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1. 東松山市議会 2020-06-08
   06月08日－02号

   
   取得元: 東松山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-18
   令和　２年　　６月定例会（第３回）　　　　　　　　　　　令和２年第３回東松山市議会定例会　第８日令和２年６月８日（月曜日）　議　事　日　程　（第２号）　第　１　開　　議　第　２　諸般の報告　第　３　報告第４号ないし報告第９号の質疑　　　　　議案第２７号ないし議案第３２号の質疑、討論、採決　　　　　議案第３３号ないし議案第４６号の質疑　第　４　請願の報告及び上程　第　５　請願第１号、請願第２号の説明、質疑　第　６　議案及び請願の委員会付託　第　７　次会日程の報告　第　８　散　　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（２１名）　　　　１番　　　利 根 川　　敬　　行　　議員　　　　　２番　　　大　　内　　一　　郎　　議員　　　　３番　　　井　　上　　聖　　子　　議員　　　　　４番　　　安　　藤　　和　　俊　　議員　　　　５番　　　高　　田　　正　　人　　議員　　　　　６番　　　関　　口　　武　　雄　　議員　　　　７番　　　村　　田　　文　　一　　議員　　　　　８番　　　田　　中　　二 美 江　　議員　　　　９番　　　浜　　田　　敦　　子　　議員　　　　１０番　　　石　　井　　祐　　一　　議員　　　１１番　　　中　　島　　慎 一 郎　　議員　　　　１２番　　　米　　山　　真　　澄　　議員　　　１３番　　　坂　　本　　俊　　夫　　議員　　　　１４番　　　福　　田　　武　　彦　　議員　　　１５番　　　岡　　村　　行　　雄　　議員　　　　１６番　　　大　　山　　義　　一　　議員　　　１７番　　　藤　　倉　　　　　憲　　議員　　　　１８番　　　蓮　　見　　　　　節　　議員　　　１９番　　　堀　　越　　博　　文　　議員　　　　２０番　　　斎　　藤　　雅　　男　　議員　　　２１番　　　鈴　　木　　健　　一　　議員欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本会議に出席した事務局職員　　　事務局長　　山　　下　　弘　　樹　　　　　　　　事 務 局　　小 野 澤　　俊　　夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　次　　長　　　事 務 局　　菊　　池　　公　　寛　　　主　　査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人　　　市　　長　　森　　田　　光　　一　　　　　　　　副 市 長　　贄　　田　　美　　行　　　教 育 長　　中　　村　　幸　　一　　　　　　　　秘書室長　　高　　荷　　和　　良　　　政策財政　　山　　口　　和　　彦　　　　　　　　総務部長　　桶　　谷　　易　　司　　　部　　長　　　健康福祉　　今　　村　　浩　　之　　　　　　　　都市整備　　原　　　　　　　　徹　　　部　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　長　　　建設部長　　笠　　原　　　　　勉　　　　　　　　市民病院　　黒　　田　　　　　健　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務部長　　　教育部長　　小　　林　　　　　強　　　　　　　　子 ど も　　山　　田　　昭　　彦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　未来部長 △開議の宣告 ○福田武彦議長　おはようございます。　　出席議員が定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　　ただいまから令和２年第３回東松山市議会定例会を再開し、直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時３０分） △諸般の報告 ○福田武彦議長　これより日程に従い、議事に入ります。　　初めに、諸般の報告をいたします。　　比企広域市町村圏組合議会議員に選出されている大山義一議員より、同組合議会の報告について発言の申出がありましたので、これを許可します。　　16番、大山義一議員。　　　　　　　　　　〔16番　大山義一議員登壇〕 ◆16番（大山義一議員）　おはようございます。議長より発言の許可をいただきましたので、令和２年第２回比企広域市町村圏組合議会臨時会の結果報告をさせていただきます。　　去る５月22日金曜日午前10時から、東松山市議場において、令和２年第２回比企広域市町村圏組合議会臨時会が開催されました。東松山市からは、福田武彦議長、鈴木健一議員、利根川敬行議員と私大山の４名が出席いたしました。なお、森田光一市長は、管理者として出席をされました。　　それでは、組合議会臨時会の概要を報告いたします。初めに、出席議員は18名でした。今回はときがわ町議会より、組合議員の辞職に伴い、岩田鑑郎議員、小島利枝議員が新たに選出され、２名の議員から自己紹介がありました。今回の臨時会の会期は１日間でした。管理者から提出された議案は７件です。　　議案第16号は、専決処分についてで、令和元年度消防特別会計補正予算（第３号）についての専決処分を承認したものです。　　議案第17号は、監査委員の選任についてで、監査委員でありました前田　栄氏の組合議員辞職に伴い、新たに岩田鑑郎氏を選任したいとするものです。　　議案第18号は、訴えの提起についてで、消防救急デジタル無線工事に係る入札において業者間での談合が行われたことに対し、損害賠償請求訴訟を提起することについて議決を求めたいとするものです。　　議案第19号、第20号は、財産の取得についてで、東松山消防署及び高坂分署に更新配備する高規格救急自動車について、また小川消防団に更新配備する消防ポンプ自動車の購入について、議会の議決を求めたいとするものです。　　議案第21号は、埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について、議案第22号は、令和２年度消防特別会計補正予算（第１号）についてで、消防団員退職報償金及び訴訟提起に係る弁護士費用等について調整を図ったものです。全ての議案が原案のとおり議決されたことを報告いたします。　　なお、関係書類については議会事務局にございますので、御覧いただきたいと存じます。　　以上で報告を終わります。 ○福田武彦議長　以上で諸般の報告を終わります。 △報告第４号ないし報告第９号の質疑 △議案第２７号ないし議案第３２号の質疑、討論、採決 △議案第３３号ないし議案第４６号の質疑 ○福田武彦議長　次に、議案等の審議に入ります。　　今期定例会に市長から提出された報告第４号ないし報告第９号及び議案第27号ないし議案第46号を一括議題とします。　　なお、議案等の説明は、去る６月１日の本会議において行っておりますので、直ちに質疑に入ります。　　初めに、報告第４号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第５号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第６号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第７号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第８号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、報告第９号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第27号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第27号を採決します。　　お諮りします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕
   ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第28号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第28号を採決します。　　お諮りします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第29号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第29号を採決します。　　お諮りします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第30号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第30号を採決します。　　お諮りします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第31号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第31号を採決します。　　お諮りします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第32号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。本件は会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会付託を省略します。　　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって討論を終結します。　　これより議案第32号を採決します。　　お諮りします。本件を承認することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は承認することに決しました。　　次に、議案第33号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第34号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第35号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第36号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第37号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第38号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第39号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第40号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第41号について直ちに質疑に入ります。　　質疑の通告がありますので、発言を許可します。　　９番、浜田敦子議員。 ◆９番（浜田敦子議員）　議案第41号　東松山市立保育園の指定管理者の指定について、次の７項目について質疑いたします。　　１、アートチャイルドケア株式会社は埼玉県内では８か所の認可保育所を運営しているとありますが、具体的にどこの自治体で行っているのか。また、いつ頃から指定管理をしているのかを伺います。　　２、公立公営の東松山市立たかさか保育園の園児の人数と、その年齢構成について伺います。　　３、たかさか保育園の正規職員、任期付任用職員など正規職員でない人たちのそれぞれの人数を伺います。　　４、アートチャイルドケア株式会社に指定管理者として運営を移管したいとのことでありますが、その理由について伺います。　　５、議案調査によれば、たかさか保育園の運営費は令和元年度については１億7,000万円ということですが、指定管理者制度を導入した場合、運営費についての影響額を伺います。　　６、指定管理者が実施する保育の質をどのように担保するのか伺います。　　７、プレゼンテーションを行ったとのことですが、何社が参加し、それぞれ得点は幾らだったのかを伺います。　　以上です。 ○福田武彦議長　ただいまの質疑に対し、答弁を求めます。　　山田昭彦子ども未来部長。 ◎山田昭彦子ども未来部長　議案第41号　東松山市立保育園の指定管理者の指定について、７点の質疑に順次お答えいたします。　　１点目について、本市で指定管理者として平成28年４月から３園を運営していますが、そのほかとしては春日部市で平成20年４月から、志木市で平成23年４月から、桶川市で平成25年４月から、蕨市で同じく平成25年４月から、さいたま市で平成27年４月から、直営の認可保育所を運営しています。　　２点目について、定員数でお答えします。０歳児が６人、１歳児が10人、２歳児が12人、３歳児が18人、４歳児が22人、５歳児が22人の合計90人です。　　３点目について、令和２年度の正規職員は15人、任期付職員は４人、再任用職員は１人、会計年度任用職員は７人の合計27人です。　　４点目について、指定管理への移行により、公立保育園に民間活力を導入し、公立保育園で実施されている保育と同等の保育を実施することはもちろん、民間が持つノウハウを活用して保育ニーズに応えるためです。　　５点目について、運営費の現時点での試算ですが、約１億1,000万円を見込んでいます。　　６点目について、指定管理者が行う業務の実施状況を把握し、良好な管理状況を把握するため、毎月のモニタリングを実施し、指導監督を行います。　　７点目について、プレゼンテーションへの参加は、アートチャイルドケア株式会社の１社で、点数は76.67点です。　　以上でございます。 ○福田武彦議長　９番、浜田敦子議員。 ◆９番（浜田敦子議員）　再質疑させていただきます。　　５項目のことですけれども、影響額について１億1,000万円という答弁をいただきました。6,000万円の減額となるわけですが、その内容を分かる範囲で教えてください。 ○福田武彦議長　ただいまの再質疑に対し、答弁を求めます。　　山田昭彦子ども未来部長。 ◎山田昭彦子ども未来部長　再質疑にお答えいたします。　　１億1,000万円の差額ということでございますけれども、公立公営の保育園につきましては、入職してからの定期昇給等の人件費が影響しているものと考えております。　　以上でございます。 ○福田武彦議長　以上で通告による質疑は終わりました。　　ほかにございませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第42号について直ちに質疑に入ります。　　質疑の通告がありますので、発言を許可します。　　21番、鈴木健一議員。 ◆21番（鈴木健一議員）　議案第42号　請負契約締結の一部変更について、まず第１、増額分は額、数量からして別発注で入札にかけるべきと思われますが、いかがでしょうか。　　２、当初から調査をしっかりとしていれば、このような増額変更は起こらないと思われます。どのような調査をしましたか。　　３、戸別受信機でカバーできない範囲は、広報車を回すなど他の手だてもあるはずです。そのようなことは考えていなかったのか。　　４、この５年間で入札後の契約変更は何度ありましたか。その詳細を具体的に教えてください。　　５、このようなことは入札制度を没却するものであり、また不正が疑われかねないと思われます。いかがでしょうか。　　以上です。 ○福田武彦議長　ただいまの質疑に対し、答弁を求めます。　　初めに、高荷和良秘書室長。 ◎高荷和良秘書室長　議案第42号　請負契約締結の一部変更について、５点の質疑のうち３点について順次お答えいたします。　　１点目、別発注で入札にかけるべきではとの質疑についてですが、今回の変更契約は、令和元年東日本台風の経験から戸別受信機の追加整備の必要性が生じたこと、また防災行政無線デジタル化更新工事（本体）と一体となって戸別受信機の整備を行う場合は財政措置が高い地方債が活用できることから、変更契約で対応したものでございます。　　２点目、当初どのような調査をしたのかとの質疑についてですが、変更前の戸別受信機等の数量は音達図を基に必要数を設計したものですが、今回の変更契約は、令和元年東日本台風の経験を踏まえて、今年度生産可能な台数を追加したものでございます。　　３点目、戸別受信機以外の手だては考えていないのかとの質疑についてですが、戸別受信機は、災害時の防災行政無線の放送内容を直ちに複数の相手方に同時に通報する情報伝達ツールとして重要なツールの一つと捉えています。あわせて市ホームページ、いんふぉメール、テレホンサービス、ＳＮＳなど複数の情報発信ツールの活用や、消防団の車両による広報活動など、重層的な情報伝達を確保していくことが重要であると考えています。　　以上でございます。 ○福田武彦議長　次に、山口和彦政策財政部長。 ◎山口和彦政策財政部長　私からは、４点目の変更契約の状況と５点目の変更契約に関する認識についてお答えいたします。　　初めに、変更契約の状況ですが、平成27年度から令和元年度に本市が入札を行い契約を締結した2,215件のうち、650件が変更契約を締結しています。各年度の内訳ですが、平成27年度は増額変更104件、減額変更27件、金額変更なしが16件の合計147件。平成28年度は増額変更93件、減額変更28件、金額変更なし19件の合計140件。平成29年度は増額変更96件、減額変更33件、金額変更なし７件の合計136件。平成30年度は増額変更78件、減額変更35件、金額変更なし13件の合計126件。令和元年度は増額変更70件、減額変更22件、金額変更なし９件の合計101件でございます。　　次に、変更契約に関する認識ですが、公共工事の品質確保の促進に関する法律では、予期することが困難な状態が生じた場合において必要があると認められるときは、適切に設計図書の変更及びこれに伴う請負代金額の変更を行うことが規定されております。このことから、変更契約が直ちに入札制度を没却するものとは考えておりません。　　以上でございます。 ○福田武彦議長　21番、鈴木健一議員。 ◆21番（鈴木健一議員）　ガイドラインでは、予期することができない、予期することが困難な場合は変更契約ができなくはないということだと思うのですけれども、今回はどのようなことが予期することができなかったのか。しっかりと調査をすれば、十分数については予想ができたと思われます。いかがでしょうか。 ○福田武彦議長　ただいまの再質疑に対し、答弁を求めます。　　高荷和良秘書室長。 ◎高荷和良秘書室長　予期せぬことでございますが、昨年度発生しました令和元年東日本台風、こちらについては予測することが不可能だったと考えております。数量についても、そのときに聞こえないという意見を市民からいただきましたので、その意見を受けまして機器を増やしたものでございます。　　以上でございます。 ○福田武彦議長　以上で通告による質疑は終わりました。　　ほかにございませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第43号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第44号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第45号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、議案第46号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　以上で議案等に対する質疑は全て終了しました。 △請願の報告及び上程 ○福田武彦議長　次に、今期定例会に提出された請願については、請願文書表をお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。　　これより請願第１号及び請願第２号を一括議題とします。 △請願第１号、請願第２号の説明、質疑 ○福田武彦議長　ここで紹介議員による説明を求めます。　　初めに、請願第１号について、16番、大山義一議員。　　　　　　　　　　〔16番　大山義一議員登壇〕 ◆16番（大山義一議員）　それでは、議長から発言の許可をいただきましたので、請願第１号につきまして説明をさせていただきます。なお、説明は、請願書の朗読をもって代えさせていただきます。　請願第１号　　東松山市におけるパートナーシップの認証制度および性的少数者に対する取組みに関する請願　要旨　　１．東松山市で、同性同士で生活する者も含め家族として扱う「パートナーシップの認証制度」を早期に創設し、その存在を公に認めることで、性的少数者にとっても住みやすい、魅力あるまちづくりをしてください。　　２．東松山市の教育、福祉、医療、就業、その他の行政活動において、性自認、性的指向による差別を許さないための諸施策を講じてください。　請願の理由・経緯等　　いま、同性等のカップルは、新型コロナウイルスの感染拡大とその対応について、様々な不安や悩みを抱えています。民間のアンケート調査では、性的少数者が抱える最大の困難や不安は「入院や緊急時などにパートナーと連絡が取れるかどうか」というデータが出されており、同性等のパートナーが家族として認められていないことに原因があります。お互いを人生の伴侶として、精神面を含めて生計を共に支え合うパートナーとして一緒に暮らしていても、現在の制度上は「同居人」や「友人」と認識され、親族として扱われていません。よって、入院時の集中治療室への入室や同意書の記入などが認められていないことが喫緊の課題として挙げられます。　　平成27年に渋谷区でいわゆる「同性パートナーシップ条例」が創設され、その後、世田谷区の「同性パートナーシップ宣誓制度」等、現在、同性同士を含めたパートナーの認証制度が51自治体で創設されています。埼玉県内では、これまで19市町議会にて、同制度の創設や性的少数者の諸施策を求める請願や陳情が採択され、さいたま市と川越市では「パートナーシップ宣誓制度」が施行されました。その他、越谷市や北本市、鴻巣市等でも導入に向けた具体的な準備が進められています。　　これらの制度導入により、当事者は大きな社会的承認を得ることができるとともに、これまで異性カップルにしか認められていなかった公営住宅の入居や、病院での手術同意等を可能にすることもできます。　　平成29年12月には、９都県市（埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、横浜市、川崎市、千葉市、さいたま市、相模原市）で、性的指向や性自認による偏見や差別のない社会をめざすためのＬＧＢＴ配慮促進キャンペーンが実施され、オリンピック憲章には「性的指向による差別の禁止」が明文で盛り込まれています。民間企業においては、ＮＴＴグループ等でパートナーシップ証明書を提示することで、戸籍上の同性カップル社員にも、異性間の結婚と同様の福利厚生が適用されています。また生命保険会社等では、戸籍上の同性カップルも死亡保険金の受取人として指定することを認めています。　　家族を形成し、社会から承認を得ることは人としての根源的な欲求で、重要な人権課題です。異性愛者には、家族を形成し法的に保護がなされる一方で、同性等と親密な関係を築きたい人をそこから排除しているのが現状です。　　東松山市において、パートナーシップの認証制度を創設し、性的少数者に関する諸問題への取組みを進めることは、性的少数者への理解の促進や差別の解消につながります。誰もが自分らしく生きられる東松山市を実現するために、１日も早く取組みを進めていただくことを切望しています。　　地方自治法第124条の規定により、上記のとおり請願いたします。　　令和２年５月25日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　埼玉県川越市新宿町６丁目28―45　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　レインボーさいたまの会　代表　加藤　　岳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　埼玉県比企郡ときがわ町本郷1010―１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　レインボーさいたまの会　共同代表　鈴木　翔子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　埼玉県東松山市あずま町２―２―26　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒山　湖子　　東松山市議会議長　福田武彦様　　以上です。どうか慎重ご審議をいただいて採択いただけますようにお願い申し上げます。 ○福田武彦議長　説明は終わりました。　　これより請願第１号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。　　次に、請願第２号について説明を求めます。　　20番、斎藤雅男議員。　　　　　　　　　　〔20番　斎藤雅男議員登壇〕 ◆20番（斎藤雅男議員）　請願第２号　「東松山市における新型コロナウイルス感染症への迅速な対策」を求める請願につきまして、請願書を朗読いたしまして説明に代えさせていただきます。　要旨　　新型コロナウイルス感染症から市民のいのちと健康・くらしを守るため、県と連携しながら東松山市として、下記の事項を早急に可能な限り最大限の対策を講じてください。　①感染者の検査・入院措置などについて　　１）市と医師会との連携を強くして市内に発熱外来を設置し、感染の疑いのある市民を直ちに抗原検査キットで振り分けし、陰性者には更にＰＣＲ検査を実施してください。　　２）陽性者で重症者・中等症者の入院病床の確保、軽症者のための療養施設の確保などをして、感染の疑いのある市民がすぐに受診、検査、入院ができるようにしてください。　　３）東松山市民病院は埼玉県内に僅か11カ所しかない第二種感染症指定医療機関として、それにふさわしい体制を早急に整備し、市民の不安の解消に努めてください。　　４）感染の危険と過重な労働の中、奮闘して頂いている医療従事者に必要な防護用具や消毒液、危険手当を支給してください。また、医療従事者やその家族への差別・偏見が無いよう特別の対策をとってください。　　５）家族への感染を避けるため医療従事者用の宿泊施設などへ援助をしてください。　　６）感染者を受け入れたために収入が減った医療機関へ財政的な補填を行ってください。　　７）市内に感染症の専門医がいないなら、早急に医科系大学などから派遣して頂き、感染者受け入れの意思がある病院への教育と指導を実施してください。　　８）県内11カ所ＰＣＲ検査センターが開設されています。５月11日時点の記載でありますが、当市もＰＣＲ検査センターを開設してください。　　９）新型コロナウイルス感染の第２波、第３波が想定される中、感染拡大を最小に押さえる医療計画を策定してください。　②新型コロナウイルス感染に関する情報を速やかに市民に提示してください。　　１）東松山保健所への１日当たりの相談件数と累計　　２）新規抗原検査・ＰＣＲ検査実施数と累計　　３）抗原検査とＰＣＲ検査の陽性者数・陰性者数と累計　　４）市民病院及び市内民間病院に入院中の患者数・回復者数・施設療養者数・自宅待機者数　　５）市民病院及び市内の民間病院の新型コロナ対応可能医療機関とベッド数　③新型コロナによる影響で、経済的・人的・物的に困っている市民を援助してください。　請願の理由　　新型コロナウイルス感染拡大防止策として、国は３月２日から全国一斉休校を要請しました。その後、４月７日に「緊急事態宣言」が発出され、５月６日までとされていた期限は、さらに５月末日まで延長が見込まれています。特に埼玉県は「特定警戒自治体」として、現在も休校、外出自粛、休業要請などが続いています。　　請願を出されたときはまだこの宣言下であったということをお断りさせていただきます。　　東松山市においては、４月２日に最初の感染者が確認され、５月１日までに10人の感染者が出ています。また、70代の男性が自宅待機中に容体が急激に悪化し、救急車で搬送された後、死亡するという事態が発生しました。このことはマスコミでも大きく報道され、新型コロナは初期感染から急変する場合があり、何よりも迅速な対応が焦眉の課題であることが指摘されています。　　しかし、国や県の対応は遅々として進まず、いまだに発熱や咳、倦怠感、息苦しさ、味覚・嗅覚の異状があっても、すぐにＰＣＲ検査を受けられない状況が続いています。これでは、コロナウイルスから国民・県民・市民のいのちを守ることができません。　　また、国内外の著名な科学者や医学関係者から、今後、さらに大きなコロナ感染の２波・３波がやって来る可能性があり、今からその対策を準備しておくことが重要であるとの提言がされています。本市においても、市民のいのちとくらしを守るため、可能な限り最大限の対策を講じるよう求めます。　　以上のとおり請願いたします。　　2020年５月26日　　東松山市議会議長　福田武彦様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　請願者　　東松山市五領町９―30―４―304 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高橋元文　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　紹介議員　斎藤雅男　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　関口武雄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 　浜田敦子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 高田正人　　　　　　　　　　　　　以上、説明を終わります。 ○福田武彦議長　説明は終わりました。　　これより請願第２号について直ちに質疑に入ります。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　これをもって質疑を終結します。 △議案及び請願の委員会付託 ○福田武彦議長　次に、議案及び請願の委員会付託を行います。　　お諮りします。今期定例会に市長から提出された議案第33号ないし議案第46号並びに議長宛てに提出された請願第１号及び請願第２号については、お手元に配付しておきました付託表のとおり、各所管の委員会にそれぞれ付託してご審査願いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○福田武彦議長　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第33号ないし議案第46号並びに請願第１号及び請願第２号は付託表のとおり付託することに決しました。 △次会日程の報告 ○福田武彦議長　以上で本日の日程は終了しました。　　明日９日から14日までは本会議を休会とし、その間に各委員会を開き、付託された案件の審査を願います。　　来る15日は午前９時30分から本会議を開き、市政に対する一般質問を行います。 △散会の宣告 ○福田武彦議長　本日はこれにて散会します。　　お疲れさまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時０６分）...