豊能町議会 2019-03-11
平成31年 3月定例会議（第1号 3月11日）
平成31年 3月定例会議（第1号 3月11日） 平成３１年
豊能町議会３月
定例会議会議録（第１号）
年 月 日 平成３１年３月１１日（月）
場 所 豊 能 町 役 場 議 場
出席議員 １２名
１番 長澤 正秀 ２番 田中 龍一
３番 中川 敦司 ４番 寺脇 直子
５番
管野英美子 ６番 永谷 幸弘
７番 井川 佳子 ８番 小寺 正人
９番 秋元美智子 １０番 高尾 靖子
１１番 西岡 義克 １２番 川上 勲
欠席議員 ０名
地方自治法第１２１条の規定により、議会に出席を求めた者は、次のとおりである。
町 長 塩川 恒敏 総 務 部 長 内田 敬
生活福祉部長 上浦 登
建設環境部長 上畑 光明
上下水道部工務課長
山谷 賢一 教 育 次 長 南 正好
本会議に職務のため出席した者は、次のとおりである。
議会事務局長 東浦 進 書 記 立川 哲也
書 記 田中 尚子
議事日程
平成３１年３月１１日（月）午前９時３０分開議
日程第 １ 議席の指定
日程第 ２
会議録署名議員の指名
日程第 ３
議会運営委員会委員の辞任
追加日程第１
議会運営委員会委員の選任
日程第 ４
常任委員会委員の選任
日程第 ５ 町長の所信表明
日程第 ６ 第 ３号議案 豊能町
都市計画法関係事務手数料条例全部改
正の件
日程第 ７ 第 ４号議案 豊能町
放課後児童健全育成事業の設備及び運
営に関する基準を定める条例改正の件
日程第 ８ 第 ５号議案 豊能町
ひとり親家庭の医療費の助成に関する
条例及び豊能町
重度障害者の医療費の助成に
関する条例改正の件
日程第 ９ 第 ６号議案 豊能町
国民健康保険条例改正の件
日程第１０ 第 ７号議案 豊能町
下水道条例改正の件
日程第１１ 第 ８号議案 町道路線の廃止の件
日程第１２ 第 ９号議案 平成３０年度豊能町
一般会計補正予算の件
日程第１３ 第１０号議案 平成３０年度豊能町
後期高齢者医療特別会計
補正予算の件
日程第１４ 第１１号議案 平成３０年度豊能町
下水道事業特別会計補正
予算の件
日程第１５ 第１２号議案 平成３０年度豊能町
水道事業会計補正予算の
件
日程第１６ 第１３号議案 平成３１年度豊能町
一般会計予算の件
日程第１７ 第１４号議案 平成３１年度豊能町
国民健康保険特別会計事
業勘定予算の件
日程第１８ 第１５号議案 平成３１年度豊能町国民健康保険特別会計診
療所施設勘定予算の件
日程第１９ 第１６号議案 平成３１年度豊能町
後期高齢者医療特別会計
予算の件
日程第２０ 第１７号議案 平成３１年度豊能町
介護保険特別会計事業勘
定予算の件
日程第２１ 第１８号議案 平成３１年度豊能町
下水道事業特別会計予算
の件
日程第２２ 第１９号議案 豊能町特別職の職員の給与に関する条例改正
の件
開会 午前９時３０分
○議長（永谷幸弘君）
ただいまの出席議員は１２名であります。
定足数に達しておりますので、平成３１年
豊能町議会３月定例会議を開会いたします。
定例会議に当たりまして町長から挨拶がございます。
塩川恒敏町長。
○町長（塩川恒敏君）
皆様、おはようございます。
ひな祭りが過ぎまして、
春うららかな日が続くと思っておりましたけれども、まだまだ寒暖の差が激しくて、議員の皆様におかれましては御自愛賜りたく存じます。
さて、本日、平成３１年度
豊能町議会３月定例会が開催されるに当たり、改めて御挨拶を申し上げたいと存じます。
（発言する者あり）
○町長（塩川恒敏君）
失礼いたしました。３１年
豊能町議会３月定例会議が開催されるに当たり、改めて御挨拶申し上げます。
その前に、前
町長池田勇夫様におかれましては、志半ばにして御逝去されました。ここに御功績に対して改めて敬意をあらわすとともに、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
さて、さきの町長選挙におきまして町民有権者の厳粛な信託を受け、栄えある町長として町政運営を担うことになりました、塩川恒敏でございます。
町民の皆様の温かい御支援、力強い御支持により当選の栄に浴しましたこと、この場をおかりして厚くお礼申し上げたいと思います。
きょう、本日３月１１日は、８年前、
東日本大震災が起きて、その思いが脳裏の中に巡っております。町民の安心・安全は基本中の基本でありますので、それを平素から全員が安心・安全への気配りを忘れずに町政運営をさせていただきたいと存じます。
それと、町民本位の町政運営をお約束をしておりますが、所信表明につきましては後ほど議長からお時間をいただけるとお聞きしておりますので、改めて述べさせていただきたく存じます。
また、同時に行われました選挙におきまして
議員補欠選挙で井川さんが当選されました。おめでとうございます。私とともに井川議員とどうぞよろしくお願いを申し上げます。
今議会におきまして多くの議案が提出させていただいておりますけれども、どうぞ十分な御審議賜りますようお願いを申し上げ、御挨拶とさせていただきます。ありがとうございます。
○議長（永谷幸弘君）
これより、本日の会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配付のとおりでございます。
なお、３月定例会議の会議期間は、本日から３月２７日までの１７日間といたします。
日程第１「議席の指定」を行います。
このたびの
議員補欠選挙で当選されました
井川佳子議員の議席を指定いたします。
会議規則第４条第３項の規定により、７番に指定いたします。
その他、議員各位の議席番号は従来のとおりで変更はございません。
日程第２「
会議録署名議員の指名」を行います。
本会の
会議録署名議員は、会議規則第１２３条の規定により、１１番・
西岡義克議員及び１２番・川上勲議員を指名いたします。
日程第３「
議会運営委員会委員の辞任の件」を議題といたします。
地方自治法第１１７条の規定により、
管野英美子議員の退席を求めます。
（
管野英美子議員 退席）
○議長（永谷幸弘君）
管野英美子委員から、３月６日に、３月１１日付で
議会運営委員会の委員を辞任したいとの願い出がありました。
本件は、
委員会条例第１２条第２項の規定により、委員の辞任には議会の許可を得ることが必要になります。
お諮りいたします。
管野英美子委員の
議会運営委員会委員の辞任を許可することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
異議なしと認めます。
よって、
管野英美子委員の
議会運営委員会委員の辞任を許可することに決定いたしました。
（
管野英美子議員 着席）
○議長（永谷幸弘君）
ただいま、
管野英美子委員の辞任が許可されましたので、直ちに
議会運営委員会委員の選任を日程に追加し、追加日程第１としてよろしいでしょうか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
異議なしと認めます。
よって、
議会運営委員会委員の選任を日程に追加し、追加日程第１として議題とすることに決定いたしました。
追加日程第１「
議会運営委員会委員の選任」を議題といたします。
お諮りいたします。
議会運営委員会の委員の選任については、
委員会条例第７条第４項の規定により
井川佳子議員を指名いたしたいと思います。これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
異議なしと認めます。
したがって、
議会運営委員会の委員は
井川佳子議員を選任することに決定いたしました。
日程第４「
常任委員会委員の選任」を議題といたします。
お諮りいたします。
欠員の生じている
福祉教育常任委員会の委員の選任については、
委員会条例第７条第４項の規定により、
井川佳子議員を指名したいと思います。これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
異議なしと認めます。
したがって、
福祉教育常任委員会の委員は
井川佳子議員を選任することに決定いたしました。
日程第５「町長の所信表明」を行います。
町長より所信表明がございます。
塩川恒敏町長。
○町長（塩川恒敏君）
本日ここに、平成３１年
豊能町議会３月定例会議が開催されるにあたり、町政を担当するにあたっての私の所信の一端を申し述べ、議員並びに町民の皆様のご理解とご協力をいただきたいと存じます。
その前にまず、志半ばで逝去されました故池田勇夫前町長のご功績に敬意を表しますとともに、心よりご冥福をお祈り申し上げる次第でございます。
さて、私事でございますが、この度の町長選挙におきまして、町民有権者の厳粛な信託を受け、栄えある第１２代、７人目の豊能町長として、町政運営を担うことになりました。住民の皆様の温かいご支援と力強いご支持、ご鞭撻により、当選の栄に浴しましたこと、この場をお借りしまして厚くお礼申し上げます。
町長就任後９日目でありますが、町民の皆様はもちろんのこと、
マスコミ報道やＳＮＳの拡散など、豊能町以外の方々の関心も高く、改めて、その責任の重さに身の引き締まる思いでございます。
一方、愛する豊能町をより一層、明るく住み続けたい町、住みたくなる町にする。そして、この素晴らしい町を次世代の子どもに引き継ぐ、という重大な仕事に関われる喜びを感じるとともに、とにかく行動したいという内なる情熱を抑えきれません。
まずは、住民本位の行政に向け、走り始めたばかりでございます。私は、４年前、
新光風台自治会長を拝命してから、太陽光発電による住環境破壊の問題や
防災行政無線の設置などについて町と折衝してまいりましたが、残念ながら、町行政に「住民本位」の姿勢を感じることができなかったのが正直な感想です。また、府下で一番高い水道料金となった値上げなどにも疑問を持つようになりました。
そのような折、教育大綱において、すべての小中学校を西地区に一つにまとめる
小中一貫校・学校再配置の構想が発表され、予算を計上し、基本計画と
基本設計業務に着手されました。
また、東地区では道の駅構想が持ち上がり、基本設計と実施設計を行うことが発表されました。
私は、これらの計画実施には多額の経費が必要で、町財政の破たんを招く恐れがあり、子どもたちに将来の負担を強いるものと危惧しました。そこで、学校再配置の
住民説明会にも出席し、町と
教育委員会の考え方を質してきました。
将来を担う子どもの教育環境の充実は、誰もが望むものでありますが、残念ながら、多くの方々が疑問を持つ財政措置の説明はありませんでした。
また、東地区に学校がなくなる場合、人口減少を加速させ、結果、東地区の衰退を危惧する意見も多く寄せられておりましたが、
まちづくりの観点での回答はありませんでした。
特に、
少子高齢化、人口流出、税収の減少が続く中、持続可能な
町財政運営は不可欠であり、その改革を期待する多くの住民の声に押され、私は住民本位の町政を目指すことにしたのでございます。
私は、「豊能町を変える。
財政健全化と明るい未来づくり」をモットーにし、豊能町に住んで良かった、豊能町に住み続けたい、そんな住民本位の
まちづくりを、議会の皆様、そして、住民の皆様と一緒に進めていく決意でございます。
議員の皆様、住民の皆様におかれましては、より一層のご理解、ご協力を賜りますよう何卒よろしくお願い申し上げます。
それでは、私が皆様にお約束する、豊能町の
まちづくりに向けた、３つの基本政策について、その決意と考え方を述べさせていただきます。
まず、私の所信の一番目は『教育改革』でございます。
少子化により、学校の再配置は、いずれは避けて通れない課題であることは確かであります。
小中一貫教育は、子どもの成長に合わせた「学び」と「育ち」の連続性を大切にする教育課程で、「教育の質」を上げるソフト面の充実が第一であると考えています。
その上で、ハード面の整備に関しては、町財政の観点から、今ある施設を活用して、東西それぞれに、
小中一貫校を設けるべきであると確信しております。
よって、現在の１小１中による
小中一貫校の計画を取りやめ、東西にそれぞれ
小中一貫校を置くための計画を策定いたします。
また、小規模校に合った特色のある学校教育を充実させることが「教育日本一」を目指せると考えております。
そのためには、「学力・体力・生活」の継続した総合調査が必要であり、これにより、子どもの成長を把握・分析することで、教師の指導力・授業力の向上も図れる改革を行います。
また、学校再配置にあわせ、保育所、幼稚園は、国の補助金を活用できる民営化により、パーク＆ライド型、
保幼連携型認定子ども園の開設を推し進めます。
民営化により、町財政の負担を軽減し、その分を保育料の無償化に向け、振り向けてまいります。
次に、『住みやすい
まちづくりと活性化』でございます。
豊能町は、予想した以上に、
少子高齢化と人口減少が進んでいます。
本町はすでに充実した子育て施策を行っておりますが、少子化の状況に歯止めをかけるためにも、子育て世代を支援する施策を拡充してまいります。
特に、病児保育、病後児保育については実現できておりませんので、課題解決に向けて関係機関と協議・研究してまいります。
一方で、高齢化という避けられない将来に対応するため、高齢者の皆様が安心して暮らせる
行政サービスを構築いたします。
高齢者福祉においては、行政だけで充実できものではありません。元気な高齢者が、他の高齢者を見守る。地域で支える。など更なる地域福祉の
仕組みづくりを支援してまいります。
また、住環境の整備としては、「
太陽光発電施設等と地域環境との調和に関する条例」と「豊かな自然と景観を守る条例」の早期の制定を目指します。
住みやすさにも、まちの活性化にも欠かせない交通政策においては、北大阪急行の延伸に合わせ、東西交通の整備と広域交通網の整備を行い、利便性を向上させてまいります。
人口流入策として、箕面森町の
企業団地従業員の本町転入を促進するとともに、空き家の再流通化を図ってまいります。
産業の振興においては、
基幹産業の農業を中心に据え、農家のノウハウを活かした事業を開発してまいります。
次に、『行財政改革』でございます。
特に持続可能な財政への改革が、急務であります。
新たな箱物の建設は抑制し、持続可能な公共施設の再配置をするための、総合的な
まちづくり計画を策定いたします。
道の駅構想については、「採算性の問題」、国保診療所、中央公民館など「公共施設をつぶす問題」、「公共施設の再配置計画がない問題」の観点から白紙撤回を行います。
しかし、「農業振興」「観光振興」「東地区の活性化」については、積極的に取り組まなくてはなりません。
また、豊能の歴史と文化を活かした
まちづくりを推し進めるため、
高山右近生誕地や妙見口駅前の開発などに、
地方創生応援税制（
企業版ふるさと納税）を受け入れるべく、
地域再生計画を作成し、企業の寄付で、財政負担の軽減を図ります。
「仕事をしないで高給をもらう公務員」は世間の最大の批判対象であり、これは多くの頑張っている職員にとって納得のいかないものであります。新たな人事評価・給与制度についても検討してまいります。
町の総人件費の削減のため、私、町長報酬を３０％カットいたします。成果の信任がいただけるまで続けてまいります。
最後に、早期のダイオキシン問題の解決に取り組みます。
現在、
ダイオキシン廃棄物３１８袋、２４４トンとドラム缶６本、１．５トンは、安全な状態で役場周辺の倉庫等に保管されております。
低コストで安全に最終処分するためには、
遮断型処分場での
埋め立て処理が最も適切でありますので、処分場を受け入れていただく地元の皆様に対し、丁寧に説明を尽くした上で、ご意向をよくお聞きし、早期に最終処分を実現していきます。
以上、私の所信の一端を申し述べました。
私は、行政経験は皆無でありますが、議員各位や職員のご理解とご協力をいただきながら、まずは勉強を重ね、民間で培った顧客第一の精神を活かし、民間の手法も加え、豊能町の明るい未来に向けて、住民本位の行政を運営してまいります。
目指すは、豊かな自然を守る町、若者が活躍できる町、安全・安心の町でございます。
皆様と議論を尽くし、「変えるべきは断固として変え、伸ばすところは伸ばす」との姿勢を貫いてまいります。
住民の皆様、議員の皆様におかれましては、私の意図するところをお汲み取りいただき、さらなるご理解、ご協力、ご支援を賜りますよう心よりお願い申し上げ、所信表明といたします。
平成３１年３月１１日。
豊能町長塩川恒敏。
以上でございます。ありがとうございます。
○議長（永谷幸弘君）
日程第６「第３号議案 豊能町
都市計画法関係事務手数料条例全部改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上畑建設環境部長。
○
建設環境部長（上畑光明君）
おはようございます。
それでは、第３号議案、豊能町
都市計画法関係事務手数料条例全部改正の件につきまして御説明させていただきます。
議案書の１ページ、議案概要書をごらんください。
豊能町
都市計画施行条例を次のように定めるものです。
提案理由は、
都市計画法第３４条第１２号に規定する
開発行為等を条例に規定することにより、
開発審査会の議を得ずに
開発行為等の許可をすることができるようにし、許可手続の合理化及び迅速化を図るため、豊能町
都市計画法関係事務手数料の全部を改正するものでございます。
それでは、本条例の概要につきまして御説明させていただきます。
議案書の２ページをごらんください。
具体的な内容でございますが、第１条では、本町が
都市計画法の規定に基づき
市街化調整区域に係る
開発許可基準等に関することや、法に関する
事務手数料に関することの趣旨を、第２条におきましては、この条例において使用する用語は、法において使用する用語の例による規定としております。
第３条からは、１号より、
収用対象事業の施行により
市街化調整区域に移転するものの取り扱いについて、２ページから３ページに規定しております。
２号では、
市街化調整区域において継続して生活の本拠を有する世帯が、通常の分家住宅を建設する場合の取り扱いについて、３ページから４ページに規定しております。
３号では、５０以上の建築物が連担している地域において、自己用住宅を建設する場合の取り扱い、４号では、線引き前、造成完了地における
一戸建て専用住宅の建築を目的とする
開発行為等の取り扱い、５号では、既存の
自己用専用住宅の増築に伴う開発許可の取り扱いを規定しております。
続きまして、５ページの第４条から、２号では、既存建築物の敷地における
一戸建て専用住宅等の建築を目的とする建築許可の取り扱い、３号では、建築物自体の用途に変更が生じない建築行為で、従来建築物を建築した者以外の者が行う建築行為の取り扱い、４号では、自己の居住の用に供する
一戸建て住宅の建てかえで当該建築物が３階建て以下の
建築行為等の取り扱い、５号では、運動、
レジャー施設及び墓園の
附属建築物の取り扱い、６号では、既存の第
一種特定工作物の
附属建築物の取り扱いを規定しております。
続きまして６ページの第５条から第７条におきましては現行と同様でございます。手数料、還付、減免について規定しております。
次に附則でございますが、本条例につきましては平成３１年５月１日より施行するものでございます。
なお、本条例を施行するに伴い、条例の名称を豊能町
都市計画法関係事務手数料条例から、豊能町
都市計画法施行条例に改めるものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただきご決定くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第７「第４号議案 豊能町
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
南教育次長。
○教育次長（南 正好君）
おはようございます。
それでは、第４号議案、豊能町
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例改正の件について御説明申し上げます。
議案書１０ページ及び概要説明書、
新旧対照表もあわせてごらんください。
豊能町
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を次のように定めるものでございます。
提案理由は、
学校教育法の一部改正に伴う
厚生労働省令の公布に伴い、
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準が改正されたため、
放課後児童支援員の資格要件について所要の改正を行うものです。
次のページをごらんください。
豊能町
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例といたしまして、豊能町
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を次のように改正するものでございます。
第１１条第３項第５号中、「卒業した者」の次に「（当該学科又は当該課程を修めて同法の規定による専門職大学の前期課程を修了した者を含む。）」を加えるものでございます。
附則といたしまして、この条例は平成３１年４月１日から施行するものでございます。
説明は以上でございます。御審議の上、御決定くださいますようお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第８「第５号議案 豊能町
ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び豊能町
重度障害者の医療費の助成に関する条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上浦生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上浦 登君）
おはようございます。
それでは、第５号議案、豊能町
ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び豊能町
重度障害者の医療費の助成に関する条例改正につきまして、提案の理由及びその概要を御説明させていただきます。
議案書の１２ページ及び
新旧対照表をあわせてごらんをください。
本案の提案の理由でございますが、所得税法及び
児童扶養手当法の改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
それでは
新旧対照表の１ページをお願いをいたします。
第１条関係、豊能町
ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の改正内容でございます。
第２条の２第１項第１号中の「各年の１月から６月」を「各年の１月から９月」に改めますのは、
生活困窮者等の自立を促進するための
生活困窮者自立支援法等の一部を改正する法律による
児童扶養手当法の改正に伴い、
児童扶養手当の受給資格者の所得につきまして前々年の所得を確認する期間が変更されたため、本条例につきましてもこの
児童扶養手当法に規定する所得制限を準用しておりますことから、改正を行うものでございます。
また、同号中及び第２項中の「
控除対象配偶者」を「
同一生計配偶者」に改めますのは、所得税法等の一部を改正する等の法律による所得税法の改正に伴い、従来の
控除対象配偶者は
同一生計配偶者となりましたため、改正を行うものでございます。
次に
新旧対照表の２ページ目、第２条関係、豊能町
重度障害者の医療費の助成に関する条例の改正でございます。
第２条の２第２項にございます「
控除対象配偶者」を「
同一生計配偶者」に改めますのも、先ほどと同様に改正するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例の施行日は公布の日とし、豊能町
ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例中の「各年の１月から６月」を「各年の１月から９月」に変更することにつきましては、平成３１年７月１日を施行日といたします。
また、経過措置といたしまして、両条例とも施行日から平成３１年９月３０日までの間は、改正後の条例中「
同一生計配偶者」とありますのは「
控除対象配偶者」とするものでございます。
説明は以上でございます。御審議賜り御決定いただきますようよろしくお願いをいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第９「第６号議案 豊能町
国民健康保険条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上浦生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上浦 登君）
それでは、第６号議案、豊能町
国民健康保険条例改正の件につきまして、提案理由の御説明をさせていただきます。
本件につきましては、国民健康保険法施行令の一部を改正する政令による国民健康保険法施行令の改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
それでは、概要及び
新旧対照表もあわせてごらんをください。
今回の改正は、上位法令等の改正に伴うもので、内容につきましては低所得者に係る保険料軽減判定所得の変更でございます。
国民健康保険料の被保険者均等割額及び世帯別平等割額を減額いたします所得判定基準につきまして、５割減額の基準については被保険者数に乗ずる金額を２８万円に、２割減額の基準については被保険者数に乗ずる金額を５１万円に、それぞれ引き上げるものでございます。
なお、附則といたしましてこの条例の施行は公布の日といたします。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１０「第７号議案 豊能町
下水道条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
山谷
上下水道部工務課長。
○
上下水道部工務課長（山谷賢一君）
おはようございます。
それでは、第７号議案、豊能町
下水道条例改正の件につきまして、提案理由とその内容について御説明させていただきます。
議案書の１７ページをお開きください。
本件につきましては、消費税率及び地方消費税率の引き上げに伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、１８ページをごらんください。
豊能町下水道条例の一部を次のように改正するもので、条例第１９条第２項中「１００分の８を乗じて得た額」を「消費税法の規定による消費税の額及び地方税法の規定による地方消費税の額に相当する額」に改めるものでございます。
なお、附則といたしましてこの条例は平成３１年１０月１日から施行するとするものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１１「第８号議案 町道路線の廃止の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上畑建設環境部長。
○
建設環境部長（上畑光明君）
それでは、第８号議案、町道路線の廃止の件につきまして御説明させていただきます。
議案書１９ページをごらんください。
道路法第１０条第１項の規定により、次のとおり路線の廃止を行うものでございます。
提案理由は、町道路線の廃止を行うため、道路法第１０条第３項の規定により議会の議決を求めるものでございます。
概要につきましては議案書の２０ページに記載しており、廃止路線は、本年４月１日から府道豊能池田線の全線供用開始を受け、重複する町道東ときわ台１号線の廃止を行うものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１２「第９号議案 平成３０年度豊能町
一般会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内田総務部長。
○総務部長（内田 敬君）
おはようございます。
それでは、第９号議案、平成３０年度豊能町
一般会計補正予算の件について御説明申し上げます。
補正予算書の１ページをお開き願います。
一般会計補正予算（第１４回）でございます。
第１条としまして、予算の総額から7,７１９万5,０００円を減額し、総額を７５億9,００７万7,０００円とするものでございます。
補正後の款項の区分、金額は、２ページから５ページまでの「第１表 歳入歳出予算補正」によります。
次に第２条、繰越明許費でございますが、６ページをお開き願います。
「第２表 繰越明許費」に記載のとおり、財務会計システム改元対応事業、法改正によるシステム改修事業、被災者生活再建支援事業、障害者自立支援法対応システム改修事業の四つの事業について、年度内に完了できないため、翌年度に繰り越すものでございます。
次に、第３条、債務負担行為の補正でございますが、７ページをごらん願います。
「第３表 債務負担行為補正（変更）」に記載のとおり、住基ネットワーク運営事業から、８ページの小中学校校務支援システム導入事業まで、九つの事業について、事業費の確定に伴い減額するものでございます。
次に、第４条、地方債の補正でございますが、９ページをごらん願います。
「第４表 地方債補正（変更）」に記載のとおり、１．町道等維持補修事業債から１０ページの１０．幼稚園施設等整備事業債まで、九つの事業について、事業費の確定等に伴い、減額するものでございます。
それでは、補正の内容について、まず歳出から御説明を申し上げます。
１９ページをお開き願います。
なお、今回の補正では事業費の確定に伴う不用額の減額と歳入の増減に伴う財源振替を行っておりますが、それらについては説明を省略し、不用額の減額と財源振替以外について御説明申し上げます。
まず、款２・総務費、項１・総務管理費、目１・一般管理費の１．人件費事業でございますが、副町長、教育長並びに早期退職の職員、普通退職の職員の退職手当でございます。
次に、目９・電子計算費の３．住民情報化推進事業でございますが、国において行われるプレミアム付商品券の給付に係るシステム改修経費でございます。
次に、目１０・防災諸費の補助金のうち、被災者生活再建支援金でございますが、平成３０年７月豪雨で被災された家屋に対する再建支援のための補助金でございます。
次に、２１ページをお開き願います。
款３・民生費、項１・社会福祉費、目１２・後期高齢者医療費の１．
後期高齢者医療特別会計繰出金事業でございますが、特会への繰出金を増額するものでございます。
次に、２３ページをお開き願います。
款４・衛生費、項１・保健衛生費、目７・上水道費の１．上水道事業補助事業でございますが、大阪広域水道企業団に身分移管する職員の退職手当相当額などを水道事業会計に繰り出すものでございます。
歳出については以上でございます。
次に、歳入について御説明申し上げます。
１４ページにお戻り願います。
なお、歳入につきましても事業費の確定に伴う減額を補正いたしますが、それらについては説明を省略いたします。
まず、款１０・地方交付税のうち普通交付税でございますが、国の補正予算により追加して交付されるものでございます。
次に、１５ページをごらん願います。
款１４・国庫支出金、項２・国庫補助金、目１・総務費国庫補助金の節２・電子計算費国庫補助金でございますが、国において行われるプレミアム付商品券の給付に係るシステム改修経費に対して交付されるものでございます。
次に、款１５・府支出金、項１・府負担金、目２・民生費府負担金の節４・後期高齢者医療費府負担金でございますが、保険基盤安定繰入金として交付されるものでございます。
次に、１６ページをお開き願います。
項２・府補助金、目１・総務費府補助金の節３・防災諸費府補助金でございますが、被災者生活再建支援金に対して交付されるものでございます。
次に、項３・府委託金、目３・教育費府委託金でございますが、道徳教育推進事業に対して交付されるものでございます。
次に、１７ページをごらん願います。
款１８・繰入金、項１・基金繰入金、目５・退職手当基金繰入金でございますが、副町長、教育長、大阪広域水道企業団に身分移管する職員の退職手当相当額を繰り入れるものでございます。
次に、款２０・諸収入、項３・雑入の水道事業分退職手当負担金でございますが、水道事業会計において水道職員の退職給付引当金として留保していた金額を、大阪広域水道企業団との統合に伴い清算して一般会計が受け入れるものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１３「第１０号議案 平成３０年度豊能町
後期高齢者医療特別会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上浦生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上浦 登君）
それでは、第１０号議案、平成３０年度豊能町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２回）について、提案理由の御説明をさせていただきます。
今回の補正は、後期高齢者医療保険料の確定に伴い、補正を行うものでございます。
補正予算書の１ページをお開き願います。
第１条といたしまして、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ1,２００万9,０００円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億8,１０５万7,０００円とするものでございます。
それでは、歳出より御説明させていただきます。
６ページをお開き願います。
後期高齢者医療広域連合納付金の1,２００万9,０００円でございますが、保険料徴収額相当額の増加に伴います補正でございます。
続きまして歳入でございます。
５ページをお開き願います。
款１・後期高齢者医療保険料、項１・後期高齢者医療保険料、目２・普通徴収保険料1,１９０万7,０００円及び款３・繰入金、項１・一般会計繰入金、目２・保険基盤安定繰入金１０万2,０００円につきましては、歳出で御説明をさせていただきました、広域連合への納付金の財源とするものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますよう、よろしくお願いをいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１４「第１１号議案 平成３０年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
山谷
上下水道部工務課長。
○
上下水道部工務課長（山谷賢一君）
それでは、第１１号議案、平成３０年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算（第２回）につきまして提案説明をさせていただきます。
お手元の補正予算書１ページをお開きください。
第１条といたしまして、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ5,４１６万4,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億5,５２８万8,０００円とするものでございます。
第２条、債務負担行為の補正でございますが、４ページの「第２表 債務負担行為補正（変更）」をごらんください。
これは、ストックマネジメント事業の事業費が確定いたしましたので減額するものでございます。
第３条、地方債の補正でございますが、５ページの「第３表 地方債補正（変更）」をごらんください。
これは、事業費の確定に伴い、地方債の限度額を減額するものでございます。
それでは、今回の補正について、歳出から御説明させていただきます。
１１ページをお開きください。
まず、款１・下水道費、項１・下水道管理費、目１・下水道総務費の公課費の減額でございますが、これは消費税確定によるものでございます。
次に、目２・下水道維持管理費の減額でございますが、入札差金や事業費の確定などに伴うものでございます。
１２ページをお開きください。
款１・下水道費、項２・下水道整備費、目１・下水道整備費の減額でございますが、国の補正に伴い、流域下水道事業建設負担金が増となったものの、そのほか入札差金や事業費の確定に伴い減額となるものでございます。
款１・下水道費、項３・浄化槽管理費、目１・浄化槽維持管理費の減額でございますが、これにつきましても入札差金や事業費の確定に伴うものでございます。
１３ページをごらんください。
款１・下水道費、項４・浄化槽整備費、目１・浄化槽整備費の減額でございますが、これは合併浄化槽の設置申し込みがなかったためでございます。
次に、款２・公債費でございますが、財源の振り分けを行うものでございます。
続きまして、歳入につきまして御説明させていただきます。
８ページにお戻りください。
８ページの款１・分担金及び負担金から１０ページの款５・繰入金までにつきましては、事業費の確定に伴い減額となるものでございます。
次の款８・町債につきましては、国の補正に伴います流域下水道事業の増加による負担金の増がございますが、そのほかの事業費が確定したことにより減額するものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１５「第１２号議案 平成３０年度豊能町
水道事業会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
山谷
上下水道部工務課長。
○
上下水道部工務課長（山谷賢一君）
それでは、第１２号議案、平成３０年度豊能町
水道事業会計補正予算（第２号）につきまして御説明申し上げます。
補正予算書の１ページをお開き願います。
第１条、平成３０年度豊能町水道事業会計の補正予算（第２号）は、次に定めるところによるものでございます。
第２条、平成３０年度豊能町水道事業会計予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものでございます。
まず収益的収入でございますが、既決予定額７億2,８６３万7,０００円に5,３９４万7,０００円を増額し、７億8,２５８万4,０００円とするものでございます。
次に、収益的支出でございます。既決予定額６億8,３１４万2,０００円に8,２２８万6,０００円を増額し、７億6,５４２万8,０００円とするものでございます。
２ページをお開きください。
第３条、議会の議決を経なければ流用することができない経費補正でございますが、職員給与費を今回２万円増額したことにより、7,５２２万4,０００円とするものでございます。
第４条、他会計からの繰入金補正でございますが、今回、大阪広域水道企業団へ身分移管する職員に係る退職手当等に関する一般会計負担分を精算し繰り入れする金額5,２３３万3,０００円を増額し、１億2,３９４万6,０００円とするものでございます。
それでは、今回の補正予算の内容について収益的支出から御説明いたします。
１０ページをお開きください。
営業費用の１．原水及び浄水費の受水費でございますが、若干の不足が見込まれるため増額するものでございます。
２．配水及び給水費の手当等でございますが、企業団へ身分移管する職員の児童手当のうち、平成３１年２月・３月分を補正するものでございます。
３．総係費の退職給与引当金でございますが、企業団へ身分移管する職員に係る退職手当に対する一般会計負担精算分をそのまま引当金に計上するものでございます。
４．減価償却費の有形固定資産減価償却費でございますが、構築物において不足が生じるため増額するものでございます。
５．資産減耗費の固定資産除却費でございますが、牧第一水源を使用しなくなったため、地元地権者に返還するに当たり関係施設を除却するものでございます。
次に特別損失の１．過年度損益修正損でございますが、企業団に事業統合するに当たり、固定資産の減価償却における残存価格と最終償却額の算出方法に本町と企業団に相違があり、企業団へ統合する前に不足分を補正するものでございます。
次に、収益的収入の御説明をさせていただきます。
９ページにお戻りください。
営業外収益の４．他会計繰入金の一般会計繰入金でございますが、先ほど収益的支出で御説明しました配水及び給水費の児童手当と総係費の企業団へ身分移管する職員に係る退職手当に対する一般会計負担精算分の合計金額でございます。
次に、５．長期前受金戻入でございますが、これも先ほど特別損失で説明いたしました減価償却費の計算に当たり不足する額に対する長期前受金の戻入分でございます。
なお、補正予算実施計画、キャッシュフロー計算書、予定貸借対照表につきましては説明を省略させていただきます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１６「第１３号議案 平成３１年度豊能町
一般会計予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内田総務部長。
○総務部長（内田 敬君）
第１３号議案、平成３１年度豊能町
一般会計予算の件について御説明申し上げます。
平成３１年度当初予算は、池田前町長が１月１８日に辞職を表明され、１月２４日に急逝されたため、３月３日に町長選挙を執行し、同日、塩川新町長が就任されたという事情から、本格予算を編成する時間的猶予がなく、骨格予算といたしました。ただし、骨格予算ではありますが、国や府を初め関係機関と調整済みの事業や、これまで行ってきた継続的な事業などは、臨時的経費・投資的経費であっても計上いたしました。したがいまして、経常的な事業以外の予算も含んだ骨格予算となっております。
それでは、予算書の５ページをお開き願います。
第１条としまして、歳入歳出予算の総額を６６億3,２００万円と定めるものでございます。これは、対前年度5,７００万円の増、率にして0.９％の増でございます。
骨格予算でありながら前年度より増額となりましたのは、定年退職者の増による退職手当の増や、借換債による公債費の増、通信指令機材等による消防費の増が主な要因でございます。
なお、予算の款項の区分、金額は、６ページから１２ページの「第１表 歳入歳出予算」に記載のとおりでございます。
次に、第２条としまして、債務負担行為でございますが、１３ページをお開き願います。
「第２表 債務負担行為」に記載のとおり、本庁舎警備委託事業から、町道維持管理補修事業までの四つの事業について、債務負担行為の期間、限度額を定めるものでございます。
次に、第３条、地方債でございますが、１４ページをお開き願います。「第３表 地方債」に記載のとおり、１町道等維持補修事業債から、１５ページの８臨時財政対策債まで、八つの事業につきまして、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を定めるものでございます。
５ページにお戻り願います。
第４条としまして、一時借入金でございますが、最高額を５億円と定めるものでございます。
第５条としまして、歳出予算の流用でございますが、給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合に、同一款内で各項間の流用ができると定めるものでございます。
それでは、当初予算の概要について、まず歳出から御説明申し上げます。
２１ページをお開き願います。
なお、事業の内容につきましては、別冊の当初予算説明資料に掲載しておりますので、説明を省略いたします。
款の予算額が前年度と比べ増減が大きいものについて、その主な要因を申し上げます。
款１・議会費は１億1,６３２万9,０００円で、対前年度６１万円の減でございます。
款２・総務費は１１億2,８３４万2,０００円で、対前年度6,２３１万3,０００円の増でございます。これは、退職手当の増や、参議院選挙・府知事選挙などの選挙費の増が主な要因でございます。
款３・民生費は１８億6,２２０万2,０００円で、対前年度2,７８６万6,０００円の減でございます。これは、事務分掌の見直しに伴い、自転車駐車場運営事業費を民生費から土木費に組みかえたことが主な要因でございます。
款４・衛生費は、８億9,２５６万6,０００円で、対前年度5,２５４万6,０００円の減でございます。これは、骨格予算により診療所施設勘定への繰出金や衛生センターの修善料が減となったことが主な要因でございます。
款５・労働費は４６３万1,０００円で、対前年度４９万9,０００円の増でございます。
款６・農林水産業費は１億２２６万8,０００円で、対前年度5,５５９万6,０００円の減でございます。これは、農×観光戦略推進事業費の減が主な要因でございます。
款７・商工費は2,５６７万9,０００円で、対前年度１７万1,０００円の増でございます。
款８・土木費は４億9,２２７万9,０００円で、対前年度５８８万3,０００円の減でございます。これは、自転車駐車場運営費を民生費から土木費につけかえたものの、骨格予算により投資的事業を減額したことなどが主な要因でございます。
款９・消防費は３億9,４３２万円で、対前年度5,５２７万円の増でございます。これは、救助工作車の更新や通信指令機材の改修による増でございます。
款１０・教育費は９億4,１６１万1,０００円で、対前年度４２３万6,０００円の減でございます。
款１１・公債費は、６億6,１６４万2,０００円で、対前年度8,４４３万2,０００円の増でございます。これは、借換債による増でございます。
款１２・予備費は省略いたします。
歳出の説明は以上でございます。次に歳入について御説明申し上げます。
１９ページをお開き願います。
歳入においても、款の予算額が前年度と比べ増減が大きいものについて、その主な要因を申し上げます。
款１・町税は１７億2,６３９万円で、対前年度3,４１２万4,０００円の減でございます。これは主に個人の町民税の減によるものでございます。
款２・地方譲与税から款１０・地方特例交付金まで、及び款１２・交通安全対策特別交付金は、いずれも平成３０年度の決算見込み額や大阪府の予算見込みなどから算定した結果、それぞれ増減を見込んだものでございます。
なお、款８・自動車取得税交付金は、本年１０月の消費税の増税に伴い廃止され、新たに款９・環境性能割交付金が設けられます。
続きまして、款１１・地方交付税は２１億3,０００万円で、対前年度5,５００万円の増でございます。これは国の地方財政計画を参考に、平成３０年度の決算見込み額から算定し、増を見込んだものでございます。
次に、款１３・分担金及び負担金は6,５４４万7,０００円で、対前年度５４６万5,０００円の増でございます。これは、し尿等受入負担金の増などによるものでございます。
次に、款１４・使用料及び手数料は、6,５８３万6,０００円で、対前年度６０２万1,０００円の減でございます。これは主に自転車駐車場の無料化や幼稚園使用料の減によるものでございます。
２０ページをお開き願います。
款１５・国庫支出金は４億６７３万4,０００円で、対前年度2,４２４万8,０００円の減でございます。これは主に、農×観光戦略に対する地方創生交付金の減によるものでございます。
次に、款１６・府支出金は３億9,２０８万5,０００円で、対前年度2,５７４万3,０００円の増でございます。これは主に参議院選挙・府知事選挙に対する委託金による増でございます。
款１７・財産収入、款１８・寄附金は省略いたします。
款１９・繰入金は８億8,５４２万円で、対前年度３９万4,０００円の増でございます。これは財政調整基金や公共施設整備基金の繰入金は減少したものの、退職手当基金繰入金が増となり、横ばいとなったものでございます。なお、充当先は別冊の当初予算説明資料に掲載しておりますので御参照お願いいたします。
款２０・繰越金、款２１・諸収入は省略いたします。
款２２・町債は４億4,３２７万6,０００円で、対前年度4,３０７万6,０００円の増でございます。借換債が主な要因でございます。なお、給与費明細書は１４３ページ以降に、平成３１年度末の町債残高見込み額は１５４ページに掲載しておりますので、御参照お願いいたします。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１７「第１４号議案 平成３１年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上浦生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上浦 登君）
それでは、第１４号議案、平成３１年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定予算の件につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
予算書の１５９ページをお開き願います。
第１条といたしまして、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３０億4,４６８万6,０００円と定めるものでございます。
第２条は、
地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の最高額は２億円と定めるものでございます。
第３条につきましては、
地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができるものにつきまして定めたものでございます。
それでは内容につきまして、歳出から、主なものにつきまして御説明をさせていただきます。
１７７ページをお開き願います。
１７７ページから１７８ページにかけての款１・総務費、項１・総務管理費の3,５８７万8,０００円は、人件費と事務費、大阪府国保連合会との電算処理に要する経費及び連合会への負担金でございます。
次の、款１・総務費、項２・徴税費７９万5,０００円でございますが、保険料の賦課徴収事務に係る経費でございます。
１７９ページから１８０ページにかけましての款２・保険給付費、項１・療養諸費でございますが、１８億９７４万2,０００円で、医療費の増により、対前年度比3.９％増となり、平成３０年度の医療費などを勘案し予算計上してございます。
次の１８１ページの款２・保険給付費、項２・高額療養費２億1,９１９万7,０００円につきましても、平成３０年度の療養費などを勘案し、予算計上してございます。
１８４ページから１８６ページの款３・国民健康保険事業費納付金でございますが、大阪府が決定した標準保険料率により本町に割り当てられた納付金で、大阪府に納めるものでございますが、８億１８０万3,０００円で、昨年度より２３２万7,０００円の減となってございます。これにつきましては、府下全体で被保険者数の減、医療費の増により納付金総額は上がったものの、急激な変化を避けるため、大阪府より激変緩和措置が行われたことによるものでございます。
１８７ページの款５・保健事業費、項１・特定健康診査等事業費でありますが、2,７７３万6,０００円を計上してございます。これにつきましては、医療保険者に義務づけられております生活習慣病予防に対する特定健診と保健指導に係る費用でございます。
１８８ページの款５・保健事業費、項２・保健事業費は、広域化により共通メニューとなっております人間ドック補助制度につきまして、２４０人分の３３０万7,０００円を計上してございます。
１９１ページをお開き願います。
款８・諸支出金、項２・繰出金７５０万5,０００円でございますが、国保診療所施設勘定特別会計への繰出金で、特別調整交付金として国より交付される額を繰り出すものでございます。
歳出は以上でございます。
続きまして、歳入の主なものを御説明させていただきます。
１６９ページをお開き願ます。
款１・国民健康保険料でございますが、６億2,００８万円を計上しております。平成３１年度の本町の保険料でございますが、５年後の２０２４年度、平成３６年度にオール大阪で府内市町村の保険料率が統一されることに向けまして、現在、本町独自の激変緩和措置に取り組んでおり、６年間の激変緩和措置の２年目でございます。保険料率を具体的に申し上げますと、医療分、後期高齢者支援分、介護納付金分の合計で所得割は0.３９ポイント増の１2.３３％。均等割額については2,７００円増の５万2,４００円。平等割につきましては９００円減の３万5,７００円の改定となるものでございます。
１７２ページの款４・府支出金、項１・府補助金の２０億8,０２７万9,０００円につきましては、保険給付費等に対しての交付金でございます。
１７３ページにかけましての款５・繰入金、目１・一般会計繰入金１億7,４２８万7,０００円でございますが、保険基盤安定繰入金や地方交付税に算入される分などを一般会計から繰り入れするものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１８「第１５号議案 平成３１年度豊能町国民健康保険特別会計診
療所施設勘定予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上浦生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上浦 登君）
それでは、第１５号議案、平成３１年度豊能町国民健康保険特別会計診
療所施設勘定予算の件につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
予算書の２０１ページをお開き願います。
第１条といたしまして、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ6,５２７万3,０００円と定めるものでございます。
第２条は、一時借入金の最高額は5,０００万円と定めるものでございます。
第３条につきましては、
地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定による、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができるものについて定めたものでございます。
それでは内容につきまして、まず歳出から、その主なものについて御説明をさせていただきます。
２１３ページ、２１４ページをごらん願います。
款１・総務費、項１・総務管理費、目１・一般管理費の4,５６７万7,０００円につきましては、人件費及び診療所の運営管理費に要する経費でございます。
次に２１５ページから２１６ページの款２・医業費1,８５１万2,０００円は、診療に要する各種健診や歯科技工等の委託料及び医薬品、また内科・歯科電子カルテ用コンピュータのシステム保守等の経費でございます。
歳出は以上でございます。
次に、歳入の説明をさせていただきます。
２０９ページをごらん願います。
款１・診療収入の項１・外来収入の予算でございますが、3,１１８万3,０００円、また、２１０ページの項２・その他診療報酬といたしまして諸検査等収入で２５０万円を計上してございます。
次に２１１ページの款４・繰入金、項１・繰入金は、一般会計から2,３５１万3,０００円、僻地診療所施設の運営補助といたしまして７５０万5,０００円を合わせて国民健康保険特別会計から、それぞれ繰り入れするものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただきまして御決定賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第１９「第１６号議案 平成３１年度豊能町
後期高齢者医療特別会計予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上浦生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上浦 登君）
第１６号議案、平成３１年度豊能町
後期高齢者医療特別会計予算の件につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
お手元の予算書２２７ページをお開き願います。
第１条といたしまして、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５億1,０５１万2,０００円と定めるものでございます。
それでは、内容の主なものにつきまして、まず歳出から御説明をさせていただきます。
２３９ページをお開き願います。
款１・総務費は、電算機器の保守管理委託と保険料徴収の事務経費でございます。
次に、２４０ページの款２・後期高齢者医療広域連合納付金４億9,４１７万円は、保険料徴収分等を広域連合に納付する負担金でございます。
続きまして、歳入の主なものを御説明させていただきます。
２３５ページをお開き願います。
款１・後期高齢者医療保険料は、特別徴収、普通徴収を合わせまして４億4,４２４万8,０００円の保険料を見込んでございます。
２３６ページをごらん願います。
款３・繰入金、項１・一般会計繰入金、目２・保険基盤安定繰入金は、政令軽減分でございます保険基盤安定繰入金として4,９９２万2,０００円を計上してございます。
説明は以上でございます。御審議をいただき御決定賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第２０「第１７号議案 平成３１年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上浦生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上浦 登君）
それでは、第１７号議案、平成３１年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定予算の件につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
お手元の予算書２４５ページをお開き願います。
第１条といたしまして、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２３億７５４万9,０００円と定めるものでございます。
第２条といたしまして、一時借入金の限度額は１億円と定めるものでございます。
また、第３条につきましては、
地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができるものにつきまして定めたものでございます。
内容につきまして、歳出から、その主なものにつきまして御説明をいたします。
２６３ページ、２６４ページをお開き願います。
款１・総務費、項１・総務管理費、目１・一般管理費3,１４１万円でございますが、この経費の主なものにつきましては、人件費と介護保険システム使用料等に係る経費でございます。
２６５ページをお開き願います。
項３・介護認定審査会費、目１・認定調査等費1,２９０万6,０００円は、主治医意見書作成の手数料や、業務委託料の要介護認定調査委託料等の経費でございます。
また、目２・介護認定審査会共同設置負担金1,３１０万円でございますが、これにつきましては池田市、能勢町、豊能町の１市２町によります認定審査会の負担金でございます。
２６７ページから２７３ページにかけての款２・保険給付費でございますが、第７期介護保険事業計画に基づきまして、合計で２０億8,５１１万7,０００円を計上してございます。
次に、２７４ページの款４・地域支援事業費、項１・介護予防生活支援サービス事業費の、9,４５５万5,０００円は、総合事業に係ります経費でございます。また、２７５ページの項２・一般介護予防事業費、1,０５２万7,０００円並びに２７６ページから２７９ページにかけての項３・包括的支援事業費、任意事業費の4,７３０万9,０００円につきましては、予防と自立支援に重点を置いた地域支援事業及び地域包括支援センターの運営に係る経費などでございます。
次に、歳入につきまして御説明を申し上げます。
２５５ページをお開き願います。
款１・保険料は、６５歳以上の第１号被保険者数を対象に算出した額を、滞納分を含めまして６億1,２６６万9,０００円を計上いたしてございます。
次に、２５６ページをお開き願います。
款３・国庫支出金、目１・介護給付費国庫負担金でございますが、現年度分につきましては国の介護給付費負担分といたしまして４億1,７０２万3,０００円を計上してございます。
次の項２・国庫補助金、現年度分調整交付金でございますが、今年度分につきましては６７６万3,０００円の交付を見込んでございます。
２５７ページの目２・介護予防事業交付金1,９２７万6,０００円と、次の目３・包括的支援事業等費交付金1,８２１万円は、各事業に応じた額を計上してございます。
次の款４・支払基金交付金、目１・介護給付費交付金の現年度分、５億6,２９８万2,０００円と、目２・地域支援事業支援交付金現年度分2,６０２万3,０００円につきましては、第２号被保険者の負担分２７％に相当する額を計上してございます。
２５８ページの款５・府支出金、目１・介護給付費府負担金、現年度につきましては大阪府の負担分であります介護給付費の１2.５％に相当する額、２億6,０６３万9,０００円を計上してございます。
次に、２５９ページをお開き願います。
款６・繰入金、項１・一般会計繰入金の目１・介護給付費繰入金、現年度分でございますが、町の負担分といたしまして、介護給付費の１2.５％の２億6,０６３万9,０００円を計上してございます。
目４・その他一般会計繰入金は、人件費や事務費分として交付税に算入されている分と合わせまして5,８８６万4,０００円を計上しているものでございます。
説明は以上でございます。御審議をいただき御決定賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第２１「第１８号議案 平成３１年度豊能町
下水道事業特別会計予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
山谷
上下水道部工務課長。
○
上下水道部工務課長（山谷賢一君）
それでは、第１８号議案、平成３１年度豊能町
下水道事業特別会計予算の件について御説明申し上げます。
お手元の予算書２９３ページをお開き願います。
第１条で、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ４億6,１４７万1,０００円と定めるものでございます。
２．歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２９４ページ「第１表 歳入歳出予算」のとおりでございます。
第２条、地方債でございますが、２９７ページの「第２表 地方債」の表をごらんください。起債の目的、限度額、利率、償還方法等を定めております。
第３条、一時借入金については、
地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は１億円と定めるものでございます。
第４条、歳出予算の流用については、
地方自治法第２２０条第２項のただし書きの規定により、予算額に過不足を生じた場合における同一款内での流用を定めるものでございます。
それでは、歳出より御説明いたします。
３１０ページをお開き願います。
款１・下水道費、項１・下水道管理費、目１・下水道総務費でございますが、下水道事業の運営に係る経費を計上しており、前年度と比べ1,９９１万4,０００円の増となっております。この主な要因は、下水道建設基金積立金の増によるものでございます。
３１１ページをごらんください。
目２・下水道維持管理費でございますが、下水道施設の適切な維持管理に係る経費を計上しており、前年度と比べ３１５万4,０００円の減となっております。この主な原因は、水道事業会計負担金の減によるものでございます。
３１２ページをお開き願います。
項２・下水道整備費、目１・下水道整備費でございますが、下水道施設の建設等に係る経費を計上しており、前年度と比べ6,２１１万2,０００円の減でございます。この主な要因は、前年度計上しておりました土地所管替負担金がなくなったことや、骨格予算であることから、投資的費用を計上していないためでございます。
３１３ページをごらんください。
浄化槽管理費、目１・浄化槽維持管理費でございますが、町管理の合併処理浄化槽の適切な維持管理に係る経費計上をしており、前年度と比べほぼ同額でございます。
３１４ページをお開きください。
項４・下水道整備費、目１・浄化槽整備費でございますが、本年度は合併処理浄化槽を新たに設置した場合に係る経費は計上しておりませんので、３９０万3,０００円の減となっております。
３１５ページをごらんください。
款２・公債費は、項１・下水道公債費でございますが、元金と利子の合計は前年度に比べ２６４万7,０００円の増でございます。増となった要因は、通常の償還分は減となっているものの、本年度は一括償還分があるため増となったものでございます。
項２・浄化槽公債費でございますが、元金と利子の合計は５１３万6,０００円で、前年度とほぼ同額でございます。
３１６ページをお開きください。
予備費は前年度と同様に１００万円を計上しております。
続きまして、歳入の御説明を申し上げます。
３０３ページにお戻り願います。
款１・分担金及び負担金、項１・負担金、目１・下水道負担金は、新たに下水道に接続する予定の方がいないため、減となっております。
項２・分担金の下水道分担金は、合併処理浄化槽の新たな設置を見込んでおりませんので、計上しておりません。
３０４ページをお開き願います。
款２・使用料及び手数料、項１・使用料の目１・下水道使用料と目２・浄化槽使用料は、いずれも人口減少による減額を見込んでおります。
項２・手数料、目１・下水道手数料は、指定工事店登録手数料など若干の増額を見込んでおります。
３０５ページをごらんください。
款３・国庫支出金、項１・国庫補助金、目１・下水道費国庫補助金でございますが、ストックマネジメント計画策定業務に係る交付金で、事業費の２分の１を見込んでおります。
款４・財産収入は、下水道建設基金等の運用収入でございます。
款５・繰入金、項１・一般会計繰入金は、雨水対策や浄化槽管理等に係る一般会計からの繰入金でございます。
３０６ページをお開きください。
項２・基金繰入金、目１・下水道建設基金繰入金でございますが、前年度に比べ2,０５１万2,０００円の減となっております。減の要因といたしましては、歳出のところで御説明させていただきましたように、骨格予算であることから、投資的費用を計上していないことにより、基金に充てる額が減となったためでございます。
目２・下水道債管理基金繰入金でございますが、平成２０年度に借り入れた町債のうち一括償還を迎えるものに充てるものでございます。
３０７ページをごらんください。
款５・繰入金の他会計繰入金は、水道事業会計からの人件費相当分の繰入がなくなるため、廃止科目となります。
款６・繰越金及び款７・諸収入、項１・預金利子は科目設定でございます。
３０８ページをお開きください。
項２・雑入は、前年度と同額を見込んでおります。
款８・町債は、前年度に比べ４３０万円の減でございます。減の主な要因は、水道施設の新設工事の予定がないことによるものでございます。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（永谷幸弘君）
日程第２２「第１９号議案 豊能町特別職の職員の給与に関する条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
内田総務部長。
○総務部長（内田 敬君）
第１９号議案、豊能町特別職の職員の給与に関する条例改正の件ついて御説明申し上げます。
別刷りの議案書並びに条例の概要説明資料と
新旧対照表もあわせてごらん願います。
本件は、
財政健全化の一環として、町長の給料の月額をその任期中３０％減額するものでございます。これにより、町長の給料月額は、８２万円から２４万6,０００円を減じた５７万4,０００円となるものでございます。
なお、減額の対象は地域手当と期末手当を含みます。
また、附則第１５項から１７項までにおいて、退職された前町長、副町長、教育長の給料の月額の減額期間を改めるものでございます。
附則としまして、この条例は公布の日から施行し、町長の任期開始日の平成３１年３月３日から適用するものでございます。ただし附則第１７項は平成３１年１月２４日から適用いたします。
説明は以上でございます。御審議いただき御決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（永谷幸弘君）
提案理由の説明は以上で終了いたします。
この際、暫時休憩いたします。再開は１１時１５分といたします。
（午前１１時０２分 休憩）
（午前１１時１５分 再開）
○議長（永谷幸弘君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
第３号議案から第１９号議案に対する総括質疑を行います。
質疑内容はそれぞれ各常任委員会及び予算特別委員会に付託いたしますので、大綱のみをお願いいたします。なお、御承知ではございますが、質疑は議題になっている事件に対して行われるものでありますから、現に議題になっていなければなりません。また、議題に関係のないことを聞くことができません。このように規定されておりますので、その点に十分に御協力いただきますよう、お願い申し上げます。
初めに第３号議案から第１２号議案及び第１９号議案の１１件に対する質疑を行います。
ございますか。
井川議員。
○７番（井川佳子君）
７番・井川でございます。
私は、１９号議案についてお尋ねいたします。
今回、町長、新町長就任され、身を切る改革ということで３割減ということでございますが、先ほど、実績を積んだらもとに戻すというようなことを所信表明の中で書いてらっしゃいました。それは何をもって、どのような観点で、例えば何かがあってこれが達成できたからこうしようという思いがおありになるんでしょうか。
○議長（永谷幸弘君）
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
井川議員ありがとうございます。
私の信任というのは、町民の皆さんの信任ということで思っております。したがいまして、何をもってと、一つ一つの議案に対してパーセンテージであるとかそういうことではなくて、私の町政に対する全体の信任だというように考えております。したがいまして、私は、今現在は、今期といいますか、任期中はこのまま続けていく決意でございます。
以上でございます。
○議長（永谷幸弘君）
井川議員。
○７番（井川佳子君）
２回目なんですけれども、これが関係ないと言われたらしょうがないんですけれども、済みません、町長自身が３割とおっしゃってます。そうしたら、例えば教育長でありますとか副町長でありますとか、その方たちも３割を求めるおつもりなのか。まずそれまでにその方たちを任命するおつもりがあるのかどうか、お聞かせいただきたいと思います。
○議長（永谷幸弘君）
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
２点ございまして、まず最初に副町長並びに教育長については任命する考えがございます。
それから１点目のほうですけれども、その方々とは今後協議をさせていただいて検討をさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（永谷幸弘君）
よろしいですか。
次に、川上議員。
○１２番（川上 勲君）
まず塩川町長、当選おめでとうございます。
１９号議案について質疑をさせていただきます。
先ほどもありましたけれども、新町長は維新の公認の候補者であったというぐあいに聞いております。だから維新の党則は身を切る改革ということで、３０％の給料を減額するということを言われたと思いますけれども、その３０％の根拠はどういうことで３０％と決められたのかお伺いしたいと思います。
○議長（永谷幸弘君）
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
３０％は３０％でございまして、根拠はございません。
○議長（永谷幸弘君）
川上議員。
○１２番（川上 勲君）
根拠もないのに提案されて議案とされたのかどうか。根拠がなければ３０％が４０％でもかまへんし、２０％でもかまへん。５０％でもかまへん。さきの池田町長が２０％されておられましたので、それに上乗せして３０％ということなのか。当初の条例の第３条の規定で規定されている月額の３０％、その月額を知っておられたのかどうか、その辺も含めて答弁していただきたいと思います。
○議長（永谷幸弘君）
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
十分認識をしております。
根拠といいますのは、私のこの町財政の現状を踏まえて３０％とさせていただいたところです。
以上です。
○議長（永谷幸弘君）
川上議員。
○１２番（川上 勲君）
詳しい内容はまた委員会でやってもらいたいと思いますのでこれで終わりにしたいと思います。
○議長（永谷幸弘君）
ほかにございませんか。
○議長（永谷幸弘君）
西岡義克議員。
（発言する者あり）
○議長（永谷幸弘君）
第３号議案から第１２号、第１９号議案でございます。
ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
なければ次に、第１３号議案から第１８号議案までの６件に対する質疑を行います。
西岡義克議員。
○１１番（西岡義克君）
１１番・西岡でございます。
第１３号議案の予算特別委員会の中の予算についてですけども、予算書の説明書の中では１６６ページにあります
小中一貫教育推進事業、これ平成３１年度の予算が2,７００万円出てます。今回の本予算の中では、ここに書いてあるのは１２０ページと書いてます。１２０ページに相当する金額がないんですけども、これは業務委託料の3,２３１万6,０００円にあるのかどうか。
それと、この
小中一貫教育の基本計画及び基本設計ということですけども、これ基本計画の策定は３０年度、今回３１年度はこれは棚上げというような形になって、要するに新町長が決めるというようなことを聞いておりました。それについて、私も総務のほうにもいろいろ聞いた中では、業者に対する前途金は執行したと。残りについては要するに次の町長が決めることだというようなことを聞きまして、
教育委員会と総務のほうの連携がどうなってるのかがようわかりませんねんけど、まず教育次長に、この2,７００万円なぜ上がっているのか、その辺のところをお聞きしたいと思います。
○議長（永谷幸弘君）
南教育次長。
○教育次長（南 正好君）
豊能町保幼
小中一貫教育の施設基本計画策定及び
基本設計業務でございますけれども、この契約につきましては平成３０年６月２６日付で契約をしておりまして、工期につきましては平成３２年３月３１日までございます。この予算につきましては平成３０年度の予算で債務負担行為を認めていただいてつくった予算でございまして、今現在、この契約はまだ生きている契約になっておりますし、債務負担行為でございますので、義務的経費として３１年度予算を計上したものでございます。
（発言する者あり）
○教育次長（南 正好君）
2,７００万円でございますけれども、今現在契約しております金額は総額で3,３４８万円でございます。そのうち基本計画部分につきましてが６４８万円、基本設計部分につきましてが2,７００万円でございまして、６４８万円は３０年度予算で、2,７００万円については３１年度予算で計上したものでございます。
○議長（永谷幸弘君）
西岡議員。
○１１番（西岡義克君）
そうすると、この2,７００万円に関しては、行政が言われているように、今、棚上げという形になってるんですけれども、これは町長の所信表明にありましたように、要するに白紙撤回というような話も出てますんですけども、この辺は町長はどういうふうにお考えなのか、ちょっと意向を聞かせていただきたいと思います。
○議長（永谷幸弘君）
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
所信表明でお話しさせていただいたとおり、私は東西で１小１中をつくるという考え方で臨んでまいりたいと思います。したがいましてこれからの検討でございます。
以上でございます。
○議長（永谷幸弘君）
西岡議員。
○１１番（西岡義克君）
そうすると執行に関しては町長のこれからの判断ということでよろしいですか。
○議長（永谷幸弘君）
塩川町長。
○町長（塩川恒敏君）
はい。そのとおりでございます。
○議長（永谷幸弘君）
ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
なければこれで総括質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
第１３号議案から第１８号議案までは、６名の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、また、第３号議案から第１２号議案及び第１９号議案は、お手元に配付いたしております付託表のとおり、各常任委員会及び予算特別委員会にそれぞれ付託の上、審査することにしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
異議なしと認めます。
よって、第３号議案から第１９号議案まではお手元に配付しております付託表のとおり、各常任委員会及び予算特別委員会にそれぞれ付託の上、審査することに決定いたしました。
ただいま設置いたしました予算特別委員会の委員の選任については、
委員会条例第７条第４項の規定により、予算特別委員会委員に田中龍一議員、中川敦司議員、寺脇直子議員、
井川佳子議員、秋元美智子議員、高尾靖子議員、以上６名をそれぞれ指名いたしたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（永谷幸弘君）
異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました６名の議員を予算特別委員会委員に選任することに決しました。
ただいま選任いたしました予算特別委員会委員の互選により、委員長に寺脇直子議員、副委員長に田中龍一議員が選出されました。
以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
本日は、これをもって散会いたします。
次回は、３月２５日、午前９時３０分より会議を開きます。
どうもお疲れさまでございました。
散会 午前１１時２８分