門真市議会 2015-02-27
平成２７年第 １回定例会−02月27日-01号
平成２７年第 １回定例会−02月27日-01号平成２７年第 １回定例会
平成27年
門真市議会第１回定例会
〇 議事日程第１号
平成27年２月27日（金）午前10時開議
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 諸 報 告
日程第４
施政方針説明
日程第５ 報告第１号 専決処分の報告について
日程第６ 議案第１号
公共下水道島頭第２
管渠築造工事請負契約の一部変更について
議案第２号
公共下水道島頭四宮管渠築造工事請負契約の一部変更について
日程第７ 議案第３号 くすのき
広域連合規約の一部変更に関する協議について
日程第８ 議案第４号
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
日程第９ 議案第５号
門真市立公民館条例の全部改正について
議案第６号
門真市立文化会館条例の全部改正について
日程第10 議案第７号 門真市附属機関に関する条例の一部改正について
日程第11 議案第８号 門真市
行政手続条例の一部改正について
日程第12 議案第９号 門真市手数料条例の一部改正について
日程第13 議案第10号 門真市こどもの医療費の助成に関する条例の一部改正について
日程第14 議案第11号 門真市
保健福祉センター条例及び
門真市立こども発達支援センター条例の一部改正について
日程第15 議案第12号
門真市立保育所条例の一部改正について
日程第16 議案第13号 門真市廃棄物の減量推進及び適正処理等に関する条例の一部改正について
日程第17 議案第14号 門真市
建築基準法施行条例の一部改正について
日程第18 議案第15号 門真市
東部大阪都市計画大阪中央環状線沿道地区及び
東部大阪都市計画第二
京阪道路沿道地区の地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について
日程第19 議案第16号 門真市少
人数学級編制の実施に係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正について
日程第20 議案第17号 平成26年度門真市
一般会計補正予算（第６号）
日程第21 議案第18号 平成26年度門真市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）
日程第22 議案第19号 平成26年度門真市
公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第23 議案第20号 平成27年度門真市
一般会計予算
日程第24 議案第21号 平成27年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算
日程第25 議案第22号 平成27年度門真市
公共下水道事業特別会計予算
日程第26 議案第23号 平成27年度門真市
都市開発資金特別会計予算
日程第27 議案第24号 平成27年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算
日程第28 議案第25号 平成27年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算
日程第29 議案第26号 平成27年度門真市
水道事業会計予算
日程第30 議案第27号 平成26年度門真市
一般会計補正予算（第７号）
議案第28号 平成27年度門真市
一般会計補正予算（第１号）
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〇 本日の会議に付した事件
１ 日程第１から日程第30まで
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〇 出席者氏名
・出席議員（22名）
１番 武田 朋久
２番 岡本 宗城
３番 内海 武寿
４番 大倉 基文
５番 木津 英之
６番 豊北 裕子
７番 高橋 嘉子
８番 春田 清子
９番 中道 茂
10番 土山 重樹
11番 五味 聖二
12番 田伏 幹夫
13番 井上まり子
14番 戸田 久和
15番 平岡久美子
16番 鳥谷 信夫
17番 佐藤 親太
18番 今田 哲哉
19番 吉水 丈晴
20番 日高 哲生
21番 福田 英彦
22番 亀井 淳
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・説明のために出席した者（15名）
市長 園部 一成
副市長 北村 和仁
副市長 川本 雅弘
教育長 三宅 奎介
総合政策部長 稲毛 雅夫
総務部長 森本 訓史
市民生活部長 市原 昌亮
保健福祉部長 下治 正和
まちづくり部長 中道 寿一
上下水道局長 西口 孝
会計管理者 北口 芳明
教育委員会事務局学校教育部長 藤井 良一
教育委員会事務局生涯学習部長 柴田 昌彦
教育委員会事務局こども未来部長 河合 敏和
行政委員会総合事務局長 渡辺 勤
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・職務のために出席した者（４名）
総合政策部次長兼
秘書広報課長 南野 晃久
総務部次長 重光千代美
市民生活部管理監 足立 光晴
総務部法務監察課長 狩俣 政美
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・職務のために出席した
議会事務局職員
局長 吉田 清之
次長 坂本 裕
課長 山下 貴志
課長補佐 隈元 実
係員 黒崎 智彰
係員 山下 真介
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平成２７年２月２７日（金）午前１０時開会
○田伏幹夫 議長 ただいまの出席議員は２２名であります。
これより平成２７年
門真市議会第１回定例会を開会いたします。
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○田伏幹夫 議長 開会に当たり市長の御挨拶があります。園部市長。
〔
園部一成市長登壇〕
◎園部一成 市長 開会の御挨拶の前に先立ちまして、先般より政党支部の活動をめぐり、新聞等の報道がなされ、市民の皆様を初め議員の皆様方に御心配及びお騒がせをいたしておりますので、一言申し上げます。
この件につきましては、記者会見を実施し、経緯を説明いたしますとともに、違法な行為は行っていないという私の見解を表明したところであります。今後におきましても、引き続き疑念を払拭し、公明正大に対処をしてまいる所存でありますことを申し上げる次第であります。
それでは、改めて御挨拶を申し上げます。
平成２７年
門真市議会第１回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、万障お繰り合わせの上、御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
さて、このたびの定例会に提出をいたしております案件につきましては、既に議案書をお手元にお届けいたしておりますとおり、平成２７年度の市政運営の根幹をなします
一般会計予算など
予算関係議案１２件を初めといたしまして、報告案件１件、契約案件２件、条例案件１３件、その他案件１件の合計２９件となっております。
これらの案件につきましては、それぞれ御上程賜りました際に担当の者より御説明を申し上げることといたしておりますので、何とぞ慎重に御審議をいただき、いずれも原案のとおり御協賛賜りますようにお願いを申し上げます。
新年度予算案につきましては、引き続き
自律発展都市の形成に向け、教育の向上、
まちづくり、産業振興の重点施策と子ども、女性、
コンパクトシティの
キーワード事業を推し進め、市民の皆様の幸福度の向上を追求し、地域の活性化を最大限図るべく予算編成を行ったところであります。
このような状況の中で、後ほど平成２７年度施政方針におきまして私の所信の一端を申し述べ、皆様方の御理解を賜りたく存じております。何とぞ格段の御支援を賜りますようお願いを申し上げ、簡単でありますが、開会の御挨拶とさせていただきます。
よろしくお願いを申し上げます。
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午前１０時２分開議
○田伏幹夫 議長 直ちに本日の会議を開きます。
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△
会議録署名議員の指名
○田伏幹夫 議長 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第１２２条の規定により１番
武田朋久議員、２１番
福田英彦議員を指名いたします。
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△会期の決定
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から３月２４日までの２６日間といたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 御異議なしと認めます。
よって会期は、２６日間と決定いたしました。
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△諸報告
○田伏幹夫 議長 次に、日程第３、諸報告を行います。
この機会に、去る２６年１２月１４日付をもって
固定資産評価審査委員会委員に就任されました
北岡愼太郎氏を御紹介申し上げます。
これより北岡委員の御挨拶があります。北岡委員。
〔
北岡愼太郎固定資産評価審査委員会委員登壇〕
◎
北岡愼太郎 固定資産評価審査委員会委員 おはようございます。ただいま御紹介をいただきました
北岡愼太郎でございます。
昨年９月の本会議におきまして私の
固定資産評価審査委員会委員の就任に御同意をいただき、まことにありがとうございました。この上は、適正と均衡の確保とが要請されます固定資産の評価に関する納税者からの
不服申し立ての審査につきまして、中立的な機関としての職責を十分に認識いたしまして、全力を尽くす所存でございます。
議員の皆様におかれましては、今後もよろしく御指導賜りますようお願い申し上げまして、まことに簡単ではございますが、就任に当たりましての御挨拶とさせていただきます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 北岡委員には、今後御自愛の上、御精励賜りますようお願い申し上げます。
本日は、どうも御苦労さまでした。
〔
北岡愼太郎固定資産評価審査委員会委員退場〕
○田伏幹夫 議長 次に、監査結果報告について申し上げます。
監査委員から議長宛てに監査結果報告書が提出されましたので、その写しをお手元に配付しておきました。御了承願います。（文書別掲）
以上で諸報告を終わります。
──────────────────────────
△
施政方針説明
○田伏幹夫 議長 次に、日程第４、市長の
施政方針説明を求めます。園部市長。
〔
園部一成市長登壇〕
◎園部一成 市長 平成２７年第１回定例会の開催に際しまして、予算を初めとする諸議案を御審議いただくに当たり、２７年度の施政運営の基本方針を申し上げ、議員並びに市民の皆様方の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
本年は、私が市民の皆様に３度目の負託を受け、その折り返しを迎える年でありますが、市長就任から１０年を経過する年でもあります。十年一昔と申しますが、昨今の目まぐるしく変貌する
社会経済情勢におきましては、１年１年が激動の渦中にあり、施政のかじ取りがいかに重要であるかを痛感する日々であります。
振り返りますと、市長就任以来、財政の再建なくして市政の再生はないとの考えを貫き、途絶えることなく行財政改革を推進し、職員数及び人件費の大幅削減を初め、業務の委託化や民営化など市民生活への影響を最小限に抑えた内なる改革を断行し、今日までに約１５０項目、金額にして３００億円を超える効果を生み出してまいりました。
そしてまた、その効果を教育の向上、
まちづくり、産業の振興の重点施策はもとより、子ども、女性、
コンパクトシティという
キーワード施策に活用すると同時に、保健、福祉、環境、生涯学習などさまざまな分野でも新規施策を実施してまいりました。
これもひとえに市民の皆様、
市議会議員各位の御理解と御支援のたまものであり、また職員が一丸となり、たゆまぬ努力を積み重ねて初めて実現できたことであります。改めまして、皆様に衷心より御礼申し上げます。
さて、これらの施策は、第５次総合計画に基づき計画的に実施してきたもので、一言で申しますと、市の将来を見越した持続可能な
自律発展都市につながる投資事業であります。
教育の向上や産業の振興施策、保健、福祉施策の一部につきましては、即効性のあるものもございますが、まさに「ローマは一日にしてならず」でありまして、
まちづくりなど多くの投資は、その効果を生み出すまでに一定の時間がかかります。
中町地区での新しい総合体育館の建設や幸福町・垣内町地区での図書館を含む生涯
学習複合施設の建設と民間施設が融合した新しいまちの顔づくり、また北島地区での企業誘致と雇用の拡大など、まちのあちらこちらでまいた種が今、新たな希望のつぼみとなって、ようやく目に見えるようになってまいりましたが、引き続き投資による成果が花開くよう全力を傾注していかなければなりません。
一方、財政運営におきましては、投資と効果のタイムラグが生じますので、常に新たな厳しさが出てまいります。あれもこれもから、あれかこれかという選択と集中が必要であることも、また事実であります。
今年度に第５次総合計画の中間見直しを行ったところでありますが、この内容は、基本構想、基本施策の体系を変えずに
基本計画部分を直近の情勢にふさわしいものへと見直すとともに、新たに策定した門真市幸福度指標を取り入れ、政策レベルの進行管理にも生かしていくものであります。
当面、この計画を実践、管理していくことが非常に重要でありますが、同時に、私は２７年度の大きな特徴は、次の将来を見越しながら大胆な議論を進めていく土台づくり、
ターニングポイントとなる１年であると捉えております。
これより、その主な考えと取り組みにつきまして、まず申し上げます。
昨年の
日本創成会議による将来人口推計において、全国の自治体の約半数が
消滅可能性都市であると発表され、
人口減少社会・超高齢社会の現実がセンセーショナルに報道されましたことは、記憶に新しいところでありますが、本市は
消滅可能性都市には入っていないものの、近しい状態であると分析されております。
本市におきましても、今次の総合計画の中間見直しの中で改めて将来人口予測を行いましたが、当面大幅な人口減少は見られず、当初の総合計画の想定どおりの推移となりますものの、２０年後、３０年後には少子・高齢化の進行とともに総人口の大幅な減少となり、とりわけ
生産年齢人口及び子どもの人口が減少する見込みとなっております。
現在、税収確保、人口増加を図るべく持続可能な
まちづくりへ向け、定住促進・愛着の持てるまちを目指し、全職員の英知を結集した
オンリーワン施策の実施に向けて議論を積み重ねてきているところではありますが、今日の成熟社会、そして減少社会へと進んでいる
社会経済動向の根幹を見据え、まず公共施設のあり方を初めとした施策の再構築が必要であると認識いたしております。
とりわけ、昭和４０年代に建設した公共施設の老朽化に伴う更新や修繕に係る財政負担の増加は、焦眉の課題となっており、２７年度からは
インフラ設備等を含めた公共施設について、長寿命化を初めとした長期的な視野を持ったマネジメントを可能とする門真市
公共施設等総合管理計画の策定に着手いたします。
また、便利で快適に楽しく暮らせる
まちづくりの観点から、都市機能の集約化及び近接化を誘導する
門真市立地適正化計画の策定に着手するとともに、市内にある鉄道駅周辺エリアの立地の利便性を活用した土地の高度利用を推進し、持続可能な都市づくりを進めていく予定であります。
次に、昨年１１月に成立したまち・ひと・しごと創生法を受けて、地方自治体においても２７年度から５年間で取り組む
人口減少対策や地方活性化の具体策や達成目標を盛り込んだ
地方版総合戦略作成の努力義務が課されました。
直近の国の経済対策におきましても地方創生が目玉施策として挙げられており、急速な人口減少が危惧される
小規模自治体への支援を充実させる姿勢を見せており、本市におきましても、この機会を逃さず、最大限の活用を図るべく、時代に適応した将来の門真のあるべき姿を追求し、人口増、若者の定住促進につながる魅力ある
オンリーワンの
まちづくりに向けた総合戦略を策定し、国の交付金確保に努めてまいります。
また、子ども・子育て関連３法の施行に基づき、２７年度より子ども・子育て支援に関する制度が大きく変化していきます。既に２７年度より私立保育所のうち３園が
認定こども園に移行することを予定されておりますが、私立幼稚園の
認定こども園への移行や
認可外保育施設の
小規模保育事業等への移行も計画されております。
本市といたしましても、門真市子ども・
子育て支援事業計画の進捗管理を行いながら、民間動向を踏まえつつ、さらなる子育て支援、就学前教育・保育の充実へ向け、方向性を定めていかなければなりません。
加えて、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正による
総合教育会議の設置や教育大綱の策定等も新たに必要となっており、
教育委員会のあり方も改めて問われています。
また、家庭と地域での子育て、教育問題へのアプローチも、福祉や教育の分野を超えた根本的な対応、連携が求められています。
このように、２７年度は将来のあり方にかかわる計画策定や調整事項がめじろ押しとなっております。
老子の言葉に「跂つ者は立たず、跨ぐ者は行かず」という言葉があります。これは背を高く見せようと爪先立ちをする者は、長く立っていられない、大股で急いで歩く者も、結局疲れてしまい長くは歩けないという意味であります。
目まぐるしく変わる社会情勢に対応しつつ、
ターニングポイントに立つ今、やるべきことは山積みでありますが、財源には限りがあります。
今こそこの言葉をかみしめながら、時勢を見きわめつつ、しかしながら迅速かつ確実に課題解決に向け取り組んでいかなければなりません。
そのためには、門真市
自治基本条例に掲げる基本理念や協働による基本原則を踏まえ、市民、議会、市役所が大いに知恵を出し合い、協働を広げ、役割分担を生かしながら取り組んでいくことが必要であると考えております。
このような中で、私は職員の先頭に立ち、皆様とともに粉骨砕身、努力してまいる決意であります。
次に、本市を取り巻く政治・経済・暮らし、地方自治の情勢と展望についてであります。
まず、政治経済の動向でありますが、第２次安倍内閣による大胆な金融政策、機動的な財政政策、民間投資を喚起する成長戦略の三本の矢による一体的な取り組みであるアベノミクスの効果により、企業の倒産件数が減り、雇用情勢も好転、
日経平均株価が７年ぶりに１万７０００円台を回復するなど、景気回復、デフレからの脱却の兆しを見せていたものの、
ＧＤＰ成長率においては２四半期連続で民間予想を覆す
マイナス成長の結果が示され、名目賃金は上昇したものの、実質賃金は物価上昇もあり、上がっていないなど楽観できない状況が続いてきました。
このような経済状況もあり、
安倍内閣総理大臣は、昨年１２月に消費税１０％実施の１年半見送り、それに伴う衆議院解散、総選挙を行いました。結果として与党が圧勝することとなり、引き続き経済再生に力を注ぐ姿勢が強調されました。
しかしながら、依然として超高齢社会における介護保険料や医療費の高騰、社会保障費の伸びは顕著であり、都市と地方との格差、富める者とそうでない者との格差拡大、
マクロ経済スライド制による年金の実質目減りなど、社会的課題は深刻さを増しています。
こうしたもとで、地域消費の喚起や仕事づくりなど地域活性化を促すための
緊急経済対策が閣議決定され、また今春闘においては財界からも賃上げへの決意が示されるなど、消費の拡大、景気の好転が期待できるものと捉えております。
また、
グローバル社会において、世界の出来事が瞬時に日本にも大きな影響をもたらす時代であります。国際紛争、平和問題からＴＰＰ交渉のあり方、エネルギーや環境、原発、自然災害への対策など国政の具体的な課題も数多く、国民、市民の皆様の暮らしをめぐっては、景気の好転という希望はあるものの、依然として混沌とした状況が続くものと認識いたしております。
次に、地方自治におきましては、大阪府から本市への権限移譲は、特例市並みの権限移譲としての第１フェーズから新たに第２フェーズへと突入しており、本市では、市民の皆様の利便性の向上及び職員の事務能力の向上の観点から積極的に権限移譲を受け入れるべく、事務調整を行っております。
また、大阪府と大阪市の府市統合となります大阪都構想の議論も、本年５月の住民投票の実施が現実味を帯びるなど新たな動きも出てきており、その動向や影響を注視していく必要があります。
さて、このように難問を抱える情勢の中で、市民の皆様の暮らしをどのように守りながら自治体経営を安定させていくのか、持続可能な
自律発展都市を構築していくのかは、財政構造の脆弱さを抱える本市において簡単な問題ではありませんが、一つ一つの問題を市民の皆様とともに考え行動していくことで乗り越えていかなければなりません。
私は、その希望の光は、まさに市民の皆様の中にあると確信いたしております。今こそ公民協働を一層推進し、市民力、地域力を飛躍的に向上させようではありませんか。その担い手は、自治会を初めとした
各種地域団体や個人であることは無論でありますが、これからは
自治基本条例に基づき
中学校区ごとの設立を予定している地域会議を大きな核として育てていただきたいと考えております。
この地域会議は、公民協働により、これまで、そしてこれからの課題も含め、行政や既存団体では手が行き届かない問題、課題などを市民がみずから整理し、問題解決を図る新たな仕組みであります。
既に本年１月２５日に第五中学校区地域会議が結成の運びとなりましたが、２７年度は、三中校区、七中校区でも結成の動きが活発になっております。市といたしましても、市民に寄り添い、ともに考え、実践し、支援するため、２７年度より
地域担当職員制度の拡充を行うとともに、財政的支援の充実を積極的に行い、市民の皆様がさまざまな取り組みで集える
仮称地域協働センターの建設も推進してまいりたいと考えております。
また、
自治基本条例は、いわばソフト面での
まちづくり条例でありますが、２７年度では、ハード面での
まちづくりとなります仮称門真市
まちづくり基本条例の制定に取り組むとともに、さまざまな目的分野の条例化につきましても推進、検討してまいりたいと考えております。
それでは、これよりさきに御説明申し上げました施策のほか、門真市第５次総合計画に掲げる六つの基本目標ごとに順次、各施策の主要な取り組みにつきまして御説明申し上げます。
初めに、みんなの協働でつくる地域力のあるまちについて申し上げます。
まず、市民公益活動の促進についてであります。
市民が主役となって活躍できる舞台を構築するため、かどま市民大学及びかどま市民講座を統合し、受講しやすい環境と講座内容の充実を図った新たなかどま市民大学を開講してまいりますとともに、２６年度に立ち上げました協働による
まちづくり人材バンクの活用を促進し、協働の機会拡充を図ってまいります。
また、地域の課題解決を推進するため、コミュニティビジネスの展開に向けた調査研究、セミナーの開催及び仕組みづくりに着手し、より一層公民協働の推進を図ってまいります。
多様なボランティア活動のさらなる誘発と充実による地域のきずなづくりを図るため、新たにボランティアポイント制度の導入を行ってまいります。
次に、計画的な執行管理についてであります。
本市の最上位計画である門真市第５次総合計画改定版を初め各種計画等の進捗状況につきましては、引き続き市民アンケートの実施やモニタリング指標等の確認作業で見える化に努めるとともに、事務事業評価や施策評価委員会による施策評価を通じ、計画的かつ効果的な執行管理に努めてまいります。
次に、効率的、効果的な行政運営についてであります。
引き続き、少数精鋭による職員体制の構築を図るとともに、効率的な執行に努め、行財政改革を推進します。
また、２７年度には社会保障・税番号制度の導入に伴う個人番号の利用が開始されることから、個人情報の管理など適切な対応を行ってまいります。
次に、将来を担う子どもが育つ教育力のあるまちについて申し上げます。
初めに、子育て支援環境の充実についてであります。
２７年度より、いよいよ子ども・子育て支援新制度が開始いたします。門真市子ども・
子育て支援事業計画に基づき、主に不足が見込まれる低年齢児を中心とした保育定員の拡充に向け、民間事業者に対する施設整備補助となる保育定員拡充事業を創設するとともに、
認定こども園への移行支援に努め、待機児童ゼロに向け定員拡充を進め、就学前教育・保育における質と量の確保を図ってまいりたいと考えております。
また、公立園におきましても、施設の老朽化への対応及び就学前教育・保育内容の一層の充実に向け、南幼稚園及び南保育園を新たな
認定こども園として整備するため、３０年４月の開園を目指し、２７年度より基本設計に着手いたします。
加えて、特に待機の多い年齢層への対応と
認定こども園への移行準備として２６年度より実施しております２園の私立幼稚園における１歳児及び２歳児の長時間預かり保育を引き続き実施するとともに、本市のさまざまな子育てサービスに利用できる門真市子育て応援券を交付することにより、保護者の負担軽減を図ります。
また、保育幼稚園課の窓口に就学前の教育・保育、各種子育て支援サービスのコンシェルジュとなります子ども・子育てサービス相談員を配置し、適切な情報提供、また相談・助言等を行うことにより、利用者の状況に最も適したサービスの選択を行うことができる環境を整えてまいります。
放課後児童クラブにつきましては、２７年度より施行する門真市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例に基づき、保護者が安心して子どもを預けることができるよう、定員の弾力化により待機児童対策を実施するとともに、クラブ室の改修等を行うなど環境整備に努めてまいります。
次に、母子保健の充実についてであります。
こども医療助成事業につきましては、子育て世帯の負担軽減を図り、子どもを健やかに育む環境をつくるため、入院・通院に係る医療費の一部を助成しておりますが、本年１０月より通院の助成対象を小学校３年生までから小学校６年生に広げ、入院につきましても小学校６年生までから中学校３年生までに拡充いたします。
次に、援助が必要な家庭の支援についてであります。
ひとり親家庭等の自立と生活の安定を図るため、２３年度より第２次門真市ひとり親家庭等自立促進計画を策定し取り組みを強化してまいりましたが、この計画が２７年度末で終了することから、第３次計画の策定に取り組み、ひとり親家庭等の自立支援の推進を図ってまいります。
次に、子どもの安心な暮らしづくりについてであります。
子どもの安全、見守り活動として地域の方々に御協力いただいておりますキッズサポーターにつきましては、活動の活発化を図るべく積極的な情報発信を行い、引き続き小学校区を単位とした組織化に取り組んでまいります。
また、登下校時における子どもたちの安全確保を目的としたスクールガードリーダーを継続して配置いたします。
次に、子どもの教育環境の充実についてであります。
子ども・子育て支援新制度の施行を初め、子どもたちを取り巻く環境が大きく変化を遂げている中、生涯にわたる人格形成の基礎を培う就学前の教育の重要性はますます高くなっております。
このことから、本市の保育所や幼稚園、
認定こども園などで育つ子どもたちに質の高い就学前教育・保育を保障すべく、２７年度より本市の目指すべき就学前教育・保育の総合的な指針となるカリキュラムの作成に着手してまいります。
また、子どもたちの明るく豊かな未来を創造していくために教育の果たすべき役割を明確にするとともに、本市における中長期的な教育の課題と展望を明らかにし、計画的に教育施策を展開するための門真市教育振興基本計画の策定に取り組んでまいります。
次に、青少年の健全育成についてであります。
青少年健全育成関係団体で構成される門真市少年補導活動ネットワークによる夜間パトロールや研修等の啓発活動を実施し、青少年の健全育成に一層努めてまいります。
次に、児童・生徒の確かな学力の育成についてであります。
子どもたちに確かな学力を身につけさせるため、本市では、学力向上対策委員会の提言に基づき、さまざまな施策を実施してまいりました。
２７年度は、新たに学習意欲や能力が高いにもかかわらず家庭での学習が困難な中学３年生に対して、学習塾を活用した中学生放課後学習支援Ｋａｄｏｍａドリカム事業を実施いたします。
また、学力向上のためには、子どもたちが安心して楽しく学べる学校環境が必要です。そのため、これまでの生徒指導のあり方を全面的に見直し、新たに児童・生徒の自己実現を目的とする門真市開発的生徒指導を取りまとめ、各学校への周知と普及を図ってまいります。
さらに、子ども悩み相談サポートチームに家庭相談員を新規配置し、家庭への支援を強め、生徒指導上の課題解決を図ってまいりますとともに、２６年度から実施している小学校５年生・６年生と中学校１年生を対象にした本市独自施策である３５人学級を引き続き実施し、個々に応じたきめ細かな学習指導を実施いたします。
加えて、子どもの学力状況や経年変化を把握・分析し、義務教育の各段階で求められる学力の確実な定着が図れるよう、本市独自で実施しております学習到達度調査を小学２年生から５年生までの４学年に拡大することで、国・府の学力調査とあわせて、小学１年生を除く全ての学年で実施いたします。
また、子どもたちのみずから学ぶ意欲や態度の土台となる読書習慣の育成につきましては、学校図書館司書の増員を行い、蔵書の整備等も含め、学校図書館が子どもに本の楽しさを気づかせ、読書の幅を広げていける場になるように努めてまいります。
また、小学校における英語教育の充実を図るため、引き続き本市在住の英語の堪能な市民等を外国語活動支援員として配置するとともに、子ども英会話講座ＫＥＩＫ等と連携し、児童・生徒の英語力の向上に努めてまいります。
学習習慣の定着を目的とした土曜自学自習室サタスタ、まなび舎Ｋｉｄｓ及びまなび舎Ｙｏｕｔｈ事業につきましては、地域や学生との連携のもとで自学自習できる環境整備に努め、地域の公益活動団体、企業、大学等との協働事業として子ども英会話・理科講座事業を実施するなど、学校外での学習機会の充実を図ってまいります。
次に、創造性や社会性を育む学校教育の推進についてであります。
めざせ世界へはばたけ事業は、中学生英語プレゼンテーションコンテスト及び海外派遣研修を近隣大学との連携のもと行うことにより、国内外の文化への理解を深めるとともに、英語に対する関心や学習意欲の向上と実践的な英語コミュニケーション能力の向上を図るもので、地域や世界で活躍することができる人材の育成に努めます。
次に、学校施設の充実についてであります。
２７年度は、第五中学校の大規模改造２期工事及び沖小学校の１期工事に加えて、門真小学校のプール建てかえの実施設計及び沖小学校２期工事の実施設計を行ってまいります。
また、給食調理場の建てかえでは、第三中学校及び第四中学校の建てかえを行うとともに、古川橋小学校の建てかえの実施設計を行ってまいります。
次に、安全・安心で快適に暮らせる明るいまちについて申し上げます。
初めに、防犯対策についてであります。
市内の街頭犯罪認知件数は自転車盗等で増加しており、引き続きＬＥＤ防犯灯や防犯カメラへの設置補助を進めてまいります。また、電気料金の補助を継続するとともに、センサーつき防犯灯の電気料金補助を拡充し、地域の防犯対策の充実に取り組んでまいります。
次に、交通安全対策についてであります。
仮称門真市自転車安全利用に関するマナー条例につきましては、庁内検討委員会を立ち上げ、本市の実情に沿った条例となるよう議論を深めており、２７年度の制定に向け取り組んでまいります。
次に、消費生活対策についてであります。
インターネットによる取引に関するトラブルや海外との越境取引トラブルなどが年々増加し、消費者教育の重要性は増しております。引き続き国の補助金を最大限活用し、消費生活相談員を新たに１名増員するとともに、弁護士との連携などによる相談体制強化を図ってまいります。
また、派遣による講座を実施し、若年層における消費者被害の未然防止にも努めるとともに、５月の消費者月間におきまして市内の消費生活にかかわる団体との協働による啓発活動を実施してまいります。
次に、危機管理と災害時対策についてであります。
近い将来の発生が危惧される南海トラフ地震などの大規模災害に備え、防災・減災対策の計画的かつ総合的な推進を図るため、２６年度から２カ年をかけ門真市地域防災計画の大幅な改定作業に着手しております。改定に当たっては災害教訓や上位計画を踏まえつつ、公民協働を基軸とした地域防災力の醸成を初め、地域防災の主体となる市民、事業者等の意見を取り入れるなど、地域の実情に即した実践的な計画改定に努めてまいります。
また、女性や子どもの視点に立った災害時対策を推進するため、乳幼児食など防災用備蓄物資の拡充・強化に取り組んでまいります。
次に、市民の自主防災の強化についてであります。
引き続き、自主防災組織育成への支援や消防団員への防災士研修助成、加えて消防団員の活動時に対する装備品の充実強化を行うとともに、災害情報伝達機能を強化するため、同報系防災無線の増設を行い、さらなる地域防災力の向上に努めてまいります。
次に、地震や治水対策の強化についてであります。
大規模地震から市民の生命と財産を守るためには、建築物の耐震化を図ることが喫緊の課題であり、引き続き周知啓発活動を進め、耐震診断や耐震改修補助制度の有効活用を図り、建築物の耐震化の促進に努めてまいります。
また、近年はゲリラ豪雨による浸水被害が多発しており、治水対策の強化といたしまして、流域下水道増補幹線及び地下河川の早期供用を大阪府に要望してまいります。
次に、まちの顔づくりについてであります。
北西部
まちづくり整備ゾーンの幸福町・垣内町地区におきましては、引き続き土地区画整理組合の設立に向けて住宅市街地総合整備事業を実施していくとともに、持続可能な都市構造への構築に向け、都市再生整備計画事業もあわせて推進してまいります。
また、土地区画整理組合が設立された中町地区では、道路等の公共施設整備を推進していくとともに、防災機能を有する新総合体育館の建設及び民間の大規模共同住宅の建設が始まろうとしており、本市のシンボルゾーンの整備への取り組みを着実に進めてまいります。
さらに、泉町・松葉北地区におきましては、２６年度に実施いたしました
まちづくりに対する意向把握等をもとに事業着手してまいります。
加えて、門真市駅周辺につきましては、大阪モノレールの南伸を視野に入れ、広域交通の玄関口として魅力あるまちとなるよう、交通結節点の利便性を生かしたにぎわいづくりや活性化に向けた
まちづくりを推進してまいります。
北東部
まちづくり整備ゾーンの大和田駅周辺地区では、地元権利者の意向把握等を行い、基本計画の策定に取り組み、北島地域を中心とした中部
まちづくり整備ゾーンにおきましては、先行する北島東地区の北島東土地区画整理準備組合で業務代行予定者を決定されており、２７年度の市街化区域編入に向け、鋭意支援に努めてまいります。
南部
まちづくり整備ゾーンでは、大阪モノレール南伸を視野に入れ、本市の南の玄関口にふさわしい
まちづくりを進めるために、２７年度は地元の意見を把握するための意向調査等に取り組んでまいります。
次に、快適に暮らせる生活基盤の整備についてであります。
上水道につきましては、災害時において水の安定供給を図るために配水施設の耐震化が必要であることから、門真市水道ビジョンに基づき２６年度から上馬伏配水場に耐震性を有する配水池の整備に着手しており、引き続き２７年度も取り組むとともに、老朽化した配水管の更新を計画的に進めてまいります。
公共下水道では、
中部排水区及び西部排水区を中心とする整備を計画的に進め、加速的な普及率の向上を図ります。
また、公共下水道施設の長寿命化及び適正な維持管理を図るとともに、２９年度での地方公営企業法の適用に向け、引き続き施設の資産評価等、法適化への事務手続を進めてまいります。
水路整備では、門真第６水路敷の有効活用に向けて自転車・歩行者専用道路の整備の検討を進めており、２７年度においては一部区間の整備工事に着手するとともに、老朽化した小路町内水路の整備工事を行います。
ごみの適正な処理と施設管理につきましては、施設の効率的な維持管理を計画的に推進するとともに、プラント設備更新工事を実施することにより長期的な安定稼働を図ってまいります。
次に、道路・交通網の充実についてであります。
市が管理する道路の舗装や橋りょう等の構造物の老朽化が進行していることから、今後も引き続き道路構造物の計画的な修繕に取り組むとともに、生活道路の改良の取り組みとして、歩行者や自転車の通行の安全性の確保のため、大和田茨田線の拡幅事業の実施検討を進めてまいります。
大阪モノレールの南伸につきましては、引き続き大阪府において事業化の決定がなされるよう、本市におきましても積極的に働きかけてまいります。
次に、計画的な
まちづくりについてであります。
仮称門真市
まちづくり基本条例につきましては、庁内検討委員会等において本市の
まちづくりにおける諸課題を洗い出してきたところであり、２７年度におきましては仮称門真市
まちづくり基本条例検討委員会で意見を拝聴し、実効性のある条例の制定に向け取り組んでまいります。
次に、住宅・住環境の整備についてであります。
耐震性の劣る住宅及び保安上危険な老朽住宅の除却工事に対する補助制度につきましても継続し、安全で良好な住環境の整備に努めてまいります。
また、市営住宅につきましては、引き続き適切な管理及び改善整備を進めながら、住宅敷地の有効活用に努めてまいります。あわせて、２７年度におきましては、新橋市営住宅２期の耐震補強工事を実施してまいります。
府営門真住宅の建てかえにつきましては、この２月に第１期住棟が竣工し入居が始まり、２７年度からは第２期新築建てかえ工事が着手されます。引き続き大阪府と本市による大阪府・門真市府営住宅資産を活用した
まちづくり会議等を通じて、環境への配慮や地域の活力と魅力の向上につながる新たな
まちづくりとなるよう協議・調整を図ってまいります。
次に、いきいきと人が輝く文化薫るまちについて申し上げます。
初めに、基本的人権の尊重についてであります。
人権とは、全ての人間が人間の尊厳に基づいて持っている固有の権利であり、基本的人権尊重理念の定着を図ることは大変重要でありますことから、引き続き人権講座の開催や人権相談の実施などを通じて、市民一人一人の人権尊重意識の高揚を図るとともに、人権の擁護に努めてまいります。
次に、男女共同参画社会の推進についてであります。
女性が新しい社会づくりの主体として活躍できることを目的として、女性の相談にワンストップで対応できる体制を整備し、女性の再就職やキャリアアップをサポートする就労支援、働き方や自己実現に応じた子育て支援情報の提供を行うとともに、エンパワーメントを支える学習・啓発の場の提供などの機能を有する仮称門真市女性サポートセンターの２７年度中の開設に取り組んでまいります。
次に、生涯学習環境の充実についてであります。
２５年度から地域力、市民力を生かすパートナーシッププランを採用した指定管理者制度の導入により活性化している門真市民プラザの状況を踏まえ、公民館及び文化会館においても利用者数の増加及び利用者満足度の向上を図り、生涯学習施設間のネットワークを強化するため、門真市民プラザ、公民館及び文化会館の連携を図る指定管理者の一括導入を進めてまいります。
また、図書館におきましては、全ての市民が文化的で潤いのある生活を営むための情報拠点として暮らしに役立つ図書館づくりに努めるとともに、情報通信技術ＩＣＴの活用についても検討してまいります。
さらに、子どもの豊かな心とみずから学ぶ力を育むため、第２次門真市子ども読書活動推進計画の２７年度策定に取り組んでまいります。
次に、市民スポーツの振興についてであります。
２６年度の第１回門真市スポーツ・レクリエーション大会は、競技スポーツ愛好者はもとより、日ごろはスポーツになじみのない市民の皆さんにとりましても、さまざまなニュースポーツに触れることで、体を動かす楽しさ、大切さを実感していただける大会となりました。
２７年度も自主的なスポーツ・レクリエーション活動のきっかけづくりとなるよう、第２回門真市スポーツ・レクリエーション大会を開催してまいります。
また、生涯スポーツ推進の拠点となる仮称門真市立総合体育館につきましても、２８年度開設を目指し建設工事に着手してまいります。
次に、市民生活に息づく文化・芸術の振興についてであります。
市制施行５０周年記念事業として開催した第九コンサートを、今後は市民が主体的に協働を基軸とした事業として継承できるよう支援に努めてまいります。また、まちかど、まちなかにおいてコンサートを開催し、本市が音楽と活気にあふれるまちになることを目指してまいります。
次に、地域文化の保存と継承についてであります。
市民が本市に対して誇りと愛着を持つことができる環境を醸成するため、２７年度から市民学芸員養成講座を通年で開催し、市民と力を合わせて歴史遺産を生かした個性ある地域づくり、人づくりを推進してまいります。
次に、健やかな笑顔あふれる支え合いのまちについて申し上げます。
初めに、地域福祉の推進についてであります。
門真市第２期地域福祉計画が２８年度で終了することから、２９年度から５年間を計画期間とする第３期計画の策定に向け、市民ニーズ調査に着手いたします。引き続き自助、共助、公助を重層的に組み合わせた地域の助け合いによる福祉の推進に努めてまいります。
次に、社会保障制度の適正な運営についてであります。
国民健康保険事業につきましては、多くの市民の健康を守る重要な事業でありますが、着実に減少させているものの、いまだ多額の累積赤字を抱えており、引き続き収納率の向上による歳入確保、医療費適正化対策の推進等による歳出抑制に取り組み、さらなる国保特会の健全化及び早期の累積赤字解消を目指してまいります。
また、特定保健指導の利用勧奨を充実させることにより、利用率の向上及び対象者の生活習慣の改善を図ってまいります。
次に、高齢者福祉の充実についてであります。
高齢者が住みなれた地域や家庭で生き生きと安心して暮らすことができるよう、２６年度に策定した第６期門真市高齢者保健福祉計画及び第６期くすのき広域連合介護保険事業計画に基づき、介護予防や自立支援の推進、社会参加の促進等を図るとともに、地域包括ケアシステムの構築を展望して地域の支え合いの体制づくりを推進し、引き続き高齢者福祉の充実に努めてまいります。
また、老人福祉センターの耐震化工事などを実施し、安全・安心な高齢者の憩いの場を提供してまいります。
次に、障がい者（児）福祉の充実についてであります。
この３月に設置の門真市障がい者基幹相談支援センターを中核として、障がい福祉サービス等の利用に関する相談を初め、障がいのある方の地域生活を支援するための環境の整備を進めてまいります。
また、障がいのある方が生き生きと安心して暮らし続けていくことができるよう、門真市第３次障がい者計画及び門真市第４期障がい福祉計画に基づき、障がい福祉施策の充実に努めてまいります。
こども発達支援センターにおきましては、障がい児支援の拠点施設として、知的・精神・肢体に障がいのある児童への療育・機能訓練を実施する通所支援と、地域支援として発達障がい児への個別療育事業、保育所等訪問支援や相談支援を実施しており、児童の特性や課題を適切に把握し、各関係機関と連携を図りながら、児童及びその保護者に対して適切に支援できるよう取り組んでまいります。
次に、生活保障と自立支援対策についてであります。
２６年７月の生活保護法の改正及び２７年４月の生活困窮者自立支援法の施行に適切に対応し、自立相談支援事業などの新規事業を初め、ホームレス支援などの既存の事業もあわせ、複合的な課題に対し包括的な相談支援を行うことで生活困窮者及び保護受給者の生活の安定を図り、自立を促進してまいります。
また、必要な人には確実に支援を行うという生活保護法の趣旨を堅持しつつ、引き続き生活保護制度が市民の信頼を得られるよう、就労による自立の促進、不正・不適正受給対策、医療扶助の適正化等への取り組みに努めてまいります。
次に、保健活動の推進についてであります。
１５歳から３９歳までの市民を対象に集団で実施している一般健診について、身近なかかりつけ医等において個別で受診できるよう体制を整えることにより、若い世代からの受診の促進を図り、生涯にわたる心身の健康管理を支援するとともに、健診事業の利便性を高めてまいります。
また、がん検診の受診率向上と早期発見のため、がん検診推進事業を引き続き実施いたします。
次に、環境と調和し、産業が栄える活力のあるまちについて申し上げます。
初めに、環境保全対策についてであります。
市民の皆さんとの信頼関係に基づく分別収集等による資源リサイクルシステムを推進するため、資源ごみの持ち去り行為に対して巡回パトロールによる監視を実施するとともに、同行為の禁止について周知啓発に努めてまいります。
次に、うるおいづくりについてであります。
北島町の門真第９水路の親水空間整備につきましては、地域の皆様との調整会議を経て、整備工事の設計に取り組んでいるところであり、２７年度から整備工事に着手してまいります。
次に、公園・緑地ネットワークの充実についてであります。
公園の整備につきましては、旧桑才市営住宅跡地の活用として、地域の自治会ともコミュニケーションをとりながら都市公園の整備の検討や設計を進めてきたところであります。２７年度は関係機関との協議や調整等を行い、２８年度の工事着手を目指してまいります。
次に、既存産業を活かした産業活性化環境の育成についてであります。
門真市ものづくり企業ネットワークは参加企業が約７０社となり、市内企業間の交流の輪の広がりに伴い、企業間の受発注にもつながっております。毎月の定例会はもとより、企業相互の工場見学会、合同出展など活動の幅をさらに広げてまいります。
門真市中小企業サポートセンターにつきましては、経営面、技術面の支援に加え、門真発の新規ビジネス創出が図られるよう支援を行い、メイドイン門真となる製品・技術・ビジネスを生み出す環境整備に努めているところであります。
２７年度にはセミナーや企業のグループ活動の拠点とすべくセンターを拡充するとともに、守口門真商工会議所や金融機関等の支援機関とのネットワークを強化し、より一層の企業支援に努めてまいります。
カドマイスターを探せ！事業につきましては、２３年度より事業を実施し、これまで３３社を認定いたしました。今後、認定企業の技術力や製品力等の市内外への情報発信を強化しＰＲすることで、販路拡大や受発注の増加へつなげてまいります。
商業の振興につきましては、引き続き商業振興対策事業補助金を交付するとともに、国や府などの各種補助制度利用の支援にも努めてまいります。
また、守口門真商工会議所や商業者等と連携を密にし、商店街の強みの発掘と発信に努め、商店街等の魅力向上につなげるなど商業の活性化を図ってまいりますとともに、守口門真商工会議所、守口市と連携し、国の交付金を活用した門真市・守口市で使用できるプレミアムつき商品券を発行し、市民の皆様の消費への支援にも努めてまいります。
農業の振興につきましては、本市の特産物であるレンコン及びクワイの生産に対する支援に取り組むことにより、都市農業における営農環境を守ることに努めてまいります。
イメージキャラクターガラスケにつきましては、市内イベントへの出演や市民、市内事業者に活用してもらえるよう引き続き努めるとともに、ホームページの充実や市外イベントへの出演等により市の魅力発信に取り組んでまいります。
最後に、労働環境の向上についてであります。
引き続き、市内企業の活性化による雇用の創出や地域就労支援センターでの相談支援の充実を図り、労働環境の向上に努めてまいります。
以上、平成２７年度に取り組む門真市第５次総合計画の推進に向けた各施策について申し上げました。
これらの施策を実施していくための平成２７年度予算につきましては、一般会計５８４億１０００万円、また国民健康保険事業特別会計ほか５事業会計を合わせまして、総額約９４５億４０００万円という近年で最も大型の予算といたしたところであります。
結びとなりますが、今の市政を担い、未来の市政へといずれバトンをつなぐものとして、思い起こす言葉があります。
それは、中国前漢時代の思想書「淮南子」人間訓に記されている故事でありますが、皆様もよく御存じの「人間万事塞翁が馬」であります。
この直接的な意味合いは、人生における幸不幸は見きわめがたく、よいこともあれば悪いこともあるという解釈が一般的でありますが、私なりにこの言葉が生まれた事象をそしゃくして考えた教訓は、事実は一つでも解釈は何通りもあり、何事も受け取り方が大切であるということであります。
これから急激な人口減少時代を迎えますが、この事象をまちの活気がなくなり展望がなくなると捉えるのか、過密からゆとりへの絶好のチャンスと捉えるのかで、随分と考え方や対策は変わってきます。面積の狭いまちなので発展はないと考えるのか、面積が狭いからこそ効率的で持続可能な
まちづくりができるとともに、市民の暮らしや顔がよく見え、公民協働の基盤があると考えるのかで、施策は大きく変わります。
私は、本市の特性である交通の利便性がよく、コンパクトなまちに１０万人以上が住んでいるという有利性を大いに生かした
まちづくりが、今後十分に可能であると考えております。
下水道や道路、公共施設など、いましばらくインフラ整備に時間と財源が必要でありますが、その後には
コンパクトシティの本来の優位性を発揮した施策を打ち出すことにより、明るい未来が待っていると思っております。
私は、訪れる時代のどのような出来事も前向きに捉え、発展の可能性を見出し、その根源的な方向性を照らすことで、市民の皆様の幸福度の向上を図り、未来を担う子どもたちが住みたい、住み続けたいと本市に誇りを持てるまちをつくり上げることができると確信いたしております。
そのためには、みんなで知恵を出し合い、議論し合い、明確なビジョンと戦略計画をつくり上げることが必要であります。
私はもとより、職員が一丸となって積極的に取り組んでまいる所存でありますので、議員並びに市民の皆様方のなお一層の御支援・御協力を重ねてお願い申し上げまして、平成２７年度の施政方針といたします。
ありがとうございました。
○田伏幹夫 議長 以上で施政方針の説明は終わりましたが、本日は説明を聞きおく程度にとどめ、本件に対する質問は、後日の本会議において行うことにいたします。
──────────────────────────
△報告第１号「専決処分の報告について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第５、報告第１号「専決処分の報告について」の報告を求めます。森本総務部長。
〔森本訓史総務部長登壇、議案別掲〕
◎森本訓史 総務部長 ただいま御上程賜りました報告第１号、専決処分の報告につきまして御説明申し上げます。
本件は、地方自治法第１８０条第１項の規定により市長において専決処分できるものとしまして議会より指定を受けました事項の専決処分の報告であり、平成２６年中に示談いたしました道路管理事故等にかかわり、本市が負担した損害賠償額等を報告するものでございます。
内容といたしましては、議案書１ページ以下にお示しのとおり、道路管理事故に係るものが１件、その他の事故に係るものが１件の合計２件であり、これら損害賠償の総額は６万４０７４円でございます。
なお、これら賠償額につきましては、全額道路賠償責任保険及び全国市長会市民総合賠償補償保険より補填を受けております。
従来から公用車両での交通事故を初め、施設管理上の事故、その他の事故の防止につきましては注意喚起しておるところでございますが、今後さらに徹底してまいります。
以上、まことに簡単ではございますが、専決処分の報告とさせていただきます。何とぞよろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 以上で報告を終わります。
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△議案第１号及び第２号、「
公共下水道島頭第２
管渠築造工事請負契約の一部変更について」外１件
○田伏幹夫 議長 次に、日程第６、議案第１号及び第２号、「
公共下水道島頭第２
管渠築造工事請負契約の一部変更について」外１件を一括議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。森本総務部長。
〔森本訓史総務部長登壇〕
◎森本訓史 総務部長 ただいま一括して御上程賜りました議案第１号及び議案第２号につきまして御説明申し上げます。
まず、議案第１号、
公共下水道島頭第２
管渠築造工事請負契約の一部変更についてですが、議案書３ページ及び４ページをごらん願います。
本件は、平成２５年
門真市議会第３回定例会において株式会社淺沼組大阪本店と契約金額「２３０,２４５,０５０円」、工期を「議会の議決のあった日から平成２７年３月３１日まで」として議決を賜り、契約を締結したものでございます。
現在、施工中でありますが、工事内容に変更が生じたため、契約金額を「２２７,９９３,８５０円」に改め、また地元調整に日時を要し、当初予定の工期内での施工が不可能となったため、工期を「議会の議決のあった日から平成２７年６月３０日まで」に変更するものであります。
次に、議案第２号、
公共下水道島頭四宮管渠築造工事請負契約の一部変更についてですが、議案書５ページ及び６ページをごらん願います。本件は、平成２６年
門真市議会第２回定例会において大起建設株式会社と契約金額１億９４０３万２８００円、工期を「議会の議決のあった日から平成２７年３月３１日まで」として議決を賜り、契約を締結したものでございます。
現在、施工中でありますが、地元調整に日時を要し、当初予定の工期内での施工が不可能となったため、工期を「議会の議決のあった日から平成２７年６月３０日まで」に変更するものであります。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１号及び議案第２号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
以上の２議案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の２議案は、総務建設常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第３号「くすのき
広域連合規約の一部変更に関する協議について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第７、議案第３号「くすのき
広域連合規約の一部変更に関する協議について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。下治
保健福祉部長。
〔下治正和
保健福祉部長登壇〕
◎下治正和
保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第３号、くすのき
広域連合規約の一部変更に関する協議につきまして御説明申し上げます。
議案書７ページをごらん願います。本件は、介護保険法施行令の一部改正に伴い、所得の少ない第１号被保険者についての保険料軽減に係る経費を関係市が負担することとなり、地方自治法第２９１条の３第３項の規定により、くすのき
広域連合規約の一部を変更することについて関係市と協議するに当たり、同法第２９１条の１１の規定により議会の議決を求めるものでございます。
次に、８ページから１０ページをごらん願います。
具体の変更内容でありますが、関係市の負担割合を保険料軽減実績により算定するため、別表の経費の区分に保険料軽減関係経費の項目を追加するものでございます。
なお、附則といたしまして、本規約の施行日を平成２７年４月１日としております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第３号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第３号は、民生常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第４号「
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第８、議案第４号「
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。森本総務部長。
〔森本訓史総務部長登壇〕
◎森本訓史 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第４号、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定につきまして御説明申し上げます。
議案書１１ページをごらん願います。本議案は、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律に基づき平成２７年４月１日から施行されます
地方教育行政制度の改革に伴いまして、関係各条例において所要の規定整備を行うものでございます。
条例の内容でございますが、議案書１２ページ以下をごらん願います。
それでは、各条例の改正内容につきまして、第１条から順次説明させていただきます。
まず、第１条の門真市
教育委員会委員の報酬及び費用弁償条例の一部改正は、
教育委員会委員長の報酬についての規定であります第２条第１号、及び教育長と
教育委員会委員との報酬の重複を停止することについての規定であります第６条を削除するものでございます。
次に、第２条の特別職等の職員の退職手当に関する条例の一部改正は、本条例の題名を「特別職の職員の退職手当に関する条例」に改めるものでございます。
次に、第３条の門真市特別職報酬等審議会条例の一部改正は、門真市特別職報酬等審議会の所掌事項についての規定であります第２条中に「教育長」を追加するものでございます。
次に、第４条の門真市特別職の職員の給与に関する条例の一部改正は、本条例附則第８項中、「特別職等の職員の退職手当に関する条例」を「特別職の職員の退職手当に関する条例」に改めるものでございます。
次に、第５条の門真市
教育委員会の教育長の給与及び旅費条例の一部改正は、本条例の題名を「門真市
教育委員会の教育長の給与等に関する条例」に改めるとともに、本条例の趣旨を規定する第１条中に教育長の勤務時間、休日及び休暇並びに職務に専念する義務の特例について追加し、引用法律及び引用条項の整備を行い、あわせて本条例第６条、第７条の規定の追加及び附則第４項の改正として所要の規定整備を行うものでございます。
次に、第６条の門真市職員の厚生制度に関する条例の一部改正は、本条例第２条中、「門真市
教育委員会の教育長の給与及び旅費条例」を「門真市
教育委員会の教育長の給与等に関する条例」に改めるものでございます。
次に、第７条の市長等の退職手当の支給額の特例に関する条例の一部改正は、本条例第２条中、「特別職等の職員の退職手当に関する条例」を「特別職の職員の退職手当に関する条例」に改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行期日を平成２７年４月１日とし、経過措置として、現在の教育長が委員としての任期を満了するまでの間は改正前の各規定はなおその効力を有することとするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、提案理由の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第４号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第５号及び第６号、「
門真市立公民館条例の全部改正について」外１件
○田伏幹夫 議長 次に、日程第９、議案第５号及び第６号、「
門真市立公民館条例の全部改正について」外１件を一括議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。柴田生涯学習部長。
〔柴田昌彦
教育委員会事務局生涯学習部長登壇〕
◎柴田昌彦
教育委員会事務局生涯学習部長 ただいま一括して御上程賜りました議案第５号及び第６号につきまして御説明申し上げます。これら２議案につきましては、門真市立公民館及び文化会館の管理を指定管理者に行わせるにつき、
門真市立公民館条例及び文化会館条例を全部改正いたすものでございます。
それでは、各条例案の主な内容につきまして御説明申し上げます。
まず初めに、議案第５号、
門真市立公民館条例の全部改正について御説明申し上げます。
議案書の１６ページ以降をごらん願います。第１条で本条例の趣旨を、第２条で公民館の設置を、第３条では公民館の管理を
教育委員会が指定する指定管理者に行わせることができることを規定し、第４条では業務の範囲を定めております。
第５条、第６条は開館時間と休館日を、第７条から第１０条までは利用の許可、利用許可の制限及び取り消し等や権利譲渡等の禁止を規定しております。
第１１条から第１３条までは、特別設備等の設置、原状回復義務、損害賠償についての規定、第１４条は利用料金に関しましての規定でございます。
第１５条では、本条例の施行のための必要事項を規則または
教育委員会規則で定めることといたしております。
次に、議案第６号、
門真市立文化会館条例の全部改正について御説明申し上げます。
議案書の２３ページ以降をごらん願います。第１条で文化会館の設置を、第２条で文化会館の事業を、第３条では文化会館の管理を
教育委員会が指定する指定管理者に行わせることができることを規定いたし、第４条以下は市立公民館条例と同様の事項を定めております。
なお、いずれの条例案も、附則第１項で施行日を平成２８年４月１日と定め、附則第２項から第４項において、指定管理者が館の管理業務を行うことができないときは、
教育委員会がみずから行うことができることに関する規定を定めております。
以上、まことに簡単ではございますが、一括上程賜りました議案第５号及び第６号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
以上の２議案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の２議案は、文教常任委員会に付託いたします。
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△議案第７号「門真市附属機関に関する条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１０、議案第７号「門真市附属機関に関する条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。稲毛
総合政策部長。
〔稲毛雅夫
総合政策部長登壇〕
◎稲毛雅夫
総合政策部長 ただいま御上程賜りました議案第７号、門真市附属機関に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書３０ページをごらん願います。本議案は、地方自治法第１３８条の４第３項及び地方公営企業法第１４条の規定に基づき、新たに附属機関を設置するなどの見直しを行うとともに、委員報酬額を定めるなど所要の改正を行うため、条例の一部を改正するものでございます。
具体の内容でありますが、３１ページをごらん願います。第１条及び第２条では、現在市長の附属機関として設置しております門真市水道事業経営審議会を水道事業管理者の附属機関として設置することから、所要の改正を行うものであります。
次に、３１ページ以下の別表をごらん願います。市長の附属機関では、新たに「（仮称）門真市まち・ひと・しごと創生総合戦略審議会」を設置し、「門真市水道事業経営審議会」を削除するとともに、「門真市公務災害補償等認定委員会」及び「門真市公務災害補償等審査会」の２機関については、他の個別条例で規定されていることから、削除するものであります。
また、「門真市個人情報保護審議会」は担任する事務を改正し、「門真市母子家庭等自立促進計画審議会」は名称及び担任する事務を改正するものであります。
教育委員会の附属機関では、役割を終えた「（仮称）門真市立総合体育館設計業務委託事業者選定委員会」及び「門真市民文化会館舞台設備等大規模改修計画策定業務委託事業者選定委員会」の２機関を削除し、新たに「門真市教育振興基本計画策定委員会」及び「（仮称）門真市立生涯
学習複合施設設計業務委託事業者選定委員会」の２機関を設置するものでございます。
水道事業管理者の附属機関では、新たに「門真市水道事業経営審議会」を設置するものでございます。
次に、３３ページをごらん願います。附則といたしまして、第１項では、本条例の施行日を平成２７年４月１日といたしており、第２項では、委員報酬額を規定するため、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例に係る別表の一部改正を行うものでございます。
なお、今回、追加を行う委員会等に係る委員報酬額につきましては、それぞれ日額８４００円といたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第７号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第７号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第８号「門真市
行政手続条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１１、議案第８号「門真市
行政手続条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。森本総務部長。
〔森本訓史総務部長登壇〕
◎森本訓史 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第８号、門真市
行政手続条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書３５ページをごらん願います。本議案は、行政手続法の一部を改正する法律の趣旨に鑑み、行政指導をする際の許認可等の権限の根拠の明示、行政指導の中止等の求め及び処分等の求めの制度の創設を行うとともに、所要の規定整備を行うものでございます。
主な改正内容でございますが、３６ページ以下をごらん願います。
まず、目次から第２８条までの改正は、処分等の求めの制度の新設に伴う章の新設、常用漢字表の改訂に伴う字句整備等を行うものでございます。
次に、第３３条の改正は、行政指導をする際に一定の場合、許認可等の権限の根拠等を明示しなければならない旨を規定するものでございます。
次に、第３４条の２の追加は、行政指導の中止等の求めについて定めるものでございまして、法律または条例に基づく行政指導を受けた相手方が、当該行政指導が法律または条例の要件に適合しないと思う場合に、市の機関に対して申出書により中止等を求めることができるものでございます。
次に、第３４条の３の追加は、処分等の求めについて定めるものでございまして、何びとも法令違反の事実を発見した場合に、その是正のための処分または行政指導が行われていないと思われるときは、処分等を行う権限を有する行政庁等に対して申出書により処分、行政指導を行うよう求めることができるものでございます。
なお、附則第１項におきまして、本条例は平成２７年４月１日から施行することとし、附則第２項におきまして、本条例の改正に伴い引用条項の整備を行うため、門真市税条例の一部改正を行っております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第８号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第８号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第９号「門真市手数料条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１２、議案第９号「門真市手数料条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。中道
まちづくり部長。
〔中道寿一
まちづくり部長登壇〕
◎中道寿一
まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第９号、門真市手数料条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書４２ページをごらん願います。本議案は、建築基準法の一部を改正する法律の施行により構造計算適合性判定の対象となる建築物の範囲が見直されることに伴い、長期優良住宅建築等計画及び低炭素建築物新築等計画の認定審査に係る比較的容易な構造計算についての構造計算適合性審査手数料の新設、またマンションの建替えの円滑化等に関する法律の一部改正に伴い、容積率の特例許可に関する手数料を新設するとともに、所要の改正を行うものでございます。
本条例改正につきましては、施行時期の関係から改正内容を第１条と第２条とに分けて改正しております。
改正の内容についてでありますが、議案書４３ページ以下をごらん願います。
第１条、別表第１の改正につきましては、第８の項にマンションの建替え等の円滑化に関する法律に基づく許可申請の手数料の額について規定するものでございます。
以下、今回の改正に伴い、字句整備等所要の改正を行うものでございます。
次に、議案書５０ページをごらん願います。第２条につきましては、鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律の一部改正に伴い法律の名称が変更になることから、別表第１の第６の項中、「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」を「鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律」に改めるものでございます。
次に、別表第２の改正につきましては、議案書５２ページの第２の項、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の認定申請のうち、建築関係規定に係る審査の申し出における事務の区分の「構造計算適合性判定を要しない場合」を「行わない場合」に、「要する場合」を「行う場合」に改め、構造計算に関する高度の専門的知識及び技術を有する建築主事が審査する場合の手数料の規定を定めるとともに、議案書５７ページの付表２から付表４において本改正に伴う所要の規定整備を行うものでございます。
次に、付表１につきまして、議案書５７ページ上段の第２の項の「１の項に規定する住宅以外の住宅」を第４の項「その他の住宅」に改め、第２の項に設計住宅性能評価書が交付された場合の一戸建ての住宅の手数料、第３の項に共同住宅等の手数料の額を定めるとともに、議案書５９ページの付表６につきましても同様の規定を定めるものでございます。
次に、別表第３の改正につきましては、議案書６０ページの第２の項の都市の低炭素化の促進に関する法律の認定申請のうち、建築関係規定に係る審査の申し出における手数料の額として、別表第２と同様に規定するものでございます。
最後に、議案書６５ページの附則をごらん願います。本条例の施行日は平成２７年６月１日といたし、ただし書きで、第１条は公布の日から、第２条中、別表第２の設計住宅性能評価書が交付された場合の手数料は平成２７年４月１日から、同条中、別表第１の鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律の名称変更は、平成２７年５月２９日からといたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第９号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第９号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第１０号「門真市こどもの医療費の助成に関する条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１３、議案第１０号「門真市こどもの医療費の助成に関する条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。河合こども未来部長。
〔河合敏和
教育委員会事務局こども未来部長登壇〕
◎河合敏和
教育委員会事務局こども未来部長 ただいま御上程賜りました議案第１０号、門真市こどもの医療費の助成に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書６６ページをごらん願います。本議案は、子ども医療費助成制度において、入院医療費の助成対象者を現行の小学校６年生から中学校３年生までに、通院医療費の助成対象者を現行の小学校３年生から小学校６年生までに拡大することにより、本制度の一層の充実を図るため、所要の改正を行うものでございます。
その改正内容でございますが、議案書６７ページ以下の新旧対照表をごらん願います。
第２条第１号の改正につきましては、子どもの定義を「満１２歳」から「満１５歳」に改めるものでございます。
次に、第４条及び第９条の改正は、助成の範囲及び方法について、入院分を中学校３年生までに、通院分を小学校６年生までに拡大するため、所要の改正を行うものでございます。
なお、附則といたしまして、第１項におきましては本条例の施行日を平成２７年１０月１日とし、第２項におきまして適用区分を定めております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１０号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願いいたします。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１０号は、文教常任委員会に付託いたします。
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△議案第１１号「門真市
保健福祉センター条例及び
門真市立こども発達支援センター条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１４、議案第１１号「門真市
保健福祉センター条例及び
門真市立こども発達支援センター条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。河合こども未来部長。
〔河合敏和
教育委員会事務局こども未来部長登壇〕
◎河合敏和
教育委員会事務局こども未来部長 ただいま御上程を賜りました議案第１１号、門真市
保健福祉センター条例及び
門真市立こども発達支援センター条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書６９ページをごらん願います。今回の改正は、児童福祉法の一部を改正する法律の施行に伴い、引用条項を整備するため、門真市
保健福祉センター条例及び
門真市立こども発達支援センター条例の一部を改正するものでございます。
その改正内容でございますが、議案書７０ページをごらん願います。
第１条におきましては、門真市
保健福祉センター条例の一部改正として、同条例中、第３条の３第１号を、第２条におきましては、
門真市立こども発達支援センター条例の一部改正として、同条例中、第２条第１号より第３号において引用しております児童福祉法の条項をそれぞれ「第６条の２」より「第６条の２の２」に改正するものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日は公布の日としております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１１号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１１号は、文教常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第１２号「
門真市立保育所条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１５、議案第１２号「
門真市立保育所条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。河合こども未来部長。
〔河合敏和
教育委員会事務局こども未来部長登壇〕
◎河合敏和
教育委員会事務局こども未来部長 ただいま御上程を賜りました議案第１２号、
門真市立保育所条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書７１ページをごらん願います。今回の改正は、子ども・子育て支援法等による児童福祉法の改正に伴い、
門真市立保育所条例の一部を改正するものでございます。
その改正内容でありますが、議案書７２ページをごらん願います。
第５条の改正は、保育所に入所できる児童の定義を「保育の実施を受けた児童」から「保育の利用が適当であると認めた児童」に変更するものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日は平成２７年４月１日としております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１２号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１２号は、文教常任委員会に付託いたします。
○田伏幹夫 議長 この機会に午後１時まで休憩いたします。
午前１１時５６分休憩
◇
午後１時再開
○田伏幹夫 議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
──────────────────────────
△議案第１３号「門真市廃棄物の減量推進及び適正処理等に関する条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１６、議案第１３号「門真市廃棄物の減量推進及び適正処理等に関する条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。市原
市民生活部長。
〔市原昌亮
市民生活部長登壇〕
◎市原昌亮
市民生活部長 ただいま御上程賜りました議案第１３号、門真市廃棄物の減量推進及び適正処理等に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書７３ページをごらん願います。本議案は、市の指定場所から資源物を持ち去る行為を禁止するとともに、当該行為に係る禁止命令に違反した者等に対して罰金を科するため、所要の改正を行うものでございます。
主な改正内容でございますが、７４ページから７５ページまでをごらん願います。
第１０条の改正及び第１０条の２の追加につきましては、集積場所の規定を設けることに伴う規定整備を行うものでございます。
次に、第１０条の３の追加につきましては、集積場所に排出された資源物を市長及び市長が指定する者以外の者が持ち去る行為を禁止するものでございます。
次に、第１０条の４の追加につきましては、第１０条の３の規定に違反した者に対し、当該行為の禁止命令を出すことができる規定を設けるものでございます。
次に、第２１条の追加につきましては、第１０条の４に規定する禁止命令に違反した者に対し、２０万円以下の罰則に処する規定を設けるものでございます。
次に、第２２条の追加につきましては、第１０条の４に規定する禁止命令に違反した者のみならず、違反行為に係る法人等に対しても、第２１条と同様の罰則を規定するものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日を平成２７年１０月１日とするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１３号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１３号は、民生常任委員会に付託いたします。
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△議案第１４号「門真市
建築基準法施行条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１７、議案第１４号「門真市
建築基準法施行条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。中道
まちづくり部長。
〔中道寿一
まちづくり部長登壇〕
◎中道寿一
まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第１４号、門真市
建築基準法施行条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書７６ページをごらん願います。本議案は、建築基準法の一部を改正する法律の施行により、構造計算適合性審査手数料を新設するとともに、所要の改正を行うものでございます。
本条例改正につきましては、施行時期の関係から改正内容を第１条と第２条に分けて改正しております。
改正の内容についてでありますが、議案書７７ページ以下をごらん願います。
第１条の改正につきましては、別表、付表１、付表３及び付表４について、本改正に伴い所要の規定整備を行うものでございます。
次に、議案書８０ページをごらん願います。第２条につきましては、建築基準法において、構造計算適合性判定が必要な構造計算の一部について構造計算に関する高度の専門的知識及び技術を有する建築主事による適合性判定を可能とする改正がされたため、別表の第１の項にその手数料規定を定め、あわせて字句整備等の所要の改正を行うものでございます。
また、従来は確認申請の手続の中で建築主事が構造計算適合性判定を求めておりましたが、申請者が構造計算適合性判定の後に確認申請を行う旨の改正がされたため、議案書８２ページの付表２、構造計算適合性判定を要する確認申請等手数料表を削除し、付表３の構造計算適合性判定審査手数料表を付表２の構造計算適合性審査手数料表に改めるとともに、本改正に伴う所要の規定整備を行うものでございます。
最後に、議案書８４ページから８５ページの附則をごらん願います。本条例の施行日は平成２７年６月１日といたし、ただし書きで、第１条の規定につきましては、公布の日とするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１４号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１４号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第１５号「門真市
東部大阪都市計画大阪中央環状線沿道地区及び
東部大阪都市計画第二
京阪道路沿道地区の地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１８、議案第１５号「門真市
東部大阪都市計画大阪中央環状線沿道地区及び
東部大阪都市計画第二
京阪道路沿道地区の地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。中道
まちづくり部長。
〔中道寿一
まちづくり部長登壇〕
◎中道寿一
まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第１５号、門真市
東部大阪都市計画大阪中央環状線沿道地区及び
東部大阪都市計画第二
京阪道路沿道地区の地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書８６ページをごらん願います。本議案は、建築基準法の一部を改正する法律の施行に伴い、建築物の容積率の算定基礎となる延べ面積に老人ホーム等の用途に供する地階の部分及びエレベーターの昇降路の部分の床面積を算入しないものとするとともに、所要の改正を行うにつき、本条例の一部を改正するものであります。
改正内容につきましては、議案書８７ページ以下をごらん願います。
第４条第３項に規定いたします建築物の容積率の算定基礎となる延べ面積に算入しない部分として、第１号において老人ホーム等に供する用途、第２号においてエレベーターの昇降路の部分をそれぞれ追加いたし、第４号から第７号において、専ら防災のために設ける備蓄倉庫の用途に供する部分、蓄電池を設ける部分、自家発電設備を設ける部分及び貯水槽を設ける部分について、その床面積の一定の範囲内における部分、並びに第９号において、低炭素建築物の床面積のうち、都市の低炭素化の促進に関する法律第５４条第１項第１号の規定による低炭素化の措置をとることにより通常の建築物の床面積を超えることとなる場合において、政令で定める部分を新たに規定するものでございます。
最後に、議案書８８ページの附則をごらん願います。本条例の施行日は公布の日といたし、ただし書きで、第４条第３項第１号に規定する老人ホーム等の用途に供する地階部分を延べ面積に算入しないことにつきましては、平成２７年６月１日から施行するものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１５号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１５号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第１６号「門真市少
人数学級編制の実施に係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正について」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第１９、議案第１６号「門真市少
人数学級編制の実施に係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正について」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。藤井学校教育部長。
〔藤井良一
教育委員会事務局学校教育部長登壇〕
◎藤井良一
教育委員会事務局学校教育部長 ただいま御上程賜りました議案第１６号、門真市少
人数学級編制の実施に係る任期つき市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書８９ページをごらん願います。本議案は、大阪府の小学校・中学校教育職給料表及び特殊勤務手当の改定に合わせて、本市任期つき市費負担教員の給料表及び特殊勤務手当額を府に準じて改定するとともに、当該教員の夜間勤務手当を新設することとあわせて、無給の休暇を取得する際の給与の取り扱いについても明記するものでございます。
主な改正内容でございますが、９０ページ以下をごらん願います。
まず、第１条の改正につきましては、２６年４月に大阪府小学校・中学校教育職給料表が改定されたことに伴い、本市任期つき市費負担教員の給料を９１ページ以下の別表第１のとおりに改定するものでございます。
次に、９４ページ以下をごらん願います。第２条につきましては、４点の改正を行っております。
１点目は、任期つき市費負担教員が宿泊行事等で児童・生徒を引率する際の夜間勤務手当を新設するものでございます。
２点目は、週休日もしくは休日に行うクラブ活動や泊を伴う学校行事の指導等に際して支給する教員特殊業務手当を府の改定に合わせて増額するとともに、所要の字句の整理を行うものでございます。
３点目は、任期つき市費負担教員が無給の休暇を取得する際の給与の減額方法等について新たに明記するものでございます。
４点目は、２７年４月に大阪府小学校・中学校教育職給料表が改定されることに伴い、任期つき市費負担教員の給料を９７ページ以下の別表第１のとおり改定するものでございます。
なお、附則といたしまして、第１項では本条例の施行日を２７年４月１日とするものとし、ただし、第１条につきましては、公布の日から施行するものといたしております。
また、附則第２項は、第１条の改定について２６年４月１日にさかのぼって支給することを定めたものであり、同第３項は、既に支払った給料月額等に関する内払い規定を定めたものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１６号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１６号は、文教常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第１７号「平成２６年度門真市
一般会計補正予算（第６号）」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２０、議案第１７号「平成２６年度門真市
一般会計補正予算（第６号）」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。稲毛
総合政策部長。
〔稲毛雅夫
総合政策部長登壇〕
◎稲毛雅夫
総合政策部長 ただいま御上程賜りました議案第１７号、平成２６年度門真市
一般会計補正予算第６号につきまして御説明申し上げます。
議案書１０１ページをごらん願います。今回の補正は、国民健康保険事業における財政安定化支援金の確定に伴う特別会計への繰出金等の予算調製を行うもので、第１条におきまして、既定の歳入歳出予算にそれぞれ８６３万４０００円を追加し、予算の総額を５３６億５６０４万５０００円といたすもので、第２条では繰越明許費を、第３条では地方債の補正を行うものでございます。
その具体の款項の費目でございますが、１０２ページから１０３ページの第１表歳入歳出予算補正をごらん願います。
まず、１０３ページの歳出より御説明申し上げます。
３款民生費、２項児童福祉費の２３万２０００円の追加は、児童入所施設措置費等府費負担金返還金を、４項国民健康保険費の４３０５万７０００円の追加は、国民健康保険事業特別会計への繰出金を計上いたしております。
次に、８款消防費の４４９７万６０００円の減額は、守口市門真市消防組合負担金等の減額分を、９款教育費、６項保健体育費の１４９６万９０００円の追加は、仮称市立総合体育館建設事業の実施設計業務委託料の追加分を、１１款予備費の４６４万８０００円の減額は、財源調整として計上いたしております。
次に、１０２ページの歳入でございますが、まず１４款府支出金、２項府補助金の２億４３６９万６０００円の追加は、中学校給食導入促進事業費補助金等を計上いたしており、次に１７款繰入金、１項基金繰入金の２億３５０３万１０００円の減額は、財源調整による財政調整基金繰入金等の減額分を計上いたしております。
次に、１８款諸収入、５項雑入の１０４６万９０００円の追加は、後期高齢者医療広域連合療養給付費負担金精算金の追加を計上しており、１９款市債の１０５０万円の減額は、小路分隊の車庫新築工事等の延期に伴う消防施設整備事業債の減額分を計上いたしております。
次に、１０４ページをごらん願います。第２表繰越明許費でありますが、道路整備事業を初めとして、表に掲げております全３事業を２７年度に繰り越すものでございます。
なお、詳細につきましては、１２０ページの繰越明許費説明書を御参照願います。
次に、１０６ページから１０７ページの第３表地方債補正でありますが、緊急防災・減災分について、１０６ページの記載の限度額から１０７ページの記載の限度額に変更を行うものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１７号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１７号は、関係各常任委員会に分割付託いたします。
──────────────────────────
△議案第１８号「平成２６年度門真市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２１、議案第１８号「平成２６年度門真市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。下治
保健福祉部長。
〔下治正和
保健福祉部長登壇〕
◎下治正和
保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第１８号、平成２６年度門真市
国民健康保険事業特別会計補正予算第５号につきまして御説明申し上げます。
議案書１２３ページをごらん願います。第１条におきまして、既定の歳入予算総額２０９億８３１３万１０００円の範囲内で更正するものでございます。
具体の内容でございますが、議案書１２４ページの第１表歳入予算補正をお願いいたします。
９款繰入金、１項一般会計繰入金４３０５万７０００円の増額は、財政安定化支援金の確定に伴うものでございます。
次に、１０款諸収入、１項雑入は、財源調整として同額を減額するものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１８号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１８号は、民生常任委員会に付託いたします。
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△議案第１９号「平成２６年度門真市
公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２２、議案第１９号「平成２６年度門真市
公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。西口
上下水道局長。
〔西口孝
上下水道局長登壇〕
◎西口孝
上下水道局長 ただいま御上程賜りました議案第１９号、平成２６年度門真市
公共下水道事業特別会計補正予算第５号につきまして御説明申し上げます。
議案書１２９ページをお願いいたします。今回の補正は、公共下水道整備事業の一部を２７年度に繰り越すものでございます。
具体の内容につきましては、１３０ページの第１表繰越明許費及び１３１ページの繰越明許費説明書をお願いいたします。
既契約工事の
公共下水道島頭第２管渠築造工事ほか４件及び地下埋設物の移設工事１件におきまして、地元調整に日時を要したため、工事請負費と負担金補助及び交付金の合計４億２９１０万円を２７年度に繰り越すものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１９号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１９号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第２０号「平成２７年度門真市
一般会計予算」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２３、議案第２０号「平成２７年度門真市
一般会計予算」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。稲毛
総合政策部長。
〔稲毛雅夫
総合政策部長登壇〕
◎稲毛雅夫
総合政策部長 ただいま御上程賜りました議案第２０号、平成２７年度門真市
一般会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊１の平成２７年度門真市
一般会計予算書の１ページをごらん願います。
平成２７年度予算は、市民の幸福度指標の成果の推移を確認しながら、ＰＤＣＡサイクルによる事業展開を図るとともに、
自律発展都市の形成に向け、重点施策及び
キーワード施策をより推進するとともに、人口減少時代を見据えた定住促進の視点及び地域の活性化を意識した事業を積極的に行う予算でございます。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５８４億１０００万円といたすもので、対前年度プラス１０.０％、５３億円の増でございます。
第２条では債務負担行為を、第３条では地方債を、第４条では一時借入金の限度額を、第５条では歳出予算の流用につきまして、それぞれ定めているものでございます。
それでは、予算の主な増減内容でございますが、１４ページをごらん願います。
まず、歳出でありますが、２款総務費は、公共用地先行取得事業特別会計への繰出金の減等により、マイナス８.６％、約３億７５００万円減の３９億８６４０万７０００円でございます。
次に、３款民生費は、保育定員拡充事業、公立
認定こども園整備事業等の増により、プラス４.０％、約１１億９００万円増の２８９億８８６２万５０００円、４款衛生費は、クリーンセンター施設棟運転維持管理事業等の増により、プラス１４.１％、約４億６８００万円増の３７億８０３９万円でございます。
次に、７款土木費は、住宅市街地総合整備事業等の増により、プラス１６.５％、約９億６７００万円増の６８億１８７４万８０００円、次に９款教育費は、小・中学校校舎等大規模改造工事等の増により、プラス９８.９％、約３５億８８００万円増の７２億１５４３万２０００円、１０款公債費は、臨時財政対策債及び義務教育施設事業債等の減により、マイナス８.３％、約４億７５００万円減の５２億５２１９万５０００円でございます。
次に、主な歳入でありますが、１３ページをごらん願います。
１款市税は、法人市民税及び固定資産税等の減により、マイナス２.２％、約３億８７００万円減の１７４億１４５万６０００円でございます。
次に、９款地方交付税は、市税の減少及び社会保障関係の増等により、プラス５.１％、３億３９００万円増の６９億６９００万円でございます。
次に、１３款国庫支出金は、社会資本整備総合交付金及び学校施設環境改善交付金等の増により、プラス５.２％、約７億４７００万円増の１５２億４６８４万円、１４款府支出金は、安心こども基金特別対策事業費補助金等の増により、プラス２４.２％、約８億９４００万円増の４５億９１５８万５０００円でございます。
次に、１７款繰入金は、各種目的基金等の増により、プラス３１.７％、約３億７７００万円増の１５億６４２０万８０００円、１９款市債は、小・中学校の大規模改造工事による学校教育施設等整備事業債及び住宅市街地総合整備事業債等の増により、プラス４１.２％、約２２億５９００万円増の７７億４３１５万１０００円でございます。
次に、７ページから９ページをごらん願います。第２表債務負担行為につきましては、本会議・委員会筆耕翻訳を初めとする全２３件の期間及び限度額を定めるものでございます。
最後に、１０ページをごらん願います。第３表地方債といたしましては、公共施設整備分を初めとする全１２件分、総額６７億４５３０万円につきまして、限度額、起債の方法等を定めるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２０号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２０号は、関係各常任委員会に分割付託いたします。
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△議案第２１号「平成２７年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２４、議案第２１号「平成２７年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。下治
保健福祉部長。
〔下治正和
保健福祉部長登壇〕
◎下治正和
保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第２１号、平成２７年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の平成２７年度門真市特別会計予算書の３ページをお願いいたします。
第１条におきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２１１億７７０６万６０００円といたすもので、前年度比プラス１５.６％、２８億５０６３万４０００円の増額となっております。
第２条では債務負担行為を、第３条では一時借入金の最高額を、第４条では歳出予算の流用につきまして、それぞれ定めているものでございます。
それでは、予算の主な増減内容でございますが、１２ページから１３ページをお願いいたします。
まず、歳出でありますが、１款総務費は、人件費及び電算委託料等の事務的経費で、プラス１.４％、４６０万３０００円増の３億４５３４万６０００円、２款保険給付費は、医療費の法定給付の療養諸費や高額療養諸費等の経費で、プラス０.０１％、１７８万８０００円増の１２５億５２０８万５０００円でございます。
次に、３款後期高齢者支援金等は、後期高齢者の医療費の一部を支援金として国民健康保険の被保険者数に応じて負担するもので、マイナス２.９％、６６５２万２０００円減の２２億３０１万円、４款前期高齢者納付金等は、６５歳から７４歳の前期高齢者の給付費について保険者間の調整により負担するもので、プラス２.４％、３万８０００円増の１６４万８０００円でございます。
次に、６款介護納付金は、介護保険法の規定による医療保険者納付金で、マイナス８.８％、８２６３万３０００円減の８億５１９３万２０００円、７款共同事業拠出金は、１件８０万円以上の高額な医療費に対応する高額医療費拠出金と、本年度より改正があった１件１円以上８０万円未満の医療費分の保険財政共同安定化事業拠出金等を合わせまして国保連合会へ納付するもので、プラス１４８.７％、２９億９３８０万４０００円増の５０億６５３万６０００円でございます。
次に、８款保健事業費は、特定健康診査等に係る費用が主なものになっており、マイナス０.８％、８８万８０００円減の１億７７９万５０００円、９款公債費は、一時借入金の利子でありまして、プラス１％、４４万４０００円増の４３６３万４０００円でございます。
なお、５款老人保健拠出金、１０款諸支出金、１１款予備費は、前年度と同額を計上いたしております。
次に、歳入でありますが、１１ページをお願いいたします。
１款国民健康保険料は、マイナス５％、１億８７６０万円減の３５億３５０４万３０００円、２款使用料及び手数料は、プラス６.２％、３万１０００円増の５３万１０００円でございます。
次に、３款国庫支出金は、プラス１.３％、６０８１万５０００円増の４７億５１３５万４０００円、４款療養給付費等交付金は、退職者の医療費に充てるため交付されるもので、マイナス２６％、１億８８３１万１０００円減の５億３６７３万３０００円でございます。
次に、５款前期高齢者交付金は、６５歳から７４歳の前期高齢者の給付費について、保険者間の前期高齢者の偏在による負担の不均衡を是正するため、各保険者間で財政調整を行うものでございまして、プラス４.９％、２億５２２万１０００円増の４３億７８５５万７０００円、６款府支出金は、プラス１.６％、２２６７万９０００円増の１４億６２５１万５０００円でございます。
次に、７款共同事業交付金は、高額医療費共同事業及び財政共同安定化事業に伴う国保連合会よりの交付金で、プラス１４８.８％、２９億７４２万８０００円増の４８億６１７０万３０００円、９款繰入金は、地方財政措置を伴った制度上繰り入れすべきものといたしまして、プラス１.８％、２８２４万３０００円増の１６億２０２０万５０００円でございます。
最後に、１０款諸収入は、返納金等として、プラス７.５％、２１２万８０００円増の３０４２万４０００円、８款財産収入は、前年度と同額を計上いたしております。
次に、７ページをお願いいたします。第２表債務負担行為でございますが、口座振替収納業務委託（２）につきまして、期間及び限度額を平成２７年度から平成３０年度の間で３７５万２０００円といたすものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２１号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２１号は、民生常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第２２号「平成２７年度門真市
公共下水道事業特別会計予算」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２５、議案第２２号「平成２７年度門真市
公共下水道事業特別会計予算」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。西口
上下水道局長。
〔西口孝
上下水道局長登壇〕
◎西口孝
上下水道局長 ただいま御上程賜りました議案第２２号、平成２７年度門真市
公共下水道事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の平成２７年度門真市特別会計予算書の７１ページをお願いいたします。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８５億９３０５万円といたすもので、前年度比プラス２４.８％、１７億９２９万９０００円の増加となっております。
第２条では債務負担行為を、第３条では地方債を、第４条では一時借入金の限度額を、それぞれ定めているものでございます。
それでは、予算の主な内容でございますが、予算書８０ページをお願いいたします。
まず、歳出でありますが、１款総務費は、人件費等の事務的経費で、プラス９.４％、２１６１万３０００円増の２億５０６７万円でございます。
次に、２款事業費は、公共下水道の維持管理及び整備費等の経費で、プラス３９.４％、１３億３５９８万１０００円増の４７億２４１８万１０００円でございます。
次に、３款公債費は、市債元金償還金及び市債利子等で、プラス１０.８％、３億５１７０万５０００円増の３６億１３１９万９０００円、４款予備費は、前年度と同額の５００万円を計上いたしております。
次に、歳入でありますが、予算書７９ページをお願いいたします。
１款分担金及び負担金は、下水道事業費負担金で、プラス３８.３％、９００万９０００円増の３２５２万９０００円でございます。
次に、２款使用料及び手数料は、下水道使用料及び総務手数料で、プラス０.５％、６４５万７０００円増の１３億２７６７万２０００円でございます。
次に、３款国庫支出金は、下水道事業費国庫補助金で、プラス５６.２％、３億８３００万円増の１０億６５００万円でございます。
次に、４款繰入金は、一般会計繰入金で、プラス１.２％、２５５３万７０００円増の２１億３１５３万７０００円でございます。
次に、５款諸収入は、下水道事業費分担金等で、マイナス３０.８％、５７９万円減の１２９８万５０００円でございます。
次に、６款市債は、プラス４７.３％、１２億９１０８万６０００円増の４０億２３３２万７０００円でございます。
次に、予算書７４ページをお願いいたします。第２表債務負担行為につきましては、公営企業会計システム業務委託及び土木積算システム業務委託（２）につきまして、期間及び限度額を定めるものでございます。
次に、予算書７５ページ、第３表地方債といたしましては、公共下水道事業債を初めとする全３件分、総額３５億４２６０万円につきまして、限度額、起債の方法等を定めるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２２号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２２号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第２３号「平成２７年度門真市
都市開発資金特別会計予算」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２６、議案第２３号「平成２７年度門真市
都市開発資金特別会計予算」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。中道
まちづくり部長。
〔中道寿一
まちづくり部長登壇〕
◎中道寿一
まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第２３号、平成２７年度門真市
都市開発資金特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の平成２７年度門真市特別会計予算書１１１ページをお願いいたします。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７８万３０００円といたすものでございます。
それでは、１１２ページ、１１３ページをごらん願います。第１表歳入歳出予算の歳出から御説明申し上げます。
事業費といたしまして、先行取得用地の維持管理に係る経費７３万３０００円、予備費といたしまして５万円、合計７８万３０００円を計上いたしております。
次に、歳入でございますが、一般会計からの繰入金７８万３０００円を計上いたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２３号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２３号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第２４号「平成２７年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２７、議案第２４号「平成２７年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。稲毛
総合政策部長。
〔稲毛雅夫
総合政策部長登壇〕
◎稲毛雅夫
総合政策部長 ただいま御上程賜りました議案第２４号、平成２７年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の平成２７年度門真市特別会計予算書の１２９ページをごらん願います。
第１条でありますが、歳入歳出の予算総額をそれぞれ４億９７０２万３０００円といたすものでございます。
具体の内容でございますが、１３０ページ及び１３１ページをごらん願います。
まず、１３１ページの歳出では、平成２４年度に解散いたしました土地開発公社の経営健全化を目指し、過去に市が用地買い戻しのため発行いたしました市債の公債費として４億９７０２万３０００円を計上いたしており、対前年度マイナス３１.２％、約２億２５００万円の減となっております。その内訳といたしましては、元金が４億８１２１万９０００円、利子が１５８０万４０００円でございます。
次に、１３０ページの歳入につきましては、歳出の公債費と同額の４億９７０２万３０００円を一般会計より繰り入れるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２４号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２４号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第２５号「平成２７年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２８、議案第２５号「平成２７年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。下治
保健福祉部長。
〔下治正和
保健福祉部長登壇〕
◎下治正和
保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第２５号、平成２７年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の平成２７年度門真市特別会計予算書の１４５ページをお願いいたします。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１３億９７５０万６０００円といたすもので、前年度比プラス０.６％、８４０万６０００円の増額となっております。
第２条では債務負担行為を、第３条では一時借入金の最高額につきまして、それぞれ定めているものでございます。
それでは、予算の主な増減内容でございますが、１５２ページ及び１５３ページをお願いいたします。
まず、歳出でありますが、１款総務費は、人件費及び電算委託料等の事務的経費で、プラス２.１％、９０万７０００円増の４３７８万６０００円、２款後期高齢者医療広域連合納付金は、プラス０.８％、１０５７万８０００円増の１３億４２３２万５０００円でございます。
次に、４款諸支出金は、償還金及び還付加算金といたしましてマイナス２５.７％、３０７万９０００円減の８８９万５０００円でございます。
なお、３款公債費、５款予備費は、前年度と同額を計上いたしております。
次に、歳入でありますが、１５１ページをお願いいたします。
１款後期高齢者医療保険料は、プラス４％、３８４８万１０００円増の９億９８３２万１０００円、３款繰入金は、一般会計繰入金として、マイナス４.７％、１５９７万９０００円減の３億２３２２万８０００円でございます。
次に、４款諸収入は、市預金利子等で、プラス１３.６％、１２０万３０００円増の１００５万４０００円、５款繰越金は、マイナス１８.９％、１５２９万９０００円減の６５８６万３０００円でございます。
なお、２款使用料及び手数料は、前年度と同額を計上いたしております。
次に、１４８ページをお願いいたします。第２表債務負担行為でございますが、口座振替収納業務委託（２）につきまして、期間及び限度額を平成２７年度から平成３０年度の間で１０３万２０００円といたすものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２５号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２５号は、民生常任委員会に付託いたします。
──────────────────────────
△議案第２６号「平成２７年度門真市
水道事業会計予算」
○田伏幹夫 議長 次に、日程第２９、議案第２６号「平成２７年度門真市
水道事業会計予算」を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。西口
上下水道局長。
〔西口孝
上下水道局長登壇〕
◎西口孝
上下水道局長 ただいま御上程賜りました議案第２６号、平成２７年度門真市
水道事業会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊３の平成２７年度門真市
水道事業会計予算書の１ページをお願いいたします。
第２条記載の業務の予定量でございますが、平成２７年度につきましては、給水戸数を６万１０００戸、年間総給水量を１４０９万１０００m3、１日平均給水量を３万８５００m3と見込んでおります。
また、主要な建設改良事業として、１１億８４０１万６０００円を予定いたしております。
次に、第３条の収益的収入及び支出の予定額でございますが、水道事業収益は、水道管移設依頼工事による工事負担金等が増加し、前年度比プラス０.３５％、１０９８万８０００円増の３１億８９３０万４０００円、これに対しまして水道事業費用は、水道管移設依頼工事による工事請負費等が増加し、前年度比プラス１.１９％、３４０４万８０００円増の２８億９４１０万６０００円でございます。
次に、２ページをお願いいたします。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額でございますが、建設改良費、企業債償還金を合わせた資本的支出につきましては、上馬伏配水場における場内施設改良工事、配水管改良工事等による工事請負費の増加により、前年度比プラス２８.８５％、３億５０７６万１０００円増の１５億６６５９万８０００円、これに対しまして、企業債、工事負担金を合わせた資本的収入は、工事負担金等の増加により、前年度比プラス１５.３％、４２１６万２０００円増の３億１７７４万４０００円となっており、資本的収支の不足額１２億４８８５万４０００円につきましては、損益勘定留保資金等で補填いたすものでございます。
次の第５条は、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額を定めております。
次に、３ページをお願いいたします。
第６条の企業債では、整備事業費として、限度額を５０００万円、利率を８％以内とし、第７条では予定支出の各項の経費の金額の流用を、第８条では議会の議決を経なければ流用することのできない経費を、第９条では他会計からの補助金を、第１０条では棚卸資産購入限度額をそれぞれ定めております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２６号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
本案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２６号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第２７号及び第２８号、「平成２６年度門真市
一般会計補正予算（第７号）」外１件
○田伏幹夫 議長 次に、日程第３０、議案第２７号及び第２８号、「平成２６年度門真市
一般会計補正予算（第７号）」外１件を一括議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○田伏幹夫 議長 提案理由の説明を求めます。稲毛
総合政策部長。
〔稲毛雅夫
総合政策部長登壇〕
◎稲毛雅夫
総合政策部長 ただいま一括して御上程賜りました議案第２７号及び議案第２８号につきまして御説明申し上げます。
追加議案書の１ページをごらん願います。
まず、議案第２７号、平成２６年度門真市
一般会計補正予算第７号でございますが、今回の補正は、国の経済対策である地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金を活用するため、２７年度に予定しておりました仮称門真市女性サポートセンター設置事業及びこども医療助成事業等新規事業の予算を２６年度に前倒しすること等による予算調製を行うもので、第１条におきまして、既定の歳入歳出予算にそれぞれ３億２５７３万７０００円を追加し、予算の総額を５３９億８１７８万２０００円といたすもので、第２条では繰越明許費を、第３条では地方債の補正を行うものでございます。
その具体の款項の費目でございますが、２ページ及び３ページの第１表歳入歳出予算補正をごらん願います。
まず、３ページの歳出より御説明申し上げます。
２款総務費、１項総務管理費の３０４８万８０００円の減額は、旧老人ホーム撤去工事及び市民文化会館外壁改修工事の確定に伴う減額分等を計上いたしております。
次に、３款民生費、２項児童福祉費の２億２９４６万３０００円の追加は、保育定員拡充事業及びこども医療助成事業等を計上いたしております。
次に、６款商工費の１億５３４８万４０００円の追加は、消費喚起を促すためのプレミアム付商品券発行事業等を計上いたしております。
次に、９款教育費、１項教育総務費の２１７万２０００円の追加は、中学生放課後学習支援Ｋａｄｏｍａドリカム事業の追加分を、４項幼稚園費の７９４万４０００円の減額は、浜町幼稚園撤去工事等の確定に伴う減額分を計上しており、５項社会教育費の２４２０万円の減額は、市民プラザ外壁工事の確定に伴う減額分等を計上いたしております。
１１款予備費の３２５万円の追加は、財源調整として計上いたしております。
次に、２ページの歳入でございますが、まず１３款国庫支出金、２項国庫補助金の５億１６３万９０００円の追加は、地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金及びがんばる地域交付金等を計上いたしております。
次に、１７款繰入金、１項基金繰入金の２６１０万２０００円の減額は、
まちづくり整備基金の減額分等を計上いたしており、次に１９款市債の１億４９８０万円の減額は、公共施設整備事業債の減額分等を計上いたしております。
次に、４ページをごらん願います。第２表繰越明許費でありますが、まち・ひと・しごと創生総合戦略策定事業を初めとして、表に掲げております全１１事業を２７年度に繰り越すものでございます。
なお、詳細につきましては、２７ページから２８ページの繰越明許費説明書を御参照願います。
次に、５ページをごらん願います。第３表地方債補正でありますが、社会福祉施設整備を追加するものでございます。
最後に、６ページから７ページにおきましては、公共施設整備及び公共施設等除却につきまして、６ページ記載の限度額から７ページ記載の限度額にそれぞれ変更を行うものでございます。
次に、議案第２８号、平成２７年度門真市
一般会計補正予算第１号につきまして御説明申し上げます。
追加議案書３１ページをごらん願います。今回の補正は、国の経済対策である地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金を活用するため、２７年度に予定しておりました新規事業を２６年度予算に前倒しすることに伴う予算調製を行うもので、第１条におきまして、既定の歳入歳出予算にそれぞれ２億１１２１万１０００円を減額し、予算の総額を５８１億９８７８万９０００円といたすものでございます。
第２条では、地方債の補正を行うものでございます。
その具体の款項の費目でございますが、３２ページ及び３３ページの第１表歳入歳出予算補正をごらん願います。
まず、３３ページの歳出より御説明申し上げます。
２款総務費、１項総務管理費の２２５９万３０００円の減額は、仮称門真市女性サポートセンター設置事業について、３款民生費、２項児童福祉費の１億８６４９万７０００円の減額は、保育定員拡充事業及びこども医療助成事業について、いずれも２６年度予算に前倒しを行うことにより減額いたしております。
次に、９款教育費、１項教育総務費の２１７万２０００円の減額は、中学生放課後学習支援Ｋａｄｏｍａドリカム事業について、５項社会教育費の１４４万７０００円の減額は、音楽と活気のあふれる
まちづくり推進事業について、２６年度に前倒しを行うことにより減額いたしております。
予備費の１４９万８０００円の追加は、財源調整として計上いたしております。
次に、３２ページの歳入でございますが、まず１３款国庫支出金、２項国庫補助金の４億５６７３万９０００円の追加は、保育所等整備交付金及び保育対策事業費補助金を計上いたしており、１４款府支出金、２項府補助金の５億８９２７万６０００円の減額は、安心こども基金特別対策事業費補助金及び新子育て支援交付金を計上いたしております。
次に、１７款繰入金、１項基金繰入金の６５５７万４０００円の減額は、財源調整による財政調整基金繰入金等の減額分を計上いたしております。
次に、１９款市債の１３１０万円の減額は、民間保育所等整備助成事業債の減額分を計上いたしております。
最後に、第２表地方債補正でありますが、社会福祉施設整備につきまして、３４ページの記載の限度額から３５ページ記載の限度額に減額を行うものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２７号及び議案第２８号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏幹夫 議長 説明は終わりました。
以上の２議案に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 質疑なしと認めます。
上程中の２議案は、関係各常任委員会に分割付託いたします。
○田伏幹夫 議長 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。本日はこれにて散会し、来る３月９日午前１０時から本会議を開くことにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田伏幹夫 議長 御異議なしと認め、来る３月９日午前１０時から本会議を開くことにいたします。
この際申し上げます。
各常任委員会の審査日程は、お手元に配付の審査日程表のとおりでありますから、御了承願います。（文書別掲）
○田伏幹夫 議長 本日はこれにて散会いたします。
午後２時７分散会...