豊能町議会 2005-12-07
平成17年第8回定例会（第1号12月 7日）
平成17年第8回
定例会（第1号12月 7日） 平成１７年第８回
豊能町議会定例会会議録（第１号）
年 月 日 平成１７年１２月７日（水）
場 所 豊 能 町 役 場 議 場
出席議員 １８名
１番 植村 壽雄 ２番 山下 忠志
３番 藤田 隆 ４番 永並 啓
５番 中村 宏幸 ６番 竹谷 勝
７番 池田 勇夫 ８番 岡 茂
９番 西川 隆夫 １０番
藤野裕次郎
１１番 塩谷 宣子 １２番 木寺 喜義
１３番
秋元美智子 １４番 平井 政義
１５番 高尾 靖子 １６番 西岡 義克
１７番 川上 勲 １８番 久保 豊茂
欠席議員 ０名
地方自治法第１２１条の規定により議会に出席を求めた者は、次のとおりである。
町 長 日下 纓子 助 役 大西 健一
○議長（
池田勇夫君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
本件は原案のとおり適任と認めることに賛成の方は起立願います。
（多数起立・１４：１）
○議長（
池田勇夫君）
起立多数であります。よって、第２
号諮問は原案のとおり適任と認められました。
日程第５「第４２
号議案 豊能町報酬及び
費用弁償条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上西総務部長。
○
総務部長（
上西典男君）
第４２
号議案、豊能町報酬及び
費用弁償条例改正の件について、ご説明申し上げます。
本件は、
地方自治法第２０３条第５項の規定に基づき、
非常勤職員の報酬の額の範囲を定めるものでございます。
改正の内容は、別表第１その他の
非常勤職員の項中「
任命権者の定める月額又は日額」を「日額で支給される者にあっては２万円を超えない範囲内、月額又は年額で支給される者にあっては４８万円を超えない範囲内において
任命権者の定める額」に改めるものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
説明は以上でございます。ご審議賜りご決定いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
池田勇夫君）
日程第６「第４３
号議案 豊能町
水道事業給水条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
乾建設水道部長。
○
建設水道部長（乾 晃夫君）
ただいま上程されました、第４３
号議案、豊能町
水道事業給水条例の一部改正の件について、説明申し上げます。
本件につきましては、
簡易水道統合整備がほぼ完了するとともに、
府営水道の通水が平成１８年度に開始されることに伴いまして、
簡易水道事業を
上水道事業に統合するため、
関係条例の改定を行うものでございます。
それでは、
提案理由の説明をさせていただきます。
豊能町
簡易水道事業を
上水道事業と統合するため、
給水区域を整備し、料金や
納付金及び手数料の見直しを行うものでございます。
水道事業給水条例の
新旧対照表で説明をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。
まず、１２分の１ページをお開き願います。
豊能町
水道事業給水条例第２条の
給水区域ですが、第２条第２項として、緊急時や災害時に
近隣市町へ
応援給水を行うことができるように改定するものであります。
次に、第８条第１項中の
水道法施行令第４条を第５条に改めるものであります。これは
水道法施行令の
条項移動に伴うものでございます。
次に、第２３条で、
水道料金並びに
メーター料を上水道の料金に統一するものであります。なお、
金額表示を別表で記載しておりましたけれども、今回条例内に記載するものでございます。
１２分の３ページをお開き願います。
第２項におきまして、分水に係る料金は、町長が別に定めるものとするものであります。
次に、第２９条の
納付金でありますが、今迄は
金額表示を別表で記載しておりましたが、今回条例内に記載し、より見やすくするものでございます。
次に、１２分の５ページの手数料でございます。これも先ほどの
納付金と同様、別票で記載しておりましたが、今回同表の条例内に記載するものでございます。また、手数料には
消費税法及び
地方税法により、税がかかるものとかからないものがございますので、今回それぞれわかるように条例内に記載したものでございます。
なお、１２分の１０ページで、５
申請手数料という種類がありますが、現在、
個人申請が認められましたので削除するものでございます。
戻っていただきまして、１２分の６ページでございますが、第３３条第１項中の
水道法施行令「第４条」を「第５条」に改めるものでございます。これは
水道法施行令の移動に伴うものでございます。
１２分の７から１２分の１０までのページは、先ほど説明申し上げましたとおり、別表の記載を本文に移動するために削除するものでございます。
次に、１２分の１１ページの第２条といたしまして、
給水区域につきまして、豊能町
水道事業の設置等に関する条例に、第２条第２項に記載されていることから、今回改めるものでございます。
なお、旧の方の一番下に、別表１、次のページの別表第２、別表第３を削除するものでございます。
１２分の１１ページに戻っていただきまして、第２９条第２項中の
納付金でありますが、「掲げる」の次に、「従前の」を加えるものでございます。
次に、附則でありますが、
議案書の最後のページから５枚目をお開き願います。
施行日でございますが、この条例は、平成１８年４月１日から施行するものでございます。
ただし、第２条及び附則第６項の規定は、規則で定める日から施行するものであります。
２といたしまして、
経過措置として、この条例の
施行日以降の
水道料金及び
メーター料について適用し、
施行日までの
水道料金及び
メーター料は従前の例によるものとするものであります。
３としまして、
水道料金算定の基礎となる
使用水量ですが、
施行日直前の計算の日の翌日から
施行日以降、最初の計算の日まで均等に使用したものとみなして算定するものでございます。
次に、豊能町
特別会計条例ですが、
新旧対照表の最後のページであります。豊能町
特別会計条例第１条中第５
号豊能町
簡易水道特別会計を削り、６号から９号までを１号ずつ繰り上げるものであります。これは
簡易水道事業を
上水道事業に統合し、会計を一元化するものであります。
次に、豊能町
分担金徴収条例で、第２条第６
号豊能町が施行する
簡易水道整備事業を削るものでございます。これは
簡易水道事業として
受益者分担金が発生しないことによるものでございます。
次に、豊能町
野間口汚水処理施設の設置並びに
管理条例ですが、第４条中、「
野間口簡易水道」を「
野間口地区」に改めるものであります。これは文言を整理するものでございます。
最後に、
議案書の最後のページから５枚目を見ていただきまして、第７の豊能町
簡易水道事業財政調整基金条例は廃止するものでございます。これは
簡易水道事業を
上水道事業に統合し、会計を一元化するためでございます。
説明は以上でございます。どうかよろしくご審議を賜りましてご決定いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第７「第４４
号議案 和解及び
損害賠償の額を定めることについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
新谷教育次長。
○
教育次長（
新谷芳宏君）
ただいま上程されました第４４
号議案について、ご説明いたします。
平成１７年７月２５日に起こりました事故の件につきまして、次のとおり和解及び
損害賠償額を定めたいので、
地方自治法第９６条第１項第１２号及び第１３号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
当事者としまして、甲：大阪府豊能郡豊能町余野４１４番地の１、
豊能町長、
日下纓子でございます。
乙としまして、大阪府豊能郡豊能町光風台５丁目１０番地の１、
内山秋雄氏でございます。
事故の概要でございますけれども、平成１７年７月２５日午後４時５分ごろ、
豊能町立吉川中学校の野球部の
クラブ活動中に生徒の打ったボールが、運動上の
防球ネットを越え、隣家の家屋の屋根に当たり、同屋根瓦を損傷したものでございます。
本件における甲の
過失割合を１００％とし、乙所有の家屋の修繕料１万5,７５０円を
損害賠償金として乙に支払うものでございます。
説明は以上でございます。ご審議賜りお認めいただきますよう何とぞよろしくお願いします。
以上でございます。
○議長（
池田勇夫君）
日程第８「第４５
号議案 指定管理者の指定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上林生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上林 勲君）
それでは、第４５
号議案、
指定管理者の指定について、
提案理由のご説明を申し上げます。
本件は、
豊能町立豊悠プラザ老人デイサービスセンターの
指定管理者を
地方自治法第２４４条の２第３項の規定により管理を行わせるものとして指定をいたしたいので、同条第６項の規定によりまして議会の議決を求めるものでございます。
施設名でございますが、
豊能町立豊悠プラザ老人デイサービスセンター。
指定管理者は、大阪府摂津市鳥飼中１丁目１９番８号、
社会福祉法人桃林会理事長、
園田謙雄であります。
指定期間は、平成１８年４月１日から平成２０年３月３１日までの２年間でございます。
提案理由の説明は以上でございます。ご審議の上、ご決定くださいますようよろしくお願いをいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第９「第４６
号議案 指定管理者の指定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上林生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上林 勲君）
それでは、引き続き、第４６
号議案、
指定管理者の指定について、
提案理由のご説明を申し上げます。
豊能町立生き生き
老人デイサービスセンターの
指定管理者を、
地方自治法第２４４条の２第３項の規定により管理を行わせるものとして指定したいので、同条第６項の規定によりまして議会の議決を求めるものでございます。
施設名でございますが、
豊能町立生き生き
老人デイサービスセンター。
指定管理者は、大阪府豊能郡豊能町吉川１８７番地、
社会福祉法人豊能町
社会福祉協議会会長、
入江謙吉であります。
指定期間は、平成１８年４月１日から平成２０年３月３１日までの２年間であります。
説明は以上でございます。ご審議の上、ご決定くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第１０「第４７
号議案 平成１７年度豊能町
一般会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
大西助役。
○助役（
大西健一君）
おはようございます。
それでは、第４７
号議案、平成１７年度豊能町
一般会計補正予算につきまして、その提案の理由をご説明いたします。
お手元の
補正予算書の１ページをお開き願いたいと思います。
第１条でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億6,５３０万2,０００円を増額いたしまして、８０億5,２８４万8,０００円とするものであります。
第２条でございますが、
繰越明許費の設定であります。小学校の
管理事業におきまして、
電気錠の製作に期間を要するため、
電気錠と
整備工事を今年度に終えることができない見通しであることから、
関連経費６９７万2,０００円を繰り越しするものであります。
続きまして、第３条でございますが、
地方債の変更であります。町民税と
減税補てん債につきまして、４０万円増額いたしまして、限度額を4,９４０万円に変更するものでございます。
また、
臨時財政対策債につきまして、４９０万円を減額いたしまして、限度額を３億3,９１０万円に変更するものであります。
それでは、今回の
歳入歳出予算の
補正内容につきまして、ご説明いたします。
まず、歳出についてでございます。
今回の補正では
人事異動並びに１１月の
臨時議会におきまして可決をいただきました
給与条例改正に伴う所要額並びに中途退職いたしました職員３名の
退職金等につきまして補正をいたすものでございます。
以下、そういたしました
人件費以外の補正につきまして、ご説明いたします。
まず、１５ページをお願いしたいと思います。
一般管理費の
人事給与管理事業でございますが、
人事給与システムにつきまして、
給与構造改革に伴います
給与制度の
見直し等によりまして、
システムの変更に要する経費であります。
次に、
基金管理事務事業でございますが、
財政調整基金積立金につきまして、前年度の剰余金の２分の１以上の額を積み立てるため、所要額１億2,５００万円を補正するものであります。
１６ページに、
戸籍住民基本台帳の
戸籍事務等窓口業務事業でございますが、
住基ネットの
セキュリティ強化を図るため３１万5,０００円を増額いたすものでございます。なお、この経費につきましては、
全額地方自治情報センターから
助成金を受けるものでございます。
次に、１８ページをお願いしたいと思います。
社会福祉総務費の
国民健康保険特別会計事業勘定繰出金でありますが、同
特別会計におけます
人件費の増額に伴いまして、
一般会計から
繰出金を増額補正するものであります。
次に、
高齢者自立活動支援事業でありますが、第７
号報告でご説明いたしました、
公用車によります事故の和解に伴います
損害賠償金６万9,０００円を計上するものであります。
次に、１９ページをお願いいたします。
老人保健特別会計繰出金でございますが、
老人保健事業に係る
医療給付費等の増額に伴いまして、
一般会計負担分1,７０９万1,０００円を同会計へ繰り出すものであります。
続きまして、
障害者医療助成費でございますが、
医療単価の上昇並びに
対象者の増に伴いまして、
所要経費５１６万5,０００円を増額するものであります。
次に、２０ページをお願いいたします。
児童措置費でありますが、
対象者の増によりまして
児童手当４７２万5,０００円を増額補正するものであります。
続きまして、２７ページをお願いいたします。
小学校管理費の
小学校運営事業費でございますが、
高山地区児童送迎事業におきまして、当初見込んでおりましたタクシーによる児童の
送迎回数が減ったために、その経費を減額するものでございます。
次に、
小学校管理事業でございます。小学校の
安全対策事業といたしまして、４校の正門・通用門に
電気錠を設置し、
職員室等により制御する設備の
所要経費６９７万2,０００円を増額するものでございますが、なお、この
当該経費は、５ページの第２表
繰越明許費にもお示ししております、
全額次年度へ繰り越しするものでございます。
次に、２８ページでございます。
中学校の
管理費でございますが、第４４
号議案でご説明いたしました、事故の和解に伴う
損害賠償金を計上するものでございます。
続きまして、３０ページをお願いいたします。
公債費の利子でございますが、前年度に発行いたしました
地方債の借入額及び利率等の確定に伴いまして減額するものでございます。
歳出の説明は以上でございます。
続きまして、歳入のご説明を申し上げます。
１０ページへお戻り願います。
地方特例交付金でございますが、
交付額が確定したことに伴いまして１４５万9,０００円減額するものであります。
続きまして、
地方交付税でございます。これも
交付額が確定したことに伴いまして2,５３８万3,０００円を増額するものであります。
続きまして、
民生費国庫負担金及び
民生費府
負担金でございます。これは２０ページ歳出のところでご説明いたしました
児童措置費の
児童手当の増額に伴いまして補正するものでございます。
続きまして、１１ページであります。
教育費国庫補助金でございますが、
高山地区の
児童送迎事業に対します
補助金といたしまして２０万9,０００円を増額補正いたすものでございます。
続きまして、
民生費府補助金でございますが、
障害者医療助成費に対します
府補助金を補正するところでございます。
続きまして、１２ページをお願いいたします。
総務費府
委託金でございますが、府より
委託金が
人権啓発事業として交付されるものでございます。
続きまして、
財政調整基金繰入金でございますが、今回の補正によります財源調整といたしまして、
財政調整基金から繰り入れいたします5,９８０万円を減額するものでございます。
繰越金につきましては、前年度からの繰越金の確定に伴いまして１億9,８１４万6,０００円を今回補正するものでございます。
続きまして、１３ページをお願いいたします。
雑入であります。
公用車の事故並びに中学校で発生いたしました事故の和解に伴います
損害賠償金に対します保険金並びに
住基ネットの
セキュリティ強化事業に対します地方自治情報センターからの
助成金を補正するものでございます。
説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第１１「第４８
号議案 平成１７年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
大西助役。
○助役（
大西健一君）
それでは、第４８
号議案、平成１７年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算（第１回）につきまして、ご説明をいたします。
補正予算書の１ページをお願いいたします。
第１条でございますが、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１３６万3,０００円を増額いたしまして、１７億8,３３７万7,０００円とするものでございます。
補正予算書の５ページをお願いいたします。
今回の補正では、
人事異動並びに
給与条例改正に伴います所要額を補正するものでございます。その財源は
一般会計から繰入をするものでございます。
説明は以上であります。よろしくお願いいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第１２「第４９
号議案 平成１７年度豊能町
老人保健特別会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上林生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上林 勲君）
第４９
号議案、平成１７年度豊能町
老人保健特別会計補正予算（第２回）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
お手元の
補正予算書１ページをお開き願います。
既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ２億2,８４０万円を増額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２１億5,１７６万8,０００円とするものでございます。
歳出からご説明をいたします。
５ページをお開き願います。
医療諸費・医療給付費２億2,８４０万円の補正でございますが、医療費の増加によりまして当初予算より増額となる見込みであるため補正させていただくものでございます。
続きまして、歳入のご説明をいたします。
戻っていただき、４ページをご覧願います。
支払基金交付金・医療費交付金１億2,５８６万6,０００円。次の国庫支出金・医療費国庫
負担金6,８３５万5,０００円。次の府支出金・医療費府
負担金1,７０８万8,０００円並びに繰入金・
一般会計繰入金1,７０９万1,０００円の増額補正でございますが、それぞれの公費負担割合の額を補正いたすものです。
説明は以上でございます。ご審議いただき、ご決定くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第１３「第５０
号議案 平成１７年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上林生活福祉部長。
○
生活福祉部長（上林 勲君）
それでは、第５０
号議案、平成１７年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算（第２回）につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。
お手元の
補正予算書１ページをお開き願います。
第１条、既定の
歳入歳出予算の総額からそれぞれ２３５万7,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１億8,０４０万1,０００円とするものでございます。
それでは、歳出からご説明をいたします。
６ページをお開き願います。
総務費・総務
管理費・
一般管理費２３５万7,０００円の減額補正でございますが、
人事異動に伴う給料等
人件費を減額するものでございます。
次の保険給付費・介護サービス等諸費・目１の居宅介護サービス給付費、２特例居宅介護サービス給付費、３施設介護サービス給付費、４特例施設介護サービス給付費、計1,９６７万5,０００円の減額補正。
次に記載の保険給付費・特定入所者介護サービス等費の目１特定入所者介護サービス費、２特例特定入所者介護サービス費、３特定入所者支援サービス費、次の８ページに記載の４特例特定入所者支援サービス費、合計1,９６７万5,０００円の増額補正でございますが、平成１７年１０月からの施設給付の見直しに伴い、介護保険施設の居住費及び食費が原則自己負担となり、低所得者への軽減策として、特定入所者介護支援サービス費が創設され、低所得者への補足給付を行うこととなったため、新たに科目設定を行うとともに、予算の組みかえを行うものでございます。
歳出は以上でございます。
続きまして、歳入のご説明をいたします。
戻っていただき、５ページをお開き願います。
国庫支出金・国庫
補助金・介護保険事業費国庫
補助金・介護保険
システム改修事業国庫
補助金５４万円の補正でありますが、介護保険制度改正に伴います
システム改修に対する
補助金でございます。
次の繰入金・
一般会計繰入金・その他
一般会計繰入金２８９万7,０００円の減額補正につきましては、歳出の
人件費減額分と介護保険
システム改修事業国庫
補助金の減額分でございます。
説明は以上でございます。ご審議いただき、ご決定くださいますようよろしくお願いをいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第１４「第５１
号議案 平成１７年度豊能町
簡易水道特別会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
大西助役。
○助役（
大西健一君）
それでは、第５１
号議案 平成１７年度豊能町
簡易水道特別会計補正予算（第１回）につきまして、ご説明いたします。
予算書の１ページをお願いいたします。
第１条でありますが、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ２５万円を増額いたしまして、６億2,２７３万9,０００円とするものであります。
５ページをお願いしたいと思います。
今回の補正では、
人事異動及び
給与条例改正に伴います所要額を補正するものでございまして、その財源は
一般会計からの繰入金及び繰越金とするものであります。
説明は以上であります。よろしくお願いいたします。
○議長（
池田勇夫君）
日程第１５「第５２
号議案 平成１７年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
大西助役。
○助役（
大西健一君）
それでは、第５２
号議案 平成１７年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算（第１回）につきまして、ご説明をいたします。
補正予算書の１ページをお願いいたします。
第１条でありますが、既定の
歳入歳出予算の総額にそれぞれ９２万8,０００円を増額いたしまして、６億4,４８６万6,０００円とするものであります。
今回の補正につきましては、
人事異動及び
給与条例改正に伴う所要額を補正するものでございます。その財源は、
一般会計からの繰入金及び繰越金とするものであります。
説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（
池田勇夫君）
この際、暫時休憩いたします。再開は１１時といたします。
（午前１０時４４分 休憩）
（午前１１時０１分 再開）
○議長（
池田勇夫君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
日程第１６「
総務文教常任委員会の閉会中の
所管事務調査の報告について」、日程第１７「
住民福祉消防常任委員会の閉会中の
所管事務調査の報告について」、日程第１８「
建設農林水道常任委員会の閉会中の
所管事務調査の報告について」、以上３件を一括議題といたします。
各常任委員長の報告をお願いします。
総務文教常任委員会委員長、竹谷 勝議員。
○
総務文教常任委員会委員長（竹谷 勝君）
６番・竹谷 勝です。
それでは、ただいまから
総務文教常任委員会所管事務調査のご報告をさせていただきます。
日時は、平成１７年１１月１４日から１５日にかけて行ってまいりました。
参加者は委員６名全員と教育長、
総務部長、事務局、合計９名で参加してまいりました。
視察先につきましては、福島県の田村郡の三春町と双葉郡の広野町を視察させていただきました。
まず、三春町についてご報告をいたします。
視察の目的は、行政改革について視察をしました。
三春町の概略でございますが、三春町は平成１４年１１月２１日に町民・議会・町の総意として当面市町村合併をしない方針を決定し、「小さくともきらりと光るまち」を目標に、自主自立のまちづくりを目指して、町民の理解を得ながら
行財政改革に取り組んでいる町でございます。
人口は１万9,４００人。ピーク時には２万4,３００人。高齢化率が２3.５７％。面積が７2.７６キロ平方メートル、ちなみにラスパイレス指数は９１％でございます。
三春町の財政状況を簡単にご紹介しておきますと、町税が１６億、これは約でございますが１６億。
地方交付税が２３億。主な歳出につきましては、
人件費が１４億4,０００万、公債費が１４億、財政規模につきましては、
地方債の残高が異常に高く１３２億、一方、
財政調整基金の残高が６億5,０００万、経常収支比率が８1.７％、公債比率が２2.７％。この辺を豊能町と比較しますと、
人件費につきましては豊能町が約２５億、これは平成１５年の決算の結果でございますが２５億。約１０億高い。逆に公債費につきましては豊能町は７億ということで、三春町の約半分、こういう実態があります。ちなみに標準財政規模で
人件費を見てみますと、やはり豊能町の方が２０％ぐらい高いかなという感触を私は得て帰ってまいりました。
次に、
行財政改革の取り組み状況でございますが、第１次の改革として、平成１０年から取り組んでおられます。そして、平成１６年から１８年にかけて第２次の
行財政改革を策定し、現在、進行中という状況でございます。
現在、主な改革の状況でございますが、まず、職員数の削減ということで取り組んでおられます。２１２人を１７７人に、１6.５％ですかね、削減をするということで取り組んでおられます。削減方法につきましては、リストラじゃなくて新規採用を抑えながら自然減を待つというような形をとっておられるみたいです。
もう１つは、一方で、住民サービスということで窓口時間の延長をされております。これは週１回７時まで延長。さらに平成１６年の１０月からは日曜日の午前も開庁されておるということで、それに対する職員の取り扱いは代休ということでされております。
第２次の
行財政改革というのは現在進行中でございますが、改革の時期が平成１６年から１８年の３カ年。改革の具体的な事項につきましては、総務省の方が市町村に求めています集中改革プランを柱に取り組みをされております。まず１点目は、事務事業の見直し。これは再編、あるいは整理、廃止、統合。２つ目が職員数、人事管理制度の見直し。３つ目には自主財源の確保。４つ目といたしまして、住民サービスの向上。５つ目といたしまして、住民と行政の協働ということで取り組んでおられます。数値目標といたしましては、３年間の累計で４億3,０００万。約でございますが削減をしようということで取り組んでおります。
人件費がそのうちの２億1,０００万。
いろいろお話を聞かせていただいておりまして、やはり改革の主なねらいは
人件費の削減にあるんじゃないかなと思っております。
人件費の削減については、やはり職員の意識改革、あるいはアウトソーシング、またコスト意識等が大きなねらいにあるみたいな感じでございます。
そして、もう１つは、
地方債が１３２億と非常に高いわけなんですけども、こういった削減をして、この３年間で繰上償還をして、平成１３年末には
地方債の残高を１２０億にもっていきたいと、そういったねらいもお話をされておりました。
担当者との懇談がほとんどで、我々質疑というよりも、９割ぐらいが担当者からのお話ということで視察を受けたわけなんですけども、非常に
人件費を削減するための施策として、やはり外部委託というんですか、民間あるいは
非常勤職員等々の活用を進められておると。また、これまでもそういうことで実績を上げてこられておると。同時にやはり職員の意識改革についてもいろいろと試行錯誤をされておると。
いくつか事例を申しますと、まず、職員の意識改革については具体的なお話はなかなか聞けなかったんですけれども、やっぱり改革をしていく上には職員の意識改革が不可欠であるというようなことを申しました。既に実施されたんですけれども、民間委託の件につきましては
水道事業、公営事業でございますが、これを民間委託。下水道もあわせて民間委託にされておるということで、職員が１５名から６名に削減されておると。経費も９００万ぐらい削減することができましたということで、これは数年前にされたみたいでございます。
そのほか現在、保育所の民間委託を検討をされておるそうでございます。委託先は社会福祉協議会に委託を検討しているとのことでございました。
担当者がよく口にされておりましたのは、やっぱりコスト意識ということで、町公営の場合は非常に
人件費コストが高いということで、その方がおっしゃるには年８００万ぐらいかかると。それを民間委託にすれば、管理運営費を入れても
人件費４００万ぐらいでできるというようなことをおっしゃっておりました。これは当町に合うかどうかわかりませんけども、三春町ではこういう形で取り組んでおります。
もう１点、町営バスについてもお聞きをしました。さくら号というバスを走らせてるんですけども、形態は豊能町とよく似た形態で、３系統を朝昼夕方と走らせているんですけれども、福島交通に委託をして走らせているらしいですけども、基本的に料金につきましては大人が１回２００円、中学生以下が１００円ということで、特に高齢者あるいは等々の割引制度については福祉回数券ということで約半額の回数券を出して住民サービスに努めているということで、当町は一応無料化というのをとっているんですけれども、三春町についてはそういう形はとっておらないというところでございました。
今回、三春町を視察をしまして、非常に私、よかったというのが２点あります。１点は、やはり一方で行革をやって住民負担になる分もあるんですけども、一方では、やっぱり住民サービスの向上ということで窓口業務を、先ほど申しましたように平日の週１回７時まで、あるいは休日営業というんですか、窓口を開けて住民サービスをされておると、向上をやられていると、こういった付加価値をつけられておると。
もう１点は、いろいろ各種事務事業の見直しをされてるんですけども、それは必ずホームページあるいは等々で、住民開示をされて、住民の理解を得ながら進められておると。この事業については現状はこうですよと。こういう課題がありますよ。この課題はこうすればこういう効果がありますということを明確に出されて、住民に問いかけ、対応をしていっているということは非常にいい形だなと感じました。
もう１点、学校の統廃合については、小学校が６校、中学校が５校あるらしいですけども、なかなか統廃合については非常に難しいということで、現在は全く進んでおらないというような感じ。
以上が三春町の視察報告でございます。何点か豊能町にも参考になる点がありましんで、また今後、生かしていきたいなと思っております。
翌１５日は、同じ福島県の広野町というところに行ってまいりました。
こちらは教育問題でございまして、サッカーによる国際人の育成支援事業というのを見てまいりました。
広野町は人口が5,６００人。うらやましい限りなんですけども、ここは財政力指数が1.１５ということで不交付税団体になっております。面積が５８キロ平方メートル。この町には東京電力の火力発電所がありまして、そこの税収が多分非常に貢献してるんじゃないかと思います。役所は裏から太平洋が一望できまして、一面芝生ということで、非常に環境のいいところに役所もありまして、非常にうらやましいなというのが私の実感でございました。
事業の内容ですけれども、日本サッカー協会がサッカーの人材育成エリートプログラムというのを実行しようとしているんですけども、それを福島県、あるいは広野町が誘致というような形、連携をして、広野町にそういう施設を整備して、日本サッカー協会が運営すると、そういう
システムで今動いております。来年、１８年４月１日から開始と。
内容につきましては、中学１年生から高校３年生までを中高一貫教育で全国から各学年１５名ぐらいを選抜いたしまして全寮制で６年間一貫してサッカーと英会話とかそういった国際的に通用する人材の育成ということで取り組んでおります。まだ、施設の方は現在推進中でできておりませんけども、来年４月１日から開催ということです。
先般、最初の選抜試験があったみたいで、１１月の頭にあったんですけども、全国から４５０名の中学１年生ですかね、応募があったらしいです。なかったのが２府県ぐらいやったらしいですけどもね、そういうことで最終的に１５名が決まったみたいで、来年４月１日から活動をするということで、全寮制で費用は８万円、これは全額個人負担ということで、町の負担は施設建設費に４億当初いるらしいですけども、あとの維持管理、ランニングコスト等については全くいらないということで、効果としては、町のイメージアップ、そういったことをねらっておるということで、この計画に対しては町長が非常に熱心でですね、水面下はほとんど町長が全部進められたと。我々の席にも町長が３０分ぐらい出席していただいて、担当者は、「私よりも町長の方が内容をよく知ってるんです」というお話があったんですけども、非常にこういったことに熱心に取り組んでおられる町長さんで、ちょうど１週間後に町長選挙があるということで忙しい中でしたけども、出席をしていただきました。
中高一貫教育は、緩やかな連携型の中高一貫教育をとられるみたいで、ほかにサッカーとかゴルフとかバトミントン、そういった競技が国際スポーツ化ということで、将来プロとかあるいは一流のアスリート、指導者等を目指して教育をしていくとのことでございました。
最後に、東京電力の火力発電所の２００メーターの煙突の１８０メーターのところに展望台があるんですけども、ここで説明するよりもそちらへ行って、そこから町が一望できるんで、町を見ていただいて、施設を見ていただくのが一番最良であるということで、そちらに行っていろいろ町の様子を聞かせていただきました。
感想といたしましては、非常に明るいニュースで、私自身、本当にうらやましいまちづくりやなということで帰ってまいりました。
いずれにしましても、両町の視察を今後の議会活動に生かしていきたいと思っております。
簡単でございますが、視察報告とかえさせていただきます。
○議長（
池田勇夫君）
次に、
住民福祉消防常任委員会委員長、
秋元美智子議員。
○
住民福祉消防常任委員会委員長（
秋元美智子君）
住民福祉消防常任委員会は、
日下町長、上林部長とともに、１１月１７日、静岡県掛川市の幼保一元化を。また、翌１８日に、愛知県師勝町で取り組んでいる回想法を視察してきました。
掛川市は、人口やや８万を超える中に、かつて公立、私立合わせて２６カ所に幼稚園、保育園がありました。平成６年から９年にかけて３つの委員会を設置して、今後の幼児教育のあり方を検討する中で、大きく４つの課題が出てきました。
１つは、少子化によって幼稚園児、保育園児ともに友達関係が少数固定化し、多様な遊びができにくくなってきたこと。２つに、公立幼稚園に３歳児を受け入れるだけの余裕スペースがなく、親のニーズに対応できなくなってきたこと。３つに、保育園への入園希望者が増加し、また、長時間保育、延長保育へのニーズが高まってきていること。４つに、公立、私立保育園の１０園のうち８園は建築からほぼ２０年近く過ぎており、建てかえの時期を迎えていること。これらの報告を受けて掛川市議会では、議員全員による幼児教育検討特別委員会を設置。結果、公立、私立を含めた幼児教育を一体化した幼児教育を推進していくことが望ましいとの審議結果を出しました。
平成１２年、この報告を受けて掛川市は、掛川市幼児教育振興計画を策定。この中で、４つの大きな課題を解決するために、新たに幼稚園と保育園を一緒にした幼保園を６カ所、幼稚園を２カ所建設することによって、市内にある２６園のうち２１園を８園に再編する方針を打ち出しました。
掛川市の幼保一元化の取り組みは、こうした経緯の中であります。そして２年前、その幼保園の１つ、乳幼児センターすこやかが建設されました。これによって幼保一元化の一歩がスタートしたことになってます。
ここは１つの幼稚園と２つの保育園を再編したもので、定員は２６０人。同じ建物の中に幼稚園児の部屋、保育園児の部屋とが分かれており、それぞれ同じ年齢の子どもたちが交流しやすいような部屋に配置しております。
幼保一元化については、保護者が仕事についても仕事をやめても転園しないですむ。また、幼稚園児、保育園児ともに小学校教育に向けて何が必要か共通認識を持てる。地域の人たちが一体となって子どもたちと交流できる。職員の配置を弾力的に行うことができる。事務を一本化できるなど、保護者をはじめ乳幼児、保育者、小学校、地域、行政、それぞれの立場から期待しているとのことで、現在、来年新たに２園開園に向けて取り組まれて建設が進んでいるところです。
愛知県師勝町は、介護予防、認知症予防に向けて全国で初めて回想法に取り組んだ町です。回想法とは、懐かしい写真や生活用具などを用いて、かつて自分自身が体験したことを話し合ったり、過去のことを思い巡らすことによって脳を活性化させ、心を元気にさせる、心理社会的接触方法です。
具体的には３年前、思い出ふれあい事業として、おおむね６５歳以上の住民を対象に回想スクールを開催しています。スクールは年８回コースで定員は１０名程度。毎回テーマに沿って、ふるさと自慢、おやつの思い出、小学校の思い出、お手玉・竹とんぼ・こまなどの遊びに関する思い出を語ったり、作ったりしながら進めていきます。
このスクールでは、これら参加者の言動、あるいは表情を数名のスタッフが記録し、各種評価指標を使って参加者の高齢者一人一人の対人コミュニケーション度、発言内容の質の向上、発言の的確さ、参加意欲などの測定をしています。そのこうした結果、出てきたことは、スクールに入る前とでは、いずれも大きな効果が出てきていることがあります。結果的にこうしたことから、自宅で介護をしている家族からも、このスクールに対する期待が多く、参加者のニーズがますます高まっているというのが現状です。また、このスクールがある場所は、かつて庄屋だった当時の面影を残している旧加藤家宅であり、現在ここは回想法センターとして名前を変えて開かれていますが、思い出を語る場所としては非常に最適であり、ここから全国に向けて回想法の実施普及、情報発信などをしております。また、住民にとっては世代間交流の場でもあり、様々な活発な運営が現在展開されてます。
さらに、この師勝町の大きな特徴としては、町民歴史民族資料館の取り組みがあります。この資料館は約１３年前から独自に、昭和の日常生活を物語る品々を重点的に収集しています。当時の古い教科書、生活用具、商店の備品・看板、果ては食品のパッケージ、あるいは戦前のチラシ、よく集めたなと思うほどこまごまとした本当に昭和の生活を物語るこうした資料は約１０万点保管しております。
なぜこうしたものが集められたかという中には、日常生活として非常にごみとして捨てられやすい紙なども入っておりますが、どうしてこうしたものが集められたかというその背景には、役所の、特に粗大ごみを担当している部門の大きな協力がありまして、大きなお屋敷が改築によって壊されるという情報をいただいて、ここの歴史民族資料館の職員が出かけ、本当にそこから昭和の生活を語る品々をいただいて収集していくという形をとっております。
この回想法を取り入れた思い出ふれあい事業を担当しているのは、保健婦をはじめ福祉部門の職員ですが、このように教育部門、環境部門など、行政をあげて介護予防、認知症予防に取り組んでいる姿が非常に印象的でした。ぜひこの町でも取り組んでいけたらいいなというふうな期待を持って、両町の町を視察してまいりました。
以上で終わります。
○議長（
池田勇夫君）
次に、
建設農林水道常任委員会委員長、西岡義克議員を指名いたします。
○
建設農林水道常任委員会委員長（西岡義克君）
ご指名をいただきました西岡でございます。
それでは、平成１７年度豊能町議会
建設農林水道常任委員会行政視察の報告をさせていただきたいと思います。
当委員会は、６名の議員中、西川議員を除く５名の議員と、行政より
大西助役、乾建設部長、横山事務主幹の８名で、１１月２９日と３０日をかけて、愛媛県の内子町と砥部町を視察してまいりました。
視察目的は、地方分権が推進され、国による
三位一体改革が進展する中で、少子高齢化がそれに拍車をかけ、各市町村とも非常に財源確保が厳しい状況になってきております。豊能町もこのままいけば、ご承知のように２年先の基金の枯渇、さらには４年先の赤字再建団体への転落という状況にもなりかねません。今、各地方自治体はまちづくりに向けて、生き残りをかけての財源確保と、また、町の自立に向け、その英知を絞って頑張っているところでございます。
当委員会としても、町民のためにという視点に立ち、町の自立に向けて行政と協働して何ができるのかということを学習する目的で、今回ユニークな取り組みをしている内子町と、そして都市計画に取り組んでいる砥部町を視察してまいりました。
１１月２９日は、内子町を視察いたしました。内子町は、平成１７年１月１日をもって、隣接する五十崎町、小田町と３町により合併し、新しい内子町が誕生いたしました。
農業をまちづくりの起爆剤として農業生産者との協働を図りながら、農業の総合産業化を目指して、農業・農村の活性化を図っている町でございます。
農業の現状は、今回の合併により農家戸数と農地面積が増えたにもかかわらず、平均耕作面積は逆に減って、零細な経営規模農家が増える結果ということになりました。これは面積は２２9.５平方キロメートルのうち、７０％以上が山林で占める典型的な中山間地の農村であるためでございます。
また、内子町自身の内部的な不利要因として、農地が散在し、傾斜地にあること。また、担い手不足と高齢化、さらには農産物の主力であるたばこ栽培農家の減少、そして労働力の中心が女性中心、つまり農業の兼業化が進展しているということ。さらには、大消費地から非常に遠隔地にあるということ、そして零細農業者が価格形成に参画できない等々のいろんな問題がございます。さらに、一般的な農業を取り巻く悪条件として、農産物の輸入の自由化、経済界を中心とする農業不要論や国際分業論、そしてたばこに次ぐ落葉果樹の生産過剰基調がある。そして、市場価格の不安定、さらには農政のめまぐるしい変化、産地間競争の激化、企業の農業分野への進出、さらには情報の東京一極集中等々の問題も兼ね備えているわけでございます。
これらの諸問題を解決するため、三セクを導入。道の駅株式会社内子町フレッシュパークからりを創設いたしました。以来、情報
システム化された「からり」は、情報化社会に対応した、内子町の農業農村活性化を図る施設として、また、地域住民のみならず、都市住民との交流による文化発信基地として、年間５０万人もの人が訪れるようになっております。
「からり」という名称は、くだものを楽しむ町と書いて「果楽里」。そして香りを楽しむ里と書いて「香楽里」。そして花を楽しむ里と書いて「花楽里」。さらには加工することを楽しむ里として「加楽里」ということからきているそうでございまして、からりと晴れた晴れ晴れしい気分、また、からりとすがすがしい時間、からりとしたさわやかな出会いを楽しむという願いを込めたものであるとも言っておりました。
このからりの経緯につきましては、昭和５０年ごろ、まず、国道沿いで果樹の露天販売と観光農園に取り組む農家が出始めました。そして、昭和５７年、ぶどう生産者を中心に本格的な観光農業の取り組みが始まり活況を呈したわけでございます。
そして、観光農業の成功は、農業者に、作るだけの農業から、つくり・売り・サービスする農業の重要性を認識させたわけでございます。しかしながら、農産物の自由化、担い手の高齢化、農産物価格の低迷など、農業が閉塞的な状況に陥る中で内子町は、農産物の集中展示・販売による農産物のイメージアップ、農家経営の安定、農業関連産業の創出を図るため、平成４年度にフルーツパーク構想基本計画を策定いたしました。そして、農業にサービス業的視野を取り入れ、農業の総合産業化を進めることをしました。また、グリーンツーリズムなど、都市と農村の交流を図る。また、農業の情報化、農業の利活用を図る。の３点を柱として、学習会や座談会を開催し、農業者の合意形成と参加意欲の醸成を図っていきました。
そして、平成６年７月、農業者念願の特産物直売所の実験施設として、まず、うちの子市場を開設し、産直のトレーニングを開始いたしました。開設当初は、価格の設定、品揃え、消費者への対応に戸惑いを見せていた農家も、消費者の反響に支えられ、売り上げも順調に推移していきました。
しかし、出荷、引き取り、生産など、直売所運営上の様々な課題が生じてまいりまして、これらの産直実験施設で生じた課題をクリアするために、平成８年５月、情報化戦略を取り入れました。そして、レジと農家が直結した第三セクター導入のからり特産物直売所のオープンに進めたわけでございます。
その農業情報連絡
システムと販売管理
システムを結びつけたからりネット
システムは、バーコードシールの作成、販売状況の把握、生産など、うちの子市場で生じた課題をすべて解決いたしました。
さらに、農家に１４０台の情報端末機、これは多機能を持ったファクス等でございますが、それと特産物直売所には、販売管理
システムを持ったレジ４台を設置し、電話回線とＬＡＮにより、レジと農家を直結いたしました。
さらに、平成１４年度事業として、情報端末機をさらに８０台増設し、内子に気象観測ロボットを３機設置し、気象情報を配信するように充実させました。
そして、平成１４年度の事業では、さらに1,２００万円をかけて高度情報化拠点施設
システム機器一式を導入設置し、一般ファクスや電話機での音声による販売情報を読み上げ、携帯電話、パソコンへの販売情報メール配信が可能となったわけでございます。
今では、自宅から帰らなくても電話の音声や携帯電話で各自の直売所の販売状況が確認でき、畑から追加出荷する農家が増えてまいりました。
また、さらに平成１５年度事業により、音声オートメールサーバーを４台、加工用品バーコードシール作成パソコンを２台導入し、さらなる情報化を図ったわけでございます。直販施設からりの施設内に整備した農業情報センターでは、農家を対象として、顧客管理、農業簿記、そしてビラの作成、ホームページの作成などのパソコン講座を開設し、農業の情報化、農業情報の利活用を図ってまいりました。
そして、平成１６年度の事業で、トレーサビリティ
システムの導入により、農産物に栽培方法、レシピなどを添付し、消費者に農産物や生産者の情報を伝えるため、農家自らが生産者名、そして電話番号を記入したバーコードを作成することで、消費者に農家の責任と安心感を与えるのみならず、生産者と消費者の直接取り引きや交流を可能にいたしました。
こうした対応により、商品のクレームも生産者が責任を持って対応することで、消費者のファンを獲得し、固定客を確保する自立農家が次々と誕生していきました。つまり、既存の流通では顔の見えない農家であったが、産直と情報
システムの導入により、顔の見える農業へと変化したわけでございます。
行政の取り組みも凄まじいものでございまして、平成７年から平成１６年の長期事業計画の中で、総額約１６億7,０００万円、そのうち国と県が約５億8,０００万円、町が約１０億7,０００万円、そして株式会社からり約8,０００万円を投じて、過疎化、高齢化、兼業化が進展する中で、耕作放棄対策、そして農業所得の低迷対策、さらには農村助成自立対策、高齢者生きがい対策に向け、積極果敢に取り組んだわけでございます。
株式会社フレッシュパークからりは、内子町長自らが代表取締役会長に就任するとともに、内子町７００株、内子町民４２１株をはじめ、農協、森林組合、商工会により合計1,１６０株、5,８００万円の行政と町民が一体となった第三セクターを設立したわけでございます。
施設概要は、内子町の農産物や加工品を一同に集中し、展示、即売する直販所。そして農産物、特産物、観光資源等の総合案内所。さらには、トレーサビリティ
システムを導入し、高度情報化
システム化した農業情報連絡施設、地域で生産される農産物を食材として提供する地域食材供給施設、レストランあぐり亭、農産物の付加価値化を図るためのパン工房、燻製工房あぐり加工場などの農産物加工施設、そして、都市住民との交流のための、自然景観を生かしたふれあい広場と対岸の農業体験ができる農村公園と駐車場を併設しておるものでございます。
直売所は、行政、地元関係団体、町民が、同じ目的で協力体制をとった結果、１０の力が１００となり、小規模、零細、高齢、兼業などの中山間地農業のハンデを少量多品目栽培、有機農業、自然農業等の多様性という魅力に変え、販売の増加は専業農家や若者の参画につながり、農業者に誇りと自信を取り戻させた。
そして、出発時の平成６年度の年間売り上げは、約4,１８０万円であったが、平成１６年度は約５億5,８００万という驚異的な伸びを示し、農家１戸当たりの平均売上高も、平成６年度の４１万7,０００円から、平成１６年度には１１０万3,０００円となり、年間販売額が1,０００万円を越す農家も３戸も出てくる勢いでございました。
この行政の凄まじい取り組みもさることながら、協働して実行する女性群パワーに至っては圧巻の一語に尽きます。内子町に観光カリスマ野田文子さんの存在なくしては、フレッシュパークからりは語れないであろうと思います。内子町で直販施設の計画が持ち上がるや否や、野田さんの直感で「これや」ということで、自らの主張する場所をからりと決断し、反対のご主人を説得し、押し切って産直に参画するとともに、仲間を集め、彼女を中心に女性軍団は直販に必死で取り組んでいったわけでございます。行政も同様、本気で力を注ぎ、官民一体の構図ができ上がったわけでございます。
そして、その結果、平成１２年３月、農業構造改善地区表彰農林大臣賞、さらには１４年７月、全国農業コンクール名誉賞ほか多くの賞を受け、平成１７年５月に、立ち上げる農業・農村３０事例に選ばれたわけでございます。
大規模農業が叫ばれる中で、中山間地区農業のハンデを逆手に取り、発想の転換を図り、小規模だからこそできる農業を視点に、情報化社会に向けいち早く高度情報化
システムを取り入れ、消費者に対しては、トレーサビリティ
システムを導入することによって、生産者と消費者との直結を図り、顔の見える農業を発信することで、作る、売る、加工、サービスする人の育成と、観光農業、体験農業、グリーンツーリズムを含め最新情報
システムの導入による高次元農業内子町いわく、農業の3.５次産業の構築を図ったのでございます。
小規模零細型農業農家ということで、豊能町の農政にとっても生き残りを示唆するものであり、大いに参考になるものであろうと思います。特に、行政と町民の相互信頼と一体感こそ、まちづくりの原点であることを大いに学んだところでございます。
続いて、１１月３０日、砥部町を視察してまいりました。
砥部町は、県都松山市の南に隣接し、東西南北を山に囲まれた盆地状の形状で、砥部川は町のほぼ中央を北流し、重信川に注いでいます。人口２万2,７５０人、面積１０1.５キロ平米、平均気温１５℃、年間降雨水量が1,２０３ミリと気候に恵まれた住環境に適した町でございます。
昭和６３年に庁舎が新築移転され、同時に愛媛県総合運動公園に隣接して、県立砥部動物公園が開園し、また、平成１０年度には県立児童更生施設「愛媛こどもの城」がオープンいたしました。さらに、国道３３号線、３７９号線の改良などの公益施設が整備され、松山市のベットタウンとして人口２万人のまちづくりが実現いたしました。そして、宅地開発や企業用地の需要が高まり、都市化が進展している中で、今でも人口が増加している町でございます。
一方、都市化の進展と国道の改良の中で、売り場面積の広い店舗の進出に加え、外食産業ブームにより、国道３３号線沿いに飲食店が数多く進出してきたため、在来の小規模店舗が厳しい状況に追い込まれているのが現状でございます。
また、陶器の町砥部町の基幹産業である砥部焼きは、花器と食器が主で、年間２０億の松山圏域の主要観光資源でございます。そして現在、陶器でまちづくりということで、広域行政の中で整備された国道３３号線から３７９号線を、陶器の「陶」を入れまして、陶街道と呼び、町村合併記念事業として、国道を利用しての砥部焼きの町めぐり、陶街道五十三次のキャンペーンを張っているところでございます。
砥部町の都市計画は、平成１７年１月１日の愛媛県下の大合併、つまり７０市町村から２０市町村の統合の中で実行されるわけでございますが、これまで同様、松山市との広域行政の中で推進されていくとのことでございました。
現時点では、行政区域面積１万１５７ヘクタールのうち、都市計画区域面積は６３０ヘクタールでございます。そして、そのうち市街化区域１６0.９ヘクタール、市街化調整区域４６9.１ヘクタールであり、広域行政の中で、松山広域都市計画として区域決定されているところでございます。
特に、都市化の進展と人口増の中で、インフラ整備として公共下水道の普及に取り組んでいるとのことでございました。
また、無指定地域小規模開発に関しては、砥部町開発指導要綱にのっとり進めているということでございます。ちなみに1,０００平米からの開発が可能であるということでございます。また、豊能町と違って都市計画税もきちっと取っているということでございました。
砥部町では、町村合併にも話題がいきまして、その話に花が咲きまして、わきあいあいの中で楽しく研修をさせていただきました。
２９日、３０日と月末の多忙な日程にもかかわらず、参加いただきました委員各位にお礼を申し上げますとともに、２日間の研修を糧に今後のまちづくりに役立てていただきたいと思います。
最後に、委員各位の当委員会へのご協力をお願いして、
建設農林水道常任委員会の視察報告といたします。
ありがとうございました。
○議長（
池田勇夫君）
以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれをもって散会いたします。
次回は、１２月８日午前１０時より会議を開きます。
皆さん、どうもご苦労さんでした。
散会 午前１１時５１分
本日の会議に付された事件は次のとおりである。
会議録署名議員の指名
会期の決定について
第 ７
号報告 専決処分の報告の件（
自動車事故に係る
損害賠償請求に関する和解の件）
第 ２
号諮問 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
第４２
号議案 豊能町報酬及び
費用弁償条例改正の件
第４３
号議案 豊能町
水道事業給水条例改正の件
第４４
号議案 和解及び
損害賠償の額を定めることについて
第４５
号議案 指定管理者の指定について
第４６
号議案 指定管理者の指定について
第４７
号議案 平成１７年度豊能町
一般会計補正予算の件
第４８
号議案 平成１７年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算の件
第４９
号議案 平成１７年度豊能町
老人保健特別会計補正予算の件
第５０
号議案 平成１７年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算の件
第５１
号議案 平成１７年度豊能町
簡易水道特別会計補正予算の件
第５２
号議案 平成１７年度豊能町
下水道事業特別会計補正予算の件
総務文教常任委員会の閉会中の
所管事務調査の報告について
住民福祉消防常任委員会の閉会中の
所管事務調査の報告について
建設農林水道常任委員会の閉会中の
所管事務調査の報告について
以上、会議の次第を記し、これを証するためここに署名する。
平成 年 月 日署名
豊能町議会 議 長
署名議員 ５番
同 ６番...