豊能町議会 2021-03-19
令和 3年 3月定例会議（第4号 3月19日）
令和 3年 3
月定例会議（第4号 3月19日） 令和３年豊能町議会３月
定例会議会議録（第４号）
年 月 日 令和３年３月１９日（金）
場 所 豊 能 町 役 場 議 場
出席議員 １０名
３番 中川 敦司 ４番 寺脇 直子
５番
管野英美子 ６番 永谷 幸弘
７番 井川 佳子 ８番 小寺 正人
９番
秋元美智子 １０番 高尾 靖子
１１番 西岡 義克 １２番 川上 勲
欠席議員 １名 田中 龍一
本会議に説明のため出席した者は、次のとおりである。
町 長 塩川 恒敏 副 町 長 池上 成之
教 育 長 森田 雅彦
まちづくり調整監 松本真由美
保健福祉部長 上浦 登 住 民 部 長 大西 隆樹
都市建設部長 高木 仁
こども未来部長 八木 一史
本会議に職務のため出席した者は、次のとおりである。
議会事務局長 東浦 進 書 記 清水 義和
書 記 田中 尚子
議事日程
令和３年３月１９日（金）午後１時００分開議
日程第 １ 第 ６号議案 町長等の
損害賠償責任の一部の免責に関する
条例制定の件
第 ７号議案 豊能町
監査委員条例改正の件
第 ８号議案 豊能町
国民健康保険条例改正の件
第 ９号議案 豊能町
介護保険条例改正の件
第１０号議案 豊能町
指定居宅介護支援事業者の指定並びに
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に
関する基準を定める条例改正の件
第１１号議案
豊能町立コミュニティセンター条例改正の件
第１２号議案
豊能町立公民館条例等改正の件
第１３号議案 町道路線の認定、廃止、一部廃止及び変更の
件
第１４号議案 令和２年度豊能町
一般会計補正予算（第１０
回）の件
第１５号議案 令和２年度豊能町
後期高齢者医療特別会計補
正予算（第２回）の件
第１６号議案 令和２年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定
補正予算（第４回）の件
第１７号議案 令和２年度豊能町
下水道事業特別会計補正予
算（第１回）の件
第１８号議案 令和３年度豊能町
一般会計予算の件
第１９号議案 令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計事業
勘定予算の件
第２０号議案 令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計診療
所施設勘定予算の件
第２１号議案 令和３年度豊能町
後期高齢者医療特別会計予
算の件
第２２号議案 令和３年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定
予算の件
第２３号議案 令和３年度豊能町
下水道事業特別会計予算の
件
日程第 ２ 第２４号議案 豊能町副町長の選任につき同意を求めること
について
日程第 ３ 第２５号議案 豊能町教育長の任命につき同意を求めること
について
日程第 ４ 第１
号議会議案 豊能町議会会議規則改正の件
開議 午後１時００分
○議長（永谷幸弘君）
ただいまの出席議員は１０名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配付のとおりでございます。
日程第１「第６号議案から第２３号議案まで」を議題といたします。
これに対する各
常任委員会及び
予算特別委員会の報告を求めます。
総務建設常任委員会、
寺脇直子委員長。
○
総務建設常任委員会委員長（寺脇直子君）
それでは、御指名をいただきましたので、
総務建設常任委員会の報告をさせていただきます。
総務建設常任委員会は、令和３年３月８日午前９時半より開会いたしました。委員会の出席者は川上副委員長、中川委員、管野委員、私、委員長の寺脇の計４名で、欠席者は田中委員の１名であります。
当委員会に付託されました議案は６議案であります。
審査の内容を報告いたします。
まず、第６号議案、町長等の
損害賠償責任の一部の免責に関する条例制定の件であります。
提案理由の説明は省略いたします。
質疑として、
基準給与年額とは給与の減額を行っている場合は減額前と減額後のどちらの額が基準となるのかという質疑に対して、条例の本則どおりの額が基準になるという答弁でありました。
職員には
会計年度任用職員も含まれるのかという質疑に対しまして、
会計年度任用職員も含まれますという答弁でありました。
重大な過失か重大でない過失かの線引きはどのように考えているのかという質疑に対しまして、重大な過失とは僅かな注意をすれば容易に有害な結果を予見し回避することができたのに漫然と看過したようなほとんど故意に近い著しい注意欠如の状態を言うと判例が出ていますという答弁でありました。
最終的に判断するのは理事者側になるのかという質疑に対して、判決の中で故意または重大な過失もしくは善意かつ重大な過失がないとの文言で言い渡されれば分かりやすいが、必ずしもそうでないケースもあるので、裁判の判決趣旨を参考に、最終決定は町が判断することになりますという答弁でありました。
和解の場合にもこの条例は適用されるのかという質疑に対して、和解の中で幾分かでも請求する判決が出ている場合には、その判決の内容が故意または重大な過失があるか同様に判断し、条例が適用される場合は適用後の金額を請求し、条例が適用されない場合は出た判決どおりに請求することになりますという答弁でありました。
討論なし。挙手全員で可決されました。
次に、第７号議案、豊能町
監査委員条例改正の件でございますが、同じく提案理由は省略いたします。
質疑として、
監査委員事務局長は職員が兼務するのかという質疑に対して、本町では兼務で考えていますという答弁でありました。
監査委員事務局長を兼務した職員は、通常の給料とは別に
管理職手当が支給されるのかという質疑に対して、現状では総務課長が
監査委員事務局長を兼務することになりますが、両方の
管理職手当の支給はありませんという答弁でありました。
討論なし。挙手全員で可決されました。
次に、第１１号議案、
豊能町立コミュニティセンター条例改正の件でございますが、同じく提案理由は省略いたします。
質疑として、継続して借りている団体等も後払いになるのかという質疑に対して、運用上、従前どおりの前払いも可能であると考えていますという答弁でありました。
討論なし。挙手全員で可決されました。
次に、第１３号議案、町道路線の認定、廃止、一部廃止及び変更の件でございますが、同じく提案理由は省略させていただきます。
質疑として、町道路線の認定漏れが発生した原因はという質疑に対して、主に二つの理由があり、一つは、圃場整備の換地処分で新しい道路になっているのに従前道路のままになっていたこと、もう一つは住宅開発に伴う路線認定の際に階段部分が町道認定されていなかったことによるものですという答弁でありました。
道路の廃止や変更によって住民の社会生活に影響が出るようなことはあるのかという質疑に対しまして、道路の認定、廃止、変更により住民の社会生活に影響が出ることはありません。町のメリットに関しては交付税の対象になる道路面積が増えることになりますという答弁でありました。
討論なし。挙手全員で可決されました。
第１４号議案、令和２年度豊能町
一般会計補正予算（第１０回）（関係部分のみ）の件でございますが、提案理由は省略いたします。
公園施設災害復旧事業について、実施設計により事業費を増額した要因はという質疑に対して、地質調査の結果を受けて実施設計を行ったところ、若干の工種の見直しや
安全対策費の増額が必要となったためですという答弁でありました。
討論なし。挙手全員で可決されました。
次に、第１７号議案、令和２年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算（第１回）の件でございますが、同じく提案理由は省略いたします。
流域下水道事業建設負担金が増加したのは具体的にどのような事業の増加によるものかという質疑に対して、主な理由は原田処理場における来年度の国の補正予算による事業を前倒しで実施したことによるものですという答弁でありました。
討論なし。挙手全員で可決されました。
以上が
総務建設常任委員会に付託されました６議案の審査の結果でございます。
これで委員会の報告を終わります。
○議長（永谷幸弘君）
次に、
福祉教育常任委員会、
秋元美智子委員長。
○
福祉教育常任委員会委員長（
秋元美智子君）
福祉教育常任委員会の報告をさせていただきます。
当委員会は、令和３年３月９日午前９時３０分より、高尾副委員長、永谷委員、井川委員、小寺委員、西岡委員、私、委員長の秋元の６名全員。また、議会より
管野英美子副議長出席のもと開会いたしました。
当委員会に付託された七つの案件について、順次報告させていただきます。
なお、提案理由につきましては省略させていただきます。
第８号議案、豊能町
国民健康保険条例改正の件では、
国民健康保険の
軽減判定所得について質問があり、答弁は、世帯員の所得の合計が基準以下の世帯に医療分、
後期医療分、介護分と、所得割、均等割、平等割を組み合わせて算出して軽減するとのことでした。
討論は、毎回保険料が上がっていくことに関して反対。国の補助率を上げることが重要との反対討論がありました。
挙手多数で可決いたしました。
第９号議案、豊能町
介護保険条例改正の件。
準備基金の残高から第８期保険料を据え置くことは考えられなかったのかとの質問がありました。答弁は、準備基金は将来の負担に備えることを第一の目標としていますとのことです。
また、第１２期から１４期にかけての
保険料上昇の要因は
高齢者人口や
保険給付金の増加などに伴うものかとの質問に、答弁は、豊能町の場合、全国平均以上に高齢化が進んでいることが要因ですとのことです。
討論は、
介護保険料は上がり続け負担割合も２割から３割に引き上げられている。国府の制度改悪の反対のもとに反対するとの反対討論がございました。
挙手多数で可決いたしました。
第１０号議案、豊能町
指定居宅介護支援事業者の指定並びに
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例改正の件は、３年に１度介護保険に合わせて見直されているもので、対象となる事業者は東地区に３事業、西地区に４事業となっております。
改正内容が実施されているかどうかどのように確認するかとの質問に、答弁は、広域福祉課２市２町で指導・監督を行うとのことです。
また、感染症対策として
テレビ会議などで周知を図るといった環境が町内の事業者は整っているかとの質問に、答弁は、必ずしも基準になっているものではないとのことです。
討論なし。挙手全員で可決いたしました。
第１２号議案、
豊能町立公民館条例等改正の件では、使用料の滞納が発生しない工夫について質問がありました。答弁は、使用回数が少ない場合は使用時に支払っていただき、後納に関しては一定の申請を提出いただくが、基本的には
社会教育関係団体ということから滞納はないと考えていますとのことです。
討論なし。挙手全員で可決いたしました。
第１４号議案、令和２年度
一般会計補正予算（第１０回）（関係部分のみ）となりますが、２３ページの
児童手当支給事業３３８万円の減は子どもの数が減ったことによるものです。また、２８ページの子ども・
子育て支援事業３７４万7,０００円の減は、町外の私立の幼稚園や
認定こども園、保育園等に入園・入所する人数が予定していたことよりも少なかったことによるものです。
同じく２８ページの
学校教育充実事業では、先生方に行う
ＧＩＧＡスクール研修で、１か所かそれとも校区ごとに行うのかとの質問がありました。答弁は、各校ごとに講師を派遣して研修を行いたいとのことです。
３０ページの
図書館管理事業は、
コロナ交付金を繰り越して新年度で
図書館空調整備を行うもので、完成予定はいつかとの質問に、答弁は、機器の製作などから工期は約５か月かかることから、完成の予定は契約後５か月後となるので、年度が替わってすぐに契約の作業を進めたいとのことです。
討論なし。全員賛成で可決いたしました。
第１５号議案、令和２年度
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２回）では、
高齢者医療制度円滑運営事業費繰越金で、
システム改修に伴う業務委託が３６７万3,０００円減となっているが、その詳細はとの質問がありました。答弁は、税制改正に伴い補正予算化しましたが、
町負担補助金額を精査した結果、減となったということです。
討論なし。挙手全員で可決いたしました。
第１６号議案、令和２年度
介護保険特別会計事業勘定補正予算（第４回）は、７ページの歳出、低
所得者保険料軽減繰越金１１７万5,０００円について、何名に相当するかとの質問に、答弁は、１０２名分で６月補正が1,７１０名でしたので合わせて1,８１２名が軽減の対象となりますとのことです。
また６ページの歳入、
介護保険災害等臨時特例補助金３５万円について、その具体的な内容はとの質問があり、答弁は、
コロナウイルスの影響により収入減少となった方に
介護保険料減免処置を行っており、対象は１３名で総額は
国庫特別調整交付金２３万4,０００円と合わせて５８万4,０００円になりますとのことでした。
討論なし。挙手全員で可決いたしました。
以上、簡単雑駁ですが、
福祉教育常任委員会の報告とさせていただきます。
○議長（永谷幸弘君）
次に、
予算特別委員会、
井川佳子委員長。
○
予算特別委員会委員長（井川佳子君）
皆様、こんにちは。
令和３年３月
定例会議予算特別委員会の報告をいたします。
令和３年３月１０日水曜日、午前９時３０分に開会され、１０日・１１日の２日間にわたりまして、令和３年３月
定例会議付託案件について審査いたしました。出席委員は６名全員、中川副委員長、寺脇委員、秋元委員、高尾委員、西岡委員、そして委員長の私、井川でございます。
委員外出席は永谷議長と管野副議長でございました。
提案説明は省略し、主な質疑、答弁の内容を報告いたします。
第１８号議案、令和３年度豊能町
一般会計予算の件についてでございます。
まず歳出について、議会費から総務費、
総務管理費、
自治振興費の中の
戸知山周辺整備事業についてでございますが、
戸知山周辺整備事業はどのような工事か。またその内容は。の質疑に対し、
場内排水整備工事は柳井組の旧敷地内に水路を通して、ゴルフ場を始め戸知山から流れる雨水を調整池に流す。道路を通らない水路を整備する工事が2,０３１万7,０００円、
道路復旧工事は道路の舗装部分と道路の側溝を復旧する工事も含めて2,６７７万4,０００円、調整池の周りに柵を設けて土砂が流入するのを防ぐ
応急復旧工事が１５２万5,０００円となっていますという答弁でした。
次に、
地域公共交通基本構想推進事業について、前年度に比べて増額となっている主な要因はという質疑に対し、現在のリレー便は町で購入したバスを運行しています。老朽化のため次年度から
阪急バス所有のバスに豊能町のラッピングをほどこし、リレー便として運行します。バスの賃借料として１年当たり１５０万円、
ラッピング費用に１０万円の増額となっていますという答弁でございました。
防災対策事業については前年度に比べて増額となっている主な要因はという質疑に対し、
防災行政無線の戸外子局のバッテリーの交換が必要となるためですという答弁がございました。
旧
社会福祉協議会施設解体事業については、旧
社会福祉協議会施設を解体し
コインパーキングにするとのことだが完成はいつかという質疑に対し、令和３年１２月末までに完成させたいと考えていますという答弁がございました。
同じくその事業で、予算額６５０万円の内訳は。また、旧
社会福祉協議会施設はアスベストが含まれていると聞いていたがいかに対処するかという質疑に対し、予算額６５０万円は全て解体の費用になります。
アスベストを含む部材が玄関ホールの床材や天井材の部分、部材等５か所あるため、解体作業中に
アスベストが飛散しないような工法で解体する費用ですという答弁がございました。
地区ハザードマップ制作事業については、
ハザードマップを未制作の地区はあるのかという問いに対し、現在
ハザードマップを作成しているのは１４自治会中７自治会でありまして、令和３年度は
東ときわ台自治会が作成を予定されていますという答弁がございました。
武庫川女子大学連携協定事業については、令和３年度の具体的な取組を問うという問いに対し、健康なまちづくりを大きなキーワードとして公園等の活用について検討を行う予定ですという答弁がございました。
次、徴税費から
人権推進費の中では、
人権啓発推進事業では
生活人権相談事業の相談件数は何件か、また何人かという問いに対し、昨年度の相談件数は８件でしたが、今年度は２月末時点で１６件、人数は１１人ですという答弁がございました。
また、民生費から
後期高齢者医療費の間の
町立たんぽぽの
家屋根等改修事業におきまして、大規模な改修工事になるがその間施設は使えるのか、それとも別の場所を確保しなければいけないのかという問いに対し、次の事業者である
豊悠福祉会と協議中ですが、利用者が困らず負担にならないようにしていきますという答弁がございました。
地域福祉推進事業について、
個人情報保護の観点から
独居高齢者の状況を把握するのが困難になっているが、どのように対処されるおつもりかという問いに対し、一つの方法として
つながりプランター事業があります。地域の独り暮らしの方がプランターに同じ野菜を植え育てます。同じ野菜を植えることで共通の話題ができ声をかけやすくなります。水やりや草引きが必要なことから、できていなければ異変に気付きます。令和３年度は全地区で実施しますのでこの事業が広まれば一助になるのではないかと考えていますという答弁がございました。
障害児通所支援等事業におきまして、大幅な予算増となっているがその要因はという問いに対し、
放課後等デイサービスが発達障害への認知が高まって、幼少時期から早期に療養を希望される方が増えてきているためです。昨年度は１３名を予定しておりましたが今年度は１９名を予定しておりますという答弁がございました。
児童福祉費から
し尿処理費の中では、
保育士派遣事業でございます。保育士の派遣を受けるには派遣法において
指揮命令系統、
就業管理等きちんと行っていかなければならないがその点は大丈夫なのかという問いに対し、派遣法に定められた規定で現場においての責任者、また派遣で来られる方が抱かれる苦情等に対する責任者も契約において定めるようになっており、それらの確認はできておりますという答弁がございました。
保育所の民営化について今後の計画について問うという問いに対し、民営化については子ども・
子育て審議会において検討していきたいと思いますという答弁がございました。
豊能町
衛生センター施設整備修理事業について、大幅な予算増となっているがどのような要因によるものかという問いに対し、
衛生センターについては計画を立てて修繕を行っており、令和３年度は前
処理設備整備、水中撹拌ポンプ取替えなど、若干金額がかさむ設備の取替えが発生しておりますという答弁でございました。
労働費から商工費については、観光事業でございます。
観光事務事業におきまして、
高山右近サミットは具体的にどのようなことをしようと考えているのか。また、幾らの予算を計上しているのかという問いに対し、
高山右近サミットについては令和２年度に約３０万円の予算を計上していました。この令和３年度は引き続きこの事業を進めるに当たり、高山右近が洗礼を受けた奈良県宇陀市と豊能町が発起人になりサミットを開催したいと考えており、関係市長と調整をするための予算を主に計上しています。金額としてはそれを一緒に活動する旅費として２万円の旅費と聞いております。
土木費から消防費の中で
地籍調査推進事業でございますが、事業予算が大幅に増えているがその要因はという問いに対し、令和２年度は事前準備でしたが令和３年度からは本格的に事業を開始いたします。まずはＤＩＤ地区、
人口集中地区、いわゆる5,０００人以上を対象とした地区のうち、ときわ台５丁目地区約４ヘクタール、宅地数１７３筆を手始めに進めていきます。予算増の要因は
地籍調査策定業務の業務委託料と
地籍調査専用ソフトの物件使用料になりますという答弁がございました。
光風台駅前
エスカレーター管理運営事業では、昨年度と比較すると大幅増となっているがその要因はという問いに対し、平成３０年７月豪雨の際に
エスカレーターの一部が冠水し、部品の一部に不具合が生じたため交換するものですという答弁がございました。
冠水の原因となった
対策工事費も含まれているのかという問いに対し、冠水の原因となった
対策工事費は含まれていないため、通常の
道路維持費で対応してまいりますという答弁がございました。
光風台自転車駐車場再整備事業につきましては、調整池上の
光風台自転車駐車場を閉鎖し、第２・第３
自転車駐車場へ移転した場合、第２・第３
自転車駐車場のみで駐車台数をカバーできるのかという問いに対し、コロナ禍の中ではありましたが調査をいたしました。調整池上の
光風台自転車駐車場の駐車台数は、自転車は平均日毎３５台、
原動機付自転車は平均日毎１０台となっています。令和元年度でも自転車が日毎平均３９台、
原動機付自転車が日毎１４台台でした。今回整備しますと第２
自転車駐車場を
自転車専用として最大５７台、第３
自転車駐車場を
原動機付自転車専用として最大２５台駐車できる計画をしておりますという答弁がございました。
完成時期はいつ頃かという質疑に対し、秋頃には完成したいと考えていますという答弁がございました。
公営住宅管理事業でございます。公営住宅の
居住対象者は何箇所で何名かという問いに対し、町営住宅の入居者は余野住宅が３世帯、
野間口住宅が２世帯、吉川住宅が１世帯の合計６世帯でございますという答弁でございました。
老朽化が著しいと思うが、万が一のときは町の責任が問われないか、またそういったことについて入居者と話合いをしているのかという問いに対し、余野住宅、吉川住宅については既に耐用年数が経過しています。地震等で倒壊した場合は
管理者責任が問われますので、余野住宅や吉川住宅にお住まいの方には
野間口住宅へ移っていただくよう交渉しておりますが応じてもらえない状況ですという答弁がございました。
支障木伐採業務委託事業でございますが、1,０００万円の予算を計上しているが概ね何本の伐採を計画しているのかという問いに対し、令和２年度に支障木の調査を実施し、
支障木伐採計画を立てました。支障木として認定しましたのが合計で９９３本です。順次数年かけて計画的に伐採していきたいと考えていますという答弁がございました。
そのうち令和３年度では何本伐採する予定かという問いに対し、９９３本の伐採に当たり概算で約１億円の費用がかかります。そのうち今年度1,０００万円をかけて緊急度の高いものから順次伐採をしていきたいと考えています。今後は財政当局と相談しながら進めていきたいと考えていますという答弁がございました。
教育総務費から幼稚園費でございます。学校園管理事業のタブレット・パソコン保守事業で、サポート保守とはＧＩＧＡスクールサポートと別のものかという問いに対し、別のものです。教員がパソコンの学習を教えるものではなくて、機械の保守や不具合に対し委託をしてサポートをお願いするものですという回答がございました。
小学校施設整備事業におきまして、東ときわ台小学校の屋上防水工事の期間について伺うという問いに対し、契約手続にまず２か月程度、また工事契約の承認を議会でいただく必要もあり、そのような手続を経て夏頃には着手し年度内には完了したいという答弁がございました。
子ども・
子育て支援事業において、民営化も含めこども園化する予算について伺うという問いに対し、民営化も含めこども園化を検討する場として、まず子ども・
子育て審議会を設置するという答弁でございました。
審議会の開催の予算として、7,０００円掛ける１０人掛ける年４回という予算でどのように進めていくのか伺うという問いに対して、今年度は民営化・直営化の検討を行っていき方向性を示します。審議会については保育、教育、こども園の在り方について一緒に考え検討を行っていきたいという答弁がございました。
保育士・幼稚園教諭派遣事業で、人材派遣会社と派遣委託契約を結ぶとあるが、人材の確保の状況とメリットとデメリットについて伺うという質疑に対し、保育士も幼稚園教諭も人材不足であります。派遣は一定のスキルを備えた方が派遣されることはメリットであります。デメリットは派遣会社の運営費等も費用に含まれるため高額になるということでありますという答弁がございました。
１年間の派遣ということだが、その間は継続雇用となるのかという質疑に対し、派遣は１年間という契約であるため継続雇用はないという答弁でございました。
雇用の職種について伺うという質疑に対し、今回は担任ができる方を予定しております。そういう予算でありますという回答でございました。
今後、毎年１名ずつ退職されるが、派遣を受け入れることは可能なのかという問いに対し、新規採用あるいは任期付職員の募集もある。不足に関しては派遣を依頼する。また
会計年度任用職員の募集でも対応を行いたいという答弁でございました。
いじめ問題等対策推進事業での委員会の構成、１年間の具体的な事業等について伺うという質疑に対し、いじめ問題対策委員会というものがあり、警察、弁護士等で事案の大きいいじめ問題に取り組みます。各学校のスクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、担当の教職員、教育委員会とも連携をもって対応を行うという答弁でございました。
就学援助事業が前年より予算額が減少している要因について伺う。また年度内支給は行われるのかという質疑に対し、児童生徒数の減少による年度内支給も行っております。令和２年度は小学校生が９名、中学校生が６名の認定を行っているという答弁がございました。
中学校管理事業の給食調理委託について、残渣率を下げる工夫を業者にどのように求めていくのか伺うという問いに対し、温める工夫について検討を行っていきたい。食育についての授業も栄養士を通じて展開を図っていきたいという答弁でございました。
保幼小中一貫教育推進事業は東西それぞれの取組であるが、同様の研修であれば東西まとめて行い研修費用の削減を図るべきではないかという問いに対し、東地区は小規模校、西地区は３小学校と１中学校をまとめることになり規模が大きい。そのため運営協議会の設立準備会はそれぞれ別の組織として規模に合った顧問に来ていただき、それぞれのよさを知っていただくことで進めております。内容によってはまとめて研修を行う場合もあると考えておりますという答弁でございました。
社会教育費から保健体育費の間では、シートス改修事業のところで、シートス工事の完了時期はいつ頃かという問いに対し、実施計画は終了しております。工期は４か月ほどかかる見込みで、トップライトの工事はアリーナが２か月ほど使えなくなります。利用者への周知等が必要なので、年度後半になる予定でございますという答弁でございました。
アリーナの休業の損失はどちらが負担するのかという問いに対し、リスク分担表にも明記があり、町負担の予定ですという答弁がございました。
引き続きまして歳入では、町税から交通安全対策特別交付金の間で、普通交付税が増えた理由はという問いに対し、主な要因は積算の中で高齢者保健福祉費という項目があり、高齢者が基準となる項目があります。それに該当する高齢者が増えたためですという答弁がございました。
分担金から町債の間では、権限移譲事務費交付金について、府からの権限移譲事務の収支はどうなっているのかという問いに対し、共同事務の負担金として1,４２０万5,０００円を支払い、歳入として４６３万5,０００円ですので９５７万円が町の負担になっていますという答弁がございました。
討論なし。第１８号議案、令和３年度豊能町
一般会計予算の件は挙手多数で可決となりました。
第１９号議案、令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定予算の件についてでございます。
主な質疑は、基金から繰入をしているが目的は何かという問いに対し、
国民健康保険事務財政調整基金を設置しており、広域化による府下統一保険料に至るまでの激変緩和措置に用いる費用でございますという答弁がございました。
減免措置をとられているが２００万円以下の世帯はどれぐらいあるのかという問いに対し、低所得者世帯で軽減措置対象の世帯は令和２年度では1,６２５世帯ございましたという答弁がございました。
反対討論が１件あり、激変緩和があるが保険料の底上げがされている。コロナ禍の中で引き上げるというのは苦境にさらすことになるので反対であるという討論があり、採決は挙手多数の可決となりました。
引き続きまして第２０号議案、令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計診療所施設勘定予算の件でございます。
人件費事業の増額の理由はという問いに対し、令和２年度では市立池田病院と照葉の里より内科医の派遣をいただいておりましたが、令和３年度からは市立池田病院を退職される予定の方に週３日来ていただきます。
会計年度任用職員として来ていただく予定でございます。水曜日は令和２年度と同じく市立池田病院から派遣いただき、月曜日は大阪大学の医局から来ていただくことになりまして、月曜から金曜日まで診療可能となるため人件費が増額しているためでございますという答弁がございました。
電子カルテシステムの更新が上がっているが何年間で更新となるのかという質疑に対し、前回は平成２６年度に更新しております。保守の期限切れと市立池田病院との連携を視野に入れて更新するものですという答弁がございました。
診療所の訪問診療はどうなっているのかという問いに対し、令和２年度は内科の訪問は実績なしで、歯科については月１回程度訪問しております。近くの施設についても訪問を行っておりますという答弁がございました。
討論なし。採決、挙手全員で可決となりました。
第２１号議案、令和３年度豊能町
後期高齢者医療特別会計予算の件でございます。
滞納者が増えているのではないかという質疑に対し、滞納者は全体としては少なく、その大半の方については督促等で年度内に納付いただいておりますが、困難な方が数名おられまして、引き続き徴収を行っていきますという答弁がございました。
討論は反対討論が１件あり、老人医療費の制度に戻すべきと考える。高齢者が厳しい状況に追いやるものであるため反対というものでございました。採決は挙手多数で可決となりました。
第２２号議案、令和３年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定予算の件でございます。
国庫補助金の調整交付金が減額になっている理由はという問いに対し、調整交付金は市町村ごとの介護保険財政の調整を行うことを目的としておりまして、後期高齢者の加入割合、第１号被保険者の所得の分布状況によって市町村ごとの格差を埋めることになります。本町は所得階層が高いので他の市町村よりは財政的に余裕があるとみなされ減額となっておりますという答弁でございました。
居宅介護住宅改修給付事業におきまして、介護保険給付関連事業の減額の理由はという問いに対し、第８期の事業計画の見込み量、利用者数が第７期より少なくなっているためでございますという答弁がございました。
事業費が減額になっているのは介護認定が厳しいから受けられないのではないかという問いに対し、認定が受けにくくなっているとは考えておりません。町民の皆様が健康を維持し介護状態にならないよう予防に努めていただいているからだと考えておりますという答弁がございました。
介護認定審査会共同設置事業が増額なのは申請が増えたからなのかという問いに対し、池田、能勢、豊能で共同設置しております。コロナ禍の影響で認定審査会の審査が困難となり、リモート会議等資料等事務量が増えたため事務員を雇用したためですという答弁がございました。
負担割合はどうなっているのかという問いに対し、審査件数割となっておりますという答弁でございました。
討論は反対討論がありました。国が社会保障として補助金を増やし個人負担を少ないようにすべきであるのにそうなっていない。国の制度に反対しているので反対するというもので、採決は挙手多数で可決となりました。
第２３号議案、令和３年度豊能町
下水道事業特別会計予算の件でございます。
下水道運営事業の増の理由はという問いに対し、地方公営企業法の適用準備の委託業務を令和３年度より計上するためですという答弁がございました。
討論なし。採決、挙手全員で可決となりました。
３月１１日午後３時４５分閉会となりました。
以上で報告を終わります。
○議長（永谷幸弘君）
これより、委員長報告に対する質疑を行います。
審議がスムーズに行われるということと、委員会の意思の安定という原則がありますので、当該委員会所属の委員各位の質疑は差し控えていただきますよう、お願い申し上げます。
初めに、第６号議案から第１７号議案までの１２件に対する質疑を行います。ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
ないようですので、次に、第１８号議案から第２３号議案までの６件に対する質疑を行います。ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
質疑を終結いたします。
続きまして、第６号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第６号議案「町長等の
損害賠償責任の一部の免責に関する条例制定の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第６号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第７号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第７号議案「豊能町
監査委員条例改正の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第７号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第８号議案に対する討論を行います。
高尾靖子議員。
○１０番（高尾靖子君）
高尾靖子でございます。
第８号議案、
国民健康保険条例改正の件について反対討論いたします。
大幅な引上げになりかねない国保府内一本化を３年後を目指し推進するものです。昨年からのコロナ禍のもとで保険料値上げは滞納者を増やすことになりかねません。国庫補助金を引き上げるよう国へ求めることです。条例改正による保険料引上げに反対です。
以上です。討論といたします。
○議長（永谷幸弘君）
賛成討論はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第８号議案「豊能町
国民健康保険条例改正の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（多数起立８：１）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第８号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第９号議案に対する討論を行います。
高尾靖子議員。
○１０番（高尾靖子君）
高尾靖子でございます。
第９号議案、豊能町
介護保険条例改正の件について、反対討論をさせていただきます。
国は、在宅医療への移行を進める一方、家族に介護の負担を押し付ける傾向に歯止めがかかっていません。３年ごとの見直しですが、本町は介護保険を使わずお元気な高齢者が多く、介護保険１期目から７期目まで、介護保険給付準備基金は約６億4,０００万円の積立になっています。条例改正までして、第８期は
介護保険料引上げをしないように求めてきましたけれども、値上げすることには反対です。据置きをすべきであります。これを求めて、本案に反対の討論といたします。
○議長（永谷幸弘君）
賛成討論はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第９号議案「豊能町
介護保険条例改正の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（多数起立８：１）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第９号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１０号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１０号議案「豊能町
指定居宅介護支援事業者の指定並びに
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例改正の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１０号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１１号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１１号議案「
豊能町立コミュニティセンター条例改正の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１１号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１２号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１２号議案「
豊能町立公民館条例等改正の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１２号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１３号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１３号議案「町道路線の認定、廃止、一部廃止及び変更の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１３号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１４号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１４号議案「令和２年度豊能町
一般会計補正予算（第１０回）の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１４号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１５号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１５号議案「令和２年度豊能町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２回）の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１５号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１６号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１６号議案「令和２年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算（第４回）の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１６号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１７号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１７号議案「令和２年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算（第１回）の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１７号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１８号議案に対する討論を行います。
高尾靖子議員。
○１０番（高尾靖子君）
高尾でございます。
第１８号議案、令和3年度豊能町
一般会計予算の件について反対討論いたします。
出口の見えないコロナ禍のもと、命と暮らしを守る国府の広域的役割が切実に求められています。
戸知山周辺整備事業、4,８６１万6,０００円が計上されていますけれども、２月９日午前、新年度予算の説明の資料の中で計上されていたのは容認できません。経過については、戸知山の町所有地に隣接する柳井組事業場で、場外への土砂流出により下流の調整池に土砂が堆積し、浚渫工事等で原状回復の契約をしましたけれども、整備不十分だったため町有地に次々問題が発生しました。町が４件の損害賠償請求、合計金額5,７２３万5,６８０円を求めてきたもとで、裁判所は和解案を出してきたのに町が応じました。今後、問題は起きないとの和解案で、柳井組の土地を1,７００万円で購入し、解決金との差引き５００万円を町が持ち出しすることになったんです。２月９日午後に専決で和解案の採決を強行されました。土地を購入しても問題の道路周辺整備の町負担は持ち出しが大きいものです。
ふれあい文化センター
人権啓発推進事業での生活人権相談は、人権擁護委員へ相談すべきとこれまで述べてきました。広聴相談事業でも身近な相談窓口として無料法律相談を実施しているので、これも利用すべきです。
農業政策では、今まででは耕作放棄地が増えていることは避けられません。持続可能な農業経営のためには、根本的に業としての成り立つことでなければ担い手も育ちません。所得補償、価格保証抜きには農業、食料は守れないことで、国に強く求めることです。
教育については、東西に小中一貫校、義務教育学校整備について丁寧な説明が求められています。給食調理室は東西に設置すべきです。また、保育士の処遇改善を行うべきです。学校でのＧＩＧＡスクール等に関し、電磁波などの対策をとることを求めておきます。
マイナンバーカードは、公正な給付と負担の名で徹底した給付抑制を実行し、国の財産負担、大企業の税、保険料負担を削減していくことが最大の狙いです。カードの取得を強要するものであります。
以上で反対討論といたします。
○議長（永谷幸弘君）
賛成討論ございませんか。
秋元美智子議員。
○９番（
秋元美智子君）
秋元です。
令和３年度豊能町
一般会計予算について、賛成の討論をさせていただきます。
今予算の中に、
戸知山周辺整備事業として4,８６０万円の予算が計上されております。これは、去る２月９日議会で可決した和解と関係しており、破壊・破損された道路を改修し、その原因となった水路を整備するとともに、新たな水路を設置しようというものです。町はこの事業の目的を二つ上げております。その一つ、戸知山の有効活用については長年の懸案事項でありながら、今もって具体策はありません。しかもこの３月議会の一般質問で触れたように、戸知山に入る入り口の鍵は合鍵が出回り、鍵を付け替えたとしてもまた合鍵を作られ、不法投棄されるおそれがあります。また、戸知山に無断で侵入した人がその体験談をブログに載せておるなど、その管理が行き届かない中で、多額の経費をかけて道路整備をすることは、より問題を深刻化させる可能性が高いだけに受入れがたいものがあります。しかし、もう一つの目的である自然災害防止という観点に立ったとき、水路の整備設置は重要であり、また国から交付税措置のある緊急自然災害防止対策事業で対応することから、早急に監視カメラを設置するなど、より監視体制を強化するとともに、戸知山をどのように活用しようとしているのか、東地区のまちづくりと併せて町の方針を示していただくことを強く申し入れて賛成の討論とさせていただきます。
○議長（永谷幸弘君）
反対討論はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１８号議案「令和３年度豊能町
一般会計予算の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（多数起立８：１）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第１８号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第１９号議案に対する討論を行います。
高尾靖子議員。
○１０番（高尾靖子君）
第１９号議案、令和３年度
国民健康保険特別会計事業勘定予算の件について反対討論いたします。
令和２年度は国のコロナ減免がありましたが、新年度はコロナ減免がなくなります。
国民健康保険の加入者は、多くはパート、アルバイト、年金生活されている方や無職の方など、所得の少ない方が多く、年間所得２００万円以下の方が７０％近いものです。府内統一国保制度は、町の努力で保険料を抑えることが困難な制度です。全国の都道府県の中で大阪府だけが府内統一を掲げていますが、保険料は全国一高いものになります。保険料の値上げで滞納増になりかねません。滞納世帯への短期証や資格証の発行はやめることです。
以上で反対討論といたします。
○議長（永谷幸弘君）
賛成討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１９号議案「令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定予算の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（多数起立８：１）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第１９号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第２０号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第２０号議案「令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計診療所施設勘定予算の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第２０号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第２１号議案に対する討論を行います。
高尾靖子議員。
○１０番（高尾靖子君）
第２１号議案、令和３年度
後期高齢者医療特別会計予算の件、反対の討論といたします。
高齢者を差別する後期高齢者医療制度を廃止すべきとこれまでも訴えてまいりました。また７５歳以上の医療費窓口負担２倍化を令和４年度後半に推進しようとしていますが、やめるように国に求めることです。老人医療助成制度に求めることを訴えて反対討論といたします。
○議長（永谷幸弘君）
賛成討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第２１号議案「令和3年度豊能町
後期高齢者医療特別会計予算の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（多数起立８：１）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第２１号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第２２号議案に対する討論を行います。
高尾靖子議員。
○１０番（高尾靖子君）
第２２号議案、令和３年度
介護保険特別会計事業勘定予算の件、反対討論いたします。
３年ごとの見直しで条例改正し保険料値上げをしました。先にも述べましたが、介護保険を利用せずお元気な方が多く、介護保険給付基金は約６億4,０００万円が積立てられています。保険料値上げを据え置くことを求めてきましたが基金1,２００万円の取崩しのみで保険料値上げは容認できません。国庫負担を３５％に引上げ、計画的に５０％に引き上げるよう国に強く求めることです。
以上で反対討論といたします。
○議長（永谷幸弘君）
賛成討論はございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第２２号議案「令和3年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定予算の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（多数起立８：１）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第２２号議案は委員長報告のとおり可決されました。
次に、第２３号議案に対する討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第２３号議案「令和３年度豊能町
下水道事業特別会計予算の件」に対する委員長の報告は、可決であります。
本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第２３号議案は委員長報告のとおり可決されました。
以上、
予算特別委員会に付託した令和３年度当初予算は、委員長報告のとおり全て可決されました。
よって、
予算特別委員会は終了いたします。
ここで暫時休憩いたします。再開は１４時２０分といたします。
（午後２時０５分 休憩）
（午後２時２０分 再開）
○議長（永谷幸弘君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
日程第２「第２４号議案 豊能町副町長の選任につき同意を求めることについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
皆さん、こんにちは。
それでは、第２４号議案、豊能町副町長の選任につき同意を求めることにつきまして御説明申し上げます。
経歴につきましてはお手元にお配りしているとおりでございます。
第２４号議案、豊能町副町長の選任につき同意を求めることについて。
本件は、本町副町長として御尽力をいただいています池上成之氏が令和３年３月３１日に辞職することに伴い、その後任として川村哲也氏を本町副町長に選任いたしたく存じますので、地方自治法第１６２条の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
よろしく御審議いただき御同意賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（永谷幸弘君）
これより、本件に対する質疑を行います。
川上勲議員。
○１２番（川上 勲君）
今の池上副町長も約２年間でしたけれども、次の人の、ここに今提案されておる人の任期はいつまでですか。
○議長（永谷幸弘君）
答弁を求めます。
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
大阪府のほうとの協議も進めておりまして、今、認定をいただいております任期のところも２年ということになっております。
○議長（永谷幸弘君）
ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
本件は、原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。
（多数起立８：１）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第２４号議案は原案のとおり同意することに決定いたしました。
日程第３「第２５号議案 豊能町教育長の任命につき同意を求めることについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
第２５号議案、豊能町教育長の任命につき同意を求めることにつきまして御説明申し上げます。
経歴につきましてはお手元にお配りしたとおりでございます。
第２５号議案、豊能町教育長の任命につき同意を求めることについて。
本件は、本町教育長として御尽力をいただいております森田雅彦氏の任期が令和３年３月３１日に満了することになりますが、引き続き森田雅彦氏を本町教育長に任命いたしたく存じますので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
任期は、令和３年４月１日から令和６年３月３１日までの３年間でございます。
よろしく御審議いただき御同意賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（永谷幸弘君）
これより、本件に対する質疑を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
本件は、原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。
（多数起立５：４）
○議長（永谷幸弘君）
起立多数であります。
よって、第２５号議案は原案のとおり同意することに決定いたしました。
森田教育長、入場お願いします。
日程第４「第１
号議会議案 豊能町議会会議規則改正の件」を議題といたします。
提出者の説明を求めます。
管野英美子副議長。
○副議長（
管野英美子君）
皆様、こんにちは。
第１
号議会議案、
豊能町議会会議規則改正の件。
豊能町議会会議規則の一部を改正する規則を次のように定める。
令和３年３月１９日提出。
提出者、豊能町議会議員
管野英美子、賛成者、同、中川敦司、同、
秋元美智子、同、田中龍一、同、寺脇直子、同、高尾靖子、同、川上勲。
提案理由は、議会が活動しやすい環境を整備するため、育児、介護等を議会の欠席事由として明記するとともに、出産に係る産前・産後の欠席期間について規定するものである。また、議会への請願手続について、請願者に対する押印の義務付けを見直し、署名または記名押印に改めるものです。
新旧対照表も御覧ください。
豊能町議会会議規則の一部を改正する規則。
豊能町議会会議規則（平成３年豊能町議会規則第１号）の一部を次のように改正する。
第２条第1項中「事故」を「公務、傷病、出産、育児、看護、介護、配偶者の出産補助その他のやむを得ない事由」に改め、同条第２項中「議員」を「前項の規定にかかわらず、議員」に、「日数を定めて」を「出産予定日の６週間（多胎妊娠の場合にあっては、１４週間）前の日から当該出産の日後８週間を経過する日までの範囲内において、その期間を明らかにして」に改める。
第８５条第１項中「、請願者の住所及び氏名」を「及び請願者の住所」に、「名称及び代表者の氏名」を「所在地」に、「押印しなければ」を「請願者（法人の場合にはその名称を記載し、代表者）が署名又は記名押印しなければ」に改める。
附則、この規則は、公布の日から施行する。
以上です。
○議長（永谷幸弘君）
これより本件に対する質疑を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第１
号議会議案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（永谷幸弘君）
起立全員であります。
よって、第１
号議会議案は原案のとおり可決されました。
先ほど副町長に選任同意しました川村哲也さんが庁内におられますので、議場へお入りいただきたいと思います。
川村哲也さん、よろしくお願いいたします。
ただいま、川村哲也さんより就任の挨拶を求められておりますので、これを許します。
川村哲也さん。
○（川村哲也氏）
議長よりお許しをいただきましたので、一言御挨拶をさせていただきます。
このたび豊能町副町長に御同意賜りました川村哲也でございます。この豊能町におきましても、全国多くの自治体と同様、人口の減少や財政状況の悪化など、現在の厳しい社会経済環境のもとで課題が山積している状況といえます。これらの課題に取り組むには私自身微力ではございますが、塩川町長の補佐役として誠心誠意全力を尽くして、豊能町の発展、豊能町民の福祉の向上に努めてまいる所存でございます。議長、副議長始め議員の皆様におかれましては何とぞ温かい御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
甚だ簡単ではございますが、就任に向けての御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（永谷幸弘君）
ありがとうございました。
川村哲也さんには、ここで退席していただきます。
続きまして、任命同意しました森田教育長より挨拶を求められておりますので、これを許します。
森田教育長。
○教育長（森田雅彦君）
議長のお許しをいただきましたので一言御挨拶を申し上げます。
ただいま議会の皆様方の御同意をいただきました、教育長の森田雅彦です。令和元年６月１４日、豊能町の教育長に就任させていただき１年と９か月あまり、子どもたちの少子化、学校の小規模化が進む中、本町の子どもたちにどのような教育を進めるのか、そのためにどのような教育環境を整えるべきか、検討を重ね、昨年８月１２日、総合教育会議において、令和８年４月、東・西どちらの地区にも義務教育学校を開校することが決まりました。義務教育学校開校まであと５年、コロナ禍の中ではありますが、学校、家庭、地域そして行政が責任を持って皆で知恵を力を出し合い、すばらしい学校を目指すとともに、豊能町でしかできない特色ある教育を作り上げていきたいと思います。そして時代が変わっても、人が変わっても、子どもたちや学校をみんなで支援、応援するシステムを構築してまいりたいと考えておりますので、どうかこれからも議員の皆様方、御指導と御助言をいただきますことをお願いをいたしまして、２期目の就任の御挨拶とさせていただきます。どうかよろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
ありがとうございました。
以上で、本定例会議に付された事件は全て終了いたしました。
お諮りします。
本定例会議は、本日で閉会したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
異議なしと認めます。
よって、本定例会議は本日で閉会することに決定いたしました。
これで本日の会議を閉じます。
閉会前に、池上副町長が３月をもって退任されますのと、議場におられる３人の部長・局長が今年度末で定年退職されますので、退任・退職に当たり御挨拶をいただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
まずは、池上副町長。
○副町長（池上成之君）
議長のお許しをいただきましたので、退任に当たりまして御挨拶を申し上げます。
振り返りますと一昨年の６月１３日、この議場におきまして選任の御同意をいただいて早１年９か月あまりとなりましたが、つい先日のことのように感じられます。この間多くのことを経験し、非常に濃密な日々を送ることができました。貴重な経験をさせていただく機会を与えていただき、改めて感謝申し上げます。
塩川町長はお忙しい中にもかかわらず私にいろいろな話をしてくださいました。印象に残っているお話の一つに、パナソニックの創業者、松下幸之助氏の言葉で、成功と失敗の違いは何か。それは失敗したところでやめてしまうから失敗になる。成功するまで続ければそれが成功になるという話をしてくださったことがあります。仕事がうまくいかないとき、成果が上がらないとき、世の中のせいにして途中で諦めてしまいそうになることもございましたけれども、塩川町長から御指導いただきましたこの言葉を思い出し、私の気持ちを切り替え、職務に取り組んでまいりました。
豊能町は今、非常に厳しい状況下にあります。ですが豊能町は高いポテンシャルと可能性があり、様々な事業を通して町がよくなるための条件づくりに取り組んでおります。結果が出るのは時間がかかるかもしれませんが、諦めず結果が出るまで努力し続けていけば、豊能町はより一層発展した町になると私は信じております。
私は４月から大阪府に復帰することとなりますが、この間で豊能町からいただきました御恩はいつか、いつの日かお返しができるよう引き続き精進してまいる所存でございます。
最後になりますが、町議会議員の皆様には様々な場面で御指導いただきましたこと改めてお礼を申し上げますとともに、ますますの御健勝、御活躍を心からお祈り申し上げます。併せて豊能町の今後の躍進を切に期待いたしまして、簡単ではございますが私の御挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。
（拍手）
○議長（永谷幸弘君）
高木
都市建設部長。
○
都市建設部長（高木 仁君）
議長のお許しをいただきましたので、貴重なお時間を頂戴して一言御挨拶を申し上げたいと思います。
このたび、今月末で定年を迎えることになりました。この間、長らく勤めることができましたのも、これまで退職されていかれました先輩の職員の方々を始め、多くの皆さんに支えていただいたおかげかと思っております。
議員の皆様におかれましては、私、施設組合に在籍した当時も含めまして、いろいろとお世話になり大変ありがとうございました。この場をお借りいたしまして厚くお礼申し上げます。
今回、定年により退職いたしますのは、この場におります３名のほかに、内田、南、山谷、田家、それとふたば園の大西園長、環境課の岡、下中の１０名でございます。皆それぞれの職場で与えられた職務に精励し、町のために頑張ってきたことと思っております。
その中で自分自身がどうだったのかということで振り返りますと、これまで施設組合に派遣させていただいた当時を含めまして、いろいろな仕事に取り組んでまいりました。その中で少しはまちづくりにも貢献できたのではないかというふうに思っております。ただ、これから先、役場をよりよい組織にしていく、またよりよい町にしていく上で自分なりに人を育てることができたのかというと、少し不安に感じる部分もございます。頭ごなしに怒るだけでは人は付いてきませんし、育てることもできません。職員は組織全体で育てるものでございまして、組織が人を育てるものだというふうに思っております。私自身もこれまで長らく、組織って一体何だろうということで悩みながら、いろいろ考えながら人材育成に取り組んできたつもりではございますが、ただ、すぐに目に見えて成果が現れるようなものでもございません。我々の行ってまいりました、こういう人を育てるという部分に関しましては、これからの職員の仕事ぶり、また役場の対応を御覧いただいて評価いただけたらというふうに思っております。私自身も議員の皆さんと議会のこういう場を通しまして、いろいろな意見を交わすことで成長できた部分も多かったように思っております。議員の皆様におかれましては、職員を育てるという意味におきましても、これからも遠慮なく忌憚のない厳しい御意見を頂戴できたらというふうに思っております。
終わりになりますが、議員の皆様には今後も町の発展のために御活躍いただきますようお祈りいたしまして、この場の御挨拶とさせていただきます。長らくありがとうございました。
（拍手）
○議長（永谷幸弘君）
上浦
保健福祉部長。
○
保健福祉部長（上浦 登君）
保健福祉部の上浦でございます。
議長からのお許しをいただきましたので、退職に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。
私は昭和５８年４月、１９８３年に豊能町に奉職させていただきました。以来、税務課を皮切りに３８年間勤めてまいりまして、いろいろな業務、職場を経験してまいりました。今、振り返りますと非常に感慨深いものがございますが、私のような凡庸な者が最後まで職責を全うし、大過なく無事にここまで来ることができましたのも、今まで叱咤激励をいただきました議員の皆様方、御指導いただきました諸先輩方、そして励まし合いながらここまできた職場の仲間や後輩の皆さん、たくさんの方に支えられ助けていただきました。本当に多くの皆様のおかげと深く感謝申し上げる次第でございます。まだまだやり残したことはたくさんあるような気がいたします。後ろ髪引かれる思いでございますが、ありがとうございます。そのときがやってまいりました。この後は後進にバトンタッチをさせていただきまして、老兵は多くを語らずとさせていただきます。本当は加えまして老兵はただ去るのみとさせていただき、組織を離れて晴耕雨読と行きたいところではございますが、４月からは気持ちを新たに再任用職員として、終の住まいである豊能町の住民として、仕事に地域に粉骨砕身頑張ってまいりたいと思っておりますので、議員の皆様におかれましては公私共々引き続き御指導、御鞭撻を賜りますよう何とぞよろしくお願いいたします。
最後になりましたが、豊能町議会の今後ますますの発展と、議員の皆様の御健勝、御多幸、御活躍を心から御祈念申し上げまして、甚だ簡単ではございますが退職に当たりましての御挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございました。
（拍手）
○議長（永谷幸弘君）
東浦
議会事務局長。
○
議会事務局長（東浦 進君）
このような機会を設けていただきました永谷議長を初め議員の皆様にお礼を申し上げます。
私は昭和５５年４月に豊能町に奉職をさせていただきまして、４１年間お世話になりました。思い返してみますと、よいことよりは、辛かったことやしんどかったことばかりが頭に浮かんでまいります。それでも先輩方の御指導、同僚や後輩たち、また住民の皆さんの支え、また、助けていただきまして、何とか最後まで勤めることができました。誠にありがとうございました。特に議員の皆様には４１年のうち１０年間お世話になっております。誠にありがとうございました。最後の６年間は
議会事務局長として仕えさせていただきましたが、数々の失礼をしてきたと反省をしております。申し訳ございませんでした。お許しをいただきたいというふうに思います。また、この局長をやっておりました６年間の間に、岩城重義さん、長澤正秀さん、２人の現職議員が亡くなられました。池田町長も亡くなられました。いまだに残念でなりません。どうぞ議員の皆様におかれましては健康に十分に留意をいただきまして、今後も町のため御活躍をいただくことをお願い申し上げまして、簡単ではございますが退職の挨拶とさせていただきます。長い間本当にありがとうございました。
（拍手）
○議長（永谷幸弘君）
議会を代表して一言御挨拶を申し上げます。
池上副町長におかれましては、短い期間でありましたが、豊能町発展のために御尽力いただきまして大変にありがとうございました。また、３人の部長・局長さんにおかれましては。豊能町に長きにわたり奉職され、町政に尽くされたこと心から御礼申し上げます。皆様の御健勝と御多幸を心からお祈りしまして御挨拶といたします。
それでは、本定例会議の閉会に当たり、町長から御挨拶がございます。
塩川恒敏町長。
○町長（塩川恒敏君）
議長のお許しをいただきましたので、御挨拶をさせていただきます。
町議会におかれましては、本会議並びに各委員会におきまして慎重なる御審議を賜り、御決定をいただきました。誠にありがとうございます。議員の皆様からいただきました御意見、御指摘につきましては、いずれも厳正に受け止め、現状並びに課題を十分に認識した上で、町政発展のために適切に対応してまいります。ありがとうございました。
せっかくの機会をいただきましたので、幾つか御報告をさせていただきたいと思います。
まずは池上副町長におかれましては、２年間本町の発展のために御尽力をいただきました。この場をお借りして感謝申し上げます。大阪府に戻られましても、今度は大阪府全体の発展に御尽力いただきますとともに、豊能町にも引き続き高所大所からの御指導と御支援をお願い申し上げます。ありがとうございました。
森田教育長におかれましては、教育行政に対して引き続き御尽力をお願いを申し上げます。人口減少に歯止めをかけるためには、安心して子育てできる環境作りが重要であり、そのためにはまずは魅力ある学校作りを、家庭、地域、学校が一丸となって作り上げることが必要でございます。多岐にわたり、多面的にもスピード感を持って同時進行で進めなくてはなりません。どうぞよろしくお願い申し上げます。
そして、これまで本町を支えていただきました職員が定年を迎えます。先ほど御挨拶がありました東浦局長ありがとうございました。高木部長ありがとうございました。上浦部長ありがとうございました。そしてここには来ておりませんけれども内田部長、並びに南事務局長、本当にお世話になりました。これだけの方々が退職されるということは、本町にとって本当に戦力を失うことになります。しかし人材は育っておりますし、優秀な人材がおります。４月１日から新しい組織構造のもとで職員一丸となって町政発展のために全力で取り組んでまいりますのでどうぞよろしくお願い申し上げます。
さて、本町だけでは解決ができない課題に対して、これまでも大学との連携を進めてまいりました。大阪大学、武庫川女子大学、大阪成蹊大学と協定を結び、今年度も成果を上げることができました。引き続き内容を深め、進化させてまいりたいと思います。
新たに提携として、大阪府スマートシティ戦略部と協力して、大阪スマートシティパートナーズフォーラムとして、課題解決のソリューションを持つ企業・大学等の研究機関とタッグを組んで進めていることにつきましては御報告をさせていただいたとおりでございます。昨年１１月に、市町村が抱える地域社会課題の解決のため、私どもも参加をさせていただきました。１６のプロジェクトとして発足をしております。その発表会が、来週でございますけれども、２５日にございます。私も参加し、これまでの取組や今後の方向性を発信することになっております。そのプロジェクトを率いる会社との協定も結んで、来年度に向けてしっかりと進めてまいりたいと思います。
さらに今年度、新たな企業様との協定も結んでまいります。それは池田泉州銀行様であります。２６日、来週でございますけれども。協定を結ぶ調印式とプレス発表をさせていただきます。池田泉州銀行様は、本町の住民にとって、口座を持っていないなどほとんどといいますか、ほぼゼロというように、地域に根ざした銀行様でございます。池田泉州ホールディングスの社長をお迎えをして、町の活性化、まちづくりについて、来る人、住む人に向けて共に取り組んでいく協定を結ばさせていただきます。これからもしっかりと民間そして大学の研究機関の方々とまちづくりを一つ一つ進めてまいりたいと思います。
最後に、新型コロナ関連につきまして御報告を申し上げます。御承知のとおり、新規感染者の減少幅が鈍化していることや、病床使用率が高い医療機関があるとして、関東では緊急事態宣言の継続をしておりましたが、このほど解除されました。本町におきましては２月の２３日以降、３週間以上も新規陽性者の確認はございません。これは町民の皆様が感染防止対策を徹底し取り組まれておられる成果だというように思います。心から感謝申し上げます。ありがとうございます。一方で、コロナワクチンにつきましては、現在、国から自治体へのワクチン供給量の動向を注視しております。優先接種であります６５歳以上の高齢者のワクチン接種は４月の下旬以降となる予定になっております。ワクチンの供給量が決定しておりませんので、詳細が決定できずにおりますけれども、接種券の到着はいつや、それからその流れは、そしてコールセンター等の設置について、今後もお問合せが予想されますので、第一弾として広報誌「とよの」４月号のところにパンフレットを折り込みさせていただきたいと存じます。これからもますます豊能町の中におきましてしっかりと対応していかなければならないというように存じております。
最後になりましたけれども、春本番ということになりますけれども、少し桜を見にいこうかとかいうような気分になりますし、それから年度初めということになりますので外出の機会も出てくるかと思いますけれども、今後も徹底した感染予防対策をしていかなければならないというように思っております。議員の皆様におかれましても、本当に健康に御留意をされまして、豊能町の発展にますます御活躍をいただきますよう心からお願い申し上げまして、閉会の御挨拶とさせていただきます。今後ともよろしくお願いいたします。ありがとうございます。
○議長（永谷幸弘君）
これをもって、令和３年豊能町議会３
月定例会議を閉じ、散会といたします。
大変に御苦労さまでございました。
散会 午後２時５１分
本日の会議に付された事件は次のとおりである。
第 ６号議案 町長等の
損害賠償責任の一部の免責に関する条例制定の件
第 ７号議案 豊能町
監査委員条例改正の件
第 ８号議案 豊能町
国民健康保険条例改正の件
第 ９号議案 豊能町
介護保険条例改正の件
第１０号議案 豊能町
指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護
支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例改
正の件
第１１号議案
豊能町立コミュニティセンター条例改正の件
第１２号議案
豊能町立公民館条例等改正の件
第１３号議案 町道路線の認定、廃止、一部廃止及び変更の件
第１４号議案 令和２年度豊能町
一般会計補正予算（第１０回）の件
第１５号議案 令和２年度豊能町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２
回）の件
第１６号議案 令和２年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算（第
４回）の件
第１７号議案 令和２年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算（第１回）
の件
第１８号議案 令和３年度豊能町
一般会計予算の件
第１９号議案 令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定予算の件
第２０号議案 令和３年度豊能町
国民健康保険特別会計診療所施設勘定予
算の件
第２１号議案 令和３年度豊能町
後期高齢者医療特別会計予算の件
第２２号議案 令和３年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定予算の件
第２３号議案 令和３年度豊能町
下水道事業特別会計予算の件
第２４号議案 豊能町副町長の選任につき同意を求めることについて
第２５号議案 豊能町教育長の任命につき同意を求めることについて
第１
号議会議案 豊能町議会会議規則改正の件
以上、会議の次第を記し、これを証するためここに署名する。
令和 年 月 日署名
豊能町議会 議 長
署名議員 １１番
同 １２番...