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1. 笠岡市議会 2007-12-05
   12月05日－01号

   
   取得元: 笠岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   平成１９年　　第　６回１２月定例会　　　　　　　　平成１９年第６回笠岡市議会定例会会議記録（第１号）　　　　　　　　　　　　　平成１９年１２月５日（水曜日）〇議事日程　　　午前９時３０分開会　　日程第１　会議録署名議員の指名　　日程第２　会期の決定　　日程第３　議案第７７号～議案第８５号（提案理由説明）　　日程第４　議案第８６号（提案理由説明・質疑・討論・採決）　　　　　　　　──────────────────────〇本日の付議事件　　上記議事日程と同じ　　　　　　　　──────────────────────〇出席議員（２４名）　　　１番　　大　月　隆　司　君　　　　　　　　　２番　　蔵　本　隆　文　君　　　３番　　馬　越　裕　正　君　　　　　　　　　４番　　金　藤　照　明　君　　　５番　　藤　井　義　明　君　　　　　　　　　６番　　樋之津　倫　子　君　　　７番　　原　田　てつよ　君　　　　　　　　　８番　　原　田　　　毅　君　　　９番　　妹　尾　博　之　君　　　　　　　　１０番　　角　田　訓　也　君　　１１番　　井　口　和　光　君　　　　　　　　１２番　　坂　本　公　明　君　　１３番　　森　岡　聰　子　君　　　　　　　　１４番　　齋　藤　重　雄　君　　１５番　　山　本　俊　明　君　　　　　　　　１６番　　天　野　喜一郎　君　　１７番　　柴　田　武　臣　君　　　　　　　　１８番　　石　田　英　人　君　　１９番　　小　山　明　正　君　　　　　　　　２０番　　奥　野　泰　久　君　　２１番　　栗　尾　順　三　君　　　　　　　　２２番　　幡　司　勝　治　君　　２３番　　岡　田　伸　志　君　　　　　　　　２４番　　山　本　健　三　君　　　　　　　　──────────────────────〇欠席議員（０名）　　　　　　　　──────────────────────〇説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　高　木　直　矢　君　　　　　　副市長　　　三　島　紀　元　君　　収入役　　　山　部　明　道　君　　　　　　教育長　　　安　藤　伸　吾　君　　政策部長　　柚　木　義　和　君　　　　　　総務部長兼土地開発公社事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　森　井　政　紀　君　　市民部長　　村　上　泰　章　君　　　　　　建設産業部長高　木　勇　三　君　　上下水道部長見　平　卓　己　君　　　　　　市民病院管理局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石　井　賢　三　君　　総務課長　　大　山　道　雄　君　　　　　　　　──────────────────────〇事務局職員　　局長　　　　藤　井　裕　治　君　　　　　　庶務課長　　中　村　幸太郎　君　　主任主事　　瀬良田　崇　弘　君　　　　　　　　──────────────────────　　　　　　　　　　　　午前９時30分　開会 ○議長（山本健三君）　おはようございます。　ただいまの出席は23名であります。　これより，平成19年第６回笠岡市議会定例会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は，お手元に配付しておりますので御了承願います。　　　　　　　　────────────────────── △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（山本健三君）　これより日程に入ります。　日程第１，会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は，会議規則第108条の規定により，１番大月隆司議員，２番蔵本隆文議員を指名します。　　　　　　　　────────────────────── △日程第２　会期の決定 ○議長（山本健三君）　日程第２，会期の決定を議題とします。　今期定例会の運営につきましては，去る11月28日の議会運営委員会で御協議いただきました結果，お手元に配付しておりますような日程案を得たもので，これに基づき運営させていただきたいと思います。　お諮りします。　今期定例会の会期は，本日から21日までの17日間としたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本健三君）　御異議なしと認めます。　よって会期は，17日間と決定しました。　　　　　　　　────────────────────── △日程第３　議案第７７号　笠岡市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の制定について ○議長（山本健三君）　日程第３，議案第77号笠岡市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の制定についてを議題とします。　市長から提案理由の説明を求めます。　　　　　　　　　　　　〔市長　高木直矢君　登壇〕 ◎市長（高木直矢君）　おはようございます。　平成19年第６回笠岡市議会定例会の開催にあたりまして，一言御挨拶を申し上げます。　議員皆様方におかれましては，12月定例会に御出席いただきまして誠にありがとうございます，厚くお礼申し上げます。　今年の秋は，残暑が長引きまして，少し早い冬の到来により，短い秋でした。12月を迎え，市役所前の県庁通りのケヤキや銀杏の葉もほとんど落葉し，冬本番の装いとなってまいりました。本年もあと一月を残すのみとなりまして，なにかと気ぜわしい感じがいたします。　さて，今回の定例会は，本日から12月21日までの17日間にわたっての開会でございまして，条例の制定や改正，補正予算などの諸議案の御審議を，お願いすることとしております。　諸議案の内容につきましては，日程に沿いまして，順次説明させていただきたいと存じます。何とぞよろしく御審議くださいまして，適切な御決定を賜わりますようお願い申し上げ，開会にあたりましての挨拶とさせていただきます。　ただいま上程いただきました，議案第77号笠岡市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の制定についてにつきまして御説明いたします。　今回の公職選挙法の改正は，地方公共団体の長の選挙において，候補者の政策等を有権者が知る機会を拡充するため，候補者が選挙運動のために使用するビラを頒布することができることを目的として行われました。　併せて選挙運動用自動車やポスター等と同様に，条例の定めるところによりその作成を無料とすることができることとなりました。　これを受けて，岡山県はもとより県内各市におきましても任期満了に合わせて順次条例を制定されております。　そこで，笠岡市といたしましても，提案理由にもございますように，国政選挙に準じて，選挙運動用ビラの作成を公営とするため条例を制定しようとするものでございます。　それでは，条例の内容について御説明いたします。　なお，参考資料として77－４ページに「制定の要旨」を添付いたしておりますので併せて御覧いただきたいと思います。　先ず第１条は，この条例の趣旨を，第２条には，選挙運動用ビラを無料で作成できる範囲を定めております。その額は，候補者１人について作成単価にビラの作成枚数を乗じて得た金額以内といたしております。　なお，作成単価の限度額は国の基準単価と同額の７円30銭といたしており，ビラ作成の法定枚数は１万6,000枚となっております。　また，この適用を受けることができる条件として，公職選挙法第93条第１項に規定する法定得票数以上を得票した候補者に限るものといたしております。　次に第３条では，この条例の適用を受けようとする者は，笠岡市選挙管理委員会に選挙運動用ビラの作成の契約締結の届出をしなければならないこととしております。　第４条は，公費の支払，第５条は公費負担の支払限度額等を規定いたしております。　第６条では，選挙運動用ビラの作成に関し必要な事項は，笠岡市選挙管理委員会が定めることといたしております。　最後に，施行はこの条例の公布の日からとし，同日以後にその期日が告示される選挙から適用することといたしております。　以上，簡単に御説明いたしましたが，何卒よろしく御審議のうえ適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。　　　　　　　　────────────────────── △日程第４　議案第７８号　笠岡市住環境整備モデル住宅等の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例について ○議長（山本健三君）　日程第４，議案第78号笠岡市住環境整備モデル住宅等の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例についてを議題とします。　市長から提案理由の説明を求めます。　三島紀元副市長。　　　　　　　　　　　　〔副市長　三島紀元君　登壇〕 ◎副市長（三島紀元君）　ただいま上程いただきました，議案第78号笠岡市住環境整備モデル住宅等の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例についてにつきまして御説明申し上げます。　提案理由にもございますように，この度の改正は，公営住宅等への暴力団員の入居制限をするため，所要の改正をしようとするものでございます。　平成19年４月20日に東京都町田市の都営住宅におきまして発生しました暴力団員による立てこもり発砲事件等を受け，全国の公営住宅において暴力団員の公営住宅入居を制限する必要があるとして国土交通省から関連通達があったものであります。　笠岡市において現在管理運営しております公営住宅等につきましては，駅前区画整理事業により建設しました住環境整備モデル住宅，IターンJターン等で笠岡に就職する若者向けとしました特定公共賃貸住宅，同和対策事業で建設しました改良住宅そして一般の市営住宅と市営店舗がございます。　管理運営につきましては，おのおの個別の条例において規定を行っております関係上，このたびの条例改正につきましては，一つの議案として提案させていただいておりますが，内容は，個別条例に規定しております入居資格等について暴力団員の入居を制限するよう規定を整備するものであります。　それでは，参考といたしまして78－４ページに「改正の要点」を添付しておりますので，これに従いまして御説明申し上げます。　まず，第１条の「笠岡市住環境整備モデル住宅等の設置及び管理に関する条例」ですが入居資格に「その者又は同居親族が暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律第２条第６号に規定する暴力団員でない者」と規定するものであります。　以下同様に，第２条「笠岡市特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例」，第３条「笠岡市市営住宅の設置及び管理に関する条例」，第４条「笠岡市改良住宅の設置及び管理に関する条例」，第５条「笠岡市市営店舗の設置及び管理に関する条例」について各条例の入居資格に同様の規定を行うものであります。　また，合わせて第２条「笠岡市特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例」と第３条「笠岡市市営住宅の設置及び管理に関する条例」に規定する住宅の明け渡し請求に「暴力団員であることが判明したとき」住宅の明渡し請求ができるよう規定の整備を行うものであります。　この明け渡し請求につきましては，他の条例においては，「笠岡市市営住宅の設置及び管理に関する条例」に準拠するとしております。　なお，この条例は，公布の日から施行することとしております。　以上簡単に御説明申し上げましたが，何卒よろしく御審議のうえ，適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。　　　　　　　　────────────────────── △日程第５　議案第７９号　平成１９年度笠岡市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第８０号　平成１９年度笠岡市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第８１号　平成１９年度笠岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第８２号　平成１９年度笠岡市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第８３号　平成１９年度笠岡市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第８４号　平成１９年度笠岡市水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第８５号　平成１９年度笠岡市病院事業会計補正予算（第１号） ○議長（山本健三君）　日程第５，議案第79号平成19年度笠岡市一般会計補正予算（第３号）から議案第85号平成19年度笠岡市病院事業会計補正予算（第１号）までの７議案を一括議題とします。　市長から提案理由の説明を求めます。　　　　　　　　　　　　〔市長　高木直矢君　登壇〕 ◎市長（高木直矢君）　ただいま上程いただきました，議案第79号平成19年度笠岡市一般会計補正予算（第３号）から，議案第85号平成19年度笠岡市病院事業会計補正予算（第１号）までの各補正予算につきまして，その概要を御説明申し上げます。　この度の補正予算は，国・県の補助事業の内示による追加計上など，時期的に予算化の必要に迫られている諸事業につきまして編成したものでございます。　まず，議案第79号一般会計補正予算（第３号）でございます。　補正額は，３億1,224万円の増額で，補正後の額は216億5,436万円となり，前年度の12月補正後予算額に対しまして，1.2％の増となっております。　それでは，主な事項につきまして，歳出から先に御説明申し上げます。　総務費でございます。　一般管理費は，真鍋島沖で発見されました機雷の警戒業務に250万円を計上しております。　財産管理費は，経年劣化に伴います本庁及び分庁舎の改修工事などに，合わせまして1,192万円を追加しております。　交通安全対策費は，御寄附を賜り，交通安全対策に10万円を予算化しております。　国際交流費は，友好握手都市コタバル市からの交流訪問に伴います費用86万円と国際交流ヴィラの修繕工事など，合わせまして236万円を追加しております。　諸費は，法人税などの還付に伴います過誤納金等還付金として1,125万円を追加しております。　民生費でございます。　社会福祉総務費は，後期高齢者医療制度の開始に伴います準備費用として115万円を追加しております。　障害福祉費は，障害者自立支援制度の定着に伴います需要の調整を行うもので，増減合わせまして6,730万円の追加でございます。　児童手当費は，児童手当制度の改正に伴いまして1,930万円を追加しております。　衛生費でございます。　清掃総務費は，御寄附を賜り，その御遺志に沿って環境衛生活動に10万円を予算化しております。　農林水産業費でございます。　農業振興費は，農道離着陸場の滑走路の改修工事に280万２千円，県補助金の交付決定により，夢農業おかやま先進技術導入支援事業に89万８千円をそれぞれ計上しております。　農地総務費は，歳入の特別型国営事業負担金計画償還助成金を利率変動型に変更したことによりまして，この助成金が増額となることから，これに対応します利子補給補助金を2,670万円追加するものでございます。　漁港管理費は，県補助金の交付決定などにより，漁港修繕工事費に319万円を追加しております。　商工費でございます。　企業誘致促進費は，３企業の工場建設などに伴いまして，企業立地促進奨励金に7,347万円を追加しております。　土木費でございます。　道路新設改良費は，番町地区内の交差点などにカラー舗装する際の事業効果を高めるため，オーバレイ工事費に500万円を追加しております。　橋梁新設改良費は，用之江川４号橋及び吉田川14号橋の改修事業に伴いまして，合わせて1,876万円を追加しております。　河川総務費は，県営事業負担金に705万円，新賀の田渡排水路の修繕に伴いまして，工事費に800万円をそれぞれ追加しております。　都市計画総務費は，国及び県補助事業の採択により，アスベスト改修事業補助金に282万円を追加しております。　消防費でございます。　非常備消防費は，消防団員の福祉共済制度規約の改正に伴う加入期間の変更により，福祉共済制度加入補助金に213万８千円を追加しております。　災害対策費は，台風４号などに伴います災害応急復旧費として，652万円を計上しております。　教育費でございます。　教育総務費の教育振興費は，特別支援教育の体制を充実させるため，指導充実事業賃金に86万４千円を追加しております。また，不審者情報などの緊急配信システムの委託料を予算化しております。　小学校費及び中学校費につきましては，御寄附を賜り，図書購入費と教材備品購入費にそれぞれ予算化しております。　幼稚園費は，正規職員の代替に伴います臨時職員の増と，燃料費などの高騰によりまして，合わせて435万円を追加しております。　社会教育総務費は，対象教室数の増に伴いまして，放課後子ども教室推進事業に49万円を追加しております。　公民館費は，御寄附を賜り，公民館の運営事業に30万５千円を予算化しております。また，中央公民館の調理室改修に伴います工事費に127万４千円を計上しております。　公債費でございます。　地方自治体の厳しい財政事情等を踏まえ，本年度から平成21年度までの３年間で実施される，公的資金補償金免除繰上償還に伴うものでございます。本年度は，財政融資資金からの借入のうち，借入利率７％以上を予定しておりまして，償還金324万６千円を計上しております。　以上，歳出の概要につきまして申し上げましたが，次に，これを賄います歳入につきまして，御説明申し上げます。　歳出の各経費に充当すべき国庫支出金等の特定財源を充当した結果，新たに一般財源として１億373万３千円が必要となりますが，これにつきましては，前年度繰越金を充当しております。　次に，特別会計につきまして，御説明申し上げます。　議案第80号国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）でございます。　追加額は，２億7,562万円で，予算総額は57億8,521万円でございます。　主な補正内容としましては，現在までの給付実績に基づき，２億5,189万円を保険給付費に追加しております。また，過誤納金等還付金に200万円，前年度の療養給付費負担金の超過負担分返納に伴います償還金に2,136万円をそれぞれ追加しております。財源は，療養給付費等交付金と前年度繰越金を充てております。　議案第81号下水道事業特別会計補正予算（第１号）でございます。　追加額は，８億4,360万円で，予算総額は38億2,093万円でございます。これは，一般会計で御説明いたしました公的資金補償金免除繰上償還に伴う償還金でございます。本年度は，財政融資資金からの借入のうち，借入利率７％以上を予定しております。財源は，基金からの繰入と市債を充てております。　議案第82号介護保険事業特別会計補正予算（第２号）でございます。　追加額は，１億5,008万円で，予算総額は44億2,230万円でございます。これは，訪問調査回数の増加に対応し，調査員を増員したことや，前年度の介護給付費負担金などの超過負担分返納に伴うものでございます。財源は，前年度繰越金を充てております。　議案第83号介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）でございます。　追加額は，439万円で，予算総額は１億2,998万円でございます。これは，現在までの作成実績に基づくケアプラン作成委託料の追加と，地域包括支援センターの車両購入に伴うものでございます。財源は，県支出金と前年度繰越金を充てております。　続きまして，事業会計について，御説明申し上げます。　議案第84号水道事業会計補正予算（第１号）でございます。　この度は，北木島～真鍋島間の海底送水管の一部を布設替えするために必要な建設改良費と，公的資金補償金免除繰上償還に伴います企業債の借換えを行うために，所要の補正をしております。　まず，北木島～真鍋島間の海底送水管の一部布設替工事ですが，平成13年以降，数度にわたりまして漏水事故が発生しております区間を，本年度から来年７月頃までの間で，水需要が少ない時期を見計らって工事をするものでございます。施工区間は，北木島の陸地部側から約200ｍ間を布設替えすることとしております。この工事にあたりまして，必要な磁気探査等の委託料及び工事請負費の補正をお願いするものでございます。　次に，公的資金補償金免除繰上償還に伴います企業債の借換えでございますが，本年度は，財政融資資金から借入をしております企業債のうち，借入利率７％以上の企業債を予定しております。　議案第85号病院事業会計補正予算（第１号）でございます。　この度は，公的資金補償金免除繰上償還に伴います企業債の借換えを行うために，所要の補正をしております。病院事業は借入利率の関係から本年度のみが対象で，財政融資資金から借入をしております企業債のうち，借入利率７％以上の企業債を予定しております。　以上，補正予算の概要につきまして，御説明申し上げましたが，よろしく御審議のうえ，適切な御決定を賜りますよう，お願い申し上げます。 ○議長（山本健三君）　以上，上程しました諸議案に対する質疑以下は，12日　水曜日に行ないますので御了承願います。　　　　　　　　────────────────────── △日程第６　議案第８６号　笠岡市教育委員会委員の任命同意について ○議長（山本健三君）　日程第６，議案第86号笠岡市教育委員会委員の任命同意についてを議題とします。　この際，議案を職員に朗読させます。　　　　　　　　　　　　〔職員朗読〕 ○議長（山本健三君）　市長から提案理由の説明を求めます。　　　　　　　　　　　　〔市長　高木直矢君　登壇〕
   ◎市長（高木直矢君）　ただいま上程いただきました，議案第86号笠岡市教育委員会委員の任命同意についてにつきまして御説明申し上げます。　教育委員会の組織及び委員の任命等につきましては，地方教育行政の組織及び運営に関する法律第３条及び第４条の規定により，教育委員会の委員は，５人の委員をもって組織し，各委員は議会の同意を得て，地方公共団体の長が任命することになっているものでございます。　本市におきましては，現在86－４ページに名簿を添付しておりますように，５名の委員で教育行政の運営に当たっていただいているところでございます。　このうち江木一正委員が平成19年12月10日をもって任期満了となるわけでございますので，その後任といたしまして，藤井正敏さんを委員として任命するため，本市議会の同意を求めるものでございます。　江木委員には，平成12年５月から２期７年６月にわたり委員として，そのうち平成16年10月から平成18年９月までは委員長として教育行政推進のため御尽力をいただいたわけでございますが，今回御勇退いただく次第でございます。　江木委員には，この場をお借りしまして厚くお礼を申し上げます。　藤井正敏さんの経歴につきましては，86－３ページに略歴を添付しておりますので，私からの説明は割愛させていただきます。　以上簡単に御説明申し上げましたが，なにとぞよろしく御審議のうえ本案に御同意を賜りますようお願い申し上げます。　　　　　　　　────────────────────── ○議長（山本健三君）　これより質疑に入ります。　御質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本健三君）　質疑を終結します。　お諮りします。　ただいま議題となっております議案第86号は，会議規則第35条第２項の規定により，委員会付託を省略したいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本健三君）　御異議なしと認めます。　よって議案第135号は委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　御意見はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本健三君）　これにて討論を終結します。　これより議案第86号を採決します。　お諮りします。　ただいま議題となっております議案第86号は，これに同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本健三君）　御異議なしと認めます。　よって，本案はこれに同意することに決定しました。　　　　　　　　────────────────────── ○議長（山本健三君）　以上で本日の日程は，すべて終了しました。　散会に先立ちお諮りします。　日程表のとおり，明日６日は議事の都合により休会したいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本健三君）　御異議なしと認めます。　よって，明日６日は休会することに決定しました。　次の本会議は７日，金曜日午前９時30分から開議します。　なお，議事日程は一般質問であります。　本日は，これにて散会します。　　　　　　　　　　　　午前９時57分　散会...