○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 お答えします。歳入の３７ページの
財産収入ベルシステムに係る御質疑についてお答えいたします。
ベルシステムの契約は、これまで５回契約を更新させていただいております。 先ほど答弁しましたように、この３年間で町の
コンパクトな
まちづくり、そして
美浜公共駐車場を核にした
まちづくりというところで、この１ヘクタール近くの土地をどう活用していくか、プラスこの事業者の参画というところで、町の雇用も多数行っているという実情もありますので、この新たな展開というところも町に貢献できるような事業提案も彼らからいま少しずついただいているところであります。 そういったことも含めて今後継続するか、しないか、また新たにどう活用していくかというところも含めて検討させていただきたいと考えております。 そして
コミュニティバスですけれども、御質疑にありました旧コースとの比較、そして平成３１年のコースの比較、これを合わせて説明させていただきたいと思います。 今走っている桑江１７号線によって変更した路線につきましては、運行当初の距離と比較いたしますと、運行距離では北コースでは４キロ弱、
南コースでは６キロ弱の距離が伸びております。そういったことで、待ち時間も延びているということになります。 そして新コースでは、先ほど申し上げましたように、また元に戻すような形になりますので、北コースで２２キロメートル、
南コースでも２２キロメートルという形に戻すと、そして主な変更点は、やはり当初のコースに戻すということは、離発着を一番南側の
北前公民館、そして北側は砂辺のほうからスタートするということを予定しております。 当初は乗り継ぎをもっとスムーズにさせてくれないかという要望があったので、北と南が一度に
美浜公共駐車場で乗り継ぎができるように、そこを拠点にスタートをしたんですけれども、やはり行きはスムーズに行けたけど、帰りはまた別の便に乗り換えないといけないとか、不便の声が多かったです。 それで当初の所にリセットして、それからまた改めて町民皆様の意見を聞いて、この３年間でシンプルな路線と、そして空白地をどう埋めていくかということも合わせて考えて、実験しながら町民に親しまれるような幹線の路線をつくっていきたいと考えております。
あと中学生の料金ですけれども、これは変わらず、今２００円で設定しております。現在、２５パーセントの収支率、３千万円ほど委託で出しているんですけども、２００万円弱の収入、これは運行に非常に厳しい、継続するというのに非常に厳しい状態です。 これを便数を減らすことによって、縮減するということは、これからまたやっていきたいと思っております。ただこの
実証実験でもすぐ２００円を１００円にということをいま考えていなくて、この採算性の見通しがあって、
本格的運行に移るよ、
本格的運行に移ってどのぐらいの収支が上がったよというところも出た時点で、料金の改定というのは必要じゃないかなあと考えております。
○
亀谷長久議長 １４番
仲地泰夫議員。
◆１４番（
仲地泰夫議員）
コミュニティバスについてですけど、中学生は２００円ということで、平成３１年度決定ということなんですが、これは収支率の話をしていますけど、これはいま
実証実験ですよね、
実証実験でやっておりまして、じゃあ中学生を１００円にしたら増える可能性もあると、これは
実証実験なんですよ。実験なんですよ、ですので、まず１００円にしてみてどうなのかというのも実験も必要なのかなあと思うんですけど、これどうでしょうかね。 あと旧コースから新コース、やっぱり平成３１年度コースにおいても距離を減らしたということですよね。距離を減らしたという、今の答弁だったと思うんですが、それでも待ち時間は１時間半近くあると思うんですよ、この１時間半というのは長いと思いますよね。もう少し先ほど言ったように
コンパクトに、思いきって乗らない地域、特に
フィッシャリーナ地域の
ホテル関係は、ほとんど乗ってないんですよね。こっちを廃止するとか、この１時間半を待って乗る人は居ませんよ、
ヒルトンホテルに泊まる人が、
ヒルトンホテルは停留所が２か所ありますでしょう、高い
ヒルトンホテルに泊まる人が１時間半も待って、この
コミュニティバスに乗るかというと乗りませんよ、これ、そう思いますよ。そういった乗らない所は思いきって
コンパクトにまとめるべきだというふうに思いますけど。 今後、町民からの改善点はどのような改善が一番多かったのか、平成３１年度にどう生かしていくんでしょうかね。 あと平成３１年度の
実証実験に当たっての方針があれば教えていただきたいと思います。
○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 御提案ありがとうございます。中学生の１００円につきましては、現状の収支率が上がっていれば、それなりの処置はできると思うんですけれども、今
実証実験ということで、ある程度見直しを
本格的運行につなげたいというのをまず優先に考えていきたいと思っております。 今その収支関係が非常に厳しいというところで、当初掲げた基準以下というところで、本格運行が厳しい状態でありました。ただ町民の利用も町民の約１割の利用がありますので、それを大事に、また今後の横移動といって、町全体の
コンパクトな
まちづくりというところの町の
まちづくりを考えた場合には、この基幹的な交通というのは重要だと考えておりますので、皆様に親しまれるような
公共交通というところで継続も考えております。 ですから、この収支の見通しが立って、本格運行ができた時に、いろんな方からの協力ももらいながら、町民みんなで盛り上げてもらって、それからの料金改定かなあと、減額に関する料金改定かなあと考えております。 そして２点目の質疑ですけれども、これは先ほどございました町民の意見で、どういう
アンケート調査があったかというところにもありますけれども、便数を増やしてくださいと、
コンパクトにしてくださいという意見が多数ございました。 それで先ほどの答弁にもお話しましたけれども、これをシンプルにしていくと、そして新年度からはどのバス停が、どのぐらいの人が利用したかというものも公表しながら、１日１人以下のバス停の利用しかないというところもあります。 そういったところを基準にして、
路線コースをシンプルにしていく、そしてその時間帯も短くしていきたいと考えております。 ちなみに新年度からの北と
南コースは片道約７０分、１時間１０分。当初スタート時は８０分だったんですけども、今７０分の間で運行していくということを予定しております。 そして今後の町の方針としましては、先ほどもお話しましたけども、なるべくこちらをシンプルにして、空白地をどう埋めていくかというものを先ほどの計画も含めて、どういう
交通モードで、どういう手段でこれを埋めていくかというものも併せて
実証実験の中で考えていきたいと考えております。
○
亀谷長久議長 １６番
阿波根弘議員。
◆１６番（
阿波根弘議員） ただいま提案をされております議案第８号 平成３１年度北谷町
一般会計予算について若干質疑をさせていただきます。 予算書の６ページであります、第２表の地方債について、今回起債の目的が
公共事業等債、
義務教育施設整備事業債、緊急防災・
減災事業債、
臨時財政対策債、
沖縄振興特別推進交付金事業債ということで８億２千４５９万６千円の借入、起債があります。 そこでその利率のほうで８パーセント以内ということであるんですが、この際、その
本町負担分に充当する財源の利率は、一体いくらで借り入れしているのか、その８億２千４５９万６千円に対する利息はどのぐらいの負担が出るんでしょうか。 それから借入先を確認させてください。償還期間はどのようになっているんでしょうかというところをお願いしたいと思います。 それから歳入のほうで２７ページ、１５款２項
文化財調査費の補助金が計上されております。
伊礼原遺跡用地先行取得補助金１億４千４５３万９千円が計上されておりますけども、用地取得ということですから、全体の面積、それから現在取得している割合、その辺をひとつ答弁をお願いします。 次の２９ページの
文化財調査委託金というのが計上されております。平安山ヌ上集落跡・
下勢頭集落跡発掘調査委託金ということで計上されてありますけども、この事業はおそらく説明でもありましたけども、第１ゲートの整備事業の一環に関わる事業だと思うんですが、今一度、第１ゲートはどういう事業であるのか、説明をいただきたいというのと、その経緯、昨年度でしたか、一昨年度でしたかの調査費も計上されておりましたが、それを踏まえて今回、そういう委託金が防衛省の方から計上されております。 今後、この事業の手順といいますか、プロセスといいますか、どのような順序で事業を進めていくのか、どのぐらいの時間を要するのか、ちょっと教えてください。 最後に歳出の２６３ページ、土木費のその他委託料、現場技術業務委託料の９８７万円が計上されております。おそらく、これは先の臨時議会でちょっと質疑いたしましたけれども、現場の施工管理の件に関係する計上なんでしょうか、どういう内容の委託料なのか、今一度説明をいただきたいと思います。
○
亀谷長久議長 池原誠社会教育課長。
◎池原誠社会教育課長 お答えいたします。まず２７ページの１５款国庫支出金、２項国庫補助金、５目教育国庫補助金の７節
文化財調査費等補助金の中にあります伊礼原遺跡用地の先行取得補助金、こちらは国指定を受けました伊礼原遺跡の用地につきましては平成２４年度に１.６ヘクタールを購入しております。 その時、文化庁の補助のやり方といたしましては、一端、自治体で起債してもらい、その償還金に対して利息を含め８割を補助していくというやり方でございます。その償還金に充てるための１億４千４５３万９千円の補助となっております。この用地につきましては、指定された分については全て購入済でございます。 また、次のページをお開きください。２９ページ、同じく１５款国庫支出金の３項委託金の中の３目教育費委託金の
文化財調査委託金２億１千４８３万円、これは平安山ヌ上集落跡・
下勢頭集落跡発掘調査委託金ということで、これは第１ゲート、国道５８号砂辺の南の交差点の改良に伴う、まず第１ゲート側の改良計画に伴います事前の発掘を防衛局の方から委託されたものでございます。この周辺には平安山ヌ上集落、そして下勢頭集落という２か所の集落跡がございまして、そこを事前に発掘調査し、記録保存していくという作業でございます。 平成３１年度を予定しておりまして、これを今後また米軍と調整しながら発掘調査し、対応していくということでございます。
○
亀谷長久議長 田仲康児都市計画課長。
◎田仲康児都市計画課長 まず２９ページの先ほどの文化財の調査の絡みで、ゲートの改良のお話でしたが、これの事業の中身とスケジュールについてお答えします。 この事業は砂辺の第１ゲートを町道砂辺浜川境界線に突き当たったところに米軍のゲート設置し直すということで、現在、クランク状になっていますが、それを十字路にするということで、防衛局で進めています。 そのスケジュールにつきましては、基本設計を平成３０年度から平成３１年度末までを予定しているようです。その後、平成３１年度の１２月頃に実施設計を発注するということであります。それで工事の着工につきましては、平成３３年度から平成３４年度に行うという情報を得ております。 続きまして２６３ページ、８款４項の説明の所で奈留川排水路ＰＯＬ部分改修事業の内容で、現場技術業務委託料についてですが、これにつきましては、町の職員が、いま現場を管理する職員のフォローということで、そういった形で現場技術業務ということで、現場の管理を行う形になります。役場の立場というような形で委託するということになります。
○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 お答えします。歳入の地方債になりますけれども、こちらは６ページのほうで、こちらに５つの起債の項目がございますけれども、こちらの起債につきましては、次世代の現在の町民だけではなくて、将来の町民にも同じように公共施設を整備するときに、次世代にも負担してもらうというところで、この地方債というものを組んでおります。この地方債の具体的な事業につきましては、４９ページにそれぞれの事業があります。 そしてこちらの起債につきましては毎年、必要額というものを年度末、今頃まとめて借りると、ですからその時の利率でもってお借りすると、入札残とか、そして実際どのぐらい補助金が入ったかというところにも影響しますので、この年度末にどのぐらい借りるかということを決めてお借りしております。 その借りる期間としましては、公共的なところ、そして国の方から地方銀行から借りなさいというところもあります。今予定しているところは財政融資資金というところで、そして地方公共団体金融機構資金というところからの借入を予定しております。年利１.４パーセント。これまでは０.１パーセントとか、そういった金利で借りております。議員がおっしゃるように、
上限額は８パーセントということで
上限額はうたっているんですけど、これは県のところと併せているんですね。県が改定する時に併せて、これも現実的な数値に抑えたいと考えております。 これまでは実際は、今お話しした近年は１パーセントとか、１パーセント以下の金利でお借りしていると、ですからその来年の今頃、この８億円余りの資金が実際どのぐらい借りるかというのも決まってきますし、その当時の、その時の金利でお借りすると、それは約１５年、そして２０年のスパンで借りていきます。基本的にはそのぐらいの長期で、そして物によっては５年間据置きという形でお借りしております。 そして１パーセントだったら、８億円は約８００万円とかという形で利息があります。 ちなみに今年度返済する部分につきましては、予算書の３９４ページと３９５ページを御覧ください。北谷町では、これまで２０年前の、１５年前のものからずっと返済していって、元金で年間約７億円ぐらい返済しております。利子が５千８４５万１千円、元金が７億１千４６７万５千円というような形で、毎年の金利と、元金で返済しております。
○
亀谷長久議長 １６番
阿波根弘議員。
◆１６番（
阿波根弘議員） 今地方債に関しては具体的な説明をいただきました。金利が８パーセント以内ということだが、どのぐらいの利率で借りているのかなあと思ったんですけど、これはその償還の方法の中で、低利債に借換えすることができると書いていますけど、この１.４パーセント、今公定歩合が０.３パーセントぐらいで、妥当な金利なんでしょうかね。借換えもできるのかどうか、妥当な利率なのかどうか、これを借換えするとなると、いろいろな交付税とか、そういったところまで関わってくるのか、すみません、高額なためにひとつ教えてください。 それから伊礼原遺跡の件は既に土地の先行取得で１.６ヘクタール全て取得したということであります。第１ゲートに関して、説明を受けた中で、今の砂辺第１ゲートがクランク状になっているという非常に渋滞しますよね、非常にまた朝夕のラッシュ時、非常に危険な地域でありますので、以前から懸念していたんですが、今の課長の説明で、平成３３年から３４年度には着工できるという、そういう報告でありました。 この件に関しましては５年前ですか、６年前ですか、地元の砂辺浜川の與儀議員が非常に熱心に取り組んでいるというのは皆さん御承知のとおりで、防衛省の方まで直接要請に行った記憶があります。 その中で、リーダーシップをとったのが與儀議員でありまして、それから苦節５年、６年と調査費を踏まえて、いよいよ２億円余りの遺跡の調査費も計上されまして、いよいよ始まるんだなあと、是非その一角に與儀議員の石碑でも建てて、そのぐらいの彼の並々ならぬ努力があったかなあと、これは真面目に言っております。１日も早い交差点を楽しみにしております。 最後に、私の勘違いなんでしょうか、２６３ページの現場技術業務委託料の件ですけど、冒頭で言いましたように、先ほど先の臨時議会で区画整理の施工管理で当然業者のほうも現場監督を置いている、役場にもそういう技術者がいらっしゃる、なおかつ委託をして、更に皆さんの補助的な立場でということで、これは区画整理に関してのそういう施工管理の予算計上かなあと思ったんですが、そうではないんですか。それは私の勘違いなのか、勘違いでしたら、是非その委託料、逆にどの項目でやるのか教えてください。
○
亀谷長久議長 田仲康児都市計画課長。
◎田仲康児都市計画課長 お答えします。現場技術業務委託料については、２６３ページのものについてはＰＯＬ部分の工事の管理料。補正予算の時に質疑がありましたものについては、予算書の２６１ページの説明のその他委託料の３行目、土地区画整理事業現場技術業務委託料１千６９２万４千円ということで、こちらは区画整理現場技術料ということで、別の事業の技術業務になるんですが、実際に立場としては同じく役場側の立場で現場の技術業務を行うということでは役割は、同じ役割になります。
○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 地方債についてお答えします。議員がおっしゃるように、地方債の借換えは可能ですけれども、それぞれの条件がありまして、その条件をクリアしたときに、過去にその借り換えというものがあったようです。 ただ近年では、かなり有利な、議員がおっしゃるように有利な金利条件で借りているので、この借換えというのは近年はありません。
○
亀谷長久議長 １６番
阿波根弘議員。
◆１６番（
阿波根弘議員） 分かりました。土地区画整理事業現場技術業務委託料の１千６９２万４千円ということですね。これは何人の方が従事しているのか。これは桑江伊平の土地区画整理事業ですので、もう１０年近くその事業を関わっているわけですよね、これはずっと長期で委託している事業だと思うんですが、平成３２年度に工事完了、完成ということですから、そこまで関わることになるんでしょうか。 皆さんの補佐ということですから、ちょこっと聞いた話では、随時１０年近く役場の内部で皆さんと一緒にデスクを共にして、そういう皆さんの補佐をしていると、それからこの１千６９２万４千円という、いわゆるコンサル委託料ということなんですが、その辺の内容、ちょっと額が大きいので、ちょっとその辺の内容を聞かせていただきたいのと、そういう業務委託をしている方は、いわゆる事業部の方では何人ほどいらっしゃるんでしょうか。その辺をひとつ答弁お願いします。
○
亀谷長久議長 田仲康児都市計画課長。
◎田仲康児都市計画課長 お答えします。まず区画整理事業についてですが、その中での現場技術業務の人数なんですが、人数については１人です。内容については、例えば図面のチェックですとか、積算のチェック、あるいは現場では立会確認とか、あとは関係機関のいろんな受注した業者との調整とか、そういったものを主にやっております。 １０年近く続けてきている委託業務ではあるんですが、これについては毎年、入札をかけましてそれで決定しているということでございます。 あと事業部で何人かということで、我々都市計画課で１人、いまところ土木課で１人の合計２人、同じような形で委託しています。役場内に今常駐しております。
○
亀谷長久議長 しばらく休憩します。
△休憩（１１時０３分）
△再開（１１時１２分）
○
亀谷長久議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 １２番
玉那覇淑子議員。
◆１２番（
玉那覇淑子議員） それでは平成３１年度北谷町
一般会計予算に対して質疑を何件か行いたいと思います。 まず１２ページ、４款１項配当割交付金についてちょっとお伺いいたします。配当割交付金が７３６万５千円、これは前年度に比べ１９９万２千円、３７.１パーセントの増ということであります。説明のところを見ると、上場株式等の配当に課税された県民税の一部が県民税の割合に応じて県から市町村に交付されるとあります。そうするとこれは上場株式の配当に課税されている県民税ですが、私たちが市町村に交付されているものというものは、本町の県民税がどのぐらい支払いされているかによって、その配当額が変わってくると言うことなのでしょうか。１点。 それから１４ページ、８款国有提供施設等所在市町村助成交付金、１項国有提供施設等所在市町村交付金２億３千９３６万５千円、これは前年度比に比べて５９万９千円、０.２パーセントの減となっております。国有提供施設等所在市町村助成交付金というのは米軍、それから自衛隊の施設が市町村の区域内にあるものに対しての交付金となっていますね。固定資産税の代替的性格が基本とされているということでありますけれども、この減になっている要因はどういうものが挙げられるのでしょうか。この国有提供施設等所在市町村助成交付金というのは、過去さほど変わりがないと思っています。ところが北谷町は、基地が返還されて跡地利用して、その中に固定資産税というのは、かなりの額、多く入ってきていますよね。それぞれの兼ね合いは、一体どのようになっているのかなあということをお伺いしたいと思います。 それから９款施設等所在市町村交付金５億４千６万円は、前年度に比べて１５１万２千円、０.３パーセントの増となっております。これも今ある施設の対象となるんですけども、固有資産との対象外で米軍資産との均衡及び米軍に係る市町村民税の非課税措置等による税財政上の影響を考慮して一般財源に交付金として支給されるということであります。 先ほど言いましたように、返還された桑江伊平の造成工事も行って、それによってその地価もかなり高騰していますよね、１坪当たりこの間の説明会では１坪４０万円というお話も聞きました。 そういうものからして、どういう意味で査定をされているのかなあというのがひとつ疑問が残るわけなんですけども、同じようにこれは一方的に国の試算によって本町としては、交付額をそのまま何の請求もなく受けるものなのかどうかということをお伺いいたします。
○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 お答えします。歳入の方で予算書の１２ページの下の方から２つ目の項目ですけれども、４款配当割交付金、こちらは議員がおっしゃるように資料にもありますように、この県民税の５分の３を市町村に配分されます。そして市町村については、市町村から県民税を納めるの割合に応じて、その配分がされるという仕組みになっております。 そして次のページですけれども、１４ページ、８款国有提供施設等市町村補助金交付金、こちらは説明にもありますように自衛隊とか、国が借り上げて米軍の施設、そういったものの建物の減価償却ですので、毎年、毎年減っていくと、償却されていくと、建物が劣化していくので価値が下がっていくというところで、近年では１千４００万円とか、５００万円ぐらいのペースで下がってきている傾向にあります。 そして９款施設等所在市町村調整交付金、こちらの方は説明にもあります米軍が作った施設、あと非課税に係る市町村の負担を緩和するために設けられた項目です。これもこれまで議会からもいろいろ質疑をもらっておりますけれども、非公開です。 算定の根拠が非公開になっておりますので、国の試算どおりの受入れとなっております。
○
亀谷長久議長 １２番
玉那覇淑子議員。
◆１２番（
玉那覇淑子議員） そうすると４款の方ですけれど、配当金交付金の所ですが、これはお話のように県民税の割合に応じてということでしたけども、今回３７.１パーセント増になったということは、上場株式が増になったのか、あるいは私たち北谷町が県民税を支払いしているその県民税がアップになって、この結果になっているんでしょうかね。かなり３７.１パーセントというのは、かなり大きな金額になっていると思うんですが、その辺りをお分かりでしたら教えてください。 それから８款の方ですけども、国有提供施設等所在市町村助成交付金ですが、これは減価償却に伴って、年々下がっていくというお話でしたけども、基地内というのは、今既存の建物だけに係るものなんですか、今までのものに係るもの、あるいは基地内でもどんどんいろんな形で建築物ができている、そういうものは加味されないんでしょうか。 それから９款の施設等所在市町村調整交付金ですが、これはもう国からの試算どおりということでありますが、そうであれば、この国有資産と対象外である米軍資産との均衡及び米軍に係る市町村民税の非課税措置等というものがありますよね。これも明らかにしてもらう必要はあるんではないかなあと思っております。 ずっと、町でもやっぱりそういうことを提供してもらって試算をし、今こういう状況になっているということも必要ではないかなあと思うんですね、返還されて、
まちづくりが進んでいったところの固定資産税がかなり上がってきています。 それなのに施設等の交付金は、もうずっと何十年もそのままというのは、ちょっとやっぱりおかしいのではないかなあということを感じますので、そこら辺お聞かせください。 そして、次に３５ページ、先程来
コミュニティバスの件は出ておりますけども、町の方向性の説明はお伺いいたしましたので避け置いて、
コミュニティバスのコースなんですけども、いま例えばニライ
センターでバスを乗ります、ニライ
センターから例えば砂辺のサンエーがありますね、そこまでバスを乗ったとします。そうすると帰りは、結局逆コースではなく、そのまままた砂辺から一巡してニライ
センターまでバスは乗り継ぐという形になるんでしょうか。 逆コース、例えばニライ
センター、下の方に下りて国道５８号を通って同じコースを巡回しているのか、逆回りがいま設定されているのか、たぶん無いんじゃないかと思うんですね。 そうすると、例えば玉上からニライ
センターにバスを乗りました。帰りはもちろんニライ
センターから玉上にそのまま逆コースで行った方が時間は早いですよね。それを玉上からニライ
センターにバスを乗った、帰りはじゃあニライ
センターからまた一回りして玉上地区に帰って行くのか、このコースがちょっとはっきり見えなかったものですから、そこら辺を教えていただきたいと思います。 それから３１９ページ、これは１０款教育費、中学校教育費、教育振興費、３１９ページの説明の所で、下の欄の(5) で特別支援教育の充実と困窮世帯等の就学支援ということで３千５３２万５千円があります。その内容、どういうふうな形になっているか、子ども達の要保護、準要保護の生徒数がどういう形になっているのかということをお聞かせください。 それから(6) ですけども、義務教育環境の整備ということで１千２１万５千円が入っております。これは１件１００万円未満の備品ということになっていますけども、例えば中学校、小学校もそうですけども、科学の実験用に使うビーカーとかがありますよね、聞くと先生方からこのビーカーとか、破損した場合に、すぐに取替えが無くて、割と個人で買ったりしているということがよくあったということを聞いているんですけども、そういうものがしっかりと取替えというのか、備品の中にちゃんと入っているのかどうか、それもお聞かせください。 これは教材の中に入っているんですかね。教えてください。以上です、お願いします。
○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 お答えします。１２ページ目の歳入ですけれども、４款の配当割交付金の増の要因としましては、議員の御質疑にありますように、この上場株式事態の動きが多かったのか、あるいは町から県民税の納める部分が多かったというところにつきましては、今町から県民税の予算ベースなんですけれども、去年と比較した場合に増えているということなので、その要因もあるということになります。 そして国有提供施設等所在市町村助成交付金につきましては、これから建つ建物も当然含まれます。建物に係るものは、減価償却に係るものは全てかかりますので、例えば宜野湾市に新しい軍病院ができたということになると、大きく、この分が、固定資産分として大きく上がってきます。これはこれまでの施設、それからこれから建設される分も含まれるということですね。 そして２つ目の９款になりますけれども、これは米軍施設として作った、彼ら自身が、米軍が作った施設に係るまた非課税の部分、これは私たちも知るべきであろうというのは議員のおっしゃるとおりです。でも私たちも県に問い合わせたり、国に問い合わせたりしたんですけども、町事態で、これを試算をどうするというところはいまできない状態です。
コミュニティバスについてお答えします。玉上からニライ
センター、そしてニライ
センターから砂辺に行く場合にということで例がありましたけれども、玉上からニライ
センターというのは南側コースで、これで美浜で北路線に乗り換えて砂辺に行くという路線があります。 そして砂辺から玉上に向かう場合には、北コースに砂辺に乗っていただいて、そのままニライ
センターまで行って、今度はニライ
センターで乗り換え、南側路線に乗って行くというような形になります。
○
亀谷長久議長 原田利明学校教育課長。
◎原田利明学校教育課長 ３１９ページ、説明(5) の特別支援教育の充実と困窮世帯の就学支援についてお答えいたします。 今回の予算は要保護家庭を２人、そして準要保護家庭については２９１人を予定して組んでおります。これは就学援助に掛かる費用となっております。
○
亀谷長久議長 鉢嶺宗則教育総務課長。
◎鉢嶺宗則教育総務課長 予算書の３１９ページ、説明の(6) 番の義務教育の環境整備、中学校教材備品整備事業費の１千２１万５千円についてお答えをいたします。 予定している備品については、まず中学校の道徳デジタル教科書、桑江中学校サッカーゴールの購入、あとコンピュータ教室における、現在ｗｉｎｄｏｗｓ７がおおよそ入っていますけども、２０２０年１月にサポートが終了するために、今年度ｗｉｎｄｏｗｓ１０への切り替えを行う予定となっております。あとＷｉーＦｉの購入ということが主な内容でございます。 質疑にありました理科備品につきましては、前年度予算計上して購入をしております。今年度においては小学校の理科備品を予算計上して購入する予定となっておりまして、予算書の３０５ページ１０款教育費、２項小学校費、２目教育振興費の３０５ページの(6) 番の義務教育環境整備の２つ目、小学校理科教育等設備事業費国庫補助金ということで補助金を充当して、小学校において今回購入する予定となっております。
○
亀谷長久議長 原田利明学校教育課長。
◎原田利明学校教育課長 質疑にありましたビーカー等の購入等につきましては、他の項目になりまして３２１ページ、１番目の(7) 、その他の事務事業費の中の、例えば一番上の北谷中学校の教育振興事業費の中の消耗品費の中の一番下、その他の消耗品費というのがあります。ビーカー等でありますと、備品というのは５千円以上の物が備品となりますので、ビーカー等であれば５千円しませんので、消耗品費の中で、各学校で教科に割り振った金額がありますので、その中から購入できるものとなっております。
○
亀谷長久議長 １２番
玉那覇淑子議員。
◆１２番（
玉那覇淑子議員） 備品に関してはよく分かりました。けっこう備品というのは、ビーカーとかは割と破損が多いらしいですね。まとめて補充したりするので、なかなか間に合わずというようなところがあると聞いていますので、そこら辺もしっかりやっていただきたいなあと思います。お願いいたします。
コミュニティバスの件ですが、今の課長のお話だと逆方向というのは無いというの理解でいいですよね。これが一番問題なのかなあと思っています。１区間を乗っているのにもかかわらず、帰りは結局かなり時間が掛かるんですね。同じ方向のバスの通路ですので、だからそれをやはり行き帰り、逆方向の運行があったほうが利便性がかなり高いんではないかと思います。待ち時間が長いということをずっと皆さんおっしゃっていますけども、それが一番の原因じゃないかなあということを考えていますので、そこら辺を少し、そうするとまた、今３台、４台を動かさないといけないというふうなこともあるかもしれませんけど、町民の利便性からすると、あるいは利用したい、利用し続けたいということを考え合わすと、そういうふうなコースの設定は是非必要じゃないかなあと思っていますので、これもちょっと考えられるのかどうか、お答えいただきたいと思います。 それからあと１点ですが、２８５ページの教育費の方で、補助金の説明の所で特別支援教育支援員の派遣事業５千１０万６千円ということで計上されております。 内容ですが、特別支援員の人件費等々だと思っておりますけど、いま何人の支援員がおられるのか、支援員の補充ができなかったということも聞いておりますけども、何人が必要で、今何人しっかりと確保されているのかということをお伺いいたします。よろしくお願いいたします。
○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 コミュニティバスについて御提言ありがとうございます。この逆路線も含めて、私たちもこういう路線ができないかなあというのは考えているところでございます。 北谷町の道路事情も上りと下りのそれぞれのバス停が設置する、できる所もあれば、そうじゃない道が狭い場所もあります。 間違ってこのバスに乗ってしまって、逆方向に行ってしまったとかということも出てくるかもしれませんけど、私たちもこういった、ほんとに１バス停、２バス停に行きたいのに、ずっと逆回りで遠回りしないといけないという不便さは解消したいなあと思っております。 こちらにつきましては、例えば時間帯を限ってこの路線を回すとかいうこともあります。ただ懸念するところは、間違って逆路線に乗らないようにどう工夫したらいいかなあというのもあると思います。こちらのほうは、この実証で検討させていただきたいと思います。
○
亀谷長久議長 原田利明学校教育課長。
◎原田利明学校教育課長 ２８５ページ、北谷町特別支援教育支援員派遣事業についてお答えいたします。 まずこの予算については４０人を予定して予算化しております。例年これまでも４０人を活用しようということでやってきました。 途中で少し入れ替わり等もあるんですけども、だいたい３８人から３９人程度で移行していて、ちょうど満杯の４０人とまで、なかなかいかないというところは確かにありますが、ほぼ４０人近い人数が今年度は確保することができました。 ただ必要な子ども達の人数も増えていますので、活用についてはまた各学校が工夫して活用しているところとなっております。
○
亀谷長久議長 １０番
高安克成議員。
◆１０番（
高安克成議員） たくさん質疑させてください。まずは１１ページの１款１目１項から２項にまたがりますが、昨年度の実績等をみると、現年度課税分という形で一応あるんですが、見ると、説明の個人所得割１・２とあるんですが、この特別徴収が７億３千６００万円から８億円に、逆に普通徴収が６億１千２００万円から５億６千９００万円にという形で変わっているということで、片方で減、片方で増という形でなっているんですが、特別徴収会社側が払うということだと思うんですが、この下の法人税と見てみると、前年度が２億３千５００万円が現年度課税分で、節で２億６千３００万円程度という形になって３千万円ということなんですけど、この辺ちょっと数字の根拠というんですか、どういう形になっているのか、少し教えていただけたらと思います。 続きまして、下の３目の軽自動車税、これも昨年度９千６００万円程度の軽自動車税が納付されていると思うんですが、今年度は１億６００万円と、約１千万円、毎年２から３００台が増加している状況にあるのかなあと思っているんですけども、本町はおそらく車庫証明とかいらなかったのかなあと思うんですけど、この辺について、毎年増えていっている状況、そうすると本町は車もたくさんある状況なんですが、どう考えているか、少しお伺いできればと思います。 続きまして１３ページの１款５項７目入湯税、昨年度が２千４６５万円となっているんですけども、約４００万円程度増が見込まれているということなんですが、人数としてなのか、その辺人数等がもし示されるのであれば、どれぐらいの利用者増と考えているのか、お願いします。 続きまして１９ページの１４款１項３目漁港使用料で、説明の４番目のフィッシャリーナ使用料ですが、前年度が８７２万円が今年度係留施設において約１千万円程度が一応見込まれているわけですが、これはどういうことか、お伺いします。 また、フィッシャリーナ使用料の駐車場なんですが、前年度が４千３８０円が１千５００万円程度になっているかと思うんですけれども、その辺ちょっとお願いします。 続きまして２３ページの１４款１項６目総務使用料、右の説明の方に、２番職員等駐車場使用料、これも６３６万円、昨年度の決算でされているんですけど、今回８００万円、約１７０万円程度の増が見込まれていますが、これはどういうことか、お願いします。 ２７ページ１５款２項６目の説明のＡＥＤ購入事業交付金、これが１千７００万円なんですけども、歳出の方で交付金に対しての額が少し大きかったようですが、あれは単費で入れていると思うんですけども、その辺をちょっと御説明お願いします。また何台ぐらいこれ購入予定なのか、また配置予定なのかとか、あるようでしたらちょっとお願いします。 ２９ページ１６款１項１目の説明の方の１番、障害者自立支援給付金県負担金が６２３万円減となっていると思うんですが、その辺のちょっと理由をお願いします。 先ほどのＡＥＤについて支出の方が５７ページの２款１項１目の説明の１番で、ＡＥＤ購入事業費で１千８５５万円というふうな形になっているんですけど、１千万円は単費で出すということなのかなあと思っているんですが、その辺ちょっとお願いします。 ７７ページ２款１項の説明(2) 、先ほどから
コミュニティバスの件があったんですが、昨年度が３千９２０万円ということなんですが、今回４千３００万円の事業費となっております。 先ほどもお話がありましたが、前から言っていますが、護佐丸バスの方がだいたい２千万円の予算規模で運行していて、収支が３００万円から４００万円程度あるということが把握されております。 また
運賃についても小学生が５０円、中学生が１００円、一般が２００円という形になっていますので、その辺、中城においてはデマンド型の護佐丸タクシーなるものがあるんですけど、それも１千３００万円程度支出していることもありますので、合算すると３千３００万円が課題等も特にないということでお答えをいただいているんですよ。 それから、もちろん道の造り、中城の方を見ると、運行も単純にまっすぐいったりとか、単純な行路になっているとの違いがあると思います。もしその辺、少しこういう違い等があるとしたら、少しお願いをしたいと思います。 ２０３ページ、４款１項９目健康づくり推進費の説明のほうで、１の健康づくり推進のほうの(1) 健康イベント事業費があるんですが、これが昨年度１千３０万円程度でしたが、１千４００万円になっているということなんですが、これちょっと詳細が分からないので、どういったイベントを、４００万円程度上がっているかに見えるので、どういったイベントを企画する予定なのか、ちょっとお願いします。 さらに２０７ページ、４款２項２目塵芥処理費で、説明１の(1) 番、昨年度が１億２千７００万円ということで、しかも昨年度は塵芥車の購入事業費というのが充てられていたと思うんですが、今回は６千５００万円になっていますが、その理由をちょっとお願いしたいと思います。 さらに２３５ページ、７款１項の説明の所の真ん中ですが、美浜メディアステーション維持補修費、これは昨年度５７６万円程度出ているようです。今回約１千万円近くなんですけども、これは何を想定しての補修費としているのかお願いをします。 そして２６５ページ、８款4項の説明の４番、施設管理経費、真ん中で(1) 公園、先日、中日の試合があったと思うんですが、その際にスタンドの破損がちょっと激しかったなあというんですが、その辺も高校野球等で利用されていることもあると思うので、施設管理においては、多分把握をされているのかなあと思うんですけども、この維持管理費、補修費等に検討がされているのか、ちょっと教え願います。 ２７９ページ１０款１項３目の教育振興費、説明の真ん中ちょっと下段に、心の教室相談員事業費というのがあるんですけど、９００万円相当があるんですが、心の教室相談員というのは何人ぐらい居て、どういった相談にのっているのか、また何人ぐらいどこに配置されているのかということを教えてください。というのもスクールソーシャルワーカーだったり、いろんな相談員等がいらっしゃるかと思うんですが、その辺の整理、区分けがちょっと分からないので、もしよければ、その辺も含めて答弁いただけると有り難いです。 それと、その次のページ２８１ページ、説明の真ん中にスクールソーシャルワーカー派遣事業、これいま
教育委員会におそらく配置がされているかと思うんですけども、スクールソーシャルワーカーのいろいろと講演でしたり、勉強会で聞くと、配置は当該校に配置した方がいいということも聞くんですが、いま何人で、その辺の検討はされているのか等含めてお願いします。 ３７３ページ、１０款６項１目保健体育総務費の真ん中らへん、町民トリムマラソン業務委託料というのがあるんですけども、昨年度が５４６万円だったかと思うんですが、これが７２７万円に、約２００万円近く上がっていますが、その辺の内容がちょっと知りたいので、お願いしたいをしたいと思います。
○
亀谷長久議長 しばらく休憩します。
△休憩（１１時５９分）
△再開（１３時３０分）
○
亀谷長久議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 答弁を求めます。 兼城泰志税務課長。
◎兼城泰志税務課長 お答えをします。まず個人住民税について特別徴収が増えているという理由ですけれども、平成２９年度から県内において特別徴収の一斉指定ということを展開しております。 それにつきましては、今までは会社の従業員であるとか、普通徴収であった方々を特別徴収にもっていこうという指導をしておりまして、その成果が出ているというふうに考えています。 法人税については、当然、県内の好景気にも伴っていると思うんですけれども、法人の納税義務者数の増加が一番大きな要因だと、売り上げも上がっているものというふうに考えています。 軽自動車については、昨年、最初の新規検査から１３年を経過した軽自動車については、重課といいまして税率の２０パーセントの重課を課しております。その影響で、税収が上がるであろうというふうに考えています。 入湯税につきましては、平成３０年の１１月末時点の入湯者数、それを１２で割って月平均を試算しています。その試算に応じて、月１万５千６５４人、そのぐらい入るだろうというふうに試算しておりますが、それの１２か月分で、１８万７千８４８人を平成３１年度は見込んでいると、それに１人１５０円の入湯税を掛けた数字が予算として計上いたしているというところであります。以上であります。
○
亀谷長久議長 根間朝弘農林水産課長。
◎根間朝弘農林水産課長 １８ページから１９ページの１４款１項３目の漁港使用料、この中のフィッシャリーナ使用料ということで、今回、係留施設の分で９９８万円計上しておりますが、これはマリーナの浮き桟橋の係留料と、それと陸上の駐艇場、両方の現在の実績の額を計上しております。 続きまして、同じくフィッシャリーナ使用料の駐車場、駐車場につきましては、現在、駐車場の整備工事をやっていますが、それが終わり次第、社会実験を行うということで３つの区画の駐車場用地がございます。そこの行政財産の使用料ということで、今回１千５００万円余りを計上しております。
○
亀谷長久議長 岸本満総務課長。
◎岸本満総務課長 ２６ページの１５款国庫支出金、２項国庫補助金、６目特定防衛施設周辺整備交付金の説明１．ＡＥＤ購入事業交付金１千７００万円と、５６ページの２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費の説明１．災害対応消防救急体制の強化のＡＥＤ購入事業費１千８５５万円について関連しますのでお答えをいたします。 購入につきましては防衛補助を予定しております。事業費につきましては歳出の１千８５５万円となります。歳出歳入の差額１５５万円については、単費の持ち出しとなります。 平成３１年度にＡＥＤを購入する台数につきましては４６台を予定しております。これについては、平成２５年に設置をいたしましたＡＥＤが６年の耐用期間を満了することによるものとなっております。 設置箇所につきましては役場庁舎を始め、ちゃたんニライ
センター、
保健相談センター、保育所、幼稚園、学校地区、公民館等の公共施設となっております。
○
亀谷長久議長 仲松明企画財政課長。
◎
仲松明企画財政課長 お答えします。歳入の２３ページお開きください。説明の右側、上のほうですけれども、総務使用料１４款１項６目、そして説明の２の方で(1) 職員用駐車場使用料につきましては、去年の当初よりも１６０万円程度増額していると、その理由につきましては、学校勤務の町職員の分も追加しております。８０人余り追加しております。こちらの総務使用料で見るということで増額になっております。 そしてもう１件、
企画財政課から７７ページお開きください。こちらの下の方ですけれども、２款１項６目企画費になります。下の方で
公共交通機関の確保利用促進ということで下の
コミュニティバスの導入事業で全体で４千３７６万４千円ございます。 そして議員の御質疑にありました委託料、次のページをお開きください。上のほうに、こちらの方で委託料としまして３千９００万１千円と計上させてもらっております。こちらの内容としましては、バス停留所の移転とか、そして本格運行に向けた委託業務、そしてリーフレット作製等も含まれまして３千９００万円余りの予算になっております。実際、運行の業務委託としましては３千万円を予定しております。 そして中城との比較がございましたけれども、大きな要因は、議員がおっしゃるような状況が異なるということにつきるんですけれども、中城では実働時間が９時間、そして土・日は午後のみの運行になっております。 私どもは１４時間の実働時間で行っていまして、また委託先の業者が違うということで、単価の方も変わってくると思います。
○
亀谷長久議長 金城睦彦保健衛生課長。
◎
金城睦彦保健衛生課長 予算書２０３ページの４款１項９目健康イベント事業費１４０万３千円につきましては答弁いたします。 まず対前年比４３万６千円の増となっておりますが、健康イベントにつきましては、本町ではまず健康福祉まつりと、ウォーキング大会の方を隔年で実施しております。 平成３０年度におきましてはウォーキング大会を実施しておりまして、平成３１年度につきましては、健康福祉まつりを２日間開催することにしておりますので、その中身によって４０万円ほど差額が出ております。 続きまして予算書２０７ページ、４款２項２目塵芥処理事業費６千５６３万円、これは対前年比３３６万８千円増となっておりますけども、これにつきしては塵芥処理を委託している事業所は人件費、賃金、報酬の増、あと燃料費の増、そしてまた消費税率の変更に伴う増ということになっております。 先ほど質疑の中でございました塵芥車購入につきましては、あれはまた別の事業となっていまして、平成３０年度、平成３１年度共に予算計上しておりません。
○
亀谷長久議長 西田由紀福祉課長。
◎西田由紀福祉課長 予算書２９ページ県支出金の１目民生費負担金の障がい福祉費負担金、障がい者自立支援給付費県負担金の前年度比較６２３万３千円の減の理由についてという御質疑にお答えいたします。 こちらにつきましては、予算書１４７ページの３款１項６目障がい福祉費の中の上から６行目、自立支援介護給付訓練等給付事業費の扶助費に係る県の負担金となっております。 こちらにつきましては予算を計上する際に、直近の２から３年の伸び率等を勘案して予算を計上するんですが、平成３０年度の当初予算を計上する際に、その直近でかなり伸び率が高かったので、高い伸び率で平成３０年度予算を計上したんですが、実績はそこまでの伸び率にはいかず、今回３月の補正で少し減をしているところです。 今回、平成３１年度は少し調整をした伸び率で計上したため、前年度に比較しては減となっておりますが、実績値としては徐々に伸びていっているような状況となっております。
○
亀谷長久議長 仲宗根義覚土木課長。
◎仲宗根義覚土木課長 ２６５ページの８款４項５目公園費の中の公園施設維持管理費の中で、去るプロ野球オープン戦の時の屋根からの雨漏りだということで認識しております。まず私たちが確認できているのは、その時の屋根のことなんですが、去る台風で１塁側の屋根が飛んで緊急的に災害復旧費等で屋根の設置を終えました。その時に屋根のサビとか、雨樋の破損とか確認しておりまして、その件に関しましては専門家と今後調査をしてどういうことができるのか、そしてもちろん、建築基準法上も変わっておりまして、構造的なものが持つか持たないかの検討もありますので、それを検討していくということで考えております。 そこで、下のベンチに関しましては、多分枠の方がぺっしゃんこになって、あれは高校生等が、その上で応援団をするためのあれをやったためで、その辺も検討させていただきたいと思います。
○
亀谷長久議長 伊波孝規商工観光課長。
◎
伊波孝規商工観光課長 お答えいたします。２３４ページから２３５ページでございます。美浜メディアステーション維持補修費について御説明いたします。 平成１４年の供用開始から美浜メディアステーションは約１６年経過しておりまして、施設設備の経年劣化により不具合も多く見られるようになっております。 今回、施設内のスタジオ、そして事務所に大雨の際に雨漏りの被害が確認されておりまして、利用に支障を来している状況でございます。 予算につきましては施設の修繕対応の費用に加えまして、この外壁の雨漏りの調査委託、そして外壁の漏水の改修工事を予定しております。
○
亀谷長久議長 原田利明学校教育課長。
◎原田利明学校教育課長 ２７９ページ、説明の下ほうに、心の教室相談員事業費についてお答えいたします。まず人数についてですけども、各小中学校に１人ずつ、計６人を配置しております。仕事の内容としましては、まずは子ども達の相談、それから保護者からの相談にも対応しております。 また、登校渋りの子への登校支援、それから学校内でちょっとトラブルがあって教室に入れなくなった子どもの居場所、それから申請等の理由で、学校へなかなか行きたがらない、来ても教室に入れないというような子の居場所として不登校対策の一環として、そこをまた開放しております。 あと同じような理由で青少年支援
センターへつなぐ必要があるときには、そちらの方へつなぐ役割も持っております。 そしてスクールソーシャルワーカーへの情報提供、共有というのが主な業務となっております。 それから２８１ページ、真ん中から少し上のほうにありますスクールソーシャルワーカー派遣事業、スクールソーシャルワーカーにつきましては、本町学校教育課では２人を雇用して配置しております。平成３０年度、今年度は県からも１人配置されております。 県からの配置につきましては、中頭地区で６人しかスクールソーシャルワーカーがいないということで次年度の配置はまだ決まっていないところでございます。 配置の方法としましては、議員おっしゃるとおり、できるだけ学校のほうに長くいた方がいいだろうということで、次年度は２人のうちの１人、３小学校をいま予定していますが、そちらの方には常駐、１日居ていただこうというふうに考えております。もう１人については中学校中心に、こちらは訪問でやっていきながら、
教育委員会にも電話等での相談等がありますので、そちらへの対応、そして教職員等への研修活動もスクールソーシャルワーカーの仕事の１つとなっていますので、そちらの業務、またスーパーバイズと言って、本人が直接やるのではなくて、例えば養護教諭にやり方を伝授して教えて、それをやってもらう。直接スクールソーシャルワーカーと会うのを嫌がるお子さん等に対してはそういう方法をやっております。そういう先生方へ指導する部分をもう１人の方にやっていただこうというふうに考えております。
○
亀谷長久議長 池原誠社会教育課長。
◎池原誠社会教育課長 ３７３ページ１０款教育費、６項保健体育費の１目保健体育総務費の中の町民トリムマラソン事業の中にあります委託費、町民トリムマラソン業務委託料７２万７千円の説明をいたします。 この内容につきましては、ＩＣチップ等をセットしたゼッケンの作製を含めては、まず自動計測の業務委託、それと完走証等の発行業務の委託、これは完走証発行の機器等も含めた、この業務の内容を計上しております。
○
亀谷長久議長 １０番
高安克成議員。
◆１０番（
高安克成議員） ありがとうございました。たくさんのことを質疑させていただきましたが、担当所管もありますけども、委員会でちょっと説明等も深めきれたらなあということも含めて、そういう意味でたくさん今あえて質疑させていただきました。 また細かいことにつきましては、担当所管で深めていけたらなあと思いますので、よろしくお願いします。ちょっと気になったのは、ちょっと話すことがあるので、よろしくお願いします。 １９ページのフィッシャリーナ係留施設の使用料ですけども、これいま利用としては、もう埋めているという認識で、もう埋まった場合にという認識でいいですか。それをちょっとお願いします。 ２７１ページの９款１項３目消防施設費になるんですけども、説明の方で消火栓維持管理費とあるんですけども、ここに消火栓と書いてあるんですけども、消防の貯水槽ですか、町内に何箇所かあるかと思うんですけども、その辺ちょっと分かるようであればお願いしたいと思います。これに含まれているのか、またお願いします。 ２８１ページのスクールソーシャルワーカーの件ですが、今県から１人派遣ということで、合計３人という理解でよろしいですよね、３小学校に常駐、そこから中学校に行ったりとかということではないんですか。分かりました。 また先ほどの２７９ページの心の教室相談員ともちょっと被るんですけども、スクールソーシャルワーカーの役割として、いろいろとあると思うんですけど、一方で不登校対策という言い方もされる場合があるんですが、これは明確にスクールソーシャルワーカーと心の教室相談員で分けるのはちょっと難しいと思うんですけども、その辺、役割としては、しっかり区切っているという形で理解してよろしいですか。 あと３７３ページの先ほどの町民トリムマラソン業務委託料なんですけども、ゼッケンの作製、完走証という形で聞いているんですが、これまでのが分からないんですけども、昨年度まで５４万円程度支出があったと思うんですが、また自前で何かやっているということを聞いていたんですけど、今度からは委託でやるという認識でよろしいでしょうか、お願いします。
○
亀谷長久議長 根間朝弘農林水産課長。
◎根間朝弘農林水産課長 今回の使用料の部分ですが、実際に係留施設につきましては、稼働率でいうと７３パーセントでございます。先ほども申し上げましたが、浮き桟橋と陸上の部分の駐艇場、陸上の部分が３７バース中２３バースを使用して、残りが１４バースがございます。 駐艇場につきましては９５パーセントで、１９バース中１８バースを使用して、１バースが残っているのが、今の現状でございます。
○
亀谷長久議長 岸本満総務課長。
◎岸本満総務課長 予算書２７０ページの９款消防費、１項消防費、３目消防設備費の消火栓維持管理費についてお答えをいたします。 消火栓につきましては、現在町内に３３３基設置をしております。平成３１年度の新規の事業としまして５基、追加をする予定となっております。 この消防の維持管理につきましては、上下水道課が行っております。ただその費用については、法律において市町村の負担となっているところで、一般会計で歳出を計上しているところでございます。
○
亀谷長久議長 原田利明学校教育課長。
◎原田利明学校教育課長 スクールソーシャルワーカーについてお答えいたします。心の教室相談員というのは、学校に居まして、まず第一義に子ども達がいつでも相談できると、気軽に相談できるというところが心の教室相談員でございます。 その心の教室相談員等が持っている情報をスクールソーシャルワーカーと共有する中で、例えば貧困の何かが原因があるのではないだろうとか、この子の問題に家庭の状況も入っているのではないだとか、あるいは問題行動的に支援をしないといけないんではないだとか、そういうものについて、スクールソーシャルワーカーは関与していくと、そしてまた先生方と協力しながら、そういう子たちへ対応していくというのがスクールソーシャルワーカーになります。 そして必要があれば関係機関につないでいくということで、中盤から外側に向けてがスクールソーシャルワーカーの仕事というふうになっていると考えております。
○
亀谷長久議長 池原誠社会教育課長。
◎池原誠社会教育課長 お答えいたします。このトリムマラソンの業務委託につきましては、実はそれとまた別個に、いろんな検討がございまして現在、町民トリムマラソンにつきましては、２キロ、４キロ、８キロメートルコースがございまして、４キロコース、８キロコースについては、コースを２周回るというコースの設定になっております。たまにカウント間違いで１周で入ってきたり、間違って３周回ったりというのもございまして、そういった部分の対策ができないかという部分がまず１つありまして、そういった各種マラソン等を手がけている業者への委託を検討してまいりました。 もう１つは、将来的なまだ話ではありますけども、せっかくの西海岸、海岸沿いがこれだけ整備されていて、いま北谷公園内だけでおさめておりますけれども、少し距離を伸ばして、安全確保が第一ではあるんですけれども、そういったことも検討できないかという部分も含めての、まず試行的な部分でいま委託を考えております。
○
亀谷長久議長 １０番
高安克成議員。
◆１０番（
高安克成議員） 先ほどの２７１ページの消防施設費なんですけど、防火水槽はこれはここに含まれていないという認識ですか。 またもしよければ、防火水槽の水の使える範囲で、例えば手洗いはできるよとか、飲み水には使えないと思うんですけれども、その辺の水質管理とか、その辺はどうなっているのか、ちょっともし分かるようであれば、お願いをしたいなあと思います。 先ほどの２７９ページ、２８１ページの心の教室相談員だったり、ソーシャルワーカーの件についてお話をさせていただいていますが、気になっているのは、やっぱり人間なので、ここまでという線は引けないと思うんですね、対人間なので。 とは思うんですけども、ただいろんな相談員だったり、役割を持っている方がいて、このエリア、範囲がちょっと複雑になってないか、また人の配置がどうなっているかというのがちょっと見えにくいところがありますので、その辺、もしよければ、例えば文教でしたりとか、その辺でしっかりと議論の方をしていただいて、適切配置というか、必要であれば例えばどこか配置換えをして、ソーシャルワーカーになっても、資格を持っているようであれば、ソーシャルワーカーとして配置しようやとか、そういう形で適材適所という形でやっていただいて、是非不登校のみならず、いろんな複雑な要素があると思いますので、議論を深めていただきたいなあと思いますので、その辺はお願いとして述べておきます。
○
亀谷長久議長 岸本満総務課長。
◎岸本満総務課長 ただ今の防火水槽の件についてお答えをいたします。今当初予算に計上しているのは、あくまでも消火栓でございます。 防火水槽が町内に数箇所設置をされておりますが、現時点で資料把握は持ち合わせておりません。 検査等につきましては、飲料水としての水質検査等は行ってないということでございます。
○
亀谷長久議長 ７番 友利勉議員。
◆７番（友利勉議員） お疲れ様です。若干、質疑させていただきたいなあと思っています。 先ほど質疑が結構されているんですけど、実は重複する部分はやめてくれというお話なので、それは委員会とか、そこでやろうかなあとは思っているんですけど、先ほどあった職員駐車場の関係、ページ２１ページと２３ページの関係なんですけど、実は教育使用料の方で、説明欄、これは学校施設等使用料の説明欄の４の教職員等駐車場使用料、この部分で前年度を比較すると、２７５万円減っているんですね。先ほどお話しがあったときに、そことは別にまた職員等駐車場使用料の部分が、教職員の部分にきているというようなお話があったんですけど、それとの関係というのは、職員等駐車場使用料８０４万６千円があるんですね。そこは増えているのかなあと思っているんですけど、前年度と比較すると１６０万円増えているんですね。それとの絡みがあるんでしょうか、まず１点。 あと８６ページの広報無線放送費の関係なんですけど、説明資料で、これでいくと防災システム整備工事費で２億８千９３３万２千円ということで計上されていまして、事業箇所の説明の時に、デジタル防災無線システム、それはもう完了ということで皆減という形になっているはずなんですね。そことの絡み、いわばシステムの部分と情報無線、デジタル無線の部分は全く関係ない、システムというのは機器を入れるということなのか、そこをちょっと説明、どういったものなのか説明していただけますか。 あと１０９ページ、下から８行目の(3) の住民基本台帳ネットワークシステム管理費、その部分に２５９万３千円ということになっていて、よく聞くのがクラウドの絡みがあって、今かなりそこに力を入れるような話を聞いているんですけど、事務システム機器委託管理費、その下にネットワークシステム管理費１千１４０万円、そこの部分の費用の減というのはどういうことなのか、ちょっと教えていただきたいなあと思っています。 ２２１ページ、漁港建設費の部分なんですけど、その中で説明欄、工事請負費の浮漁礁更新工事１億円が組まれているんですけど、現在北谷町の浜川漁港の方には浮き漁礁は設置されているのかどうか、これまであったような話も聞いていて、そこの部分がどう活用されているのか、今後どの辺りに設置する予定なのか、そこも教えていただければなあと思います。 取りあえずは以上でよろしくお願いします。
○
亀谷長久議長 岸本満総務課長。
◎岸本満総務課長 防災システムの件についてお答えをいたします。まず平成３０年度事業といたしまして、防災行政無線のデジタル化を行っております。これはあくまでも親局と、各箇所に付いている子局の方と放送をつなぐということでデジタル化を図りました。平成３１年度につきましては防災システム、情報システムということで、システムについては災害発生時における被害通報や避難場所情報を入力し、その情報を共有することができます。またそのことで災害対策本部における的確な事態把握や意志決定、住民への情報伝達や関連機器との情報共有を支援するシステムとなっております。 主な機能といたしまして、災害情報を共有する機能、災害情報を災害対策本部等で活用する機能、各防災情報システム用パソコンへ情報を通知する機能、業務ガイダンスに関する機能、災害情報時系列掲示する機能、多言語効果の機能となっております。 またＩＰ告知システム、これは避難情報管内の放送ができるシステムとなります。ＩＰ告知として、通話ができるシステムも併せて整備をすることになります。その他、防災カメラの方も設置をする予定となっております。
○
亀谷長久議長 鉢嶺宗則教育総務課長。
◎鉢嶺宗則教育総務課長 予算書の２１ページ、３番学校施設等使用料の説明の４番、学校施設駐車場等使用料については、教育総務課のほうで所管をしておりますので答弁いたします。 平成３１年度においては３２４万円を計上しておりますけども、平成３０年度においては５９９万４千円計上しておりまして２７５万４千円の減額となっております。 このことは先ほど
企画財政課長から答弁ありました２３ページの庁舎等使用料の２番職員等駐車使用料において１６０万円程度の減額という答弁がございましたけども、考え方は同じような理由に伴っての増減でございます。若干金額の違いはございますけども、役場庁舎におきましては平成２９年度から駐車場の有料化が始まっています。学校施設においては、平成３０年度からスタートしておりますけども、当初平成３０年度において学校関係、学校の県町職員・そして事務局、全て
教育委員会で徴収する予定でございましたけれども、町の職員においては給与からの控除による使用料の徴収が可能であるということから町の職員、そして学校に勤務する町の職員においては平成３０年度からは庁舎等使用料のほうで徴収するということで、当初計上しておりました学校使用料からは減額という形になっておりますので、平成３１年度において、その辺の整合性をとって各々増減が出てきたということでございます。
○
亀谷長久議長 仲地桃子住民課長。
◎仲地桃子住民課長 １０９ページの住民基本台帳ネットワークシステム管理費についてお答えします。平成３１年度に機器の更改をする予定となっております。その新しい機器の使用料の増加と、また委託に関しても増加で計上しています。 平成２７年度の番号制度の導入に伴って、マイナンバーカードの交付などで統合端末を利用することが多くなっています。そのことから端末を１台増やすことに伴う使用料の増加。あと現在、職員で対応しているシステムの維持管理に関することを業者委託し、安定稼働させるための委託料の増加となっております。
○
亀谷長久議長 根間朝弘農林水産課長。
◎根間朝弘農林水産課長 ２２０ページと２２１ページの６款３項４目漁港建設費、その中の工事請負費ということで、補助で浮漁礁更新工事というのがございます。今北谷漁港については、この浮き漁礁については平成２１年度に浜川漁港沖合だいたい３０キロメートルの地点に２基設置しております。これが耐用年数が１０年ということで、今回更新のための設置工事というふうになっております。
○
亀谷長久議長 ７番 友利勉議員。
◆７番（友利勉議員） 農林水産課長から浮き漁礁の話がありました。いわば耐用年数が過ぎてもう１０年ということで、耐用年数が過ぎているのでという話があったんですけど、そこの部分はいわば同じ場所で設置する予定なんでしょうか。そこも含めて、要するにかなり北谷漁港の漁獲高といいますか、かなり少ないような話も聞いたものですから、場所を変えてやるという考え方なのか、そこら辺含めて教えていただけますか。
○
亀谷長久議長 根間朝弘農林水産課長。
◎根間朝弘農林水産課長 お答えいたします。今回は更新整備ですので、同じ場所で更新をするということになります。また新たに別の場所で設置するとなれば、これは補助の対象外というふうに言われております。 これまで平成２１年度に浮き漁礁を設置して、若干ですが、マグロ類については若干漁獲量が上がっているというようなデータも出ております。今後も期待していきたいと思っています。
○
亀谷長久議長 ２番
新垣千秋議員。
◆２番（
新垣千秋議員） ３点ほどちょっと伺いたいので、お願いします。 予算書のページ、９０から９１ページにある上から２款１項１３目の地域ネットワーク管理事業の
事業内容と、これ説明資料にあるように８３６万６千円増となっている、その増となった要因を伺いたいです。 それから１５０ページから１５１ページ、３款２目１項説明の中段ぐらいにあるんですけど、認可外保育施設支援事業１億８１９万８千円、この事業の
事業内容を伺わせてください。 予算書の１７０から１７１ページにある、３款２項、説明の下のほうになるんですけど、上勢桑江児童館の増改築工事、確か児童館が３つあって、ここが一番古かったと思うんですね。その増改築の内容と、あと残りの２つの児童館に関しては、そういう改築とか、老朽化、そういう点は無いのかというところを伺いたいです。以上３点お願いします。
○
亀谷長久議長 与儀司
子ども家庭課長。
◎与儀司
子ども家庭課長 御質疑にお答えいたします。予算書１５１ページ、３款２項１目説明１、認可外保育施設支援事業の内容についてお答えいたします。この事業は大きく３つの事業がございまして、１つ目が「新すこやか保育事業」ということで認可外保育施設に牛乳の現物支給や、職員の健診の費用、調理員の検便費用等の補助、また給食費賠償責任保険料の補助、また町単独として教材費、行事費の補助を行っているものが、まず１つ目です。 ２つ目につきましては「認可外保育施設研修事業」ということで、研修を受けて認可外保育施設の質を向上させるという事業になります。 ３点目が「認可外移行支援事業」ということで、認可外から認可化を目指す保育所に対する事業費用となっております。 次に、予算書１７１ページ３款２項３目説明、上勢桑江児童館維持補修費についてですけれども、上勢桑江児童館の今回の改修につきましては、１番古い児童館ということで事務室がかなり狭いということと、あとトイレもかなり狭いということで、そちらを改善する改修事業となっております。 ほかの２つの児童館については、現在のところは改修の予定はありません。
○
亀谷長久議長 與那覇政彦情報政策課長。
◎與那覇政彦情報政策課長 お答えいたします。今回、本町のＩＴインフラのネットワーク、機器ネットワークについて、これまで２年間機器の更新を１００台程度ずつ行ってきましたけれども、現在２００台、今回は更に１００台、及びネットワーク自体が８年を超えておりますので、適切な庁舎内インフラの構築のためにネットワークの更新をやる予定でございます。
○
亀谷長久議長 ２番
新垣千秋議員。
◆２番（
新垣千秋議員） ありがとうございます。今ネットワーク更新、機器の１００台ぐらいの更新と、このネットワークの更新なんですが、サーバーを替えるということですか、大かがりなことですか、ということではなくて、新しくグレードアップする、ラインを変える、ありがとうございます。 先ほど認可外保育施設の支援事業が大きく分けて３つ、そのうちの３点目、認可外保育園を認可化すると表現したらいいですか、その支援内容の主なものがあれば教えていただいてもよろしいでしょうか、お願いします。
○
亀谷長久議長 与儀司
子ども家庭課長。
◎与儀司
子ども家庭課長 予算書１５１ページ、３款２項１目の説明、認可外保育施設支援事業の質疑にお答えいたします。 認可化移行支援事業の中身についてですけれども、認可外保育施設が認可化に向けて事業計画を立てて、それに向けての運営費の補助、また認可化に向けての増改築費用とかの補助金となります。
○
亀谷長久議長 ほかに質疑ありませんか。 （「質疑なし」という声あり）
○
亀谷長久議長 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっております議案第８号 平成３１年度北谷町
一般会計予算については、会議規則第３９条第１項の規定に基づき３常任委員会に付託いたします。
△日程第３ 議案第９号 平成３１年度北谷町
国民健康保険特別会計予算について
○
亀谷長久議長 日程第３ 議案第９号 平成３１年度北谷町
国民健康保険特別会計予算についてを議題とします。 これから質疑を行います。 １２番
玉那覇淑子議員。
◆１２番（
玉那覇淑子議員） １点だけ確認していきたいと思います。議案第９号 平成３１年度北谷町
国民健康保険特別会計予算について質疑を行います。 まず歳入の部分です。１ページの１３款繰入金、一般会計からの繰入金が３億８千７１８万１千円ということで、保険者が変わることによってちょっと分かりにくいので、質疑して確認をしていきたいと思います。 保険者が変わることによって、一般会計からの繰入金は極力作ってはいけないというような形のものがあったと思うんですけども、それと、この一般会計からの繰入金はどういうような名目、繰入れができているのか。 それからもう１つ、国保の体制が変わることによって５か年あるいは６か年掛けて赤字を解消していく、改善していくための計画を策定しなさいというのがあったと思うんですけども、この繰入金と、この赤字解消と関係があるのか。北谷町の場合、赤字解消の計画を策定する対象になっていたのかどうかということを、ちょっとお聞かせいただきたいと思います。
○
亀谷長久議長 金城睦彦保健衛生課長。
◎
金城睦彦保健衛生課長 お答えいたします。一般会計からの繰入金につきましては、まず種類としましては保険基盤安定繰入金、そして２つ目に職員給与費等繰入金、３つ目に出産育児一時金等繰入金、４つ目に財政安定化支援事業繰入金というのがございまして、これらがいわゆる法定内の繰入金となっています。 あと１点が、その他一般会計繰入金ということで、こちらが法定外の繰入れになっております。その法定外繰入金の中にも、総合健康づくり支援事業繰入金というのと、あと１つが赤字等に伴って国保特別会計の繰入れるための繰入金というものがございます。 赤字解消の計画の対象かどうかというお話でございますけれども、対象となる詳細については、現在資料は持っておりませんけども、本町については対象外となっております。
○
亀谷長久議長 １２番
玉那覇淑子議員。
◆１２番（
玉那覇淑子議員） ありがとうございます。それではこの繰入金は法定内繰入金が主で、法定外繰入金というのは国は一時期、保険料を値上げして一般会計からの法定外繰入は極力ないように方向性をもっていきなさいというふうなことがあったと思うんですけれども、それには該当しないということでよろしいですか。 このように資料のところに、その他繰入金について１千円という形で費目存知のような形で置かれているんですけども、これが例えば赤字が出た時の補填に関わるものがでてくるというふうな考え方でよろしいんでしょうか。 それと北谷町は健康保険料を値上げせず保てということにもかかわらず、また繰入金も減になっている状況があります。 町民の負担はなく、国民健康保険がスムーズに進行できるという考え方でよろしいんでしょうかお伺いします。
○
亀谷長久議長 金城睦彦保健衛生課長。
◎
金城睦彦保健衛生課長 お答えいたします。まず国の方針としまして国民健康保険制度改革によって法定外繰入の計画的、段階的な解消削減を図っていくことが目的とされており納付金とか、また保険給付費等交付金の仕組みの導入が今度からなされているところでございます。 今回１千円計上している、その他繰入金でございますけども、一応これがいわゆる赤字補填に充てる部分となっております。国が言う赤字の解消削減と言われる部分、こちらも該当するんですけども、近年、本町においてはそれがほとんど縮小している状況にございます。それは町民への負担が無くできるかということで、今回は１千円の計上で保険料の値上げもなく、負担も充てることもなく運営ができているということでございます。
○
亀谷長久議長 ほかに質疑ありませんか。 （「質疑なし」という声あり）
○
亀谷長久議長 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっております議案第９号 平成３１年度北谷町
国民健康保険特別会計予算については、会議規則第３９条第１項の規定に基づき文教厚生常任委員会に付託いたします。 しばらく休憩します。
△休憩（１４時３３分）
△再開（１４時４３分）
○
亀谷長久議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
△日程第４ 議案第１０号 平成３１年度北谷町
後期高齢者医療特別会計予算について
○
亀谷長久議長 日程第４ 議案第１０号 平成３１年度北谷町
後期高齢者医療特別会計予算についてを議題とします。 これから質疑を行います。 （「質疑なし」という声あり）
○
亀谷長久議長 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 ただいま議題となっております議案第１０号 平成３１年度北谷町
後期高齢者医療特別会計予算については、会議規則第３９条第１項の規定に基づき文教厚生常任委員会に付託いたします。
△日程第５ 議案第１１号 平成３１年度北谷町
水道事業会計予算について
○
亀谷長久議長 日程第５ 議案第１１号 平成３１年度北谷町
水道事業会計予算についてを議題とします。 これから質疑を行います。 （「質疑なし」という声あり）
○
亀谷長久議長 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 ただいま議題となっております議案第１１号 平成３１年度北谷町
水道事業会計予算については、会議規則第３９条第１項の規定に基づき経済工務常任委員会に付託いたします。
△日程第６ 議案第１２号 平成３１年度北谷町
下水道事業会計予算について
○
亀谷長久議長 日程第６ 議案第１２号 平成３１年度北谷町
下水道事業会計予算についてを議題とします。 これから質疑を行います。 （「質疑なし」という声あり）
○
亀谷長久議長 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 ただいま議題となっております議案第１２号 平成３１年度北谷町
下水道事業会計予算については、会議規則第３９条第１項の規定に基づき経済工務常任委員会に付託いたします。（散会宣告）
○
亀谷長久議長 以上で本日の日程は全部終了しました。明日３月９日土曜日から１０日日曜日までは休会、３月１１日月曜日は午前１０時から各常任委員会を開きます。 本日はこれで散会します。
△散会（１４時４５分） 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 北谷町議会議長 亀谷長久 北谷町議会議員 宮里 廣 北谷町議会議員 高安克成...