副委員長は決定いたしました。　　次に、比企広域市町村圏組合議会議員に選出されている大山義一議員より、同組合議会の報告について発言の申出がありましたので、これを許可します。　　16番、大山義一議員。　　　　　　　　　　〔16番　大山義一議員登壇〕 ◆16番（大山義一議員）　皆さん、おはようございます。議長より発言の許可をいただきましたので、令和３年第２回比企広域市町村圏組合議会臨時会の結果報告をさせていただきます。　　去る５月25日火曜日午前10時から、東松山市議場において、令和３年第２回比企広域市町村圏組合議会臨時会が開催されました。東松山市からは、鈴木健一議員、利根川敬行議員、福田武彦議員と私大山の４人が出席いたしました。なお、森田光一市長は、管理者として出席されました。　　それでは、組合議会臨時会の概要を報告いたします。初めに、出席議員は18名でした。今回は８名の組合議員に異動があり、東秩父村議会では、任期満了に伴い、高野貞宜議員ほか１名が、また滑川町、川島町、吉見町議会では、組合議員の辞職により、滑川町議会からは瀬上邦久議員ほか１名が、川島町議会からは小峯松治議員ほか１名が、吉見町議会からは岩崎　勤議員ほか１名が組合議員に選出されました。新たに選出された組合議員より自己紹介がありました。今回の臨時会の会期は１日間でした。管理者から提出された議案は４件です。　　議案第18号、第19号は、「財産の取得について」で、小川消防署ときがわ分署に配備する災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車について、また東秩父消防団に更新配備する消防ポンプ付水槽車の購入について、議会の議決を求めたものです。　　議案第20号　「職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、感染症法の一部改正に伴う改正。議案第21号は「令和３年度消防特別会計補正予算（第１号）について」で、埼玉県消防操法大会の中止に伴い、嵐山消防団に係る負担金の減額を図ったものです。　　全ての議案が原案のとおり議決されたことをご報告いたします。　　なお、関係書類については議会事務局にございますので、御覧いただきたいと存じます。　　以上で報告を終わります。 ○関口武雄議長　以上で諸般の報告を終わります。 △報告第４号ないし報告第８号の質疑 △議案第４８号、議案第４９号の質疑、討論、採決 △議案第５０号ないし議案第６０号の質疑 ○関口武雄議長　次に、議案等の審議に入ります。　　今期定例会に市長から提出された報告第４号ないし報告第８号、議案第48号ないし議案第60号を一括議題とします。　　なお、議案等の説明は、去る５月31日の本会議において行っておりますので、直ちに質疑に入ります。　　初めに、報告第４号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第５号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第６号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第７号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第８号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第48号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りいたします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕
   ○関口武雄議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第48号を採決します。　　お諮りいたします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第49号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りいたします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第49号を採決します。　　お諮りいたします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第50号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第51号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第52号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第53号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第54号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第55号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第56号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第57号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第58号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第59号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第60号について直ちに質疑に入ります。　　質疑の通告がありますので、発言を許可します。　　９番、浜田敦子議員。 ◆９番（浜田敦子議員）　議案第60号　令和３年度東松山市一般会計補正予算（第２号）の歳出、３款民生費及び10款教育費について質疑をいたします。　　初めに、３款民生費についてです。子育て世帯生活支援特別給付金7,318万7,000円について、議案調査ではひとり親世帯以外の対象者1,401人、１人当たり５万円との説明がありました。そこで、３点の質問をさせていただきます。　　１、ひとり親世帯以外の給付対象者の算出根拠と対象者数の内訳について。　　２、ひとり親世帯の給付対象者選定の算出根拠と対象者数の内訳について。　　３、給付実績について伺います。　　次に、10款教育費、高坂小学校教室改修工事880万円について、議案調査では、35人学級への移行を踏まえ、会議室を普通教室に改修するための費用との説明がありました。そこで、　　１、改修の内容について。　　２、会議室を普通教室に改修することで不都合が生じないか。　　３、高坂小学校の今後の生徒増の見通しと対応についてを伺います。 ○関口武雄議長　ただいまの質疑に対し、答弁を求めます。　　初めに、神庭法子子ども家庭部長。 ◎神庭法子子ども家庭部長　議案第60号　令和３年度東松山市一般会計補正予算（第２号）、歳出、３款民生費の子育て世帯生活支援特別給付金給付事業について、３点の質疑に順次お答えいたします。　　１点目、ひとり親世帯以外の給付対象者につきましては、国から示された算出方法により、全国と各自治体の児童手当支給対象児童数の割合に基づき、1,401人と見込んでおります。内訳でございますが、令和３年度住民税均等割が非課税の児童手当等受給者に係る対象児童数を975人、収入が住民税非課税相当となった家計急変者等に係る対象児童数を426人と見込んでおります。　　２点目、ひとり親世帯の給付対象者につきましては、令和２年度ひとり親世帯臨時特別給付金の実績に基づき、942人と見込んでおります。内訳でございますが、児童扶養手当受給者に係る対象児童数を850人、公的年金等受給者及び家計急変者等に係る対象児童数を92人と見込んでおります。　　３点目、ひとり親世帯分の給付実績につきましては、令和３年４月分の児童扶養手当受給者537人に対し、対象児童813人分、4,065万円を５月12日に給付しております。　　以上でございます。 ○関口武雄議長　次に、小林　強学校教育部長。　　　　　　　　　　〔何事か言う人あり〕 ○関口武雄議長　暫時休憩します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時４３分） ○関口武雄議長　再開します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時４４分） ○関口武雄議長　小林　強学校教育部長。 ◎小林強学校教育部長　10款教育費について、３点の質疑に順次お答えいたします。　　１点目、改修の内容につきましては、校舎２階の会議室を普通教室１室に改修するもので、児童用ロッカー、教師用戸棚、黒板などの家具類のほか、黒板照明灯、扇風機の設置が主なものでございます。　　２点目、改修後も、別にございます小会議室のほか、特別教室も会議室として使用できますので、学校運営に影響のない対応と考えております。　　３点目、児童数の見通しにつきましては、今後徐々に増加し、令和７年度をピークに減少へ転じるものと見込んでおります。児童数増加への対応といたしましては、今後の児童数の推移を注視し、判断してまいります。　　以上でございます。 ○関口武雄議長　次に、10番、石井祐一議員。 ◆10番（石井祐一議員）　議案第60号　令和３年度東松山市一般会計補正予算（第２号）、４款１項保健衛生費、３目予防費の12節委託料の一部がコールセンター委託料と聞いておりますが、以下の点について質疑します。　　１、委託先と選定理由について。　　２、委託期間について。　　３、費用内訳について。　　４、コールセンターのオペレーターは当市専任かどうかについて。　　５、オペレーター数の算出根拠について。　　６、オペレーターの勤務時間について。　　７、費用不足が発生した場合の対応について。　　以上の７項目です。よろしくお願いします。 ○関口武雄議長　ただいまの質疑に対し、答弁を求めます。　　今村浩之健康福祉部長。 ◎今村浩之健康福祉部長　議案第60号　令和３年度東松山市一般会計補正予算（第２号）、歳出、４款衛生費について、７点の質疑に順次お答えいたします。　　１点目、委託先は、株式会社近畿日本ツーリスト首都圏。選定理由は、見積り競争によるものでございます。　　２点目、委託期間は、令和３年２月18日から令和３年12月28日まででございます。　　３点目、費用内訳は、主にオペレーター料金で、そのほかとしてコールセンター事務所賃料や電話回線通信料でございます。　　４点目、コールセンターのオペレーターは、当市専任でございます。　　５点目、オペレーター数は、人口規模等から算出したものでございます。　　６点目、オペレーターの勤務時間は、午前８時30分から午後５時まででございます。　　７点目、費用不足が発生した場合の対応は、財政担当部署と協議を行い、適切な予算を計上し、対応いたします。　　以上でございます。 ○関口武雄議長　以上で通告による質疑は終わりました。　　ほかにございませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。　　以上で議案等に対する質疑は全て終了しました。 △請願の報告及び上程 ○関口武雄議長　次に、今期定例会に提出された請願については、請願文書表をお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。　　これより請願第１号を議題とします。 △請願第１号の説明、質疑 ○関口武雄議長　ここで紹介議員による説明を求めます。　　７番、村田文一議員。　　　　　　　　　　〔７番　村田文一議員登壇〕 ◆７番（村田文一議員）　議長から発言の許可をいただきましたので、請願第１号　脱炭素、脱原発を進め、再生可能エネルギー電力の割合を高める2030年エネルギー基本計画の改定を行うよう、意見書の提出をもとめる請願について説明を申し上げます。なお、説明は、請願書の朗読をもって代えさせていただきます。　　気候危機により人類の持続可能性が今問われています。気温を2100年までに産業革命から1.5℃上昇以内に収めないと人類は生存できなくなると言われています。気候危機は私たち人間が生み出している温室効果ガスが原因です。2030年の国の第６次エネルギー基本計画の改定はコロナと気候危機が進んでいる今、大変大切な計画になります。再生可能エネルギーの導入拡大は温室効果ガスを減らす最も有効な手段です。2030年の基本計画におけるエネルギーミックスをどのように計画するかが重大な岐路になります。　　2021年３月には東日本全体が壊滅する可能性すらあった東京電力福島第一原子力発電所事故から10年の節目を迎えました。廃炉の見通しも未だ立たず、汚染水の処理もできず、暮らしを奪われたままの方もたくさんいます。巨大なリスクを抱える原子力発電は廃止すべきです。日本は約70％の食料とほぼ100％のエネルギー資源を海外に依存しています。日本が自給できるエネルギーは再生可能エネルギーしかありません。また、温室効果ガスを大量に排出する石炭火力発電の温存政策は、持続可能な脱炭素社会に逆行するものです。2050年カーボンニュートラルの実現の鍵は、エネルギーの効率化と共に再生可能エネルギーの大幅な拡大をいち早く進める事です。　　エネルギー政策の基本は、地域です。市議会は、国を動かしていく役割があると考え、以下に要請します。　要請事項　　１．国は、次期エネルギー基本計画で、2030年度の再生可能エネルギー電力目標を60％以上、2050年度は100％としてください。　　２．国は、巨大なリスクを抱える原子力発電及び石炭火力発電は段階的に2050年までに廃止してください。　　３．国は、脱炭素社会に向けて、再生可能エネルギーを強力に推進する政策への転換を早急にすすめてください。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　滑川町山田2350　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　生活クラブ生活協同組合　比企支部　運営委員長　西山日輪子　　東松山市議会議長様　　以上で請願の説明を終わります。 ○関口武雄議長　説明は終わりました。　　これより請願第１号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　これをもって質疑を終結します。 △議案及び請願の委員会付託 ○関口武雄議長　次に、議案及び請願の委員会付託を行います。　　お諮りいたします。今期定例会に市長から提出された議案第50号ないし議案第60号及び議長宛てに提出された請願第１号については、お手元に配付しておきました付託表のとおり、各所管の委員会にそれぞれ付託してご審議願いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○関口武雄議長　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第50号ないし議案第60号及び請願第１号については付託表のとおり付託することに決定しました。 △次会日程の報告 ○関口武雄議長　以上で本日の日程は終了しました。　　明日８日から13日までは本会議を休会とし、その間に各委員会を開き、付託された案件の審査をお願いします。　　来る14日は午前９時30分から本会議を開き、市政に対する一般質問を行います。 △散会の宣告 ○関口武雄議長　本日はこれにて散会します。　　お疲れさまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時５４分）...