令和 ２年 ２月 定例会（第１回） 第１回
箕面市議会定例会会議録２月１９日（水曜日
）◯出席議員 １番 村川真実君 １３番 尾崎夏樹君 ２番 神田隆生君 １４番 今木晋一君 ３番 名手宏樹君 １５番 二石博昭君 ４番 増田京子君 １６番 内海辰郷君 ５番 中西智子君 １７番 岡沢 聡君 ６番
中嶋三四郎君 １８番 牧野芳治君 ７番
川上加津子君 １９番 林 恒男君 ８番
田中真由美君 ２０番 上田春雄君 ９番 楠 政則君 ２１番 尾上克雅君 １０番
藤田貴支君 ２２番 神代繁近君 １１番 中井博幸君 ２３番 武智秀生君 １２番 堀江 優君
◯欠席議員 なし◯説明のため出席した者の職氏名 市長 倉田哲郎君
会計管理者 斉藤堅造君 副市長 具田利男君 教育長 藤迫 稔君 副市長 柿谷武志君
公営企業管理者 栢本貴男君 総務部長 北村 清君
病院事業管理者 稲野公一君 市民部長 浅井文彦君
監査委員事務局長 (併任)
公平委員会事務局長 稲野文雄君
鉄道延伸政策総括監 生嶋圭二君
農業委員会事務局長 藤田 豊君
地域創造部長 小山郁夫君
選挙管理委員会事務局長 浜田徳美君
健康福祉部長 大橋修二君 教育次長 (兼務)
子ども未来創造局長 高橋由紀君
みどりまちづくり部長 子ども未来創造局担当部長 肥爪慶一郎君 木村 均君
子ども未来創造局担当部長 上下水道局長 小野啓輔君 (併任)
人権文化部長 小林誠一君 消防長 美谷一哉君
◯出席事務局職員 事務局長 中井浩己君
議事室議事グループ参事 松尾泰昌君 議事室長 林 二郎君
議事室議事グループ主事 吉田 桃君
議事室議事グループ長 山根貴之君
◯議事日程（第１号） 令和２年２月１９日 午前１０時開議 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 会期決定の件 日程第３ 令和２年度施政及び
予算編成方針 日程第４ 第１号議案 令和２年度箕面市
一般会計予算 日程第５ 第２号議案 令和２年度箕面市
特別会計財産区
事業費予算 日程第６ 第３号議案 令和２年度箕面市
特別会計公共用地先行取得事業費予算 日程第７ 第４号議案 令和２年度箕面市
特別会計国民健康保険事業費予算 日程第８ 第５号議案 令和２年度箕面市
特別会計介護保険事業費予算 日程第９ 第６号議案 令和２年度箕面市
特別会計介護サービス事業費予算 日程第１０ 第７号議案 令和２年度箕面市
特別会計後期高齢者医療事業費予算 日程第１１ 第８号議案 令和２年度箕面市
病院事業会計予算 日程第１２ 第９号議案 令和２年度箕面市
水道事業会計予算 日程第１３ 第１０号議案 令和２年度箕面市
公共下水道事業会計予算 日程第１４ 第１１号議案 令和２年度箕面市
競艇事業会計予算 日程第１５ 請願第１号の１
加齢性難聴者の
補聴器購入に対する
公的補助制度の創設を求める請願（
意見書採択） 日程第１６ 請願第１号の２
加齢性難聴者の
補聴器購入に対する
公的補助制度の創設を求める請願（箕面市における
公的補助制度創設）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （午前１０時 開会）
○議長（二石博昭君） おはようございます。 ただいまより令和２年第１回
箕面市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 この際、諸般の報告をさせます。事務局長 中井浩己君
◎事務局長（中井浩己君） まず、議員の出席状況をご報告申し上げます。 本日は全員出席でございます。したがいまして、本日の出席議員は２３名で、
地方自治法第１１３条の規定により会議は成立いたしました。 次に、本
定例市議会に付議される事件の説明員をご報告申し上げます。 （以下報告）
○議長（二石博昭君） それでは、日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行います。 本日の
会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、議長において５番
中西智子議員及び１８番
牧野芳治議員を指名いたします。 次に、日程第２、「会期決定の件」を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から３月２７日までの３８日間といたしたいと存じます。これに異議ありませんか。 （“異議なし”の声あり）
○議長（二石博昭君） 異議なしと認めます。 よって、会期は２月１９日から３月２７日までの３８日間と決定いたしました。 次に、日程第３、「令和２年度施政及び
予算編成方針」を議題といたします。 これより、市長から施政及び予算編成についての方針を受けます。市長 倉田哲郎君
◎市長（倉田哲郎君） おはようございます。 本日ここに、令和２年度における予算案及び関連諸議案を提案し、ご審議をいただくに当たり、新年度における市政の運営方針と予算の概要を申し上げ、
市議会議員並びに市民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。 昨年５月には、元号が令和に改まり、箕面市においては、幸いにして一昨年に比して大きな災害がなく、穏やかな１年であったと感じております。 そして、令和２年は、何といいましても、
オリンピックイヤーであります。我が国で開催される東京２０２０
オリンピック・
パラリンピックに期待で胸を膨らませている
子どもたち、そして我々大人にとっても、生涯心に残る１年になることは間違いありません。 本市でも、４月の
聖火リレーをはじめ、
各種関連イベントや
ニュージーランド柔道チームの
ホストタウン活動などを通じ、スポーツ・国際交流など機運を盛り上げ、箕面市での
オリンピック・
パラリンピックを演出していく予定です。 この
オリンピック・
パラリンピックに対する気持ちの高揚を、ひとときの祭典として楽しむことももちろんすばらしい体験ですが、スポーツへの関心の高まり、トップアスリートへの憧れ、そういった多くの人の心に散らばったたくさんの輝きを、市民の皆様の日々の健やかな暮らしにもつなげていきたいと考えております。年を経ても、いつまでもお元気で暮らしていただきたい、その強い思いで「健康長寿」を重要施策として打ち出して、今年で５年目を迎えます。一朝一夕に結果の出る施策ではありませんが、年齢や暮らしの形に合わせたきめ細かなアプローチに工夫を重ねているところです。今年は、
オリンピック・
パラリンピックに向けて高まる機運を大きな追い風に、子どもも大人も巻き込んで、さらに力を入れてまいります。 前回の
東京オリンピックは１９６４年、箕面市では、ちょうどその頃から千里丘陵の開発や万国博覧会の開催に向けた
交通網整備などに伴い、市街化が急激に進展してきました。それから５６年の月日が流れ、今年は２度目の
東京オリンピック・
パラリンピック、そして２０２５年には再び大阪万博が開催されます。一巡する大きな時代のサイクルを感じる中で、長きにわたり箕面市を力強く美しく育て上げてきてくださった先達の努力と思いを引き継ぎ、着実に次代の箕面をつくり上げていく。時代は変わっても、その姿勢に変わりはありません。 箕面市を愛し、箕面市の明日のために日々ご尽力をいただいております
市議会議員並びに市民の皆様に改めて敬意を表し、感謝いたしますとともに、温かいご理解とご協力をいただきながら、箕面市の輝かしい未来を見据えた市政運営に邁進をしてまいります。 一般会計の予算規模は６３９億７,０００万円で、前年度から８８億９,０００万円の減となりました。 歳入の根幹である市税収入は、前年度から約１億２,０００万円増の約２３７億円となる見込みです。 市債につきましては、
北大阪急行線の延伸整備などにより、残高は前年度から約９１億円増の約６１５億円となる見込みです。市債残高は増加をしていますが、これは大きな
プロジェクトが進行している過程での一時的かつ想定の範囲に収まっており、財政運営への影響は限定的で、本市財政は変わらず健全な状況にあります。 基金につきましては、残高は約１８億円減の約２２１億円となりますが、これも
箕面船場阪大前駅の
周辺整備等の影響による一時的な減少です。これら
主要プロジェクトへの財政需要も十分想定をした上で、この１２年間、着実に基金を積み増ししてきており、現在も、類似団体に比べ、十分な高水準を維持しております。 当初予算における
経常収支比率は９８.０％で、
社会保障関係費の増加などにより、令和元年度に比べて０.３ポイントの悪化となっております。なお、
会計年度任用職員制度への移行に関しては、単に従来の臨時職員や
特別職非常勤職員を新制度に置き換えるのではなく、全職種・職場を個々に検証し、より広い職責と責任を持つべき業務がある職場においては
任期付職員に変更するなど、職責と任用形態と処遇が一致するよう努めました。その結果、一時的に人件費が増加しているように見えますが、多くは前年度まで物件費に計上していた費用が移行したものであり、本市では、財政計画から人件費に充当できる規模を定め、その人件費から逆算して職員数を決めて計画的に採用しているため、財政的な影響はほとんどないものと見込んでおります。 経費節減の取組として、新たな取組を開始いたします。本庁舎の
冷暖房機器の更新時期を迎えていること、本庁舎と機器を共用していた
グリーンホールの閉鎖により、オーバースペックになる見込みであることなどから、
ＥＳＣＯ事業手法による機器の一斉更新に着手いたします。
ＥＳＣＯ事業は、公募によって選定された企業が、市庁舎の
冷暖房機器や照明器具を
省エネ性能の高い機材に更新し、一定の
光熱水費削減効果を約束して報酬を得るもので、大幅な
省エネ効果により、市が支払う総額は従来よりも低減される見込みです。今回の更新計画では、市が直接更新を行う手法に比べ、イニシャルコスト・ランニングコスト合わせて７年間で８,０００万円の経費削減が見込まれます。 高齢化の進展や“通年の待機児童ゼロ”をめざした
保育所整備などにより、年々、扶助費が伸び続けるなど、財政を取り巻く状況は依然厳しくはありますが、このような経費圧縮の積み重ねにより、１２年連続での経常黒字を達成し、本市財政は安定を堅持しております。 このような取組を重ねた結果、市の財政が健全かどうかを示す４つの指標、「
実質赤字比率」、「
連結実質赤字比率」、「
実質公債費比率」、「将来負担比率」、この４つは、全てにおいて良好な状態を示しております。 なお、直近２か年が下降傾向にある将来負担比率は、
中長期資産では新年度が“底”となる見通しであり、以降は上昇に転じる見込みです。 競艇事業は、昨年末、
業界最高峰のレースである
ＳＧグランプリで、近年まれに見る２００億円の
売上げ目標達成という
グッドニュースをもたらしてくれました。
ボートレース住之江も、
ナイターレースの通年実施、
専用場外発売場や
外向販売所等での３６０日発売等により、
売上げ向上と収益確保で着実な成果を上げております。 これまで、平成２１年からの１０年間は、厳しい収益環境の下、売上げの縮小局面においても経営努力を重ね、年間６億円をコンスタントに繰り入れることを努力目標としてきましたが、ようやく回復しつつある好調な業績を背景に、令和２年度は一般会計に１０億円を繰り入れることとします。また、当初予算の見通しを上回る収益が生じた場合には、
災害対応等に十分な一定の内部留保を確保した上で、可能な範囲で繰入額を補正予算に計上することとし、本議会においては、令和元年度補正として、さらに１０億円を追加して繰入れをします。これをもって、競艇事業から一般会計への繰入れは、累計でついに１,５００億円を超え、１,５１５億円となります。古くは下水道の整備から、近年の
鉄道延伸事業まで、その時々に増大する財政需要に即応するため、これまでも、これからも、競艇事業は市民生活を支える重要な柱であります。
病院事業会計につきましては、平成３０年度に策定した第三次
市立病院改革プランの目標になかなか手が届いておりません。このため、患者数増加と
病床稼働率向上をがむしゃらに追う考えを改め、
診療科ごとの収支構造などにも踏み込む、きめ細やかな分析を行っているところです。新年度予算では、いまだ９億円の赤字を見込む状況ですが、早期に分析を終え、新たな目標とその実現手法をお示ししてまいります。
水道事業会計及び
公共下水道事業会計につきましては、平成３０年度の
水道料金値下げ後も目標の
経費回収率１００％以上を維持し、
水道事業会計で約２億１,０００万円、
公共下水道事業会計で約１億２,０００万円の黒字を見込むなど、市民の皆様に安心の水をお届けするため、箕面市
上下水道事業経営改革プランに基づき、経営の健全化を着実に進めております。 以上、新年度の一般会計に特別会計、企業会計を加えた全会計の予算総額は１,５９５億円で、前年度から２１７億４,０００万円の減となっています。 新年度も、未来への投資と高レベルの財政規律の堅持を両立し、積極的かつ堅実な
行財政運営を行ってまいります。 平成３０年は、
大阪北部地震に始まり、度重なる災害に見舞われ、市民生活にも大きな影響がありました。一方、昨年の箕面市は大きな被災がなく、市民の皆様の安全を預かる身として安堵したところでありますが、この穏やかさに甘んじず、次に備えるのが防災であります。 新年度は、水防整備と急
傾斜地対策を一気に加速いたします。平成２６年度の豪雨災害を受けて全市的な対策を打ち出し、順次進めてきたところですが、ここまでは国交付金などまとまった財源が確保できず、できる範囲からの対策であったところ、新年度から、従来は
都道府県事業かつ農業目的の施設のみが対象であった
緊急自然災害防止事業債、これが
市町村事業も対象となり、さらに
道路防災目的にも拡大されることとなったことから、この機に未着手の３２か所について、一気に対策を進めます。これにより、
水防整備指針で計画した５４か所全ての整備を完了し、
対策着手前には約３８ヘクタールであった浸水による
想定被害面積がゼロになる見込みであります。あわせて、ピンポイントでの降雨状況をリアルタイムで把握する
水防カメラについて、現在は河川の監視のため、才ケ原川に３か所に設置していますが、
アンダーパスや駅の地下通路、止々呂美地域の
主要ポイントなど、浸水被害が危惧され、かつ通行や避難に支障を生じやすい８か所に増設いたします。 また、“
レッドゾーン内人口ゼロ”をめざす急
傾斜地対策においても、大阪府事業の対象外である人家５戸未満の
レッドゾーンで、未着手５か所のうち、避難路や通学路に影響がある３か所の対策を実施いたします。 防災は、ハードとソフトの両輪がそろわなければ、命を守ることはできません。そして、ソフトの要は、“
コミュニティー”と“避難”であります。
大阪北部地震の際には、
豊川南小学校の避難所に
外国人避難者が大勢避難してこられ、
地区防災委員会の皆様が様々な努力と工夫を重ねて乗り切ってくださいました。地震を知らない国の方も多くおられたことでしょう。しかしながら、地震と地震時の行動について基礎的な知識と正確な情報伝達があれば、いたずらに不安に駆られることなく、自宅で安全確保できた方々もいらっしゃったものと推察されます。 そこで、改めて外国人の
防災コミュニティーを形成し、平常時から口コミで防災情報を啓発し、災害時には正確な災害状況と生活情報を伝達する手法の一つとして、まずは
外国人防災リーダーの育成に取り組みます。新年度は、一定以上長く箕面市に在住し、
外国人コミュニティーでも既に顔が広く、中核的な方数名にご協力をいただき、防災知識を深め、行政からの情報発信とＳＮＳなど口コミの両面で
外国人市民への防災情報の啓発を進めてまいります。 “避難”に関しては、現実的な「垂直避難」の考え方を打ち出して２年、
防災マップやホームページなどの
啓発ツールを改変して広報に努めてまいりましたが、新年度は、改めて分かりやすい情報を狙ったターゲットに確実に届けられるよう、様々な啓発媒体を再編・再構築いたします。 災害ほど被害が表面化しないものの、市民生活にじわじわと忍び寄る危険、
特殊詐欺被害、これが横行しております。これまでも、警察等と連携して様々な手を尽くしてまいりましたが、手を替え品を替え高齢者を狙ってくる新たな手口に被害が増大しております。 一方、巧妙な手口で仕掛けてくる
詐欺グループも、意外と単純な方法でブロックできることが分かっております。それは、電話の応答時に「この電話は録音されています」という
音声メッセージが流れ、録音されること。そこで、家庭電話の受話器に簡単に後づけ可能な
自動通話録音装置に着目いたしました。受話器を上げると、通話を録音していることを告げるメッセージが流れ、実際に録音するという単純なものですが、効果絶大であります。この３月にも１,０００個を先行配布し、新年度はさらに１万個を高齢のご家庭を中心に配布いたします。 今年で４年目となる
健康長寿プロジェクトでは、高齢者を
ターゲット層とする健康教室やシニア塾などの充実・拡大を軸に、昨年度は“大人のスポーツ・
トライアル事業”に着手いたしました。実際の
プログラム実施が主に１１月以降になったため、新年度も引き続きトライアルを実施する予定ですが、冒頭にも触れましたとおり、本年は
オリンピックイヤーです。
オリンピック前の期待感と
オリンピック後の高揚の残像を身近なスポーツへのきっかけにしていただけるよう、タイムリーに仕掛けてまいります。 多世代の健康増進に資するインフラとして、総合水泳・水遊場の整備に係る取組も進んでおります。昨年１１月に用地取得も完了し、新年度はいよいよ
ＰＦＩ事業での整備方針を固め、具体的な手続を進めてまいります。
スポーツ分野での新しいトピックとしては、
スカイアリーナの奥にある市民緑地、通称「新稲の森」及び
ドライブウエイ沿いにある
水道事業会計が所有する遊休地の活用について、
スポーツ機能を視野に入れた
サウンディング調査に着手いたします。新稲の森については、これまで所有者である法人から市が土地を借り受けておりましたが、このほど、市にご寄附いただけることとなったため、隣接する
スカイアリーナと一体となった
スポーツ施設の一部として、野外環境を生かした機能を整備したいと考えております。また、
ドライブウエイ沿いの遊休地については、土地を
上下水道会計から一般会計が借り受けて、
スポーツ施設のほか、
地域活性化に資する機能での活用をめざしており、いずれの土地に関しても、広く
サウンディング調査を実施して市民のニーズを吸い上げ、特に
ドライブウエイ沿いの遊休地については、整備・運営に意欲のある事業者も併せて募るなど、今後の活用に向けた準備を進めてまいります。 長年の課題であった障害者の地域での暮らしを支える新たな
生活介護施設も、新年度にようやく建設工事に着工できる運びとなりました。令和４年の早期に運営を開始し、次のステップであるあかつき園の施設更新へと進めてまいります。 子どもにとって安全なまちは、誰にとっても安全です。そして、子どもの安全を守ることは、私たち大人にしかできない重要な使命です。 昨年、大津市で起きた保育園児の痛ましい事故を受け、本市でも、全ての信号交差点において安全対策が不十分な箇所を洗い出し、車両の乗り上げ防止柵などの設置を進めております。また、全ての幼稚園・保育所でお散歩ルートの安全点検を実施し、園の関係者が危険と感じている全箇所について安全対策を講じているところです。新年度は、これに加え、幼稚園・保育所から半径５００メートルの範囲をキッズ・ゾーンに設定し、車両に減速を促す路面標示を施します。あわせて、保育園等のお散歩時に見守りスタッフなどを雇用する国の
補助メニューを積極的に活用できるよう、利用意向のあった全２０園分の予算を計上いたします。 学校教育において、国が２０１９年度補正予算に
ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けた予算を盛り込みました。本市が先行して取り組んできた「全ての児童生徒に
タブレット１人１台」の配備、その基盤として必要となる
通信ネットワークの整備に対し、ようやく大規模な支援が確保されたため、これまで市独自で１人１台体制を実現した小学校４年生から６年生に加え、新年度には全ての小学校の１年生から３年生、そして中学校全学年への１人１台配備を一気に進めます。本市で先駆的に積み重ねてきた
タブレットを活用した授業の経験と知見をアドバンテージに、さらに全国に先駆けた教育環境を実現してまいります。 また、同じく教育において、箕面市が大幅に先行しているものの一つが英語教育であります。計画的に増員を進めてきた
英語指導助手（ＡＬＴ）は、新年度の２名増員で総勢７６名となり、一定の完成形となります。実践的な英語を身につけられるカリキュラムで、箕面の
子どもたちが世界に羽ばたく基盤をつくってまいります。 昨年、２つのモデル校で試行した
学校ボランティア・
コーディネーター制度は、
コーディネーターさんはもとより、保護者や地域の皆様の手厚いご協力をいただき、教員、
子どもたち、保護者の皆様それぞれによい効果がもたらされていると感じます。新年度は、さらに１校拡大し、ご無理な負担をおかけしない範囲で、地域の皆様に学校活動を支援いただける形を整えてまいります。 これらのほかにも、全ての
市立保育所のトイレへの
エアコン整備、東図書館を親子・ティーンズエリアと
一般書エリアにゾーニングする
リニューアル工事、学童保育における長期休業中のランチ提供など、子どもと子育て世代へのきめ細やかな対応を行ってまいります。 国道４２３号、新御堂筋に乗って車で大阪市内に向けて走ると、どうしても左の車窓が意識を引きます。
北大阪急行線の延伸は、想定外の事象が重なり、開業時期が３年遅れることになりましたが、工事はいよいよ本格化し、萱野地域では高架が立ち上がり始め、船場地域では
地下トンネルを掘削する
シールドマシンの発信基地である仮設建屋がひときわ存在感を放っております。令和５年度の開業に向けて着実に工事が進んでいく中で、特に新年度は
箕面船場阪大前駅の周辺整備について仕上げの年に当たり、令和３年春には、
船場図書館、船場生涯
学習センター、続いて
箕面市立文化芸能劇場がオープンいたします。駅開業までの
交通アクセスなど課題はありますが、関係者と協力して乗り越え、市民の皆様に愛され、誇りに感じていただける施設へと仕上げてまいります。また、
箕面萱野駅前についても、新年度中には具体的な絵姿をお示しすべく、準備を進めてまいります。 西部地域においては、桜井駅前の
ロータリー用地の取得が順調に進んでおり、令和３年度の供用開始に向けて整備工事が始まります。改札から出たときの明るい開放感や地域のお祭り・イベントなどでの使いやすさを確保しつつ、
バス乗降スペースの屋根など利用者の利便にも配慮して、コンパクトながらも地域の顔となる駅前整備をめざします。 東部地域では、新たな消防拠点である（仮称）豊川分署の整備工事が始まっております。東部地域の人口増加を背景としつつ、高齢化の進展による救急需要の増加に応え、今後の箕面市全域の消防力を維持保全する上で非常に重要な意味を持つ新拠点です。周辺の安全を十分に確保しながら工事を加速し、市民の皆様の安心・安全の源として、令和３年春にも開署できるよう、運営体制を整えてまいります。 以上、この場で申し上げました市政の重点運営方針のほか、「安心・支え合い最優先」「子育てしやすさ日本一」「緑・住みやすさ最先端」の３本柱に係る主要施策の詳細につきましては、議会提出資料の「予算概要」にてお示しさせていただいております。 さて、昨年１２月のＩＴｍｅｄｉａビジネスオンライン誌に、中国のＳＮＳで「日本で行った場所」として口コミ件数が多かったスポットの２０１９年ランキングが掲載されました。１位・沖縄、４位・札幌、７位・清水寺、１５位・奈良公園、１７位・東京スカイツリー、２４位・ＵＳＪと名立たるスポットが並ぶ中、何と１４位に「箕面」がランクインしておりました。思わず二度見をしてしまいましたが、この魅力あふれる箕面市にも、私たちでさえ知らない、また気づかない魅力がまだまだたくさんあるという証左でありましょう。 魅力を見つけ、伸ばし、美しく、そして住みやすい箕面市をさらに愛される箕面へと育て、次代の
子どもたちの手に渡していく。それこそが箕面市政をご負託いただきました私と
市議会議員の皆様に共通する務めであり、今を生きる私たちの責務であると思っています。この責務を十二分に果たすべく、新年度の市政運営に
市議会議員並びに市民の皆様のご理解とご協力を重ねてお願い申し上げ、施政及び
予算編成方針とさせていただきます。 なお、ご提案申し上げました予算案及び関連諸議案につきましては、それぞれご上程の都度、関係職員から説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
○議長（二石博昭君） 次に、日程第４、第１号議案「令和２年度箕面市
一般会計予算」から日程第１４、第１１号議案「令和２年度箕面市
競艇事業会計予算」まで、以上１１件を一括議題といたします。 以上１１件に対して、それぞれ提案理由の説明を求めます。 まず、第１号議案について、総務部長に説明を求めます。総務部長 北村 清君
◎総務部長（北村清君） ただいまご上程になりました第１号議案「令和２年度箕面市
一般会計予算」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。 本予算は、令和２年度に係る事務事業に要する経費で、まず歳入歳出予算からご説明いたします。 歳入歳出予算の総額は、第１条にありますとおり６３９億７,０００万円の計上で、前年度と比較いたしまして８８億９,０００万円、１２.２％の減となっております。 次に、その内容について、歳出予算から款を追ってご説明いたします。 まず、第１款議会費において、議会運営等に要する経費４億３,８８１万５,０００円の計上でございます。 次に、第２款総務費において、公共施設の管理等に要する経費６３億３,１０５万２,０００円の計上でございます。 次に、第３款民生費において、教育・保育等の給付等に要する経費２３０億７,１９９万４,０００円の計上でございます。 次に、第４款衛生費において、環境クリーンセンターの基幹改良等に要する経費５７億３,５４０万２,０００円の計上でございます。 次に、第５款労働費において、シルバー人材センターの助成等に要する経費６,２７９万７,０００円の計上でございます。 次に、第６款農林水産業費において、農業公社の支援等に要する経費１億７,６２３万６,０００円の計上でございます。 次に、第７款商工費において、箕面まつりの開催補助等に要する経費１億７,３８１万円の計上でございます。 次に、第８款土木費において、
箕面船場阪大前駅前地区の整備等に要する経費１７０億３,７０５万７,０００円の計上でございます。 次に、第９款消防費において、消防車両の更新等に要する経費１６億４,８５５万４,０００円の計上でございます。 次に、第１０款教育費において、小・中学校の管理運営等に要する経費６１億２,３５３万６,０００円の計上でございます。 次に、第１１款災害復旧費において、災害発生時における応急対策に要する経費２,０００万円の計上でございます。 次に、第１２款公債費において、市債の元利償還金における経費２７億９,７４６万８,０００円の計上でございます。 次に、第１３款諸支出金において、基金積立て等に要する経費３億３２７万９,０００円の計上でございます。 次に、第１４款予備費において、５,０００万円の計上でございます。 以上で、歳出予算総額は６３９億７,０００万円と相なるものでございます。 次に、歳入予算についてご説明いたします。 歳出予算総額６３９億７,０００万円の財源措置といたしまして、まず第１款市税において、市民税等２３７億１００万円の計上でございます。 次に、第２款地方譲与税において、自動車重量譲与税等２億５,７００万円の計上でございます。 次に、第３款利子割交付金において、３,７００万円の計上でございます。 次に、第４款配当割交付金において、１億５,０００万円の計上でございます。 次に、第５款株式等譲渡所得割交付金において、１億１,０００万円の計上でございます。 次に、第６款法人事業税交付金において、８,０００万円の計上でございます。 次に、第７款地方消費税交付金において、２７億５,３００万円の計上でございます。 次に、第８款環境性能割交付金において、８,０００万円の計上でございます。 次に、第９款ゴルフ場利用税交付金において、２００万円の計上でございます。 次に、第１０款地方特例交付金において、１億５,４００万円の計上でございます。 次に、第１１款地方交付税において、９億円の計上でございます。 次に、第１２款交通安全対策特別交付金において、２,０００万円の計上でございます。 次に、第１３款分担金及び負担金において、保育料等９億８,０４０万７,０００円の計上でございます。 次に、第１４款使用料及び手数料において、一般廃棄物処理手数料等６億３,３８０万円の計上でございます。 次に、第１５款国庫支出金において、社会資本整備総合交付金等１３６億９,５７９万３,０００円の計上でございます。 次に、第１６款府支出金において、施設型給付費負担金等４７億５６５万５,０００円の計上でございます。 次に、第１７款財産収入において、市有地貸付料等１億６,６８０万６,０００円の計上でございます。 次に、第１８款寄附金において、ふるさと寄附金１００万１,０００円の計上でございます。 次に、第１９款繰入金において、基金繰入金等２１億６,０４２万２,０００円の計上でございます。 次に、第２０款繰越金において、前年度繰越金１００万円の計上でございます。 次に、第２１款諸収入において、競艇事業会計繰入金等２４億４,４７１万６,０００円の計上でございます。 次に、第２２款市債において、
箕面船場阪大前駅前地区まちづくり拠点施設整備事業債等１０９億３,６４０万円の計上でございます。 以上で、歳入予算総額は６３９億７,０００万円と相なるものでございます。 次に、第２条継続費につきましてご説明いたします。 これは、第２表にありますとおり、生活介護等基盤整備事業（継続費）ほか１件について、それぞれの総額及び年割額をもって設定いたしたく、お願いいたすものでございます。 次に、第３条債務負担行為につきましてご説明いたします。 これは、第３表にありますとおり、庁舎省エネ改修事業ほか３件について、それぞれの期間及び限度額をもって債務負担行為の設定をお願いいたすものでございます。 次に、第４条地方債につきましてご説明いたします。 これは、第４表にありますとおり、土砂災害対策事業ほか１４件について、それぞれの限度額等をもって発行いたしたく、お願いいたすものでございます。 次に、第５条一時借入金につきましてご説明いたします。 これは、令和２年度における一時借入金の最高額を１５億円といたしたく、お願いいたすものでございます。 次に、第６条歳出予算の流用につきましてご説明いたします。 これは、各項の給料、職員手当等及び共済費に係る予算額に過不足が生じた場合、同一款内での流用ができる旨を定めたく、お願いいたすものでございます。 以上、誠に簡単ではございますが、第１号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（二石博昭君） 次に、第２号議案及び第３号議案、以上２件について、
地域創造部長に説明を求めます。
地域創造部長 小山郁夫君
◎
地域創造部長（小山郁夫君） ただいまご上程になりました第２号議案及び第３号議案につきまして、一括して提案理由とその内容をご説明いたします。 まず初めに、第２号議案「令和２年度箕面市
特別会計財産区
事業費予算」につきましてご説明いたします。 本予算は、令和２年度に係る財産区の事務事業に要する経費で、歳入歳出予算の総額は、第１条にありますとおり２０億７,１４５万４,０００円の計上で、前年度と比較し、２億８,１３７万９,０００円の増となっています。 次に、その内容につきまして、歳出予算からご説明いたします。 第１款財産費におきまして、地元公共事業費の積立金、委託料等に要する経費２０億７,１４５万４,０００円の計上でございます。 次に、歳入予算につきましてご説明いたします。 歳出予算総額２０億７,１４５万４,０００円の財源措置といたしまして、第１款財産区収入において、前年度繰越金等２０億７,１４５万４,０００円の計上でございます。 続きまして、第３号議案「令和２年度箕面市
特別会計公共用地先行取得事業費予算」につきましてご説明いたします。 本予算は、公共用地先行取得事業の執行に要する経費で、歳入歳出予算の総額は、第１条にありますとおり７億９,５１９万８,０００円の計上で、前年度と比較し、１億３,６５０万６,０００円の減となっています。 次に、その内容につきまして、歳出予算からご説明いたします。 まず、第１款土地取得費におきまして、都市計画道路事業用地取得事業に要する経費等７億３８０万円の計上でございます。 次に、第２款公債費におきまして、公債費元金償還事業に要する経費等９,１３９万８,０００円の計上でございます。 次に、歳入予算につきましてご説明いたします。 歳出予算総額７億９,５１９万８,０００円の財源措置といたしまして、まず第１款繰入金におきまして、一般会計繰入金１,１７９万７,０００円の計上でございます。 次に、第２款繰越金におきまして、前年度繰越金１,０００円の計上でございます。 次に、第３款市債におきまして、公共用地先行取得事業債７億８,３４０万円の計上でございます。 以上で、歳入予算の総額は７億９,５１９万８,０００円と相なるものでございます。 以上、誠に簡単ではございますが、第２号議案及び第３号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。
○議長（二石博昭君） 次に、第４号議案、第５号議案及び第７号議案、以上３件について、市民部長に説明を求めます。市民部長 浅井文彦君
◎市民部長（浅井文彦君） ただいまご上程になりました第４号議案、第５号議案及び第７号議案につきまして、一括して提案理由とその内容をご説明いたします。 まず初めに、第４号議案「令和２年度箕面市
特別会計国民健康保険事業費予算」につきましてご説明いたします。 本予算は、令和２年度の箕面市国民健康保険事業の運営に要する経費であり、歳入歳出予算の総額は、第１条にありますとおり１３６億６,０８４万９,０００円で、前年度と比較しまして２億３,７５２万１,０００円、１.７％の減額となっております。 次に、その内容につきまして、歳出予算から款を追ってご説明いたします。 まず、第１款総務費におきまして、事務運営に要する経費２億７８１万５,０００円の計上、第２款保険給付費におきまして、療養諸費に要する経費等９０億１,７７３万円の計上、第３款国民健康保険事業費納付金におきまして、医療給付に要する経費等４２億６,２８９万４,０００円の計上、第４款共同事業拠出金におきまして、共同事業に要する経費２,０００円の計上、第５款保健事業費におきまして、疾病予防に要する経費等１億４,５８０万４,０００円の計上、第６款基金積立金におきまして、１,０００円の計上、第７款諸支出金におきまして、保険料還付金等２,４６０万３,０００円の計上、第８款予備費におきまして、２００万円の計上でございます。 以上で、歳出予算の総額は１３６億６,０８４万９,０００円と相なるものでございます。 次に、歳入予算につきましてご説明いたします。 歳出予算総額１３６億６,０８４万９,０００円の財源措置といたしまして、まず第１款国民健康保険料におきまして、一般被保険者及び退職被保険者等に係る国民健康保険料３２億２,９８５万１,０００円の計上、第２款一部負担金におきまして、一部負担金１０万３,０００円の計上、第３款使用料及び手数料におきまして、督促手数料等１７１万４,０００円の計上、第４款国庫支出金におきまして、国庫補助金３６９万６,０００円の計上、第５款府支出金におきまして、府補助金等９２億５,１３２万３,０００円の計上、第６款財産収入におきまして、財産運用収入１,０００円の計上、第７款繰入金におきまして、一般会計繰入金１１億６,２８１万７,０００円の計上、第８款諸収入におきまして、延滞金等の雑入１,１３４万４,０００円の計上でございます。 以上で、歳入予算の総額は１３６億６,０８４万９,０００円と相なるものでございます。 次に、第２条歳出予算の流用につきましてご説明いたします。 これは、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足が生じた場合、同一款内での流用ができる旨を定めたく、お願いするものでございます。 続きまして、第５号議案「令和２年度箕面市
特別会計介護保険事業費予算」につきましてご説明いたします。 本予算は、令和２年度の箕面市介護保険事業の運営に要する経費であり、歳入歳出予算の総額は、第１条にありますとおり１１３億１,２８５万８,０００円で、前年度と比較しまして５億１２２万３,０００円、４.６％の増額となっております。 次に、その内容につきまして、歳出予算から款を追ってご説明いたします。 まず、第１款総務費におきまして、事務運営に要する経費２億５,２５６万７,０００円の計上、第２款保険給付費におきまして、介護サービス等に要する経費１０４億９４８万４,０００円の計上、第３款地域支援事業費におきまして、介護予防・生活支援サービス等に要する経費６億４,６５７万５,０００円の計上、第４款基金積立金におきまして、１,０００円の計上、第５款諸支出金におきまして、保険料過誤納還付金等２２３万１,０００円の計上、第６款予備費におきまして、２００万円の計上でございます。 以上で、歳出予算の総額は１１３億１,２８５万８,０００円と相なるものでございます。 次に、歳入予算につきましてご説明いたします。 歳出予算総額１１３億１,２８５万８,０００円の財源措置といたしまして、まず第１款保険料におきまして、２３億７,４７２万２,０００円の計上、第２款使用料及び手数料におきまして、督促手数料等２４万２,０００円の計上、第３款国庫支出金におきまして、介護給付費等負担金等２３億４２８万５,０００円の計上、第４款支払基金交付金におきまして、介護給付費交付金等２９億１,３５９万４,０００円の計上、第５款府支出金におきまして、介護給付費等負担金等１５億６,８７４万８,０００円の計上、第６款財産収入におきまして、１,０００円の計上、第７款繰入金におきまして、一般会計繰入金等２１億４,６０１万円の計上、第８款繰越金におきまして、１,０００円の計上、第９款諸収入におきまして、介護予防計画作成料等５２５万５,０００円の計上でございます。 以上で、歳入予算の総額は１１３億１,２８５万８,０００円と相なるものでございます。 次に、第２条歳出予算の流用につきましてご説明いたします。 これは、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足が生じた場合、同一款内での流用ができる旨を定めたく、お願いするものでございます。 続きまして、第７号議案「令和２年度箕面市
特別会計後期高齢者医療事業費予算」につきましてご説明いたします。 本予算は、令和２年度の箕面市後期高齢者医療事業の運営に要する経費であり、歳入歳出予算の総額は、第１条にありますとおり２４億４,４８７万１,０００円で、前年度と比較しまして１億４,９４６万５,０００円、６.５％の増額となっております。 次に、その内容につきまして、歳出予算から款を追ってご説明いたします。 まず、第１款総務費におきまして、事務運営に要する経費３,６３２万９,０００円の計上、第２款後期高齢者医療広域連合納付金におきまして、２４億４４４万２,０００円の計上、第３款諸支出金におきまして、保険料過誤納還付金等３６０万円の計上、第４款予備費におきまして、５０万円の計上でございます。 以上で、歳出予算の総額は２４億４,４８７万１,０００円と相なるものでございます。 次に、歳入予算につきましてご説明いたします。 歳出予算総額２４億４,４８７万１,０００円の財源措置といたしまして、まず第１款後期高齢者医療保険料におきまして、２１億１,５９０万６,０００円の計上、第２款使用料及び手数料におきまして、督促手数料等１５万２,０００円の計上、第３款繰入金におきまして、一般会計繰入金３億２,５２０万９,０００円の計上、第４款繰越金におきまして、１,０００円の計上、第５款諸収入におきまして、後期高齢者医療保険料還付金等３６０万３,０００円の計上でございます。 以上で、歳入予算の総額は２４億４,４８７万１,０００円と相なるものでございます。 以上、誠に簡単ではございますが、第４号議案、第５号議案及び第７号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。
○議長（二石博昭君） 次に、第６号議案について、
健康福祉部長に説明を求めます。
健康福祉部長 大橋修二君
◎
健康福祉部長（大橋修二君） ただいまご上程になりました第６号議案「令和２年度箕面市
特別会計介護サービス事業費予算」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。 本予算は、令和２年度に係る市直営地域包括支援センターにおける介護予防支援の実施に要する経費であり、歳入歳出予算の総額は、第１条にございますとおり６２１万２,０００円で、前年度と比較しまして７１万５,０００円、１０.３％の減額となっております。 次に、その内容について、歳出予算から款を追ってご説明いたします。 まず、第１款サービス事業費におきまして、人件費及び事務運営に要する経費５７６万２,０００円の計上、第２款予備費におきまして、４５万円の計上でございます。 以上で、歳出予算の総額は６２１万２,０００円と相なるものでございます。 次に、歳入予算についてご説明いたします。 歳出予算総額６２１万２,０００円の財源措置といたしまして、第１款サービス収入におきまして、６２１万円の計上、第２款繰越金におきまして、前年度繰越金１,０００円の計上、第３款諸収入におきまして、預金利子１,０００円の計上でございます。 以上で、歳入歳出予算の総額は６２１万２,０００円と相なるものでございます。 以上、誠に簡単ではございますが、第６号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。
○議長（二石博昭君） 本日１１時から、全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）による全国一斉情報伝達試験が実施されますので、この際、暫時休憩いたします。 （午前１０時４９分 休憩）～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ （午前１１時５分 再開）
○議長（二石博昭君） これより休憩前に引き続き会議を開きます。 次に、第８号議案について、
病院事業管理者に説明を求めます。
病院事業管理者 稲野公一君
◎
病院事業管理者（稲野公一君） ただいまご上程になりました第８号議案「令和２年度箕面市
病院事業会計予算」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。 まず、予算第２条に定めます業務の予定量は、病床数３１７床、年間患者数、入院１０万２,３５３人、外来１７万９,８２０人、一日平均患者数、入院２８０人、外来７４０人、主要な建設改良事業として、放射線情報システムの購入に８,４７０万円を予定しております。 次に、第３条に定めます収益的収入及び支出の予定額につきましては、収入９０億５,８４０万９,０００円、支出９９億９,６６１万３,０００円の計上で、その内容につきまして、支出からご説明いたします。 第１款病院事業費用におきまして、職員の給与費、診療材料費等に要する経費９９億９,６６１万３,０００円の計上でございます。 続きまして、収入につきましてご説明いたします。 第１款病院事業収益におきまして、入院収益、外来収益等９０億５,８４０万９,０００円の計上でございます。 以上、収益的収入及び支出の予定額により、差引き９億３,８２０万４,０００円の不足と相なるものでございます。 次に、第４条に定めます資本的収入及び支出の予定額につきましては、収入２億１,３９０万１,０００円、支出４億３９４万４,０００円の計上で、その内容につきまして、支出からご説明いたします。 第１款資本的支出におきまして、市立病院の移転建て替えに伴う委託料及び高額医療機器、情報システム用機器の固定資産購入等に要する経費４億３９４万４,０００円の計上でございます。 続きまして、収入につきましてご説明いたします。 第１款資本的収入におきまして、高額医療機器の整備のための企業債等２億１,３９０万１,０００円の計上でございます。 以上、資本的収入及び支出の予定額により、差引き１億９,００４万３,０００円の不足と相なりますが、この不足額につきましては、過年度分の損益勘定留保資金をもって補填するものでございます。 次に、第５条企業債につきましてご説明いたします。 これは、表にありますとおり、医療機器整備事業について、起債限度額及び条件をもって発行いたしたく、お願いするものでございます。 次に、第６条におきまして、一時借入金の限度額を３億円と定めるものでございます。 次に、第７条におきまして、予定支出の各項の経費の金額の流用について、各項に計上した職員給与費に係る予算額に過不足が生じた場合に、それぞれ流用することができることを定めるものでございます。 次に、第８条におきまして、議会の議決を経なければ流用することのできない経費として、職員給与費５６億１,５６３万７,０００円、交際費１４万５,０００円をそれぞれ定めるものでございます。 次に、第９条におきまして、たな卸資産購入限度額を２１億３,７６３万６,０００円と定めるものでございます。 次に、第１０条におきまして、重要な資産の取得といたしまして、放射線情報システム、超音波画像診断装置の整備を予定するものでございます。 以上、誠に簡単ではございますが、第８号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。
○議長（二石博昭君） 次に、第９号議案及び第１０号議案、以上２件について、
上下水道局長に説明を求めます。
上下水道局長 小野啓輔君
◎
上下水道局長（小野啓輔君） ただいまご上程になりました第９号議案及び第１０号議案につきまして、一括して提案理由とその内容をご説明いたします。 初めに、第９号議案「令和２年度箕面市
水道事業会計予算」についてご説明いたします。 まず、第２条業務の予定量ですが、給水戸数６万７,５０３戸、年間総配水量１,４６６万５,６９７立方メートル、１日平均配水量４万１８０立方メートルを予定し、主要な建設改良事業として、改良事業に１２億６,６３７万４,０００円、システム更新事業に４,４２２万円を計上しています。 次に、第３条収益的収入及び支出の予定額ですが、収入３０億８,７１４万８,０００円、支出２７億７,４２５万８,０００円の計上で、その内容について、支出からご説明いたします。 第１款水道事業費用において、受水費、水道施設の維持管理費、減価償却費、企業債の支払利息等２７億７,４２５万８,０００円の計上でございます。 次に、収入についてご説明いたします。 第１款水道事業収益において、水道料金等の給水収益、固定資産の減価償却等に係る長期前受金戻入、口径別納付金等３０億８,７１４万８,０００円の計上でございます。 以上、収益的収入及び支出の予定額により、収支差引きは３億１,２８９万円と相なるものでございます。 次に、第４条資本的収入及び支出の予定額について、収入４億５,６０４万９,０００円、支出１７億５３７万３,０００円の計上で、その内容について、支出からご説明いたします。 第１款資本的支出において、改良事業に係る配水管布設工事費、施設耐震補強工事費、企業債の償還元金等１７億５３７万３,０００円の計上でございます。 次に、収入についてご説明いたします。 第１款資本的収入において、建設改良費に充当するために借り入れる企業債、負担金等４億５,６０４万９,０００円の計上でございます。 以上、資本的収入及び支出の予定額により、収支差引きは１２億４,９３２万４,０００円の不足と相なりますが、この不足額につきましては、当年度分損益勘定留保資金及び積立金の取崩し等により補填するものでございます。 次に、第５条企業債について、これは改良事業について、表にあります起債の限度額及び条件をもって発行いたしたく、お願いするものです。 次に、第６条一時借入金について、令和２年度における一時借入金の限度額を１億円といたしたく、お願いするものです。 次に、第７条予定支出の各項の経費の金額の流用について、各項の経費の金額を流用することができる場合を、消費税及び地方消費税に不足が生じた場合における営業費用及び営業外費用といたしたく、お願いするものです。 次に、第８条議会の議決を経なければ流用することのできない経費について、職員給与費２億７,３８５万６,０００円及び交際費５万円といたしたく、お願いするものです。 次に、第９条たな卸資産購入限度額について、限度額を４,０８４万５,０００円といたしたく、お願いするものです。 続きまして、第１０号議案「令和２年度箕面市
公共下水道事業会計予算」につきましてご説明いたします。 まず、第２条業務の予定量ですが、汚水整備人口１３万８,７８３人、水洗化人口１３万８,７３５人、年間汚水量１,４３１万１,９２４立方メートルを予定し、主要な建設改良事業として、汚水建設改良事業に１億４２２万４,０００円、雨水建設改良事業に３,３１６万１,０００円、流域下水道建設負担事業に１億１８９万３,０００円をそれぞれ計上しています。 次に、第３条収益的収入及び支出の予定額ですが、収入２６億６,４５０万円、支出２５億３,５６４万８,０００円の計上で、その内容について、支出からご説明いたします。 第１款下水道事業費用において、下水道施設の維持管理費、流域下水道維持管理負担金、減価償却費、企業債の支払利息等２５億３,５６４万８,０００円の計上でございます。 次に、収入についてご説明いたします。 第１款下水道事業収益において、下水道使用料、一般会計からの負担金、固定資産の減価償却等に係る長期前受金戻入等２６億６,４５０万円の計上でございます。 以上、収益的収入及び支出の予定額により、収支の差引きは１億２,８８５万２,０００円と相なるものでございます。 次に、第４条資本的収入及び支出の予定額について、収入１億７,４５８万３,０００円、支出６億９９５万円の計上で、その内容について、支出からご説明いたします。 第１款資本的支出において、下水道管路の点検業務委託、流域下水道の建設負担金、企業債償還金等６億９９５万円の計上でございます。 次に、収入についてご説明いたします。 第１款資本的収入において、建設改良費に充当するために借り入れる企業債、国庫交付金、一般会計からの負担金等１億７,４５８万３,０００円の計上でございます。 以上、資本的収入及び支出の予定額により、収支差引きは４億３,５３６万７,０００円の不足と相なりますが、この不足額につきましては、過年度分損益勘定留保資金等によって補填するものでございます。 次に、第５条企業債について、これは公共下水道事業ほか１件について、表にあります起債の限度額及び条件をもって発行いたしたく、お願いするものです。 次に、第６条一時借入金について、令和２年度における一時借入金の限度額を１億円といたしたく、お願いするものです。 次に、第７条予定支出の各項の経費の金額の流用について、各項の経費の金額を流用することができる場合を、消費税及び地方消費税に不足が生じた場合における営業費用及び営業外費用といたしたく、お願いするものです。 次に、第８条議会の議決を経なければ流用することのできない経費について、職員給与費１億３,０６７万円といたしたく、お願いするものです。 以上、誠に簡単ではございますが、第９号議案及び第１０号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。
○議長（二石博昭君） 次に、第１１号議案について、
公営企業管理者に説明を求めます。
公営企業管理者 栢本貴男君