門真市議会 2001-03-16
平成１３年 ３月１６日建設常任委員会－03月16日-01号
平成１３年 ３月１６日
建設常任委員会－03月16日-01号平成１３年 ３月１６日
建設常任委員会
平成１３年 第１回定例会
建設常任委員会記録
〇出席委員及び説明のため出席した者：別紙のとおり
〇付託議案について
〔議案第１号「字の区域の変更及び町の新設について」〕
◎中本
都市整備部長 当委員会に付託いただきました議案第１号、字の区域の変更及び町の新設につきまして、私から御説明を申し上げます。
今回御提案申し上げます議案は、昨年の１２月議会におきまして
住居表示のための市街地の認定を賜りました区域のうち、
地方自治法第２６０条第１項の規定により、大字巣本、
大字岸和田及び
大字下馬伏の区域を図の斜線で示しております区域を除いた区域とし、当該斜線の区域をもって、図２に示すとおり巣本町、北岸和田一丁目、北岸和田二丁目、北岸和田三丁目及び岸和田一丁目を新設するものでございまして、面積といたしまして４0.０９ヘクタールでございます。
町名につきましては、総務省が定めております街区方式による
住居表示の実施基準において、できるだけ従来の町の名称に準拠して定めることを基本とするといたしておりますので、門真市
住居表示審議会の答申を受けまして、従来からあります大字名などを採用いたした次第でございます。
実施日につきましては、平成１３年１１月５日を予定いたしております。
なお、今回第１１次
住居表示の初年度の事業が終了いたしますと、
実施済み面積は８２3.３９ヘクタールとなり、実施率は市域面積の６7.１％となる次第でございます。
以上、甚だ簡単でございますが、提案理由の説明といたします。何とぞよろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第１号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第１号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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〔議案第１４号「平成１２年度門真市
一般会計補正予算（第５号）」中、
所管事項〕
◎中本
都市整備部長 ただいま議題に供していただきました議案第１４号、平成１２年度門真市
一般会計補正予算第５号中、
都市整備部所管につきまして、私より御説明を申し上げます。
補正予算議案書の２６ページをお願いいたします。
まず、歳出でございますが、
款土木費、３目
街路事業費３億３１７８万５０００円に１２１２万６０００円を追加し、３億４３９１万１０００円といたすものでございます。
今回の取得は、
都市開発資金特別会計で先行取得をいたしております
寝屋川大東線の
事業認可区間用地１０3.３６㎡を購入するため追加いたすものでございます。
次に、２１ページをお願いいたします。
款繰入金、１目
都市開発資金特別会計繰入金１２１２万６０００円は、ただいま御説明申し上げました
寝屋川大東線取得用地を
都市開発資金特別会計より
一般会計への繰入金として計上いたしております。
以上、まことに簡単でございますが、議案の説明にかえさせていただきます。何とぞよろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
◆福田 委員 今回のこの補正については、
都市開発資金で先行取得したものを最終的には大阪府に売却をするということになると思うんですけれども、これは１０3.３６㎡を１２１２万６０００円で売却するということで、ちょっと安いのかなというふうには思うんですが、これの売り払いの額の根拠をちょっと教えてほしいと思います。
◎中本
都市整備部長 この用地につきましては、
都市開発資金特別会計で購入いたしたものでございまして、
都市開発資金売却に当たりましての運用条項の中で、時価もしくは
都市開発資金で購入をした金利、事務費をプラスした、どちらか安い方ということが定められておりまして、会計検査院上このような措置で売却いたすものでございますので、よろしくお願いいたします。
◆福田 委員
都市開発資金でそういう運用になっているということなんですけれども、かつて１１年ですか、１０年決算ですか、門真市が大阪府に土地を売却したときに、結果として７００万円ぐらい損をして売った経過とかもあって、そういうことを覚えていたものですから、府に売却するときに、要するに当初買った値段と、あと利息、事務費ということだけで売ってしまうと、結果として損はしてないんですけれども、そういう意味で時価で売れば得といったらなんですが、そういうこともあるのかなと思ってちょっと質問させていただいたわけです。
いずれにいたしましても、財政が厳しい中なので、そういった枠というか、制限というのはどうしようもないことなんですけれども、そういう売り払いのときについては、できるだけ有利な形で売り払える、それも一定法律の枠内ですけれども、そういった努力をしていただきますように要望しておきます。
○田伏 委員長 ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第１４号中、
所管事項を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第１４号中、
所管事項は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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〔議案第１６号「平成１２年度門真市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）」〕
◎蓮元
下水道部長 ただいま議題に供されました議案第１６号、平成１２年度門真市
公共下水道事業特別会計補正予算第２号につきまして御説明申し上げます。
議案書の４３ページをお願いいたします。
今回の補正につきましては、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ３億２９０３万５０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ７７億７８９５万３０００円とするものでございます。
議案書の５１ページをお願いいたします。歳出から御説明申し上げます。
下水道整備費の２億５０００万円の追加は、政府において
経済対策の一環として平成１２年度
補正予算が１１月に決定されたことに基づき、本市におきましてもその趣旨に対応すべく、
公共下水道の
国庫補助対象事業といたしまして２億円、それに伴います
単独事業として５０００万円の追加をお願いするものであります。
内容といたしましては、
工事請負費の２億３６２０万円、
地下埋設物復元工事負担金として１３８０万円であります。なお、工事といたしましては、上馬伏第１管渠築造ほか２件を予定いたしております。
次に、予備費７９０３万５０００円の追加は、前述の事業費の補正に係る
一般財源相当分を前年度の繰越金より差し引いたものを今回補正するものでございます。
次に、４９ページの歳入でございますが、先ほどの補正に伴います財源として、
国庫補助金１億円、繰越金９３５３万５０００円と、５０ページの市債１億３５５０万円をそれぞれ追加いたすものでございます。
次に、４５ページでございます。第２表
継続費補正の変更でございます。
公共下水道三ツ島管渠築造工事（２）の事業費といたしまして、当初４億３８００万円を計上いたしておりましたが、契約金額が４億２５２５万円と確定いたしましたので、その差額１２７５万円を減額いたすものでございます。減額の理由といたしましては、入札差金が生じたためであります。
次に、４６ページをお願いします。第３表の
繰越明許費でございます。事業費といたしまして３億３５５４万４０００円を繰り越しするものでございます。内容といたしましては、
既契約工事の
公共下水道第５工事におきまして、関係機関との調整に日時を要したため工事費８５５４万４０００円を、また政府の
経済対策に係る補正分といたしまして
公共下水道上馬伏第１
管渠築造工事ほか２件が未契約であり、工事費２億３６２０万円、
地下埋設物復元工事負担金１３８０万円を繰り越しするものでございます。
次に、４７ページをお願いします。第４表の
地方債補正の変更でございます。既定の
地方債限度額を起債の目的に従い、
公共下水道事業債１億３５５０万円を追加し、限度額２５億８４９０万円に改めるものでございます。
以上、まことに簡単でございますが、
補正予算の説明とさせていただきます。何とぞ慎重審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
◆福田 委員 今回の補正は、説明にもありましたけれども、要するに国の１２年の補正で
下水道事業についても一定請け負わなければならないというようなことだと思います。ただ、去年の１１月に決まって補正ということですから、結果として契約もできなければ、工事もできないというふうになって繰り越しだということだと思います。
ただ、繰り越しますと、今度再度の繰り越しというのは
予算執行上も難しいと。今回も８５００万円ほど繰越明許ということが出ていると思うんですけれども、そういった意味でこういった補正ですね。国との関係で受けざるを得ないという側面はあると思うんですけれども、繰り越しとなってしまいますと、
事故繰り越しというふうになりますので、
予算執行上もまずい状況になると思うんですが、そういった点、繰り越さないようにどういったことをされているのか、ちょっとお聞きしたいと思います。
◎村山
下水道部参事 今回、平成１２年度の追加補正をお願いいたしておりますのは、さきに部長に説明いたしましたが、国の
経済対策の一環として、１３年度の前倒しとして受け入れるものでございまして、御懸念いただいております件につきましては、平成１３年度予定いたしておりました工事箇所より早期に着手し、年度内に完了可能な物件を精査し、３工事を予定いたしておりますので、よろしく御理解いただきますようお願いいたします。
○田伏 委員長 ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第１６号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第１６号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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〔議案第１７号「平成１２年度門真市
都市開発資金特別会計補正予算（第１号）」〕
◎中本
都市整備部長 ただいま議題に供していただきました議案第１７号、平成１２年度門真市
都市開発資金特別会計補正予算第１号につきまして、私から御説明を申し上げます。
補正予算書の５５ページをお願いいたします。
今回の補正額は、
歳入歳出それぞれ１２１２万６０００円を追加し、予算の総額を１２８２万６０００円といたすものでございます。
初めに歳入でございますが、５８ページをお願いいたします。
款財産収入、
目不動産売払収入は、
都市計画道路寝屋川大東線事業認可区間の国道１６３号以南に本市が所有をいたしております用地１０3.３６㎡を事業者でございます大阪府へ売却する
土地売払収入１２１２万６０００円を追加するものでございます。
次に、歳出でございますが、５９ページをお願いいたします。
款事業費、
目用地管理費１２１２万６０００円の追加は、ただいま御説明申し上げました
土地売払収入を
一般会計に繰り出すものでございます。
以上、まことに簡単でございますが、平成１２年度門真市
都市開発資金特別会計補正予算第１号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第１７号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第１７号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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〔議案第１８号「平成１３年度門真市
一般会計予算」中、
所管事項〕
◎中本
都市整備部長 ただいま議題に供していただきました議案第１８号、平成１３年度門真市
一般会計予算のうち、
都市整備部所管につきまして、その主なものを私より御説明申し上げます。
まず、歳出でございますが、２２５ページをお願いいたします。
土木費、１目
都市計画総務費は１０億４３８８万７０００円でございます。１節の報酬は
都市計画審議会委員及び
特定行政庁開設に伴います
建築審査会委員の報酬１５９万６０００円、給料等は一般職員の給与の人件費でございます。
２２６ページをお願いいたします。８節報償費は第２
京阪道路対策等指導助言報償費でございます。１１節の需用費２６５万４０００円は、
用途地域図、白地図等の
印刷製本費が主なものでございます。１３節委託料１５８０万１０００円は、
地形データ更新に伴う
都市計画図作成費と
緑化推進基礎資料作成委託が主なものでございます。
２２８ページ、１９節
負担金補助及び交付金２００万円は、従来の
研修会等負担金と
特定行政庁開設に伴うものでございまして、補助金として
既存民間建築物耐震診断補助でございます。２３節
償還金利子及び割引料２０００万円は、
宅地開発計画の変更に伴う寄附金の返還金でございます。２４節投資及び出資金５０万円は、
財団法人大阪建築防災センターへの出捐金でございます。
２３０ページをお願いいたします。２目
土地区画整理事業費７４８４万８０００円の主なものといたしましては、１９節
負担金補助及び交付金の
萱島駅南土地区画整理事業補助と２８節繰出金として
四宮土地区画整理事業特別会計４９５８万２０００円を繰り出すものでございます。
３目の
街路事業費１億５８８７万９０００円のうち、当部の関係いたします予算といたしましては、２３２ページの２８節繰出金６０万円を
都市開発資金特別会計へ繰り出すものでございます。
２３７ページをお願いいたします。８目
密集住宅市街地整備促進事業費は６億９６３０万３０００円でございます。その主なものといたしまして、２３８ページの委託料４６２０万５０００円は、石原東・幸福北建替
促進事業計画作成調査費、小路中第１
地区事業計画作成費等でございまして、１５節
工事請負費２３０万円は
元町地区用地管理工事費でございます。１７節
公有財産購入費４億４４１８万２０００円は、
元町地区緑地公園用地購入費でございます。１９節
負担金補助及び交付金７５５９万２０００円は、大阪府
都市整備推進センター派遣職員の人件費と石原東・
幸福北土地区画整理事業補助と共同建替事業助成でございまして、２２節の補償補填及び賠償金１億２７１２万６０００円は、
密集住宅市街地整備促進事業に伴います補償費でございます。
２４１ページをお願いいたします。１０目の
住居表示整備費１２０１万８０００円は、第１１次
住居表示北部整備事業として実施いたします２４２ページの１３節委託料１１００万円が主なものでございます。
２４３ページをお願いいたします。項住宅費、１目の
住宅管理費の１０３５万６０００円は、公営住宅の
維持管理に係る管理費でございまして、１１節需用費５０８万９０００円は緊急時の修繕に備えての修繕料３４２万円が主なものでございます。１３節委託料４３４万９０００円は、
受水槽清掃委託等でございます。
２４４ページをお願いいたします。２目
改良住宅管理費４８０９万９０００円は、改良住宅の
維持管理に係る管理費で、その主なものといたしましては、１１節需用費８１８万６０００円は緊急時に備えての修繕料等でございまして、１３節委託料１２４４万２０００円は、
新橋住宅１期耐震診断、
設備機器保守点検等でございます。１５節
工事請負費１２３０万円は、
新橋住宅１期、２期の
住宅維持管理工事費でございます。１９節
負担金補助及び交付金１５０１万１０００円は、
門真都市開発ビル株式会社への負担金でございます。
次に、２４５ページの
住宅建設費５億２１７５万８０００円の主なものといたしましては、２４６ページの１３節委託料４６０７万８０００円、これは
本町住宅建てかえに係る
工事監理業務等でございまして、１５節
工事請負費４億６５６１万５０００円は、
本町住宅建てかえに係る工事費でございます。２２節補償補填及び賠償金９９８万４０００円は、本町住宅への移転費等でございます。
続きまして、歳入でございますが、３６ページをお願いいたします。
３目の
土木使用料２億５５２７万６０００円のうち、
都市整備部の
関係予算は、
住宅使用料１億２０００万５０００円及び３７ページの
滞納繰越分７６万３０００円でございます。
続きまして、４１ページをお願いいたします。４目の
土木手数料３８１６万１０００円は、
特定行政庁開設に伴います
建築確認申請手数料及び
建築基準法第４３条の
許可申請手数料等が主なものでございます。
４６ページをお願いいたします。３目の
土木費国庫補助金５億６６６７万１０００円は、
密集住宅市街地整備促進事業費、
公営住宅家賃収入、
住宅地区改良費、
公営住宅建設費、
都市再生土地区画整理事業、
公営住宅家賃対策及び
公営住宅建設等事業推進補助金でございます。
５５ページをお願いいたします。３目の土木費府負担金３６万円は、開発協議と福祉の
まちづくりの
事務費負担金でございます。
５６ページをお願いいたします。１目の総務費府補助金の
市町村緊急地域雇用特別基金事業補助金７１７７万４０００円のうち、１０００万円が
緑化推進基礎資料作成委託に係る当部の
関係予算でございます。
６３ページをお願いいたします。６目の土木費府補助金４５８４万円のうち、当部の
関係予算は４３５９万円でございまして、内訳といたしまして、
土地利用規制等対策交付金、
密集住宅市街地整備促進事業補助金、大阪府
震災対策推進事業補助金、
地方分権委譲事務交付金でございます。
６７ページをお願いいたします。４目の
土木費委託金１６万円は、
都市計画基礎調査及び
建築物等実態調査業務委託金でございます。
次に、７２ページをお願いいたします。繰入金でございますが、６目
市営住宅建設基金繰入金２２４９万２０００円を計上させていただいております。
７９ページをお願いいたします。１目の雑入のうち、当部の関係する予算につきましては、８０ページの共益金と
共益金滞納繰越分を合わせまして９６２万２０００円、雑入の
白地図売却代金３３１４万円のうち３５万円を計上いたしております。
ページが前後いたしますが、９ページをお願いいたします。第２表の継続費でございますが、本町木造住宅建替事業を平成１３年度、１４年度とするものでございます。
１１ページをお願いいたします。第４表地方債でございますけれども、当部の
関係予算は
密集住宅市街地整備促進事業債１４６０万円と
公営住宅建設事業債２億１８２０万円でございます。
最後に、３０７ページをお願いいたします。継続費の
事業進行状況等に関する調書でございますが、７
款土木費の市営木造住宅建替事業の年割額に対する進捗率は、平成１３年度３0.１％、１４年度６9.９％といたすものでございます。
以上、まことに簡単でございますが、平成１３年度門真市
一般会計予算のうち、
都市整備部関係の予算につきましての説明を終わらせていただきます。何とぞよろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
◎五十野
特別事業対策部長 続きまして、
特別事業対策部所管の予算につきまして私より御説明申し上げます。
それでは、まず歳出予算より御説明申し上げます。
恐れ入りますが、予算書の２４０ページをお願いします。９目の
南部地域整備推進事業費の本年度予算の総額は、２０億７３４２万９０００円でございます。その主な内容といたしまして、１３節委託料７２３万２０００円につきましては、土地利用の具体化を図るため
検討等調査委託経費と、
電子計算業務及び
先行取得用地の除草業務の委託経費でございます。
次に、１５節
工事請負費１５０万円につきましては、
水路しゅんせつ等工事請負費でございます。次に、１７節
公有財産購入費１７億４３５２万１０００円につきましては、
市土地開発公社が所有いたします
門真南駅前土地区画整理事業地内の
駅前広場部分の一部４５０3.４㎡を
市土地開発公社より買い上げるものでございます。次に、１９節
負担金補助及び交付金３億１９８９万２０００円につきましては、主に
門真南駅前土地区画整理組合への補助金でございまして、その事業内容といたしましては、街路の歩道整備、
家賃減収補償及び事業に係る
換地諸費等でございます。
次に、歳入予算につきまして御説明申し上げます。
予算書の７２ページをお願いいたします。１５
款繰入金、１項
基金繰入金、３目の
公共施設整備基金繰入金といたしまして１４億５５０６万円のうち、５億４５３２万１０００円を計上いたしております。
次に、予算書の８２ページをお願いいたします。１７款市債、１項市債、２目の土木債といたしまして１８億５９７０万円のうち、１３億９２２０万円を計上いたしており、その内訳といたしまして、
臨時地方道整備事業債２億２５９０万円のうち８４６０万円と、
一般単独事業債として１４億１００万円のうち１３億７６０万円が当部の起債でございます。
以上、まことに簡単でございますが、平成１３年度
一般会計予算のうち、
特別事業対策部所管の予算につきまして説明を終わらせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
◎中東 建設部長 続きまして、
建設部所管の事項につきまして御説明申し上げます。
まず、歳出でございますが、予算書の２１２ページをお願いいたします。
１目
土木総務費といたしまして４億８９０３万１０００円をお願いするものでございます。主なものといたしましては、２節給料２億２８９２万８０００円は、一般職給４８人分でございます。次のページ、１３節委託料２９９４万１０００円は、法定・
法定外公共物譲与申請等図書整備作成委託料でございます。
次に、２１４ページをお願いいたします。２目
交通対策費といたしまして１億５０８４万９０００円をお願いするものでございます。主なものといたしまして、１節報酬１５万２０００円は、
交通問題対策協議会委員１８人分の報酬でございます。次のページ、１３節委託料６６６２万３０００円は、
自転車撤去委託料、その他予算書の記載のとおりでございます。１５節
工事請負費５１１０万円は、
交通安全施設整備等工事でございます。次のページ、１９節
負担金補助及び交付金２４０３万３０００円は、
京阪古川橋駅
有料自転車場駐車場の
建設負担金及び
バスカードシステム整備事業補助金等でございます。
次に、２１８ページをお願いいたします。２項
道路橋りょう費、１目
道路橋りょう総務費としまして１億６３８５万２０００円をお願いするものでございます。前年に比べまして１億２９９９万円の増額となっております。その主な要因は、１７節
公有財産購入費といたしまして、城垣町１２号線ほか３路線の
整備事業用地の購入費１億２７５６万１０００円を計上いたしたことによるものでございます。その他主なものといたしまして、１３節委託料６８２万１０００円は放置車両廃棄処分等委託料でございます。
次に、２１９ページをお願いいたします。２目道路維持費として１億７６７８万円をお願いするものでございます。主なものといたしまして、１３節委託料２８７０万円は、駅前広場及び周辺のタイル等舗装の美化委託料でございます。次のページ、１５節
工事請負費１億３８５８万円は、道路舗装及び補修工事等でございます。
次に、同ページ、３目道路新設改良費といたしまして９０００万円をお願いするものでございます。これは市道島頭太子田線道路改良等工事でございます。
次に、４目道路橋りょう維持費として１８０万円をお願いするものでございます。これは道路橋りょうの維持工事費でございます。
次に、２３１ページをお願いいたします。３目
街路事業費といたしまして、１５億８８７９万円のうち、
建設部所管の主なものといたしまして、次のページ、１７節
公有財産購入費１億５７３０万６０００円は、都市計画道路大和田駅三ツ島線街路用地購入費でございます。
次に、２３３ページをお願いいたします。５目公園費といたしまして１億１０６９万５０００円をお願いするものでございます。主なものといたしまして、１３節委託料４５０３万３０００円は古川橋駅前広場等管理委託料及び四宮３号公園の設計委託料でございます。次ページ、１５節
工事請負費３０５０万円は、柳町公園ほか改修工事費でございます。
次に、２３５ページをお願いいたします。６目緑化推進費といたしまして４５００万５０００円をお願いするものでございます。主なものといたしまして、１３節委託料３２５５万３０００円は、駅前広場清掃等委託料でございます。次のページ、１９節
負担金補助及び交付金５３３万円は、財団法人門真市緑化推進センター運営補助金等でございます。
次に、歳入でございます。
３３ページをお願いいたします。１目交通安全対策特別交付金といたしまして３０００万円を見込んでおります。
次に、３６ページをお願いいたします。３目
土木使用料２億５５２７万６０００円のうち、次のページの道路使用料として９７５０万円を見込んでおります。また、有料自転車駐車場使用料といたしまして３７００万８０００円を見込んでおります。
次に、５６ページをお願いいたします。１目総務費府補助金７１８３万円のうち、
市町村緊急地域雇用特別基金事業補助金といたしまして、７１７７万４０００円のうち１１００万円を見込んでおります。
次に、６３ページをお願いいたします。６目土木費府補助金４５８４万円のうち、次のページ、上から３行目でございますが、
交通対策費補助金２２５万円は、民間駐車場利子補給補助金でございます。
次に、７２ページをお願いいたします。３目
公共施設整備基金繰入金１４億５５０６万円のうち、道路新設改良費といたしまして２億６１２０万４０００円を見込んでおります。
次に、７９ページをお願いいたします。雑入といたしまして、次のページ、最後の行でございますが、自転車等保管料として７６３万９０００円を見込んでおります。
次に、８２ページをお願いいたします。２目土木債１８億５９７０万円のうち、臨時地方道路整備事業債及び一般単独債といたしまして２億３４７０万円を見込んでおります。
ページが前後いたしますが、最後に１０ページをお願いいたします。第３表債務負担行為の３行目でございますが、これは法定・
法定外公共物譲与申請等図書整備作成委託料といたしまして２２００万円を平成１４年度から１６年度までの債務負担をお願いするものでございます。
以上、まことに簡単でございますが、説明とさせていただきます。何とぞよろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
◎蓮元
下水道部長 引き続きまして、下水道部所管に係る予算につきまして御説明申し上げます。
まず、歳出でございます。予算書の２２１ページをお願いいたします。
１目河川総務費３億５７４０万１０００円のうち、主なものは職員の給料、職員手当等でございます。２２２ページの１３節委託料５５８０万３０００円は、一般水路しゅんせつ等委託料でございます。２２３ページの１５節
工事請負費８４６０万円のうち、水路改修等工事費６５００万円でございます。１９節の
負担金補助及び交付金９８２６万円のうち、淀川左岸用排水管理組合
維持管理負担金９７８８万４０００円でございます。
次に、２３２ページでございます。４目都市下水路費６４７５万８０００円で、その主なものは、西三荘抽水所
維持管理費分担金２９０８万６０００円でございます。
次に、２３６ページでございますが、７目の下水道費２２億３４６０万３０００円で、その主なものは１９節
負担金補助及び交付金の４３０万円で、水洗便所改造補助金であります。２８節の繰出金２２億３０００万円は、公共
下水道事業特別会計への繰出金でございます。
次に、歳入につきまして御説明申し上げます。
予算書の６９ページをお願いいたします。２目利子及び配当金１７２万６０００円は、水洗便所改造資金貸付金の貸付利子等でございます。
次に、７９ページでございます。１目雑入２８億３４２６万６０００円のうち、８１ページに記載しております調節池に伴う負担金といたしまして４７５万円を計上いたしております。
以上、まことに簡単でございますが、下水道所管に係る予算の説明とさせていただきます。何とぞ慎重審議の上、御協賛賜りますようお願いを申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
◆鳥谷 副委員長 ただいま御説明いただきました中で４項目について、ページ順にまとめて質問させていただきます。
まず初めに、歳入、８０ページの自転車等撤去による保管料のところでお尋ねいたします。保管料７６３万９０００円と出ておりますけれども、保管をしてもすべてが自転車を引き取りに来るとは限らず、引き取りに来られない方もおられます。そうしたときにその自転車が残ってきますけれども、その引き取りに来ない自転車をどのように扱っておられるのか、またその処分方法についてお聞かせください。
次に、２１５ページ、迷惑駐車追放モデル路線啓発事業委託料とありますけれども、これはどこの路線でどのような状況で、この迷惑駐車に対しての啓発をされているのでしょうか、お尋ねします。
３番目には２３８ページ、小路中第１地区の事業計画作成調査等委託料とあります。ここの小路地区に関しましては、私も借家人の方から、どうなるのか、いつ立ち退きになるのか、不安の声も多く承っております。平成１７年度を目指してとお聞きしましたけれども、この小路第１地区のこれからの事業の流れについてお聞かせください。
最後に、４点目として２２６ページの第２京阪道路対策等の指導助言報償費についてお尋ねします。毎年計上されている項目ですけれども、この対策の指導を仰いでいくのは、学識経験者なのでしょうか。また、さきの本会議での代表質問でお尋ねしました第２京阪道路の環境対策について、この環境監視システム設置についての事業者の考えが示されたとお聞きしました。現在、どのような内容が示されているのか、またこれらのことについても指導助言を受けていくのか、お聞かせください。
この４点にわたってお願いいたします。
◎大倉 交通対策課長 鳥谷委員ご指摘の自転車の処分についてでございますが、自転車を年間平均９０００台撤去いたしております。その中で、自転車につきましては、大体６０％前後が引き取りにお越しになりますが、約４０％がそのまま引き取りに来られないというふうな形が現状でございます。
その中で、一つはリサイクルといたしまして、市の使います公用自転車にリサイクルをしたりしておりますが、それ以外の分につきましては業者に処分をさせております。この処分につきましては、入札をいたしまして一番安く処分をしてもらえる業者にしてもらっているわけですけれども、委員の懸念されておられます、その自転車が処分でなくリサイクルの方に回るのではないかというご指摘の件でございますが、私ども業者に渡します前に可能な限り切断しまして、抜き打ち的に業者について処分場まで行くという形をとっております。また、同行できなかった場合は、経過の写真を添付させております。以上のようなことで、自転車の処分をさせていただいております。
次に、迷惑駐車追放モデル路線啓発事業についてでございますが、この事業は平成９年４月からシルバー人材センターに委託して実施しておりまして、事業内容といたしましては、新橋柳橋線の中で門真市駅から新橋町交番前の交差点までの区域を午前の週と午後の週に分けまして、午前の週は９時から１２時、午後の週は午後１時から午後４時までの３時間を２名の指導員で街頭指導させていただいております。
ただし、とめようとされる運転者に対して、ここにとめないでくださいという違法駐車を未然に防ぐ指導と、それから既にとめてしまっている車に対しましては、ワイパーヘの警告書の挟み込みを行っております。ちなみに、１２年度のこの２月まででその警告台数は５２８１台で、１日平均２３台の警告書の挟み込みをさせていただいています。
なお、指導員には法的な権限がないために苦慮いたしておりますが、地域住民との連携やドライバーへの協力を求めながら、今後も推進してまいりたいと存じておりますので、何とぞよろしくお願いいたします。
◎寺倉 市街地整備課長 小路中第１地区の平成１７年度までの事業の流れでございますが、１３年度には建物計画に向けて全体構想をまとめますとともに、並行いたしまして、借家人の方々に対する説明会の方法なども検討したいと考えております。建物の除却につきましては、１３年度に一部着手いたしますが、その後話し合いのつきましたところから、１６年度ぐらいまでに完了したいと考えております。これは並行いたしまして、公共施設の設計、用地の取得、施設の工事を順次行いまして、１６年度と１７年度においてそれぞれ権利者の方による建物の建設をお願いしたいと考えております。
以上が小路地区の事業の流れでございますが、この間地区の実情や権利関係においても事業内容や期間が前後することも十分考えられますので、どうぞよろしくお願いいたします。
◎中本
都市整備部長 鳥谷副委員長御質問のうち、第２京阪道路の指導助言報償費と環境監視システムの設置につきまして、私からお答え申し上げたいと思います。
第２京阪道路の指導助言の報償費でございますが、先生方におきましては９名を御依頼申し上げておりまして、すべて学識経験者でございまして、都市交通、都市計画、環境の分野からお願いをいたしておるところでございます。
次に、環境監視システムの設置でございますが、過日事業者より沿道５市に対しまして５項目の事業者案が提示されてまいりました。設置箇所につきましては、各市１カ所、測定項目につきましては、ＮＯxの窒素酸化物、ＳＰＭの浮遊粒子状物質、それから風速、風向ということでございます。それから、施設の設置につきましては、事業者において設置をする。それから、
維持管理につきましては、当該各市で管理をお願いしたい。最後の設置方法につきましては、今後具体的な設置方法については各市で協議をしてまいりたいということでございます。
本市といたしましては、公害担当とも協議をしながら、今後こういうような形では対応ができないということで、現在のところ第１回目として申し入れておりますのは、設置箇所数につきましては２カ所、それから測定項目につきましては、これ以外に騒音も含めた対応をお願いしたい。それから、必要に応じ随時測定を行うということの項目を入れていただきたい。３点目といたしまして、
維持管理につきましては、すべて事業者において
維持管理をされたいということでございます。
なお、これらの項目の相談につきましては、当然先ほど申し上げました先生方が御専門でございますので、今後事業者との協議をしていく中で必要が生じました場合には、指導助言を賜りたいというふうに考えておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。
◆鳥谷 副委員長 今、お伺いした中で、迷惑駐車の追放モデル、ここの件で１点だけお尋ねいたします。
これを啓発しての効果のほどなんですけれども、先ほどお伺いした中では注意だけかなと。私、聞き漏らしたのかもしれませんけれども、注意だけをしておるのかなということで、今あちこち駐車場も用意されてますので、私もできるだけ駐車場を使うようにと申し上げております。料金もちょっと安いように設定されています。その点について、効果の方をお伺いしたいんですが。
◎大倉 交通対策課長 先ほど御答弁しました中で言いましたように、指導員に法的権限がございませんので、あくまでもとめようされる方に駆け寄って行って、とめないでくださいという形でお願いする形と、もうとめてしまわれた方についても、警告書を挟むような形での指導になっております。
○田伏 委員長 ほかに質疑はありませんか。
◆早川 委員 ２１９ページでございます。道路維持費でございますが、この中に委託料といたしまして、交通量及び土質調査等委託料というのがございます。私は素人でございますので、よくわからないんですが、歩道とか車道を整備されるときに一定の工法基準を決められていくものでしょうか。その辺のことをお伺いしたいというのが１点です。
もう一つは、２３９ページ、元町地区緑地公園の件でございます。今回、この整備について出ておりますが、これの整備の今後の手順も踏まえながら、今回これを取得された経過及び規模をお聞かせ願いたい。
この２点でございます。よろしくお願いします。
◎延井 建設部次長 舗装の一定の基準でございますが、ここの予算で計上しております交通量と土質の調査委託をもとにいたしまして、いわゆる
舗装断面の構成を決めておるところでございます。ちなみに、
舗装断面ですけれども、車道の舗装の場合でしたら、交通量の少ない道路につきましては、表面から５㎝のアスファルト、その下に１５㎝、２０㎝の砕石等で路盤をつくっております。交通量の多い路線につきましては、５㎝、５㎝と二層のアスファルト、その下に２０㎝、２０㎝の砕石等で路盤をつくったりしております。歩道の場合につきましても、歩道部分だけでしたら表面に３㎝のアスファルト、その下に１０㎝の砕石等で路盤をつくっております。ただし、車両が通行する部分につきましては、表面に５㎝のアスファルト、その下に１５㎝の砕石等で路盤をつくっております。これはあくまでも標準的な路盤の構成でございまして、その地域の特性に応じましていろんな工法で施工しておりますので、その辺はよろしく御理解のほどお願いしたいと思います。
◎寺倉 市街地整備課長 元町緑地公園の件でございますが、買収に至ります経過といたしまして、中央環状線以西に対しまして、公園と言えるような規模のものがございませんので、今回の用地は面積的にもかなりまとまっておりまして、防災避難地を兼ねた公園として利用できるものと判断いたしまして、用地の取得を行うものでございます。
また、総面積でございますが、１８８2.５３㎡で約５７０坪でございます。
次に、年次計画でございますが、１３年度に用地の取得を行いまして、さらに緑地公園の設計を行いたいと考えております。１４年度に入りまして、設計に基づきます工事を実施したいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
◆早川 委員 先ほどの道路の件でございますが、道路行政につきましては、日ごろ非常に真摯に取り組んでいただいていることは、私たちもよくわかっているわけでございます。
なぜこういうことをお聞きしたかと申しますと、私も門真に住んでおりますので、よくうろうろしております。そうしますと、つい最近舗装したのに傷んでいるなというようなことを感じるところもございまして、こういう工法とかいうのは私はよくわかりませんので、お聞きしたわけでございます。そういう頻度の高い、傷みやすいところに対して、一定のそういう基準を持っておられると思いますけれども、今後ともできるだけ補修、補修といかないで、しっかりしたものをつくっていただきたいなと、このような考えから聞かせていただいたわけでございます。その辺、今後ともよろしく勘案していただきたいと、要望させていただきます。
続きまして、先ほどの公園ですが、非常に得がたいところでこういうものが今度整備されるということでございます。まとまった土地でございますので、一定の公園の仕様じゃなくて、もっと多目的な利用方法を含めて考えていただきたい、こういう要望でおいておきますので、よろしくお願いいたします。
◆福田 委員 先ほど何点か質疑がありましたので、それとの関係で何点か質問させていただきます。
ちょっと聞き漏らしたかもわからないんですけれども、一つ目は第２
京阪道路対策等指導助言報償費にかかわって、新システムの問題ですね。不十分な内容で申し入れということで、２カ所してほしいと。あと、騒音も含めて必要に応じてやってほしいという申し入れをされたということですが、設置の時期についていつごろになるのかということでお聞きしたいのが１点です。
あと、これにかかわって、代表質問でも第２京阪については１４年には着手していきたいという事業者の意向があるというふうなことで答弁があったと思うんですが、もう少し具体的に、どういうふうな意向が示されているのかについてお聞きしたいというのがこの第２京阪道路にかかわる問題です。
もう一つは、小路中第１地区の密集事業についてなんですけれども、借家人の説明を行っていくというふうな答弁があったと思います。以前からの経過の中でいうと、事業組合が―事業組合がというよりも、借家人には家主さんですよね―が説明をされるというふうな答弁だったんですが、これは具体的に事業者なのか、もしくは市なのか、これまでどおり家主さんのなのかということについてお聞きしたいと思います。
あと、元町地区の公園については、代表質問でも私どもも言いましたけれども、中間以西で一定の一時避難地ができるということで、意義のあるものだなというふうに思っております。これが密集事業でなされるということで、答弁でも新しい事業計画の中に盛り込んでいくというふうなことだったと思うんですが、今後こうした公園をつくるに当たって、建てかえの中で公園を建設していくというのもそうなんですけれども、密集の中でこういった公園事業を具体的に事業計画に盛り込むことができるのかどうかということをあわせてお聞きしたいと思います。
◎中本
都市整備部長 先ほどの環境監視システムの設置時期でございますが、現在のところ事業者からは示されておりません。
それから、１４年度以降の第２京阪道路の事業着手ということの御質問でございますが、施政方針でも申し上げましたように、現在１４自治会におきまして地元説明会が終了いたしておりまして、今後事業者といたしましては、その地元説明会の状況を見きわめながら、一定のタイムテーブルの中で１４年度の事業着手をしたいというふうな意向であるということでございますので、御理解いただきたいと思います。
◎寺倉 市街地整備課長 まず、小路地区の借家人の説明はだれがするかということでございますが、これはやはりあくまで組合の方、いわゆる権利者の方々で行っていただくという基本理念は変えておりませんので、御了解願いたいと思います。
それから、元町地区の密集事業で公園はできるのかというお話でございますけれども、密集事業といいますのは、住宅密集地を整備するのが趣旨でございまして、密集市街地の整備に伴いまして児童遊園とか、あるいは緑地の設置を可能にするものでございます。元町地区につきましては、たまたま公園が先行しただけでございまして、周辺の整備は事業計画の中で位置づけしてまいっておりますので、よろしくお願いいたします。
したがいまして、そういう必要性がある密集地の中で、公園と公園の距離もあるかと思いますけれども、必要性があるとするならば、この事業計画の中に位置づけしまして、国土交通大臣に報告いたしまして、それが認められましたらこの事業は可能かと思います。もちろん、財政上の問題もありますので、その点はよろしくお願いします。
◆福田 委員 密集事業における公園の問題については、今年度はグリーンオアシスの予算というのが国の制度も終わりまして、なかなか整備の費用が公園でつきにくいというふうな現状もあると思うんですが、そういった中で密集でもし緑地を確保できる手法があるならば、そういうことを拡充していくという方向でお願いしたい。これは要望にしておきます。
あと、小路中第１地区については、以前から私どもが言っていますように、やはり借家人の方の追い出しにつながるような事業を行わないということと、そのためにも説明をきちんとして、それも結果として事業組合が行うということを全く否定するものではないですけれども、市がどのような説明をされているのか、そういうことも含めてきちっと掌握をしていくということが非常に求められているのではないかというふうに思います。
あと、ちょっと聞き忘れたんですけれども、昨年も密集事業で公園緑地の土地が購入されていたと思うんですが、それについては今年度はどうなっているんですかね。現状でいえば多分空き地になっていると思うんですが。
◎寺倉 市街地整備課長 石原地区内の緑地公園として１２年度当初に２２3.７１㎡を購入させていただきましたが、予定といたしましては、１３年度に設計を行いまして、１４年度に整備を行いたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
◆福田 委員 それでは、あと続いてなんですけれども、まず特定行政庁についての件です。予算書でいえば４１ページに確認申請の歳入なども示されていると思うんですが、この問題については、４月１日から特定行政庁が発足して、門真市において建築指導行政をやっていくということで、
まちづくりを行う上でも大変意義のあることだなというふうに思っているんですが、やはり一番気になるのは体制の問題なんですね。立ち上がりのときは、府に出向したりとか、研修も積んでこられた方が帰ってきて実務をされるということなので、人の面では安心かなというものはあるんですが、ただ体制的にきちっととられているのかというのがすごく心配なんですね。そういった体制の問題で、４月１日ですからあと半月なので、どう体制をスタートさせていくのかということが１点です。
あと、施行条例はできているんですけれども、施行規則が既にできているのか、またどういった内容になっているのかというのをお伺いしたいと思います。
あと、確認申請の問題でいえば、これは参考までにお聞かせ願いたいんですけれども、これまでは行政のみが確認申請の手続をやっていたんですが、一部
建築基準法とか改正になりまして、民間でも確認申請事務ができるというふうになっているんですけれども、これの現状についてお聞きしたいと思います。
◎中本
都市整備部長 福田委員御質問のうち、特定行政庁の体制につきまして私からお答え申し上げたいと思います。
体制につきましては、代表質問でも御答弁申し上げましたように、事業課といたしましては、業務を大別いたしますと、建築審査、建築確認、開発指導、監察という業務が特定行政庁を設置いたします大きな業務形態の内容かと思っております。これらのことを考えまして、私ども事業課といたしましては、関係課にその内容を十分御説明を申し上げ、組織体制を組んでいただくようにお願いはいたしてございます。よろしくお願いいたします。
◎田辺 開発指導課長 条例は１２月議会でお願いしたところでございまして、その後、規則、細則、要領、取り扱いといろいろなものを現在作成中でございまして、３月末もしくは４月２日づけで公布したいなという考え方をしております。その内容につきましては、大阪府内特定行政庁の連絡協議会というのがございまして、今現在１３特定行政庁がございますけれども、それと大阪府の施行規則等を準用した中で、１３特定行政庁に近い状況の施行細則その他の細則を決めております。
次に、民間の建築確認業務につきまして、平成１０年６月１２日、国会で建築確認及び検査について、民間指定機関でできるというふうな法律が施行されまして、１１年７月から大阪府内におきまして、防災センター、日本建築総合センター、日本建築試験所の三つが指定を受けて、今現在業務をしておりますが、防災センターにつきましては、今度の予算におきましても拠出金というのをお願いしているところでございます。そして、防災センターが大阪府内で４カ所設置しておりまして、確認業務につきましては、一部の確認業務、特に内容的には２階建ての木造までの確認業務を現在行っております。
以上でございます。
◆福田 委員 体制については、万全な体制を要望しておきます。
続いて、予算書でいえば２２７ページ、
緑化推進基礎資料作成委託料についてです。これは説明の中でもあったと思うんですが、約１０００万円を委託料として計上しておりますので、これはそもそもどういうものなのかというのをお聞きしたい。
あと、都市整備関係で続けて質問しますと、本町の建てかえ住宅の件ですね。２４６ページの
工事請負費が主だと思うんですが、この建てかえ住宅において、今期は２棟で８４戸という建設計画があると思います。今の時代、バリアフリーということでお年寄りや障害者に優しい住宅というのが強く求められていると思います。
ただ、去年の予算の審議の中でも、いわゆる障害者向けということでいえば３期にしかつくられないということで答弁があったように思います。障害者に限らなくても、高齢者や障害者に優しい住宅は、ふだんから求められていると思うんですね。そういった意味で、この２期工事についてどういった配慮がされているのかということについてお聞きしたいと思います。
◎辻中
都市整備部次長 まず、２２７ページの委託料の中で
緑化推進基礎資料作成委託料１０００万円を計上させていただいておりますけれども、これにつきましては、現在私どもで緑のマスタープランを作成いたしておりますが、さらにそれを具体化する計画を持ちたいということで、緑の基本計画を作成するために計上させていただいております。
◎谷村 建築課長 今の本町住宅の建てかえに関しまして、２工事の設計についてどのように工夫しているかというようなお話だと思うんですけれども、本町住宅の第１期工事でもやっております住宅設計につきましては、高齢者や障害者に配慮しまして、全住宅に対しまして段差の解消や手すりの設置、あるいはふろの落とし込みなど、また住宅全体に対しましてエレベーターを設置しておりまして、先ほども申されましたようにいわゆるバリアフリー化をして、安全で優しい住宅ということを手がけております。
また、３期工事の計画の中で、特に足の不自由な方に対しまして、車いす常用者向け住宅として２戸を予定いたしておりますので、よろしくお願いします。
◆福田 委員
緑化推進基礎資料作成委託料ということで、緑のマスタープランに基づいて具体的な整備方法を策定すると。ということは、これまではなかったと理解したらいいのか。
あと、緑のマスタープランで市が目標としている緑地面積なり公園面積なりがあると思うんですが、これがどういった数値で今現状どうなっているのかということについてお聞きしたいと思います。
◎辻中
都市整備部次長 緑の基本計画については、今までございません。新たにつくるものでございます。いわゆる自然環境の確保、あるいは都市公園の整備、あるいは避難地を含むようなオープンスペースの確保など、都市計画の観点から緑のマスタープランを作成しておりましたが、今回さらにそれをいかに実現化していくかという具体策を建てるのが緑の基本計画でございます。緑のマスタープランでは、平成２７年で１人当たり7.４㎡の緑地を確保したいという計画を持っているんですけれども、今のところは１人当たり3.９㎡の数値が上がっております。今回の緑の基本計画において、いかに知恵を絞ってこの7.４㎡に近づけていくかということでございます。
◆福田 委員 これまでマスタープランがありながら、実際に進めていく基本計画がなかったということはちょっと不満なんですが、いいものにしていただいて、実効性のある基本計画を策定していただきたいなと、これは要望にしておきます。
続きまして、特別事業対策部関係でお聞きしたいんですけれども、２４１ページの南部地域
整備事業用地購入費です。これは説明でもありましたように、土地開発公社から駅前広場の一部を買い戻すというための費用が計上されていると思うんですけれども、１点目は、そもそも駅広を買い戻した後、土地開発公社の所有する土地は何㎡ぐらい残っているのか。そもそもこの区画整理地域内に土地開発公社の所有している土地が何㎡あるのかというのと、区画整理地域外でも南部事業ということで取得をしている土地開発公社の用地があると思うんですが、これが何㎡あるのかというのをまずお聞きしたいと思います。
◎吉田 特別事業対策部次長 まず、駅前広場につきましては約７１８０㎡ございます。そのうち、１３年度の買い戻しは４５０3.４㎡を予定しておりまして、残りが２６８3.２４㎡になる予定でございます。
次に、南部地域で抱えております用地としまして、１点目、都市計画区域内としましては１万２３６3.６㎡、これは駅前広場も含んでおります。この区画整理区域外としまして１万５７８8.３９㎡を買収して、土地開発公社の方で保管しております。
以上でございます。
◆福田 委員 区画整理地域内でも約１万２３６３㎡ということで、そういうことでいえば駅前広場約７１８０㎡を除いても、あと５０００㎡ぐらい先行取得している用地があるというふうに思うんですが、これはどんな目的で取得されているのか、お聞きしたい。
あと、都市計画決定外で取得されているのが約１万５８００㎡あるということなんですけれども、この用地の中で今回の駅前広場のように既に供用されている土地が何㎡あるのか、また供用されていないけれども、何らかの形で有効利用されている土地が何㎡あるのか、そして全くされていない、いわゆる空き地ですね。更地になっている状況のものが何㎡あるのか。これについてちょっとお聞きしたいと思います。
◎吉田 特別事業対策部次長 この区画整理区域内におきましては、当初市の公共用地が全く少なかったのと、また区画整理事業としまして、他の市内で実施しております区画整理事業の減歩率等、そういった兼ね合いもございまして、一定この区域におきましては政策的な減歩を行っております。そういった政策的な減歩も含めましての用地と、ある一定、この駅前の区域におきましては用地の売却の申し出もございまして、あと区域内で公共の方がみずから確保しなければならない状況も生まれてくるというようなこともありまして、一応この区域内で用地の先行の部分を抱えております。目的は、そういったものでございます。
それから、区域外で現在有効利用をさせていただいております用地につきましては２カ所ございまして、１カ所は第２京阪北側にございます地下鉄の自転車の保管場所とバイクの預かり所を含めまして２２７9.８６㎡でございます。
あと、区画整理絡みで現在一時的に利用しておりますのはおおむね２７００㎡でございまして、現在、残りを空地として管理しておりますのは、おおむね１万８００㎡ぐらいになります。
◆福田 委員 今、おおよその土地開発公社の南部における土地の保有状況について教えていただいたんですけれども、都市計画決定内の土地については、政策的な減歩、要するに事業組合の皆さんが減歩をなるべく少なくというふうなことでやられていると理解をしていたらいいんですね。
あと、この区画整理地域外ですね。有効利用の部分もあるんですけれども、１万㎡ぐらいあきになっていると。これは以前の委員会の答弁でも、要するに将来の事業を見越した土地の先行取得だというふうなことで確かにあるんですけれども、今回門真市において示された土地開発公社の健全化ということで、年間約２０億円、５年計画で１００億円ほど買い戻すと。これ自身、空き地が買い戻すべき土地なのかどうかというのもこれからの議論だと思うんですけれども、十分精査をしていかなければいけないと考えていますし、あえて言うならば、そういう将来の開発を見込んだ土地を今こういう厳しい財政の中で抱えておく必要があるのかどうか。どこに土地があるのか、そういうことも市民の前にきちっと明らかに示しながら、議論をしていく必要があるかなということだと思います。これは今後の問題なので、今後そういった適正な管理をしていただきたいと、これは要望にしておきます。
２点目は、２４０ページの委託料として土地利用推進検討等委託料というのが計上されています。これは既に１１年度もこういう委託がやられていると思うんですが、これと今回の委託とどういうふうに違うのか、これについてお聞かせ願いたいと思います。
◎吉田 特別事業対策部次長 現在、１３年度でお願いしております委託料５００万円でございますが、これにつきましては、昨年も報告させていただきましたように、組合としまして、未同意者を含めまして役員が説得に回ってきたわけでございますが、なかなか御理解いただけずに、昨年の暮れに事業期間の延長というようなことが総会の方で決定されたわけでございます。ただ、それとあわせまして、事業としましては組合施行、７７条も視野に入れて事業を組合としてやっていくというような決意も含めて、事業期間の延長をされたわけでございます。
本市としましては、今後組合の方で各未同意者を含めましての権利者の説得に回られるのでございますけれども、組合としましても、そういった組合施行のところに至らないように、何とか円満に解決していきたいという思いがございます。それは市も全く一緒のことでございまして、そういった観点から説得の段階にいろんなことが出てくるだろう。そういった中で、具体的な土地利用の要望等も、組合に向けて、あるいは市に向けてあるやもしれないというような状況も考えられますので、そういったところでの具体的な土地利用につきまして、地権者とともに検討を進めるように１３年度は考えております。
御質問のもう１点、１１年度でございますが、当初計画どおり進めておりまして、１０年１０月に仮換地の指定をいたしまして、１１年２月に用途地域と地区計画の決定をさせていただきました。１１年度いよいよ残り１１、１２、１３という３年間に事業を進めるというようなことで、土地利用の方向性等を示すわけでございますが、そこで一つの方向としまして、市の公社が抱えております用地を一つの核とし、何らかの一定の方向が検討できるような計画づくりができないかというようなことを主眼としまして策定し、後に１２、１３で各地権者にブロックごとに検討会等の組織化をお願いする、あるいは働きかけてさらに深めていくというような流れでもって、１１年度の作業をさせてもらったところでございますが、今申し上げましたように、１２年度でもって一定方向が原案も含めて変わりましたので、これにつきましてはちょっと今後検討を加えていく必要があると思っております。
以上です。
◆福田 委員 これは決算でもちょっと触れた問題なんですけれども、土地区画整理地域内における土地利用をどういうふうに進めていくのか。もちろん、事業組合はそうですけれども、市としても一定方向性も示すというための委託だというふうに考えたらいいと思うんです。ただ、組合施行ですから事業組合でやるということが基本としてありつつも、やっぱり市が適切な
まちづくりというんですか、そういう方向を出すことも全く否定をするというつもりはありません。全く示さないということになると、さきに見られたような、かつてあったような、超高層ビル群のああいった構想が出てくるということもあり得ますので、その辺は適切な
まちづくりの方向というのを市がきちっと持ちながら、そういう組合施行の土地区画整理事業を進めていくということで努力していただきますように、これは要望としておきます。
次に、
建設部所管ですけれども、２１３ページ、委託料の中で法定・
法定外公共物譲与申請等図書整備作成委託料です。地方分権の関係でこれまで国の所有というか財産だった里道、水路を市が引き受けると。全部ではないですけれども、それを引き受けるに当たってのいろんな申請とかに要する委託料だと思うので、まずその概要について教えていただきたい思います。
あと、市が譲与されると予想される量についてお聞かせ願いたいと思います。
◎吉野 道路管理課長 議員御質問の当該委託業務ですが、これは地方分権関係法の平成１２年４月１日施行に伴い、平成１６年度末までに法定・法定外公共物、いわゆる里道、水路の申請に伴う資料収集、整理及び管理図書、申請図書の作成を委託するものであります。
それと、今おっしゃいましたように、譲与を受けた後での労力というんですか、市に負担がかかると。これは当然かかってまいります。今現在、里道、水路の管理は、国の財産を府が管理しておりまして、これに対して普通財産として２人、財産の管理―その中には明示とかいろいろ入ってまいります。そういう管理が出てまいります。それと、里道を利用する上での表面管理が当然出てまいります。
以上です。
◆福田 委員 そういうふうになると、この支出については委託というふうになっているんですが、今年度からはそういう調査に当たっては、もちろん業者と一緒に同行しないといけないですし、いろんな意味で人手が要るということになると思います。また、２点目の説明でもあったように、国でも普通財産として２人いたということなんで、そういう意味ではこの件について、体制的にも大変要るなというふうに今感じました。これについては１６年末までのことなので、まだちょっと先にはなるんですけれども、やはり貴重な財産を国から譲り受けると。譲り受けだけならあれですけれども、管理するのがまた大変なわけですね。これまではいろいろ苦情があったら、いやそれはもう国ですねんというふうになっていた里道、水路の関係を直接市が担当しなければいけないということになるので、これは人的な確保も含めてきちっとした体制をとって、１６年末までにきちっとできるように、これは要望にしておきたいと思います。
あと、２１６ページの
京阪古川橋駅有料自転車場
建設負担金についてです。これは萱島に続いて古川橋においても有料自転車場を整備していくということになると思うんですが、まずこの概要と、これまで無料自転車駐車場がその整備されるところにあったということもありまして、無料自転車駐車場についてはいろんな考え方もあると思うんですが、それを残しながら有料の自転車駐輪場も一定整備をしていくということの方がいいと考えるものです。それについての考え方をお聞かせ願いたいと思います。
あと、２３３ページ、委託料で四宮３号公園設計委託料が計上されていると思うんですが、この土地はどういったものなのか、お聞かせ願いたいと思います。
◎大倉 交通対策課長 古川橋の自転車駐輪場についてのお尋ねでございますが、現在古川橋駅東側高架下の無料の駐輪場を整備するものでございます。収容台数としまして自転車５９４台、バイク５１台、計６４５台を４３２４万円の事業費で行うものでございます。そのうち、市の負担金として１３８３万６３００万円を今回計上させていただきましたが、不足分を財団法人自転車駐輪場整備センターより１９４３万２０００円を借り入れて行うものでございます。
なお、委員御指摘の無料駐輪場を残せないかということでございますが、現在無料の自転車駐輪場に指導員を６時半ないし７時から３時間置きまして、できるだけ１台でも多く置けるように置きかえておりますが、その後積み重ねられたりしまして、女性の方がなかなか出せないとか、美観が悪い面もございますし、特に夜なんかはなかなか探せないというようなことで、直接電話をいただいて、私を含めて職員が対応することも多々ございます。
そういうようなことから、都市周辺での無料駐輪場はなくなっていく傾向にありますし、また京阪沿線で無料駐輪場を設置しておりますのは門真だけでございます。そういうようなことで、有料でもよいからすっきりした駐輪場が欲しいという声が多くございます。受益者負担でもございますけれども、学生割引というような措置も設けておりますし、市営の駐輪場におきましては、障害者手帳あるいは療育手帳をお持ちの方々が申請に来られましたら、無料のパスをお渡しするような措置をとらせていただいておりますので、今後ともよろしくお願いしたいと思います。
◎西口 公園緑地課長 四宮３号公園はどのような土地かということでございます。これは現在も続いておりますけれども、四宮土地区画整理事業によりまして生み出された用地でございまして、まだ未整備の土地でございますので、この未整備の土地を公園化したいということの委託料でございます。
◆福田 委員 もうほとんど終わりに近づいていますが、この土地は区画整理で生み出されたということで、まだこういった土地が残されているのかどうか、今後そういった整備をどのように進めていくのか、これについてお聞かせ願いたいと思います。
◎西口 公園緑地課長 現在、私ども公園課といたしまして保有しております今後整備可能な土地につきましては、もう１カ所、区画整理事業によりまして生み出された用地がございます。
◆福田 委員 公園については、グリーンオアシスがなくなったということで、用地取得も含めて難しい面はありますけれども、今後緑化も含めまして積極的にお願いしたいと。これは要望にしておきます。
あと、これは当該課だけではなかなか答えにくい問題だと思うんですが、この予算上では建設所管で人が５人ぐらい減っているんですね。１１年から１２年も５人予算書上は減っているんですね。要するに、この２年間に建設所管で都合１０人ぐらい人が減るということだと思うんですよ。
ところが、今の質疑でも明らかなように、特定行政庁を設置していくということで体制の強化を求められる、また法定・法定外ということで地方分権の一環で新たな業務があるわけですね。そういった中で、建設所管で人の充実というのが求められているにもかかわらず、こんなに人が減っていいのかどうかというのがすごく疑問に思うんですね。その点、ちょっとお答えしていただけるようでしたらお答えしていただきたいんですけれども。
◎土井 助役 建設所管だけにかかわらず、全体的に事務事業に見合った職員の配置ということで考えてきております。現在におきましては、財政の非常に厳しい中でございますので、その点御理解をいただきますようお願い申し上げます。
◆福田 委員 財政の問題は、もちろんわかっていることです。ただ、特定行政庁の設置ということで門真の
まちづくりを考えると、これまでの法律が無秩序な
まちづくりを後追いしてきたという教訓からきちっと学んで、体制的にも充実するし、指導体制や
まちづくりの方向もきちっと指し示していく必要があるというふうに思います。あと、地方分権の関係で新たな仕事が入っているわけですから、もちろん財政は厳しいとはいいながら、そういった人的な確保をきちってして、そういう建設所管の仕事が円滑に進むように人員配置もしていただきたいと。これは要望としておきます。
○田伏 委員長 ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第１８号中、
所管事項を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第１８号中、
所管事項は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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〔議案第２０号「平成１３年度門真市
四宮土地区画整理事業特別会計予算」〕
◎中本
都市整備部長 ただいま議題に供していただきました議案第２０号、平成１３年度門真市
四宮土地区画整理事業特別会計予算につきまして、私から御説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額をそれぞれ４９８０万円と定めるものでございます。
それでは、特別会計予算書の５６ページをお願いいたします。第１表
歳入歳出予算の歳出から御説明申し上げます。
土地区画整理事業費といたしまして４９７３万７０００円、公債費５万円と予備費１万３０００円でございます。
次に、歳入でございますが、
一般会計よりの繰入金４９５８万２０００円、諸収入２１万８０００円を計上し、
歳入歳出合計４９８０万円といたすものでございます。
歳出の主なものといたしましては、６４ページをお願いいたします。１目の土地区画整理事業総務費といたしまして４２万１０００円、これは審議会委員の報酬及び一般職の事務費等でございます。２目の街路築造費４９３１万６０００円のうち、１３節の委託料３６７１万６０００円は、画地確定測量、画地検査測量等、及び放置自動車等除却処理業務の委託料でございます。１５節の
工事請負費１２６０万円は、水路しゅんせつ及び道路修正等の
工事請負費でございます。
６６ページの公債費、１目利子は、一時借入金の利子でございます。予備費といたしまして１万３０００円を計上いたしております。
次に、歳入でございますが、６１ページをお願いいたします。
繰入金といたしまして、
一般会計より４９５８万２０００円を繰り入れるものでございます。諸収入として市預金利子２０００円を、雑入として路上放棄車処理協力金２１万６０００円を計上いたしております。
次に、５５ページでございますが、第２条の一時借入金の最高限度額を３０００万円と定めるものでございます。
以上、まことに簡単でございますが、平成１３年度門真市
四宮土地区画整理事業特別会計予算についての説明を終わらせていただきます。何とぞよろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第２０号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第２０号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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〔議案第２１号「平成１３年度門真市公共
下水道事業特別会計予算」〕
◎蓮元
下水道部長 ただいま議題に供されました議案第２１号、平成１３年度門真市公共
下水道事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
１３年度の予算の総額は、
歳入歳出それぞれ６７億５００万円とするものでございます。
歳出から御説明申し上げます。
特別会計予算書の８９ページをお願いいたします。１目下水道総務費４億８７９７万５０００円で、その主なものは、職員の給料、職員手当等で３億７２３７万８０００円でございます。次に、９０ページをお願いします。１３節委託料１億８０９万８０００円のうち、下水道使用料徴収委託料１億７５０万円でございます。
次に、９２ページをお願いします。１目下水道管理費７億１７５３万７０００円で、その主なものは、１３節の委託料５７９８万１０００円のうち、管渠等清掃委託料３１７４万５０００円、管渠内調査委託料１７１１万１０００円等でございます。１５節の
工事請負費５０９０万５０００円は、
公共下水道維持管理工事費でございます。続いて、９３ページをお願いします。１９節の
負担金補助及び交付金６億４７８万円は、寝屋川北部広域下水道組合に対する負担金でございます。
同じく２目の
下水道整備費３１億９９８４万６０００円で、その主なものは、１３節の委託料２億２３８８万円で工事に伴う調査・設計等委託料でございます。１５節
工事請負費１９億８４７８万４０００円は、公共
下水道事業の工事費でございます。１９節
負担金補助及び交付金９億７５９８万７０００円のうち、地下埋設物移設工事負担金３億７０００万円、流域
下水道事業負担金５億９９４１万円でございます。
次に、９６ページをお願いします。３款公債費として２２億９４６４万２０００円で、１目元金９億８８７４万１０００円、２目で利子１３億５９０万１０００円でございます。
続いて、９７ページ、予備費といたしまして５００万円を計上いたしております。
次に、歳入につきまして御説明申し上げます。
予算書の８１ページをお願いします。１目
下水道事業費負担金５９６６万９０００円で、受益者負担金等でございます。
次に、８２ページでございます。１目下水道使用料１２億９４２９万８０００円でございます。８３ページの総務手数料２万円でございます。
次に、８４ページをお願いします。１目
下水道事業費
国庫補助金７億円でございます。
次に、８５ページをお願いします。１目
一般会計繰入金２２億３０００万円でございます。
次に、８６ページをお願いします。諸収入として１目市預金利子１０万円、８７ページに１目雑入として４６０１万３０００円は、他市と共同施行に係る地方債元利償還分担金でございます。
次に、８８ページをお願いします。１目の下水道債として２３億７４９０万円でございます。なお、前年度との比較でございますが、
歳入歳出それぞれ７億５５００万円の減でございまして、率にいたしまして１0.１％の減となっております。
続きまして、７４ページをお願いいたします。第２表継続費は、
公共下水道三ツ島打越幹線築造工事８億５０００万円を平成１３年度と１４年度の２カ年の継続事業としてお願いするものでございます。
次に、７５ページの第３表地方債は、起債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還方法を規定するものでございます。なお、一時借入金の最高限度額は４５億円とするものでございます。
以上、まことに簡単でございますが、予算の説明とさせていただきます。何とぞ慎重審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第２１号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第２１号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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〔議案第２２号「平成１３年度門真市
都市開発資金特別会計予算」〕
◎中本
都市整備部長 ただいま議題に供していただきました議案第２２号、平成１３年度門真市
都市開発資金特別会計予算につきまして、私から御説明を申し上げます。
特別会計予算書１０９ページをお願いいたします。平成１３年度
歳入歳出予算の総額をそれぞれ６０万円と定めるものでございます。
初めに歳出でございますが、１１６ページをお願いいたします。
事業費の１
目用地管理費５０万円は、
先行取得用地の
維持管理に係る
工事請負費５０万円でございます。予備費といたしまして１０万円を計上し、合わせまして６０万円をお願いするものでございます。
次に、歳入でございますが、１１５ページをお願いいたします。
繰入金として、
一般会計からの繰入金６０万円でございます。
以上、まことに簡単でございますが、説明を終わらせていただきます。何とぞよろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○田伏 委員長 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認め、質疑を終了いたします。
これより議案第２２号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって議案第２２号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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以 上
建設常任委員会
委員長...