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1. 東大阪市議会 2018-12-19
   平成３０年１２月１９日建設水道委員会－12月19日-01号

   
   取得元: 東大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-22
   平成３０年１２月１９日建設水道委員会－12月19日-01号平成３０年１２月１９日建設水道委員会 平成３０年１２月１９日　建設水道委員会 （　出　席　委　員　） 　　　川　光　英　士　委員長 　　　嶋　倉　久美子　副委員長 　　　大　坪　和　弥　委員 　　　江　田　輝　樹　委員 　　　河　野　啓　一　委員 　　　大　野　一　博　委員 （　欠　席　委　員　） 　　　小　畑　治　彦　委員 （　関　係　部　局　） 　　　建設局 （　付　議　事　件　） 　　　・議案第２６号　平成３０年度東大阪市一般会計補正予算（第４回）中本委員会所管分 　　　・議案第２７号　平成３０年度東大阪市公共用地先行取得事業特別会計補正予算（第１回）中本委員会所管分
   　　　・議案第３１号　指定管理者の指定の件 　　　・議案第３２号　市道路線認定の件 　　　・議案第３３号　市道路線廃止の件 　　　　　　　　　　　　　　（　午前９時４６分開議　） ○川光　委員長　　おはようございます。委員の皆様方には昨日に引き続き御参集をいただき、まことにありがとうございます。ただいまより建設水道委員会を開会いたします。なお小畑委員は遅参の届けを出されておりますので御報告しておきます。また光永都市整備部長が欠席届を提出されておりますので御了承よろしくお願いいたします。 　それでは本委員会に付託されております議案第２６号平成３０年度東大阪市一般会計補正予算第４回中本委員会所管分以下議案第３３号市道路線廃止の件までの５案件を議題といたします。 　それでは建設局関係の審査を行います。なお議案並びに補正予算の概要に関する資料が提出されておりますので、お手元に御配付しております。 　この際、山口建設局長より発言を求められておりますのでこれを許します。 ◎山口　建設局長　　おはようございます。当委員会の冒頭貴重なお時間をいただき、まことに申しわけございません。本委員会の継続審査対象でございます市民から訴えのあった花園中央公園に係る用水の件につきまして、現時点において御報告ができていないことにつきましては大変申しわけなく思っております。本当に申しわけございません。現在本委員会からの御指摘も踏まえ上下水道局初め関係部局の協力もいただきながら原因究明、実態把握のための調査を進めておりますが、今なお時間を要しており今しばらくのお時間をちょうだいしたく考えております。今後につきましては花園中央公園を訪れる人々皆様にとって安全ですばらしい場所であることを示すことが急務であると考えておりますことから、調査結果につきましては一日も早く皆様に御報告できるよう努めてまいりますので、御理解のほどをよろしくお願いいたします。お取り計らいよろしくお願いします。 ○川光　委員長　　ただいまの山口建設局長より時間猶予の発言がありました。このことを踏まえてこの件につきまして引き続き閉会中の審査を含めた形で、委員の皆様よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　 （ 「異議なし」の声あり　） ○川光　委員長　　それではそのようにさせていただきます。 　先ほど局長からありましたように時間を要するということでお聞きしておりますけども、やはり早く市民の皆さんに御案内ができる体制をやるのが本意でございますので、しっかりとその対応をしていただきたいと思いますし、マスコミに報道されたこともありますので、その件も踏まえてよろしくお願いしたいと思います。 　では議案並びに補正予算の概要に関する資料が提出されておりますので説明を求めます。 ◎山口　建設局長　　改めましてすいません。本日お手元に配付しております委員会資料、議案概要と今回の補正予算案の概要になります。各担当からそれぞれ説明させていただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 ◎上農　道路管理室次長　　それではお手元に配付しております委員会資料の議案概要から説明いたします。 　議案概要の１ページをごらんください。議案番号、第３２号、件名、市道路線認定の件でございます。提案理由としまして、道路法第８条第２項の規定により市道路線の認定を行うに当たり議決を求めるものでございます。案件の内容としまして①道路敷の寄附行為によるもの５路線、②都市計画法第４０条第２項（公共施設の用に供する土地の帰属）の帰属によるものです。１７路線ございます。③都市計画道路俊徳道駅前線事業、都市計画道路奈良線附属街路事業、文化創造館整備事業に伴い認定するものが１０路線でございます。④法定外公共物里道水路敷として管理していた遊歩道を認定するものでございます。１５路線です。⑤既路線の再編を行い認定するもの３６０路線でございます。 　続きまして２ページをごらんください。議案第３３号、件名が市道路線廃止の件でございます。提案理由としまして、道路法第１０条第３項の規定により市道路線の廃止を行うに当たり議決を求めるものでございます。案件の内容としまして、①寄附、帰属行為により市道の起点もしくは終点の変更を行うため路線を廃止するものが２路線でございます。②都市計画道路俊徳道駅前線事業、都市計画線道路大阪瓢箪山線事業に伴い路線の再編の結果、市道の起点もしくは終点の変更を行うため路線を廃止するものが４路線でございます。③道路の機能が失われ一般に供する必要がないため路線を廃止するもの。また既路線の再編の結果、市道の起点もしくは終点の変更を行うため路線を廃止するものが５２５路線でございます。 　以上です。 ◎鈴木　住宅政策室次長　　続きまして議案概要の３ページ目をお開きください。議案番号、議案第３１号指定管理者の指定の件でございます。提案理由等につきましては、東大阪市営住宅の管理を指定管理者に行わせるため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により指定管理者の指定について提案するものでございます。案件の内容といたしましては、公の施設の名称は下記に掲げる市営住宅全２１団地でございます。指定管理者となる団体は近鉄住宅管理株式会社、指定期間は平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日までの５年間でございます。 　続きまして４ページ目をお開きください。東大阪市営住宅の指定管理予定候補者の選定についてという資料でございますが、まず１、指定管理予定候補者の団体概要は近鉄住宅管理株式会社。２、指定の期間は平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日まで。３、選定経過といたしましては平成３０年５月２２日の指定管理者制度運用会議を初めとしまして、その後選定委員会を経まして選定結果、指定管理予定候補者の選定を行いまして平成３０年１１月９日指定管理者制度運用会議にて指定管理予定候補者の決定を行いました。４、選定基準といたしましては下記のとおりとなっております。 　次に５ページ目をお開きください。評価基準、別紙１のとおりとなっておりましてこちらは６ページ目と７ページ目につけております。 　６、選定の概要といたしまして、（１）選定理由といたしましては記載のとおりとなっておりまして、（２）評価結果といたしましては、１００点満点中評価点は８１.２点という結果でございました。７、選定組織につきましては、指定管理者制度運用会議、それと指定管理者予定候補者選定委員会、市営住宅指定管理予定候補者選定部会となっておりましてメンバーは記載のとおりとなっております。８、提案額といたしましては、予定候補者の提案額、こちら５年間の平均金額でございますが、１億１３９９万２０００円、今年度３０年度の予算額が１億６１８万８０００円となっておりまして、およそ８００万円の増額となっておりますが、増額の理由といたしましては、来年の１０月に消費税が１０％に上がることと現在建設をしております市営上小阪東住宅の維持管理費用が新たに追加されることで増額が見込まれております。 　以上が議案第３１号の説明でございます。 ◎川又　道路建設室次長　　続きまして補正予算案の概要になります。補正予算案の概要１ページをごらんください。議案番号、議案第２６号、事業名としましては道路橋梁新設改良事業です。事業目的としましては、都市計画道路や主要幹線道路、国道や府道の補助的道路として市民生活の利便性、安全性の確保を図るため市道の改良等を実施しております。事業概要としましては、橋梁修繕補強事業（防災安全交付金事業）です。市内の重要な路線にかかる橋梁を的確に保全するため防災安全交付金を活用し橋梁長寿命化修繕計画に基づく修繕補強を実施するとともに、重要な橋梁について順次耐震補強を実施し安全で安心な道路環境の確保を図るものであります。補正理由としましては、橋梁の修繕を計画的に実施するに当たり、今年度追加で社会資本整備総合交付金が配当されることとなったため、橋梁修繕工事（工事請負費）としまして新金五郎橋と詳細設計（委託料）としまして智葉池大橋側道橋を実施し、橋梁修繕補強事業の進捗を図るものであります。補正予算としましては、補正前額として２億９１７０万円、補正額としましては５１４６万円です。補正額の内訳としましては、国庫支出金が２８３０万２０００円、地方債が２０８０万円、一般財源として２３５万８０００円です。補正後の額としましては３億４３１６万円となります。補正額の内訳としましては工事請負費、新金五郎橋に４１４６万円、委託料としまして智葉池大橋側道橋に１０００万円を充てる予定です。 　続きまして２ページ目をお願いします。工事請負費の位置図、新金五郎橋の位置図を示させてもらっております。場所としましては稲田本町１丁目及び川俣２丁目地内になっております。第二寝屋川にかかる橋梁でございます。 　続きまして３ページをお願いします。これは委託料の路線でして、智葉池大橋側道橋です。場所は御厨２丁目及び藤戸新田１丁目地内でして、これも第二寝屋川にかかる橋梁であります。 　続きまして４ページ目をお願いします。先ほど事業概要や補正理由の中でありました東大阪市橋梁長寿命化修繕計画について御説明させてもらいます。背景、目的としましては、東大阪市は現在３２９橋の橋梁を管理しておりますが、大半が高度成長期に建設され高齢化しており、将来的な更新や保全が課題となっております。また橋梁の置かれる環境も、近年の交通量の増加や車両の大型化などにより今後ますます厳しさを増すものと考えられております。そこで従来の悪くなってから補修を行う事後保全型から、損傷の小さいうちに計画的に補修を行う予防保全型に切りかえ、維持管理費の削減を図ることを目的に計画を策定しました。長寿命化修繕計画の方針ですが、まず最初に持続的なマネジメントサイクルの確立です。計画、修繕、点検、改善を定期的に実施することでマネジメントサイクルを定着させます。２つ目が橋梁の修繕計画による効率的な工事の実施です。効率的に修繕工事を実施することにより維持管理に係る費用を縮小します。３つ目としましては、日常的な予防保全への取り組み、道路パトロール等により異常の早期発見に努めます。対象橋梁ですが、道路ネットワークとして重要な路線にかかる橋梁と被災時に復旧が困難である大規模な橋梁を選定しました。重要な路線ですが、本市の地域防災計画に地域緊急交通路等として位置づけのある路線、バス路線、交通量の多い路線としております。大規模橋梁としましては橋の長さが１５メーター以上の橋梁とし、対象橋梁として７０橋を選定しております。計画期間としましては計画期間を１０年間と定めております。 　次に対策の優先順位の考え方ですが、対象橋梁の点検結果により、損傷度が大きく早期に対策が必要な橋梁を最優先とし、次に損傷が進行すると致命的となる可能性のあるＰＣコンクリート橋を優先とし、順次工事を実施する計画を策定しました。ただし対象橋梁は高齢化しており、劣化予測よりも早期に損傷が進行する可能性があるため、定期点検や日常点検の結果により損傷が著しい場合は計画を早め対策を実施いたしております。 　現在の進捗状況ですが、平成２９年末時点では対象橋梁数の３０橋をしております。内訳としましては表にあるように２４年以前は７橋、２５年が４橋、２６年が４橋、２７年が１１橋、２８年度が１橋、２９年度が３橋となっております。進捗率としましては３０分の４０で割りますと約４３％となります。 　以上です。 ◎小林　街路整備室次長　　続きまして５ページをお開きください。議案番号、第２６号、事業名、街路整備事業。事業目的といたしまして、都市基盤整備事業において重要な位置づけである街路整備は、周辺地域の交通体系の整備とともに交通緩和や地域の活性化を促進する重要な役割を果たします。 　次に事業概要ですが、６ページをお開きください。今回の補正対象路線といたしましては、２番小阪稲田線、９番大阪外環状線附属街路東側３号線の２路線でございます。その他４路線、３駅前広場が街路整備事業でございます。 　５ページにお戻りください。次に補正理由でございますが、今回大阪府より国費の追加配当が示されたことから、小阪稲田線の用地取得のため補正を行うものでございます。また今年度予定していた区間の工事を来年度とし、用地取得の進捗を優先するため工事請負費から公有財産への予算細目の変更を同時に行うものでございます。 　以下補正に至った経緯について御説明します。７ページをお開きください。左の図なんですけども、今年度当初に予定していた用地買収に時間を要することに、まずなりました。そして右の図で、上記により今年度予定していた工事の執行が困難となったため翌年度に施工することとなりました。３、その後大阪府より国費追加の配当が示されました。そして４番、用地買収の進捗を優先する方向になりました。補足としてこの予定地の方と話がつきまして、年明けには契約に至る予定となっております。 　次に５ページに戻ってください。補正前の額が６億６３２０万。今回の補正額が５６６６万。国庫支出金が歳入として３１１５万８０００円。地方債２２９０万。一般財源２６０万２０００円。トータルで補正後の金額が７億１９８６万円となっております。次に内訳なんですけども、街路事業費として８６０３万４０００円。工事費マイナス２６３７万４０００円。委託料１５０万。補償補てん１５０万。合計の５６６６万でございます。 　続きまして８ページをお開きください。議案番号、第２７号、事業名、街路用地取得事業（公共用地先行取得事業特別会計）でございます。事業目的といたしまして、都市計画道路及び駅前交通広場の整備に必要な用地を先行して取得するための会計で、将来道路として整備するまでに特別会計から一般会計に買い戻しを行い、工事を経て道路として供用するものでございます。次に事業概要でございます。大阪外環状線附属街路東側３号線及び小阪稲田線の用地先行取得に伴う特別会計の歳入財源を整理するものでございます。１番目として、当初予算では用地購入費、歳出３億２３１０万円の財源は地方債、歳入３億２３１０万円としていました。２番、今回一般会計で国費追加配当に伴う増額補正をすることに伴い、特別会計から一般会計に１億３３２３万２０００円を買い戻しすることになりました。３番、上記のことから特別会計の財源について財産売り払い収入を増額し、地方債１億３３２０万円を減額するものでございます。そして４番目に、また地方債は１０万円単位切り捨てであるため、一般会計からの繰入金３万２０００円を減額するものでございます。 　次に補正理由でございますが、既に先行取得済みの上記２路線用地部分の合計１億３３２３万２０００円を買い戻すため、特別会計の歳入財源を整理する必要があるということでございます。 　次に歳入財源の補正予算の説明でございますが、補正前の額３億２３１０万円、補正額０円、地方債マイナス１億３３２０万、その他財産売り払い収入１億３３２３万２０００円、一般財源としてマイナス３万２０００円、補正後の額としては３億２３１０万円でございます。 　次に内訳でございます。公共用地先行取得債マイナス１億３３２０万円、財産売り払い収入については、９ページの大阪外環状線附属街路東側３号線２１３０万９０００円、次に１０ページＢの６２４６万３０００円、小阪稲田線Ｃの４９４６万円、最後に８ページに戻りまして一般会計繰入金マイナス３万２０００円、合計１億３３２０万円でございます。 　以上で説明を終わらせていただきます。 ○川光　委員長　　説明が終わりました。それでは議案に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　この際、質疑質問をあわせて行います。質疑質問ありませんか。 　なしでよろしいか。 　　　　　　　　　　　　　　 （ 「はい」の声あり　） ○川光　委員長　　では他にないようでありますので、建設局関係の一般的な質疑質問はこの程度にとどめます。 　この際議事進行上暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（　午前１０時１３分休憩　） 　〔持ち回り散会〕...