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1. 門真市議会 2002-12-16
   平成１４年１２月１６日総務水道常任委員会−12月16日-01号

   
   取得元: 門真市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   平成１４年１２月１６日総務水道常任委員会−12月16日-01号平成１４年１２月１６日総務水道常任委員会 　平成１４年　第４回定例会 　　　　　　　　　　総務水道常任委員会記録 〇出席委員及び説明のため出席した者：別紙のとおり 〇付託議案について 〔議案第５７号「基金の組替えに伴う関係基金条例の整理に関する条例の制定について」〕 ◎中本　企画部長　　ただいま議題に供されました議案第５７号、基金の組替えに伴う関係基金条例の整理に関する条例の制定について御説明を申し上げます。 　本条例案は、本市の財政状況にかんがみ財源調整を図るため、各基金を整理統合し、もって財政の健全な運営を図るため、関係４条例を一括して所要の改正及び廃止を行うものでございます。 　その内容といたしまして、まず第１条の門真市基金条例の一部改正についてでありますが、本条例第１条に規定しております各積立基金の組替え整理でありまして、現行の公共施設整備基金を廃止し、本基金額の一部をもちまして新たに地域福祉のための公共施設の建設及び改良並びに福祉事業推進に要する費用に充てるための福祉推進基金、並びに開発行為に係る開発区域周辺の公共施設の維持及び整備を図るための都市整備基金を設置するとともに、庁舎増築基金を廃止するものでございます。 　次に、第２条の門真市水洗便所改造資金貸付基金条例の一部改正についてでございますが、本条例第２条の基金の額「３０0,００0,０００円」を「５0,００0,０００円」に改めるものでございます。 　次に、第３条及び第４条につきましては、門真市生活環境美化推進基金条例並びに門真市地域福祉基金条例をそれぞれ廃止するものでございます。 　なお、附則といたしまして、本条例につきましては、平成１５年３月３１日から施行することといたしております。 　以上、議案第５７号、基金の組替えに伴う関係基金条例の整理に関する条例の制定についての説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願いを申し上げます。 ○中井　委員長　　説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。 ◆福田　委員　　ただいま条例案について説明があったんですけれども、まず今回新設をされている都市整備基金についてなんですけれども、比較表を見てみますと、従来の公共施設整備基金のうち、設置の目的の後半部分に「開発行為に係る開発区域周辺の公共施設の維持及び整備を図るため。」というふうにあるんですが、この基金の内容というんですかね、具体的にはどういったものが基金として積み立てられているのか、まず教えていただきたいと思います。 ◎中本　企画部長　　整備基金につきましては、従来より一般分とそれから宅地開発寄附金に係る部分、それから民生費の寄附金に係る部分という３本立てでございました。今回、都市整備基金の部分につきましては、宅地開発寄附金を原資といたします公共施設整備基金から引き抜きまして、この内容につきまして、９億１４００万円につきましては、従来から公共施設整備基金で行っております浸水対策事業であるとか道路の維持事業、街路事業、それから公園事業に充当してまいりたいというふうに考えております。 ◆福田　委員　　この都市整備基金というのは、開発に伴う寄附金をもって充てられているということですけれども、ということは、おととしぐらいですかね、寄附金というのはもうなくなったというふうに思うんです。当然、それだけでいえば、この都市整備基金というのは使うとずっと減っていくということになると思うんですが、これはもう使い切ればなくなる基金なわけですか。 ◎中本　企画部長　　はい。
   ◆福田　委員　　わかりました。都市整備基金についてはそういったことで、使い果たせばなくなるということですね。 　従来の公共施設整備基金がそういう都市整備基金――福祉推進基金もありますけれども、一部を除いてはほとんどが財政調整基金へ移るということになるんですけれども、この公共施設整備基金のこれまでの使い道といいますか、決算書類なんかでも見てみますと、特に道路維持費ですね、そういったものについては、なかなか起債とかもできないということで、一般財源を除くと７割ぐらいはこの公共施設整備基金が充当されているというふうに思うんですね。 　そういったことから、この道路整備、特に維持ですね。こういったことは欠かせない問題ですので、この財政調整基金に移った後もこういった適切な整備というか、維持ということが引き続き求められると思うんですけれども、そういったことについてはどのようにお考えですか。 ◎中本　企画部長　　本市におきましては税収構造に一つの特性がございまして、各種基金を積み立てまして今日まで健全な基金を活用した行政執行を行ってきたところでございます。 　今後におきましても、御質問のとおり財政調整基金を中心といたしまして、公共施設整備基金の充当目的であります建設事業、それから全体の事業に対しまして総合的に調整をするなど、適正な基金の執行、運用をしてまいりたいというふうに考えておりますので、よろしく御理解をいただきたいと思います。 ◆福田　委員　　引き続きそういった道路を中心とした、特に維持ですね、そういったことについては適切な運用をお願いしたいというのと、あと公共施設の配置バランスということも、これまでアンバランスがあるということも指摘してきたんですけれども、そういった整備についても、こういった財政調整基金なども適切に活用しながら、そういったアンバランスというのも是正をしていってほしいということで、これは要望としておきます。 ◆鳥谷　委員　　今回、基金の組替えをするわけですけれども、財政上の厳しさというのは、今後本当に厳しい状況が続くと。今回、この組替えをすることによって健全化を図っていこうということですけれども、その効果といいますか、組替えをすることによって今後どういうふうな調整になるのか、お聞かせください。 ◎中本　企画部長　　本市の財政状況につきましては、従来から申し上げておりますとおり非常に厳しい状況でございます。さきに御説明申し上げました行財政改革基本方針の中でも説明申し上げたとおりでございまして、１８年度までの収支見通しを見ましたときに、非常に多額の累積赤字が予想されるというような厳しい状況でございまして、今回お願いを申し上げております基金の組替えによりまして、またその中の基本方針でも申し上げております緊急項目等も含めまして、１８年度に向かいまして収支均衡が図れるような努力をしてまいりたいというふうに考えております。そのためには、申し上げましたとおり８月をめどに推進計画を作成いたしまして、その実行に遺漏のないような形の努力をしてまいりたいというふうに考えておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。 ◆村田　副委員長　　確認の意味で、第２条関係なんですけれども、門真市水洗便所改造資金貸付基金が３億円から５０００万円ということで、要するに貸し付けの状況がどういうふうに変わってきたのか。少なくなったということなんでしょうけれども、確認の意味で、所管が違うかもしれませんけれども、できたら過去３年間こういう状況でこういうふうなことがあって基金を下げるというようなことで、わかっている範囲で教えていただけますか。 ◎中山　財政課長　　水便基金のここ３年間の貸付残高につきましては、平成１１年度で約２６００万円、平成１２年度で約２５００万円、平成１３年度で約２６００万円となっております。 　以上でございます。 ○中井　委員長　　ほかに質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　質疑なしと認め、質疑を終了いたします。 　これより議案第５７号を採決いたします。 　お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議なしと認めます。よって議案第５７号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　───────────────────────────────────── 　　　　　　〔議案第５８号「門真市税条例の全部改正について」〕 ◎西川　総務部長　　ただいま議題に供されました議案第５８号、門真市税条例の全部改正につきまして御説明申し上げます。 　本条例案は、平成１４年８月に地方税法の一部を改正する法律が施行されたことに伴います所要の改正と、税の減免申請期限の見直しなどを含みます市税条例全般の整備とをあわせまして、全部改正を行おうとするものでございます。 　まず、地方税法の改正に伴います法人市民税の申告納付等に関する規定の整備についてでございますが、これにつきましては、法人税の連結納税制度の創設に関連しまして、地方税におきましては、地域における受益と負担の関係等を考慮して、連結法人については従前のとおり単体法人を納税単位とすることとされたことに伴いまして、連結法人の申告等について、第４４条第６項、第４５条第３項、第４７条第２項等におきまして所要の措置を講ずるものでございます。 　次に、税の減免申請期限の見直しについてでございますが、現行条例では、各税目ごとの申請期限は納期限の７日前といたしており、納期限から納期限前７日までの間に減免事由が発生した場合につきましては、次の納期に係る税額から減免の対象となることから、これらの期間に減免申請があった場合につきまして、当該納期に係る税額から減免措置を行い得るよう、第４６条、第７９条、第９４条、第９５条及び第１１７条の各減免規定中の「納期限前７日まで」を「納期限まで」に改めるものでございます。 　次に、市税条例全般の整備についてでございますが、現行条例は昭和５２年に全部改正を行い、以後４８次にわたる改正を行ってきたところでございまして、その結果、各規定が複雑化しているのが現状でございます。 　そこで、地方税法並びに各市の市税条例の規定形式の見本として総務省が作成いたしております「市税条例（例）」、いわゆる国準則を参考に現行条例の全般的な見直しを行いましたところ、所要の規定整備等、改正箇所が多岐にわたりますことから、全部改正を行うことといたしたところでございます。 　これら全般的な規定整備の概要でありますが、現行条例の本則９８条、附則４０条立ての条文を本則１２９条、附則５０条立ての条文とし、全体で１７９条から成る膨大な条例と相なるものでございますが、より市民の皆様にわかりやすい条例の整備を念頭に改正いたしたところでございます。 　それでは、条例案に従い御説明いたします。なお、別冊の議案第５８号関係参考資料もあわせて御参照願います。 　まず、目次におきましては、「第１章　総則」に新たに「第２節　賦課徴収」を設けております。「第２章　普通税」及び「第３章　目的税」は、現行どおりでございます。 　次に、各条文について御説明いたします。 　まず、第１章でございますが、第１節の「通則」におきまして、第１条に「課税の根拠」を、第２条に「用語」を、第３条に「税目」を、第４条に「門真市行政手続条例の適用除外」を、第５条に「条例施行の細目」を規定いたしております。 　第２節の「賦課徴収」におきましては、第６条から第１２条までに賦課徴収に関する基本的事項を規定いたしております。 　次に、第２章の普通税でありますが、第１節におきましては、市民税に関する規定を第１３条から第５９条までに、第２節におきましては、固定資産税に関する規定を第６０条から第８５条までに、第３節におきましては、軽自動車税に関する規定を第８６条から第９６条までに、第４節におきましては、市たばこ税に関する規定を第９７条から第１０７条までに、第５節におきましては、特別土地保有税に関する規定を第１０８条から第１２４条までにそれぞれ規定するものでございます。 　次に、第３章の目的税でございますが、第１節におきまして、都市計画税に関する規定を第１２５条から第１２９条までに規定いたしております。 　なお、附則でございますが、まず第１条で本条例は公布の日から施行するものとし、第２条で条例の適用区分を定めるものでございます。 　また、第３条から第５０条までにおきましては、各本則規定の経過措置あるいは特例措置を設けるものでございまして、一部条の追加と条文の整備もございますが、ほぼ現行どおりといたしております。 　以上、まことに簡単でございますが、議案第５８号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。 ○中井　委員長　　説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　質疑なしと認め、質疑を終了いたします。 　これより議案第５８号を採決いたします。 　お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議なしと認めます。よって議案第５８号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　───────────────────────────────────── 　　　　　〔議案第６０号「門真市水道条例の一部改正について」〕 ◎岡田　水道局長　　ただいま議題に供されました議案第６０号について、すなわち門真市水道条例の一部改正について御説明申し上げます。 　本案は、水道法の一部を改正する法律及び同法の一部を改正する政令が施行され、新たに従来の受水槽を含めて建物内水道の総称として貯水槽水道が定義されたことに伴いまして、貯水槽水道の適正な管理を図るため、所要の改正を行うものでございます。 　内容でございますが、目次中、「第５章」を「第６章」に、「第４章　料金、予納金、手数料及び加入金」を「第４章　貯水槽水道」、「第５章　料金、予納金、手数料及び加入金」に改め、次に水道法施行令の一部改正に伴い、第１１条中「第４条」を「第５条」に改め、引用条項のずれに伴う規定整備を行い、「第３章　給水」の次に第４章として「貯水槽水道」を加え、これらの適正管理の確保を図るものでございます。 　まず、第２４条の２におきましては、貯水槽水道に関する管理者の責務としまして、貯水槽水道の設置者に対する管理の状況等について管理者の指導、助言及び勧告と、貯水槽水道の利用者に対する情報提供を規定するものでございます。 　次に、第２４条の３は、設置者の責務として、第１項に、貯水槽水道の設置者のうち、有効水量１０ｍ3を超える簡易専用水道の設置者に対しましては、水道法第３４条の２に基づき貯水槽水道を管理し、その管理に関し検査を受けなければならないことを、第２項に、有効水量１０ｍ3以下の貯水槽水道の設置者に対しましては、別に定めるところによりこれを管理し、あわせて検査を行うよう努める旨の規定を設けるものでございます。 　また、第３５条の２の「受水槽」を「貯水槽」に改めるものでございます。 　なお、附則といたしまして、本条例は平成１５年４月１日から施行することとし、第１１条第１項の改正規定は、公布の日から施行することといたしております。 　以上、まことに簡単でございますが、門真市水道条例の一部を改正する条例の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。 ○中井　委員長　　説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。 ◆村田　副委員長　　要するに、今まで水道局として法の規制上、管轄というか、やっていた部分が、１０トン以上の部分ということでよろしいですね。あと１０トン以下について、この条例で管理者の責務というのが出てきたということで、マンションはほぼそうなんでしょうけれども、具体的に今１０トン以上は大体どのぐらいの件数があって、１０トン以下、要するに今度管理の責務が出てくる部分については大体どのぐらいあるのか、お聞かせいただけますか。 ◎斉藤　水道局次長　　ただいまの御質問について私からお答えさせていただきます。 　このたび１０トン以下の貯水槽水道が規制されたわけでございますが、件数としましては約９６０件ございます。９６０件につきましては、簡易専用水道１０トン以上で法規制されていましたもの以外でございますので、今後調査をやりまして、衛生行政と十分協力しながら、次のパンフレット交付、講習会等を考えていきたいと、かように思ってございます。 　以上でございます。 ◆村田　副委員長　　今まで水道局として扱っていなかったというか、その件数が大体９６０件あると。やっぱり今までは市民としては、その辺が安全とは言いながら、受水槽とかの関係がかなりいろんな面で管理の面が不行き届きな面があったということで、逆に言えば市民にとってより安全な水道になるということで理解していいわけですね。 ◎斉藤　水道局次長　　今まで法規制でなかったものが、今回の条例改正におきまして水道局の責務という形で出ましたので、今後市民の方に十分にその辺を広報、情報公開していきたいと、かように思っています。 ◆村田　副委員長　　要するに水道局として９６０件余りの分については、具体的にはそういった指導、助言、勧告ができるということで、今後ともより市民のために、安全な水道のためにはそういうことは必要やと思います。 　それと、もう一つ、その１０トンの目安なんですけれども、大体どのぐらいのマンションの規模なのかというのはわかりますか。 ◎大久保　工務課長代理　　ただいまの御質問ですけれども、１０トン規模のマンションで想定いたしますと、１５戸前後のマンションの戸数に相当するというふうに考えております。 　以上でございます。 ○中井　委員長　　ほかに質疑ありませんか。 ◆福田　委員　　今の質疑でもありましたけれども、管理者が１０トン以下の貯水槽水道について指導、監督、助言等ができるということですから、条例的にも根拠ができたわけなんですけれども、ただやはり推進していくに当たっては、そういった人的な体制も含めて当然必要になってくるんじゃないかなというふうに思うんですけれども、そういった点についてはどのようにお考えですか。 ◎斉藤　水道局次長　　先ほど申しましたように、１０トン以下は９６０件弱あるんですけれども、最初の調査が非常に大事やと。以降については自主検査が主体になっていますので、その辺指導を徹底していきたいと、かように思っております。 ◆福田　委員　　最初の調査も含めて、一定人的な配置というのをきちっとやって、この条例化にふさわしい業務の遂行というのを要望しておきます。 ○中井　委員長　　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　質疑なしと認め、質疑を終了いたします。 　これより議案第６０号を採決いたします。 　お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議なしと認めます。よって議案第６０号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　───────────────────────────────────── 〔議案第６１号「平成１４年度門真市一般会計補正予算（第３号）」中、所管事項〕 ◎中本　企画部長　　ただいま議題に供されました議案第６１号、平成１４年度門真市一般会計補正予算第３号中、本委員会所管事項につきまして御説明を申し上げます。 　それでは、歳入歳出予算補正の１５４ページをお願いいたします。 　歳出の総務費４０億６２７１万円の追加につきましては、本市の財政状況にかんがみ財源調整を図るため、各基金を財政調整基金に整理統合し積み立てます４０億５１５７万５０００円の積立金と、府議会議員選挙費の平成１４年度中の準備経費１０２８万３０００円、市議会議員選挙費の平成１４年度中の準備経費８５万２０００円によるものでございます。 　民生費６９０５万９０００円の追加のうち、１５６ページの福祉推進基金費３９３３万９０００円につきましては、基金組替えに伴います公共施設整備基金の廃止に対しまして、同基金の中に積み立ててございました民生寄附金の現在額を寄附の趣旨を生かすべく、地域福祉のための公共施設の建設及び改良並びに福祉事業推進に要する費用に充てるための福祉推進基金を新設し、積み立てるものでございます。 　土木費の９億２３６０万円の追加は、同じく基金組替えに伴います公共施設整備基金の廃止に関しまして、同基金の中に積み立ててございました宅地開発寄附金の現在額を寄附の趣旨を生かすべく、開発行為に係る開発区域周辺の公共施設の維持及び整備を図るための都市整備基金を新設し積み立てます９億２３６０万円の積立金によるものでございます。 　次に、１５２ページの歳入でございますが、府支出金１０２８万３０００円の追加は、府議会議員選挙委託金によるものでございます。 　繰入金５０億４５０８万６０００円の追加は、財政調整基金等に整理統合するための各基金条例の廃止または一部改正によります公共施設整備基金繰入金以下、各基金よりの繰入金でございます。 　以上、まことに簡単でございますが、平成１４年度門真市一般会計補正予算第３号の所管事項の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願いを申し上げます。 ○中井　委員長　　説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　質疑なしと認め、質疑を終了いたします。 　これより議案第６１号中、所管事項を採決いたします。 　お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議なしと認めます。よって議案第６１号中、所管事項は、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　─────────────────────────────────────
   ○中井　委員長　　以上をもって付託議案の審査は全部終了いたしました。 　次に、所管事項に対する質問の通告がありますので、発言を許可します。 ◆福田　委員　　１点通告をいたしておりますのでしたいと思うんですが、土地開発公社の健全化の問題についてです。 　従来からこの問題については、問題提起や提案やそういったものを行ってきたんですけれども、この間公有財産転用処分検討委員会というのが開かれていると。そこで土地開発公社の保有する土地も含めて、活用とか処分だとかそういうことが検討されているというふうに聞いているんですが、まずこれについての進捗状況ですね、これについてお伺いをしたいと思います。 ◎星野　行政管理課長　　土地開発公社の保有分を含みます公有財産の転用処分の検討につきましては、今日まで公有財産転用処分検討委員会を３回開催いたしております。また、現地調査を２回、２日にわたって行っております。 　今後、検討委員会や現地調査を踏まえまして、出てきました意見の取りまとめを行いまして、できるだけ早い時期に転用処分の計画案を策定するよう努めてまいりたい、かように考えておりますので、よろしくお願いします。 ◆福田　委員　　ちなみにこの公有財産転用処分検討委員会のメンバーですね。どなたが構成メンバーとなっておられますか。 ◎星野　行政管理課長　　まず、委員長は総務部の次長、副委員長は企画部の次長、それ以外に委員としましては、企画課長――兼務でございますからあれですけれども、財政課長、それから管財契約課長、公社の事務局長及び私という７名でございます。 ◆福田　委員　　この公有財産転用処分検討委員会で実際に３回会議が開かれて、現地調査も行われているということですので、早く取りまとめをして処分なども含めた検討というのがされるべきだというふうに思うんですね。 　これはことしの第１回定例会の総務水道常任委員会の中でも質疑をしましたが、土地開発公社は簿価総額で約１００億円の事業化もされない、供用化もされていないというふうな土地を保有しているということです。また、土地開発公社の健全化においては、平成１３年度からですかね、約２０億円ずつ土地を買い戻すということからも、財政的にも大変な支出をしているわけです。ただ、事業化も供用化もされていない土地が多いということなので、これはやっぱり処分も含めて検討していくということが、今何よりも重要だというふうに考えています。 　その点について、早期に取りまとめをしてしかるべき時期に公表していただきたい、また実施に移していただきたいなというふうに思うんですが、仮に土地開発公社の保有地において処分をしていくというふうなことになったときに、どのような問題点だとか解決しなければいけない点があるというふうに認識されていますか。 ◎星野　行政管理課長　　売却処分すると仮定いたしましたときに、当然ながら評価額をもとに売却価格を設定することとなると、かように考えます。その中で問題点といたしましては、現在の土地需要を取り巻く環境ですね、これから市の思いどおりの価格での売却ができるであろうかというようなこととか、あるいは公社より買い戻しいたしますので、その価格との間に現在の地価の下落状況から考えましたときに差損が生じるのではないかなと、このようなことも考えられます。等々、今後検討すべき課題は多くあるのではないかなというふうに考えております。 　以上でございます。 ◆福田　委員　　当然、今現在土地開発公社が所有している土地の多くの部分がバブルが崩壊して以降、土地の値が下がっていることを承知で先行取得をしているという部分がたくさんありますので、そういった差損というのが発生していくということは、これは確実だというふうに思うんですね。 　そういった点からも、現在、これは大まかですけれども、やっぱりどれぐらいやったら土地が売れるのかというふうなことも一定算定をしながら、この処分については考えていくべきだというふうに思うんですが、その点についてはいかがですか。 ◎星野　行政管理課長　　ただいま申し上げましたようなことから、片方金利負担の軽減というようなことも考える必要もあるかなというふうに考えます。その場合、財政状況をも勘案しながら慎重に対処していかなければならない、このように考えておりますので、よろしくお願いします。 ◆福田　委員　　いずれにしても早期の計画案の策定を要望しておきたいと思います。 　あと、この土地開発公社が保有している土地ですね。これもこれまで繰り返し言っている問題なんですけれども、看板の設置などをしてきちっと明示をしていくということが引き続き重要だというふうに考えています。 　本年の第２回定例会だったと思うんですけれども、この問題について質問をして、そのとき初めて、さまざまな検討の結果、看板を設置しないというふうな答弁がされたと思うんですけれども、ただ千石東町で保有している土地については、看板の設置されているところがあるんですね。これはどのような理由で設置するようになりましたか。 ◎樋上　総務部参事兼管財契約課長　　御指摘の千石東町につきましては、南部の特別事業の先行用地ということで取得したところでございます。これにつきましては取得した後、管理する特別事業の方で隣接する農地の所有者の方から、農地に子供が石を投げ込んだり、ごみを投げ込んだりという苦情が再々ございました。したがいまして、これを防ぐためにということでフェンスを設置し、看板を設置したというふうに確認しております。 ◆福田　委員　　ということは、フェンスも設置されていなかったということですか、それまでは。 ◎樋上　総務部参事兼管財契約課長　　フェンスは買収と同時ぐらいに並行してやっております。 ◆福田　委員　　近隣の方の要望によってこの看板が設置されたということなんですけれども、これはいつごろから設置されるようになったのか、また管理の状況について教えてください。 ◎樋上　総務部参事兼管財契約課長　　設置の時期につきましては、ちょっと日までは確認とっておりませんが、苦情がありまして、速やかに対応するということで特別事業の方で予算措置をしたということでございます。 ◆福田　委員　　特別事業対策部にちょっと問い合わせたところ、そのときにもちょっとはっきりしなかったんですけれども、９月か１０月ぐらいに設置したというふうに聞いているんですが、これは僕も実は見に行ってきたんですけれども、ちょこっとごみとかが入っているかなというふうなのはあるんですけれども、おおむねきちっとというんですかね、管理されているというふうに思うんですね。 　第２回定例会では、実際に看板を設置したところについては、そういうごみの不法投棄とかそういう問題があって外したところもあるというふうなことで、本市においてもそういった設置はしないというふうな答弁だったというふうに思うんですが、実際にやっぱり近隣からは設置してほしいという声があって、それに基づいてつけたという例もありますし、それが今のところ特に問題がないというふうになっています。また、直接苦情とかが出ていない保有地もあると思うんですけれども、そこについても基本的にはやっぱり市民にとってきちっと看板の設置というのがされるということが求められているんじゃないかなというふうに思うんですね。 　ですから、今のところ１例だけですけれどもね、設置をして特に問題がないということなので、やはりこれは積極的に設置をして様子を見るというふうなことの方が僕はいいんじゃないかなと思いますけれども、今後こういった例があるわけですから、積極的に設置の方向に向けて努力していただきたいと思うんですけれども、それについてはどうですか。 ◎樋上　総務部参事兼管財契約課長　　先ほど福田委員も御紹介ありましたとおり、６月の定例会におきまして看板を設置しないということで、一定の方向が出ております。したがいまして、今のところ設置についての考えはございませんけれども、過去に看板を設置してごみをほられてそれを撤去したという事例も寝屋川大東線の方でございましたし、北河内の各市の状況も見ましても、どこともごみの不法投棄というのを心配して設置をしていないということで聞いております。したがいまして、今のところ門真市でも設置しないということで進んでまいりたいと考えております。 ◆福田　委員　　これは一つは土地の管理責任を明確にするということで、本来は当たり前の話なんですね。それと同時に国の土地開発公社の健全化ということで、やはり一定の方向というのが出されているわけなんですね。 　土地開発公社というのは、行政にとって隠れ借金みたいとも言われていますし、塩漬け土地ということが大変問題になっているわけですから、市民にとっても、そんな土地がどこにあるんやということはやはり大きな関心事だし、やはり情報公開の中で、開示請求をされたから公開をするということではなしに、積極的に市の保有する情報、また実態などを公開していくということが強く求められているというふうに思うんですね。その端的なあらわれとして、やっぱりこの土地開発公社についてはきちっと明示をしていくということが必要だと考えていますので、これについては今そういった方向で現在のところは考えていないという第２回定例会の答弁そのままでしたけれども、引き続き注視をしながら、強く要望しておきます。 ○中井　委員長　　これをもって所管事項に対する質問を終了いたします。 　───────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以　上 　　　　　　　　　　　　　　　総務水道常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　　中　　井　　悌　　治...