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1. 茨木市議会 2019-03-25
   平成31年議会運営委員会（ 3月25日）

   
   取得元: 茨木市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-13
   平成31年議会運営委員会（ 3月25日） 　 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会会議録 １．平成３１年３月２５日（月）議会運営委員会を議運・幹事長会室で開いた １．出席委員次のとおり 　委 員 長　上　田　嘉　夫 　副委員長　岩　本　　　守 　委　　員　大　嶺　さやか 　委　　員　安孫子　浩　子 　委　　員　河　本　光　宏 　委　　員　坂　口　康　博 １．欠席委員　な　　し １．地方自治法第１０５条の規定及び委員外議員の出席者次のとおり 　議　　長　下　野　　　巖 　副 議 長　塚　　　　　理 １．説明のため出席した者次のとおり 　市　　長　福　岡　洋　一 　副 市 長　河　井　　　豊 　副 市 長　大　塚　康　央 　企画財政部長　秋　元　隆　二
   １．出席事務局職員次のとおり 　事務局長　増　田　　　作 　事務局次長兼議事課長　野　村　昭　文 　総務課長　大　橋　健　太 　議事課長代理兼議事係長　山　本　倫　子 　議事課職員　篠　塚　勇　希 １．協議事項次のとおり 　(1) 平成３１年第２回茨木市議会定例会の運営について 　(2) その他 　　　　（午後１時００分　開会） ○上田嘉夫委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　現在の出席委員は６人でありまして、会議は成立いたしております。 　なお、議長は地方自治法第１０５条により、また副議長には委員外議員として出席いただいております。 　この機会に、市長から挨拶を受けます。 ○福岡市長　皆さん、こんにちは。 　本日は、３月２７日（水）に再開されます本会議の運営につきましてご協議いただくため、議会運営委員会を開催いただきまして、まことにありがとうございます。 　追加案件といたしまして、茨木市副市長選任につき同意を求めることについて１件の議案のご審議をお願いいたしたいと考えております。 　議会運営につきまして、よろしくお取り計らいいただきますよう、お願い申し上げまして、簡単ではございますが、ご挨拶とさせていただきます。 ○上田嘉夫委員長　それでは、３月２７日再開の「平成３１年第２回茨木市議会定例会の運営について」、ご協議をお願いいたします。 　まず、(1)「諸般の報告」は、「一般事務報告」並びに「淀川右岸水防事務組合議会報告」であります。 　次に、(2)「委員会審査結果について」は、お手元にご配付の審査資料に記載のとおりであります。 　それでは、その取り扱いにつきまして、ご協議をお願いいたします。 　まず、①「市長提出案件」でありますが、議案第１１号「茨木市立老人デイサービスセンター条例の廃止について」は、討論の申し入れがありますので、討論を行うこととし、採決については、起立採決でよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、議案第２４号「平成３１年度大阪府茨木市一般会計予算」から議案第３０号「平成３１年度大阪府茨木市水道事業会計予算」までの、以上７件については、一括して上程することとし、各委員長からの報告を受けることでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、本７件の議案の取り扱いについてでありますが、まず、議案第２４号「平成３１年度大阪府茨木市一般会計予算」については、畑中議員ほか２人から、お手元にご配付のとおり、予算の組み替えを求める動議が提出されますので、各委員長からの報告が終わった後、動議の説明、質疑に入ります。 　次に、本件については、討論の申し入れがありますので、討論を行うこととし、採決については、組み替え動議、原案の順に、いずれも起立採決でよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、議案第２５号「平成３１年度大阪府茨木市財産区特別会計予算」については、討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、議案第２６号「平成３１年度大阪府茨木市国民健康保険事業特別会計予算」については、討論の申し入れがありますので、討論を行うこととし、採決については、起立採決でよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、議案第２７号「平成３１年度大阪府茨木市後期高齢者医療事業特別会計予算」から議案第３０号「平成３１年度大阪府茨木市水道事業会計予算」までの、以上４件については、いずれも討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、(3)「追加議案」について、ご協議をお願いいたします。 　議案第３１号「茨木市副市長選任につき同意を求めることについて」、説明を求めます。 ○福岡市長　議案第３１号につきましては、茨木市副市長　大塚康央氏の任期が平成３１年４月１６日をもって満了いたしますので、地方自治法第１６２条の規定により、後任者として、新たに井上茂治氏を選任いたしたく、議会の同意を求めるものでございます。 ○上田嘉夫委員長　本件は、委員会付託、討論を省略し、起立採決により、即決扱いとすることでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　なお、同意が得られたときは、挨拶を受けることといたします。 　また、本件については、議員提出議案の前に上程することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、(4)「決議・意見書について」でありますが、今期定例会には、お手元にご配付のとおり、４件の意見書が提出されることになりました。 　本４件については、一括上程することとし、議案審議については、１件ずつ行うことでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、本４件の議案の取り扱いについてでありますが、まず、議員発第１号「携帯電話、スマートフォンの学校への持ち込みに関する意見書」と議員発第２号「ＵＲ賃貸住宅ストックの活用を求める意見書」については、いずれも委員会付託並びに討論を省略し、簡易採決により即決扱いとすることでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、議員発第３号「保育の無償化、待機児童解消、保育士の処遇改善のための必要な措置を求める意見書」と議員発第４号「２０１９年１０月からの消費税率１０％中止を求める意見書」については、いずれも委員会付託を省略し、討論の申し入れがあった場合は、討論を行うこととし、採決については、起立採決により即決扱いとすることでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、(5)「常任委員会の所管事項に関する事務調査」につきましては、各常任委員会で特定事件について、ご協議いただいたものを一括して簡易採決により決定する取り扱いとさせていただきます。 　次に、(6)「監報について」でありますが、監報第１号につきましては、受理扱いとすることでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　次に、発言通告書についてでありますが、本日午後５時までに、議事課まで提出していただくよう、お願いいたします。 　次に、大塚副市長が今任期をもって退任されますので、全ての案件が終わった後、慣例により、挨拶を受けることといたします。 　次に、｢その他｣といたしまして、｢平成３１年度の議員間討議のテーマについて｣、ご協議をお願いいたします。 　本件につきましては、前段の議会運営委員会で投げかけをさせていただいたものでありますが、平成３１年度の各常任委員会の議員間討議のテーマを各所管の施策から１つ取り上げて実施するかどうかについて、各会派に持ち帰り検討いただくこととなっておりました。 　休憩いたします。 　　　　（午後１時０９分　休憩） 　　　　（午後１時１４分　再開） ○上田嘉夫委員長　再開いたします。 　平成３１年度の議員間討議のテーマにつきましては、例年どおり行政視察の内容のテーマで実施するということで、ご異議ございませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　本日、ご協議いただく事項は以上でありますが、この機会に何かございませんか。 ○坂口委員　本会議における質問時間についてなんですが、確認ですけれども、発言時間の表示がゼロで点滅をしてますけれども、点滅してるという時点で質問というのは許される時間なんですか。点滅してるということは１分を切ってるという、ゼロになってるということなのか、私もゼロになってると認識してたんですけど。この間、ゼロになって質問をされる場合も、今までも途中の流れではある場合もあったと思うんですけども、やっぱり議会運営というものはルール、条例、規則をつくって、その条例を守っていくというところが最もルール、決まりに厳しくなかったらあかんのと違うかというふうに思いますので、その辺、ゼロになったら時間がないという共通認識だけ、もう一度確認をしていただいて、ルールにのっとって、時間内で質問をするということを、もう一度きちんと認識をしたいというふうに思います。 ○上田嘉夫委員長　坂口委員からの申し出は、議長に対する申し出ですか。 ○坂口委員　みんな同じです。議長の責任ということでなくて。 ○上田嘉夫委員長　発言時間表示がゼロになったら、質問者の持ち時間は終了との認識を新たにするということで、よろしくお願いいたします。 ○大嶺委員　先ほどの最終本会議の追加議案の件なんですけど、確認させてほしいんですけど、これ、即決扱いなんですけど、人事案件なので起立採決という理解でよろしいんですか。 ○上田嘉夫委員長　そうです。人事案件は申し合わせにより、そのようにさせていただいております。全員賛成であっても。 ○大嶺委員　ただ、今回人事案件が出るのがすごく遅くて、私たちの会派としては、うちの幹事長に連絡が来たのが、きのうということで聞いていますし、なぜこんなに遅かったのかという説明は、市長に求めておきたいです。 ○福岡市長　このたびの追加案件につきまして提出が遅れたと、ご連絡が遅れたというのは本当にお詫び申し上げたいと思います。私自身が直接、任命権者という立場でもございますので、幹事長の皆さんにご説明に回らなければということで、常に市長室にあります議員出退表示盤を確認していました。ただ、なかなか時間が折り合わずということで、結果的には遅くなったということで、もっと早くに電話で連絡をしておいたほうがよかったなと思っております。今後の反省としまして、生かしていきたいと思います。 ○上田嘉夫委員長　他に何かございませんか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○上田嘉夫委員長　これをもって、議会運営委員会を散会いたします。 　　　　（午後１時１９分　散会） 　以上、会議の顛末を記載し、茨木市議会委員会条例第２７条の規定により、ここに署名する。 　平成３１年３月２５日 　　　　　　　　　　議会運営委員会 　　　　　　　　　　委員長　　上　　田　　嘉　　夫...