• "澤田貞良議員"(/)
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  1. 大東市議会 2017-08-28
    平成29年8月28日議会運営委員会−08月28日-01号


    取得元: 大東市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-08-25
    平成29年8月28日議会運営委員会−08月28日-01号平成29年8月28日議会運営委員会  議 会 運 営 委 員 会 会 議 録 〇 開催年月日   平成29年8月28日(月) 〇 会議時間    開会時間 午後0時59分 〜 閉会時間 午後1時39分 …………………………………………………………………………………………………………… 〇 出席委員     水 落 康一郎 委員長       大 束 真 司 副委員長     酒 井 一 樹 委員        中 村 ゆう子 委員     あらさき 美枝 委員        石 垣 直 紀 委員     中 河   昭 委員 …………………………………………………………………………………………………………… 〇 委員外出席議員     寺 坂 修 一 議長        北 村 哲 夫 副議長 …………………………………………………………………………………………………………… 〇 出席事務局員     木 村 吉 男 議会事務局長    竹 中 愼太郎 総括次長総括参事     初 木 清 敏 参事補佐上席主査 石 田 景 俊 参事補佐上席主査 ……………………………………………………………………………………………………………
    〇 議題     1.平成29年9月定例月議会の運営について     2.子ども・子育て議会の開催について     3.未来づくり委員会行政視察の実施(案)について     4.平成29年12月定例月議会日程等について     5.当面の市議会予定について     6.その他 ……………………………………………………………………………………………………………              ( 午後0時59分 開会 ) ○水落 委員長   それでは、ただいまより議会運営委員会を開催させていただきます。  お手元に配付してます資料に基づいて進めさせていただきたいと思います。  まず、平成29年9月定例月議会の運営についてということで、会議期間及び日程等について最終確認をいたします。  会議期間につきましては、9月1日金曜日から9月26日、火曜日までの26日間といたします。  日程の詳細につきましては、お手元に配付しております資料1をごらんください。  一般質問通告期限は9月4日、月曜日の午後5時となっておりますので、皆さん御確認のほう、よろしくお願いいたします。  続きまして、議案案件及び付託等について、議案一覧表、資料2をごらんください。  認定9件以下、条例の一部改正5件まで、合計31件、プラス当初追加議案住宅管理課)の条例1件と追加議案財政課)のその他報告1件となっております。  この件はこれでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   続きまして、付託及び採決方法について協議をいたします。  付託委員会の振り分けについてでございます。同じく資料2をごらんください。  まず初めに、認定第1号、平成28年度大東一般会計歳入歳出決算については、各所管に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   認定第2号、平成28年度大東国民健康保険特別会計歳入歳出決算について、こちらは未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   認定第3号、平成28年度大東交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について、未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   認定第4号、平成28年度大東火災共済事業特別会計歳入歳出決算について、街づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   認定第5号、平成28年度大東都市開発資金特別会計歳入歳出決算について、街づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   認定第6号、平成28年度大東介護保険特別会計歳入歳出決算について、未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   続きまして、認定第7号、平成28年度大東後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について、未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   認定第8号、平成28年度大東水道事業会計決算について、街づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   認定第9号、平成28年度大東下水道事業会計決算について、街づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   以上9件につきましては、決算でございますので、10月下旬の決算審査で付託するということでよろしくお願いいたします。  次に、報告第8号、訴えの提起に係る専決処分の報告についてでございますが、こちらのほうはこれまでの慣例で配付のみということになっておりますけれども、配付のみということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   続きまして、報告第9号、平成28年度大東水道事業会計資金不足比率についてということでございますが、こちらのほうは報告ということになっております。最終日の報告ということになっておりますが、それでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   次に、報告第10号、平成28年度大東下水道事業会計資金不足比率について、こちらのほうも報告ということになっておりますけれども、よろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第54号、平成29年度大東一般会計補正予算(第2次)について、こちらは各所管に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第55号、平成29年度大東国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について、こちらのほうは未来づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第56号、平成29年度大東交通災害共済事業特別会計補正予算(第1次)について、こちらのほうは未来づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第57号、平成29年度大東火災共済事業特別会計補正予算(第1次)について、こちらのほうは街づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   資料2の裏面をごらんください。続きまして、議案第58号、平成29年度大東介護保険特別会計補正予算(第2次)についてでありますけれども、未来づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   次に、議案第59号、平成29年度大東後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第1次)については、未来づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   次に、議案第60号、大東教育委員会委員の任命についてでありますが、こちらはこれまで起立採決で本会議初日に即決ということで行っておりますけれども、それでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   そしたら、本会議初日の即決ということでお願いします。  次に、議案第61号、平成28年度大東水道事業利益剰余金処分についてでありますけれども、街づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   次に、議案第62号、大東市立野崎南自転車駐車場大東市立野崎駅西自転車駐車場および大東市立四条畷駅西自転車駐車場指定管理者の指定についてでありますけれども、街づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第63号、大東市立総合文化センター指定管理者の指定について、こちらは未来づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第64号、大東市立歴史とスポーツふれあいセンターおよび大東市立堂山古墳群史跡広場指定管理者の指定についてでありますけれども、未来づくり委員会に付託するということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第65号、大東市立中央図書館大東市立西部図書館大東市立東部図書館および大東市立生涯学習ルーム「まなび南郷」の指定管理者の指定についてでありますけれども、未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第66号、大東市緑の基本計画の変更について、これは街づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長 
     議案第67号、大東基金条例の全部改正について、こちらは街づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第68号、大東市税条例等の一部を改正する条例について、こちらは街づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第69号、大東身体障害者および知的障害者医療費の助成に関する条例等の一部を改正する等の条例についてでありますけれども、未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第70号、大東行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例についてでありますけれども、未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第71号、大東都市公園条例の一部を改正する条例について、こちらは街づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第72号、大東市立青少年野外活動センター条例の一部を改正する条例についてでありますけれども、未来づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   議案第73号、大東市営住宅条例の一部を改正する条例について、こちらは街づくり委員会に付託ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   最後に、平成28年度決算における健全化判断比率についてでありますけれども、これは追加議案ということで、最終日に報告ということでよろしいでしょうか。                (「はい」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   それでは、以上、付託及び採決方法について、特に皆さんからも意見がございませんでしたので、先ほど決めましたとおりで進めさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。  中河委員。 ◆中河 委員   報告、いわゆる交通事故に係る何やかんやありましたな、そして市営住宅対応についての報告いうのもありましたけども、この質問したいんですけども、それはできないんですか。報告は報告ですので、どこで、一般質問したらええねんけど。そうじゃなしに、どこかでできませんか。 ○水落 委員長   先ほどの全議員の説明会でしていただくか、今決めた中でも付託するか。  暫時休憩いたします。              ( 午後1時11分 休憩 )              ( 午後1時16分 再開 ) ○水落 委員長   休憩前に引き続き会議を開きます。  それでは、続きまして、お手元に配付してます資料の2ページの意見書決議等を議論したいと思います。  資料3をごらんください。  今議会に提出をされております請願につきましては、5件、継続審査となっております請願については4件、陳情1件、意見書、裏面見ていただいて、団体・会派提出分6件ということで、その他(要請等)が1件出ております。  これらの取り扱いにつきましては、請願の1から5は、紹介議員もいらっしゃいますし、内容につきましても大東市政に関することが含まれておりますので、請願1番、大阪府営住宅大東市への移管問題についての請願書提出者本郷浩二さんの分は街づくり委員会に付託と。請願2番、通学路安心安全対策と総点検の実施を求める。請願書提出団体が福祉と教育の街を推進する会、代表樋口一義さん、こちらのほうは未来づくり委員会に付託と。請願3番、国民健康保険都道府県単位化の下での保険税(料)や減免制度のあり方に関する請願については、大東社会保障推進協議会の会長、雁金さん、その団体から出されている請願につきましては、未来づくり委員会に付託ということでございます。  次に、請願4番、大阪府営住宅大東市への移管についての請願書請願者西村幸次郎さん、橋本正幸さんから出されておりますのは、街づくり委員会に付託ということで、最後に請願5番、就学援助制度の拡充を求める請願書、新日本婦人会大東支部さんから出されております、こちらの請願につきましては、未来づくり委員会に付託ということで行いたいと思いますが、皆さん御意見ございませんか。  なければ、街づくり委員会に2請願、未来づくり委員会に3請願ということで、それぞれの常任委員会での議論をよろしくお願いいたします。  3の意見書なんですけれども、今回、6件の意見書が出ております。この意見書について、提出会派の方を中心に、何か御意見ございませんでしょうか。  大束副委員長。 ○大束 副委員長   意見書も提出はさせていただいておりますけども、直近の課題について取り組まなければならない課題を公明党としていつも出させていただいておりますが、今回、3つ出させていただいておりますが、特にこの10、11、12の3つの中で、受動喫煙防止対策、ちょうど諮問機関でやっておりますけども、ちょうどタイムリーな話題でございますので、こちらのほうをぜひとも進めていきたいなとは思っておりますので、またよろしくお願いしたいと思います。 ○水落 委員長   ありがとうございます。  ほかに御意見ございませんですかね。  ちょっと1件、2の陳情を飛ばしておりまして、申しわけございません。  資料3の右肩に番号が6と振ってある、第1種住居地域における環境問題解決についての陳情書をごらんください。  陳情趣旨につきましては、皆さん御一読いただきたいんですけれども、とある工場から出る騒音や悪臭などに対する行政の対応策についてということで、陳情項目、以下6件の陳情が出ております。この取り扱いについて、常任委員会未来づくり委員会になるのかな、常任委員会に付託するかどうかをこの場で、皆さんに御判断いただきたいと思いますが、御意見ございませんでしょうか。  大束副委員長。 ○大束 副委員長   前回、継続審査になりましたけど、所管がどこなのかという話になっておりまして、これもどういうふうにしていくのかということは、1回目の審議と同様にしていくべきじゃないかというふうに思っております。 ○水落 委員長   中村ゆう子委員。 ◆中村ゆう子 委員   これ、同様の内容が前回の陳情で出されてるものでして、それがより具体的、前は多分もうちょっと抽象的といいますか、行政に対する大東市全般的な陳情で出てきたと思うんですけれども、今回は特定の地域を指定されて、かなり細かい陳情項目で出ているということですので、この機会に、これ多分、付託されるか、陳情の場合は全議員に配付という形になるかどっちかだと思うんですけども、もし配付されましたら、ぜひ全議員に御一読していただいて、こういう問題が大東市内で発生している、ここだけではないとかいうこととかも知っていただけたらなという御意思もあるようにお伺いしております。 ○水落 委員長   他に御意見ございませんでしょうか。  中河委員。 ◆中河 委員   陳情の内容について、はっきりと相手の会社の名前も出てますんでね、これをどういうふうにおさめるのか、議会としても余りにもインパクトがきついんじゃないかと思うんですけども、これはどうするんですかね。ありますやろ、工場、括弧何々と。これ、まるっきり、厳しい、議会としては、どういうふうに解決するかも含めて検討していったほうがいいと思うんですけど。 ○水落 委員長   現状、当然行政側は法律にのっとって、指導なりしてると思うんですが、それが不十分だという内容での陳情書で、以下、陳情項目6項目出ておりますけれども、これを付託して委員会の中で審議すべきかどうかということが、この議運で求められておりますので、広く皆さんの御意見をお聞きしたいと思うんですけれども。  ほか何かございませんか。  あらさき委員。 ◆あらさき 委員   付託をどこにするかという問題はあるかと思うけど、審議をする場は必要かなと思います。  この陳情項目1から6まで、全てが無理でも、これだけは今からできますよとかというのがあるかもしれないし、審議の場を持つということは必要だと思います。 ○水落 委員長   内容を見ますと、やっぱり騒音とか悪臭ということなんで、環境問題になるんかなというふうに私自身は思うので、未来づくり委員会が所管になるかと思うんですけども、これ、中村ゆう子委員は何かかかわってる。  中村ゆう子委員。 ◆中村ゆう子 委員   お話は聞いております。回答をまず環境課のほうでされてるということで、従前からの案件であるということで、地域のほうから、この名前を出して、一定の工場の名前を出しての要望書も、市長のほうにも出されて、以前に回答は得られているということでありますし、今回、市長にもこの陳情書、同じような回答を求めるような形で発送されているとお聞きしています。 ○水落 委員長   提出者はもう議員に配付だけでもということもおっしゃってるんですか。  中村ゆう子委員。 ◆中村ゆう子 委員   議会の流れの中で、そのお話も、ちょっと付託されるかどうかということは、ちょっとお約束できませんということではお話はさせていただいてます。配付でなくというわけではないんですけど、私は2つのことがありますということはお伝えさせていただいてます。 ○水落 委員長   石垣委員。 ◆石垣 委員   僕は個人的に、そらもう行政さんの仕事やと思うんで、議会で審議とかする問題じゃないと僕は思いますね。それは行政さんのほうで何か施策を打って、条例改正とか、そういうことで議会に上げるんであれば、それに対する審議をするのは当たり前ですけど、それ以外で話し合うという必要、そんなん言うてたら切りないじゃないですか。行政さんが窓口となって対応をしっかりされてると思うんで、それ以上のことを議会に直接、飛び越えてこられても、そんなこと一々かかわってたら不公平じゃないですか、こういう思いがある人いっぱいおるんだから。 ○水落 委員長   中河委員。 ◆中河 委員   中村ゆう子さんが窓口になってはるの。ではないの。 ○水落 委員長   中村ゆう子委員。 ◆中村ゆう子 委員   私は聞いて、別に。これは陳情ですので、請願ではありませんので、紹介議員とかでもございませんので。 ○水落 委員長   大束副委員長。 ○大束 副委員長   そうしましたらね、問題点は出していただいてるんですから、配付のみにして、問題というのをしっかり認識してもらうということでいいんじゃないですかね。 ○水落 委員長   ほか御意見ないですか。  暫時休憩いたします。              ( 午後1時28分 休憩 )
                 ( 午後1時30分 再開 ) ○水落 委員長   休憩前に引き続き会議を開きます。  今、休憩中にいろいろ皆さんの御意見もいただきましたが、この9月議会に提出をされております陳情、第1種住居地域における環境問題解決についての陳情書につきましては、全議員の理解を一度深めていただくということで、今回は配付のみという形で進めたいと思いますけれども、御異議ございませんか。               (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   それでは、今回は配付のみということで行わせていただきますので、よろしくお願いいたします。  それでは最後に、4番、その他(要請等)ということで、お手元に配付しております資料3の一番最後、「ニッポン一億総活躍プラン」を地域社会で実践するシルバー人材センターの決意と支援の要望についてということで、こちらのほう、公益社団法人全国シルバー人材センター事業協会並びに公益社団法人大東シルバー人材センター理事長平田勇二郎さんから郵送で送付をされております。  これについては、配付のみということで取り扱いたいと思いますので、皆さん、御一読のほう、よろしくお願いいたします。  以上で請願、意見書についての件を終了いたします。  次に、3ページの夜間議会青年議会」の実施内容及び一般質問時間割についてを議題といたします。  開催日につきましては、平成29年9月22日の金曜日、午後5時30分から午後9時までということで予定をしております。  内容につきましては、全会派6名の代表議員によります一般質問を行います。  時間配分につきましては、4人会派、3人会派が35分、2人会派の方が30分ということで、テーマ大東市の未来ということになっておりますので、テーマに沿った一般質問を御協力をよろしくお願いいたします。  個別の時間割につきましては、17時30分から18時まで天野一之議員、18時から18時30分まで北村哲夫議員、18時30分から19時まで澤田貞良議員、議場コンサートを19時から19時15分まで行いまして、19時15分から19時50分まで酒井一樹議員、19時50分から20時25分まで児玉亮議員、20時25分から21時まで、私水落康一郎ということで、時間配分のほう、決定しております。  議場コンサートの実施につきましては、公募の結果、大東市北条6丁目在住の挑戦系シンガーソングライター名迫僚太さんをお招きをいたしまして、議場コンサートをさせていただきますので、よろしくお願いいたします。  今回の傍聴招待につきましては、大東市の未来をテーマとしていますことから、若者、青年等を中心に消防団、青年会議所、商工会議所青年部、大学関係、PTA、こども会に傍聴依頼を行っておりますので、テーマに沿った一般質問のほうを御協力をよろしくお願いいたします。  次に、4ページ、全議員研修会の議会報告についてでございます。  先般、甲賀市並びに安城市の議員研修を行っておりますけれども、今議会の最終日、9月26日にこの件につきまして北村副議長より報告をしていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。  次に、決算常任委員会の日程についてでございます。  こちらのほう、最終確認となっておりますけれども、未来づくり(決算)委員会は10月23日の月曜日と10月24日の火曜日の2日間、午前10時からこちらの委員会室で行います。  街づくり(決算)委員会につきましては、1日あきまして、10月26日、木曜日、10月27日、金曜日の2日間、同じく10時から、こちらの委員会室で行いますので、よろしくお願いいたします。  次に、子ども・子育て議会の開催についてでありますけれども、あす、8月29日の火曜日、19時から21時まで、大東市民会館キラリエホールにて実施をいたします。  参加者につきましては、北条保育所、南郷保育所、諸福幼稚園、四条子育て支援センター、キッズプラザ、これらの保護者の方々を中心にお越しいただきますので、各会派で質問内容に対する答弁といいますか、回答のほうを準備をよろしくお願いしたいと思います。  次に、未来づくり委員会の行政視察の実施(案)についてでございます。  日程につきましては、10月4日の水曜日、5日の木曜日の2日間を予定しております。視察先につきましては、現在調整中ということで、適宜御報告をいたしますので、よろしくお願いいたします。  次に、大東市議会12月定例月議会日程等についてでございます。  お手元に配付しております資料のナンバー4をごらんください。  12月議会につきましては、11月29日に本会議初日議案上程、付託等を行いまして、翌11月30日の午後5時までに一般質問の通告をお願いいたします。  常任委員会につきましては、12月4日、5日と未来づくり委員会、1日あきまして、7日、8日と街づくり委員会を行います。  議会運営委員会は、12月19日、午前10時からとなっておりまして、一般質問並びに委員長報告、表決は12月20日、21日、22日ということで、実施したいと思います。皆さん、御意見ございませんでしょうか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   それでは、こちらの案のとおり12月議会予定しておりますので、皆さん御協力のほう、よろしくお願いいたします。  次に、資料の5ページ、当面の市議会予定についてということでございます。  本日ですね、これ、大東市の市庁舎建て替えに関する特別委員会をこの後の14時から委員会室、こちらのほうで行います。  次に、8月31日の木曜日、10時から障害のある人が安心・安全に生活できる大東市を目指す特別委員会を実施いたします。  その日の午後、昼から、13時15分から大東市の教育に関する特別委員会を実施いたします。  あとは、9月21日、午前9時30分から会派代表者会議を議長室にて、10時から議会運営委員会委員会室にて、14時から議会市民レポーター会議を委員会室にて実施いたしますので、皆さん予定のほう、よろしくお願いいたします。  以上で本日の議会運営委員会に付議された案件は以上でございますけれども、皆さんから全般にわたりまして御意見等ございませんでしょうか。  中河委員。 ◆中河 委員   未来づくりの視察はここに載ってますけども、街づくりはもう行ったの。まだ行ってないの。これからですか。 ○水落 委員長   街づくり委員長、いらっしゃいますけど。  酒井委員。 ◆酒井 委員   今、調整してまして、30日、31日、1日のうちの可能な部分で行かせていただく予定にはしております。また、御報告します。 ○水落 委員長   また、街づくり委員会の視察については、また御連絡あると思いますので、よろしくお願いいたします。  ほかに御意見ございませんか。                (「なし」と呼ぶ者あり) ○水落 委員長   なければ、以上をもちまして本日の議会運営委員会を終了といたします。皆さん、お疲れさまでした。ありがとうございました。              ( 午後1時39分 閉会 ) …………………………………………………………………………………………………………… 大東市議会委員会条例第27条の規定により会議のてん末を記載する。                  議会運営委員会委員長...