oitalog - 大分県市区町村議会議事録検索

1. 豊後大野市議会 2023-12-13
   12月13日－05号

   
   取得元: 豊後大野市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-08-25
   令和　５年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　令和５年第４回豊後大野市議会定例会会議録議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年１２月１３日（水曜日）午前１０時開議日程第１　第７５号議案　豊後大野市職員の給与に関する条例の一部改正について日程第２　第７６号議案　豊後大野市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について日程第３　第７７号議案　豊後大野市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正について日程第４　第７８号議案　豊後大野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について日程第５　第７９号議案　豊後大野市国民健康保険税条例の一部改正について日程第６　第８０号議案　豊後大野市印鑑条例の一部改正について日程第７　第８１号議案　豊後大野市企業立地促進条例の一部改正について日程第８　第８２号議案　豊後大野市交流とにぎわいの拠点施設条例の廃止について日程第９　第８３号議案　豊後大野市下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について日程第１０　第８４号議案　豊後大野市立小学校設置条例及び豊後大野市立中学校設置条例の一部改正について日程第１１　第８５号議案　豊後大野市立幼稚園設置条例の一部改正について日程第１２　第８６号議案　財産の取得について日程第１３　第８７号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１４　第８８号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１５　第８９号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１６　第９０号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１７　第９１号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１８　第９２号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第１９　第９３号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第２０　第９４号議案　公の施設の指定管理者の指定について日程第２１　第９６号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第７号）日程第２２　第９７号議案　令和５年度豊後大野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）日程第２３　第９８号議案　令和５年度豊後大野市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）日程第２４　第９９号議案　令和５年度豊後大野市介護保険特別会計補正予算（第２号）日程第２５　第１００号議案　令和５年度豊後大野市農業集落排水特別会計補正予算（第２号）日程第２６　第１０１号議案　令和５年度豊後大野市浄化槽施設特別会計補正予算（第２号）日程第２７　第１０２号議案　令和５年度豊後大野市電気事業特別会計補正予算（第２号）日程第２８　第１０３号議案　令和５年度豊後大野市病院事業特別会計補正予算（第１号）日程第２９　第１０４号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第８号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　日程第１から日程第２９まで議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１８名）　　　　　１番　　川野辰徳君　　　　　　２番　　工藤秀典君　　　　　３番　　高野辰代君　　　　　　４番　　佐藤昭生君　　　　　５番　　春野慶司君　　　　　　６番　　原田健蔵君　　　　　７番　　後藤雅克君　　　　　　８番　　嶺　英治君　　　　　９番　　吉藤里美君　　　　　１０番　　穴見眞児君　　　　１１番　　川野優治君　　　　　１２番　　赤峰映洋君　　　　１３番　　佐藤辰己君　　　　　１４番　　小野順一君　　　　１５番　　首藤正光君　　　　　１６番　　衞藤竜哉君　　　　１７番　　沓掛義範君　　　　　１８番　　田嶋栄一君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　川野文敏君　　　副市長　　　　　藤田　敬君　　　　　　　　　　　　　　　　　総務企画統括　教育長　　　　　下田　博君　　　　　　　　　　　平山元彦君　　　　　　　　　　　　　　　　　理事　総務課長　　　　阿南博和君　　　財政課長　　　　後藤将彰君　　　　　　　　　　　　　　　　　まちづくり　税務課長　　　　河面邦弘君　　　　　　　　　　　河室晃明君　　　　　　　　　　　　　　　　　推進課長　生活福祉統括　　　　　　　　　小野律雄君　　　市民生活課長　　羽田野宏章君　理事　　　　　　　　　　　　　　　　　人権・部落　環境衛生課長　　麻生正文君　　　差別解消推進　　志賀由紀美君　　　　　　　　　　　　　　　　　課長　　　　　　　　　　　　　　　　　子育て支援　社会福祉課長　　赤嶺繁素君　　　　　　　　　　　後藤ゆかり君　　　　　　　　　　　　　　　　　課長　高齢者福祉　　　　　　　　　　　産業建設統括　　　　　　　　　安藤義隆君　　　　　　　　　　　佐藤勝美君　課長　　　　　　　　　　　　　　理事　農業振興課長　　森下志郎君　　　農林整備課長　　関屋　隆君　商工観光課長　　清水康士君　　　建設課長　　　　後藤泰二君　上下水道課長　　足立宏幸君　　　教育次長　　　　後藤樹代文君　学校教育課長　　日浦賢一君　　　社会教育課長　　岡部　司君　病院事業　　　　　　　　　　　　豊後大野市民　管理者兼　　　　木下忠彦君　　　　　　　　　　　内田健児君　市民病院長　　　　　　　　　　　病院事務長　監査事務局長　兼選挙管理委　　伊東一也君　　　会計管理者　　　三代龍治君　員会事務局長　農業委員会　　　　　　　　　足立　崇君　　　消防長　　　　　甲斐慎治君　事務局長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　事務局長　　　　後藤文生　　　　主幹　　　　　　後藤泰幸　主幹　　　　　　毛利篤史　　　　副主幹　　　　　佐々木恭徳　　　　　　　　　　開議　午前１０時００分 △開議の宣告 ○議長（田嶋栄一君）　本日の出席議員は全員であります。　開議に先立ち、本定例会に係る議会運営委員会の報告を求めます。　議会運営委員会委員長、穴見眞児君。　　　　　〔議会運営委員会委員長　穴見眞児君登壇〕 ◆議会運営委員会委員長（穴見眞児君）　12月７日に議会運営委員会を開催し、提出のありました追加議案１件及び開会日に上程された議案１件について協議を行いましたので、報告をいたします。　まず、第96号議案　豊後大野市一般会計補正予算（第７号）については、本日、委員会付託を省略して質疑、討論、表決を行うこととしました。　次に、第104号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第８号）については、本日、日程第29として上程し、市長からの説明を受けた後、委員会付託を省略して質疑、討論、表決を行うこととしました。　以上、議会運営委員会の報告とします。　　　　　〔議会運営委員会委員長　穴見眞児君降壇〕 ○議長（田嶋栄一君）　議会運営委員会の報告を終わります。　これより、本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（田嶋栄一君）　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第７５号議案～第９４号議案の質疑 ○議長（田嶋栄一君）　日程第１、第75号議案　豊後大野市職員の給与に関する条例の一部改正についてから日程第20、第94号議案　公の施設の指定管理者の指定についてまでの20案件を一括議題とします。　本20案件について、これから質疑を行います。　まず、第75号議案　豊後大野市職員の給与に関する条例の一部改正についてから第78号議案　豊後大野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についてまでの４案件については、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。　次に、第79号議案　豊後大野市国民健康保険税条例の一部改正については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　第79号議案について質問します。　出産被保険者に係る産前産後期間における国民健康保険税の所得割額及び均等割額を減額するという改正内容ですが、年間の予定対象者数及び減額した分については保険者である市の負担なのか、また、国・県等の交付金が来るのかお伺いいたします。 ○議長（田嶋栄一君）　河面税務課長。 ◎税務課長（河面邦弘君）　年間の予定対象者数は、令和４年度の国民健康保険被保険者の出産件数で、この産前産後期間の国民健康保険税の減額措置の対象となる世帯を試算したところ、対象は13世帯でした。うち１世帯は賦課限度額を超えている世帯でしたので、減額対象となりません。　減額の額は40万300円で、内訳は、均等割が12世帯、７万8,700円、所得割が６世帯、32万1,600円でした。　この産前産後期間の国民健康保険税の減額措置の財源は、全額公費を充てまして、負担金として交付されます。負担割合は、国が２分の１、県が４分の１、市が４分の１となっております。 ○議長（田嶋栄一君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　内容については分かりました。対象者も限られることだと思いますので、漏れのないようにお願いしたいと思います。 ○議長（田嶋栄一君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第79号議案の質疑を終わります。　次に、第80号議案　豊後大野市印鑑条例の一部改正についてから第84号議案　豊後大野市立小学校設置条例及び豊後大野市立中学校設置条例の一部改正についてまでの５案件については、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。　次に、第85号議案　豊後大野市立幼稚園設置条例の一部改正については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　第85号議案について質疑を行います。　この一部改正は３つの幼稚園を廃園にするというものです。８月22日の議会全員協議会では、おおのさくら幼稚園と三重幼稚園については募集停止という説明でありました。その際に、３月におおのさくら幼稚園の保護者代表の方が署名を添えて市長に存続のお願いをしたところですので、地域の方々への丁寧な説明をとお願いをしたところです。　そして、今回、12月定例会でいきなり廃園という議案で驚いておりますが、いつ、どこで、どのような経過で決められたのかお伺いいたします。また、併せて保護者等に説明をされたのかお伺いします。 ○議長（田嶋栄一君）　日浦学校教育課長。 ◎学校教育課長（日浦賢一君）　まず、今回の公立幼稚園の募集停止でございますが、今年度の様子を見てからの判断でございますが、まず、三重幼稚園と新田幼稚園については、もう募集の定員５名を満たしていなくて休園という状態。それから、今、開園をしておりますおおのさくら幼稚園と千歳幼稚園についても、本来、基準は実は満たしていなくて、地域の実情等に合わせて開園をしているという次第であります。２月の子ども・子育て会議の協力を得て、千歳とおおのさくらについては開園をしているという状況です。昨今の子供の減っていく様子、それから公立幼稚園の選択率の低下などを踏まえまして、今回、募集停止というようなことで議論させていただき、廃園を前提として進めてまいった次第でございます。　これまで、６月から８月にかけては、募集停止等の説明につきましては、各方面で約20回行ってまいりました。その間、残念であるというご意見は一部ございましたが、おおむね反対意見はございませんでした。７月の教育委員会等でも、この件については議論をさせていただいたところです。そして、８月22日の議会の全員協議会の折には、募集停止をし、今後、廃園の手続を進めてまいりますというご報告をさせていただいているところでございます。　今回の廃園ですが、東幼稚園以外の募集を停止して、今後、募集の再開はもうしないということであります。よって、入園募集開始前の教育委員会10月定例会にて東幼稚園以外の廃園を決定させていただいております。　なお、保護者や自治会等への廃園の説明でございますが、まず、11月29日に三重第一小学校ＰＴＡで行っております。そして、先週の12月８日におおのさくら幼稚園のＰＴＡの席で廃園の報告をさせていただいております。昨日12日の折には、千歳の自治会に廃園の報告をさせていただいております。そして、今週の15日金曜日には千歳幼稚園のＰＴＡにて報告をする予定でございます。 ○議長（田嶋栄一君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　ＰＴＡ等に説明をしたし、今からするところもあるということで、分かりました。　８月のときに、募集停止で順次廃園に向け手続を進めていくというふうなことで理解はしていたんですけれども、いきなり議案で廃園ということで、４か月でそのようになったことにちょっと驚いているところですが、議会に対する説明が絶対必要ではないかもしれませんが、学習会のときにでも、こういうふうになりましたとか、そういう説明は教育委員会からあってよかったのではないかなとは思っております。　子供の数が少なくなっている中で、廃園は致し方ないとは思うんですけれども、保護者や地域からはそんなに反対する意見はないということではありますが、丁寧に進めていただきたいと思います。
   ○議長（田嶋栄一君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第85号議案の質疑を終わります。　次に、第86号議案　財産の取得については、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。　次に、第87号議案　公の施設の指定管理者の指定については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　初めに、５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　第87号議案　豊後大野市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例、以下条例と呼びます。第２条による公募を行いましたか。これがまず１つ。　それから、２番目の質問が、１の今した質問が。　１つずつしましょうか。 ○議長（田嶋栄一君）　１つずつお願いします。　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　総合文化センターの指定管理につきましては、先ほど言われました公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第２条によりまして、令和５年９月１日から９月29日にかけ、公募を行ったところでございます。 ○議長（田嶋栄一君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　申請は何団体ありましたか。また、その結果、今回の団体に決定した理由をお示しください。 ○議長（田嶋栄一君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　９月１日から10月２日までの申請受付を行ったところ、１者から申請がありました。審査に係る各審査項目は点数化しておりまして、申請内容で良好で有効であった。平均点が最低基準点の６割を超えるという点数であったため、選定に至ったところでございます。　特に選定に当たっての理由としましては、この団体が10年間にわたり、この施設での業務の実績、他の施設での実績や、全国で80の施設を管理している実績や安定した経営であるというようなことが主な選定の理由になったと判断しております。 ○議長（田嶋栄一君）　次に、９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　本議案については、特に質疑ではありませんが、１点お願いをしたいと思います。　この指定管理料については、令和６年度の新年度予算で計上されるものですが、管理料の大部分が人件費でありまして、現在の物価高騰等を勘案し、指定管理者等とも協議して、そこで働く方々の賃金の向上も図っていただけるようにお願いしたいと思います。要望です。 ○議長（田嶋栄一君）　河室まちづくり推進課長。 ◎まちづくり推進課長（河室晃明君）　ご要望いただいた件でございます。　まず、先ほど吉藤議員の言いました総合文化センターの指定管理ということで、議員が管理料の大部分が人件費と発言しましたことにつきまして、年度により事業費の増減はございますが、その中で人件費としては約２割程度でございます。管理運営に係る経費や事業費、事務費などが、全体の事業費に対しまして７割を超えているということで、人件費以外の経費のほうが指定管理料の多くを占めているという現状をお答えさせていただきます。　なお、先ほど言われました賃金の上昇につきましても、直接は会社の経営に関するところでございますが、今回の指定管理者となる団体の指定管理申請に係る事業計画の中を見ましても、労務管理に関する考え方においては、社員が働きやすい環境を整備することや人材育成について研修の充実を図るなど、職員に対する労働環境は整っているのではないかと判断しているところでございます。 ○議長（田嶋栄一君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　人件費が２割程度ということで、大きいいろんな自主事業等もされておりますので、そこは理解いたしました。十分な協議を行っていただければと思います。 ○議長（田嶋栄一君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第87号議案の質疑を終わります。　次に、第88号議案　公の施設の指定管理者の指定については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　第87号に全く同じなんですが、回答も同じでしょうか。 ○議長（田嶋栄一君）　後藤財政課長。 ◎財政課長（後藤将彰君）　道の駅みえにつきましては、条例第５条第１項第３号の規定によりまして、公募によらず、申請のありました現指定管理者を指定管理者選定等委員会におきまして審査し、指定管理者候補として選定したところでございまして、次の第89号議案から第94号議案までの指定管理者の指定におきましても同様でございます。 ○議長（田嶋栄一君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　第５条の第１項第３号によったのではないかと大変危惧しておりましたが、やっぱり案の定そういうことだったんですね。第87号だけは公募したって、結局１者だけなんだったら本当は第88号から第94号もすればよかったような気もするんですが、１つ重大な質問をいたします。　民主主義の国に生きている者として、しかも当然機会均等でなければならないと。そうした場合、今度５年目でこういう切替えになるんですが、例えば、今から３年ぐらい前からどこかの管理者になりたいなと思った団体が、いろいろ調査研究して調べて準備もして、さあ、応募しようと思ったら、第88号から第94号の場合は募集自体がない。これって、もう新たに挑戦することはできないということですか。それとも、挑戦する方法はありますか。 ○議長（田嶋栄一君）　後藤財政課長。 ◎財政課長（後藤将彰君）　今回の第88号議案から第94号議案につきましては、先ほども答弁申し上げましたように、指定管理者等選定委員会の中で審査し、選定したところでございます。この選定委員会におきましては、担当課から提出された選定の特例の理由や団体から提出のあった申請書類等に基づき審査したところでございまして、ほかの担当課におきまして、そういったお話、申出がなかったと選定委員会としては判断したところでございます。 ○議長（田嶋栄一君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　今のは質問の答えになっていないというのは分かっていながら多分答弁されたと思うんだけど、本当に新たに挑戦する人が機会もないというのはどうもおかしい気がします。私も担当だったら、今までしてくれたところに、また頼むなと言うのが、一番気心も知れているし、楽なんだけど、それってやっぱり公平じゃないんじゃないかなと。　現職有利でもいいんですよ。例えば、うちの条例も県の条例を恐らくそのまま倣ったんだと思います。第５条第１項第３号とかまで全く県と一緒ですから。ただ、県には、今管理しているところに審議会でいわゆるげたを履かせる決まりがあるんです。よりよい管理運営を促すために、次期選定に際して、現指定管理者が応募した場合、これまでの管理運営の実績を審査に反映することができるとすると。具体的には、指定管理者の評価、総括評価、５段階評価でＡ、Ｂランクの優秀事業者に対して下記の優遇措置を講じると。Ａ評価だった場合、各選定委員の採点に10点加算する。Ｂ評価でも５点加算すると。　だから、一応、新たに挑戦したい団体がいたら、やっぱり土俵には上げてあげるべきじゃないか。どうせ現指定管理者が、よほどへまをしない限り、横綱相撲を取って、通常であれば取りますよ。採点でも勝ちますよ。　ただ、これだけある何個もの指定管理者のうち、どこも隙もなく、油断もなく、不祥事もなく、もちろんやれればいいんですけれども、そうとは限らないじゃないですか。やっぱり不祥事がある場合もある。では、例えば新聞沙汰になるようなかなりの不祥事を起こした団体でも、堂々と応募してきた場合、そのとき、あなたはどんな面下げて応募してきているんですかぐらいは私は言ってもいいと思う。やっぱり本当に全部が完璧で、ずっと５年ごとに、いつもきっちりしていればいいけれども、そうじゃない場合もあるし、もっとすばらしい、すごい準備をしてきた団体がいる場合もあるじゃないですか。　だから、やっぱり第87号と同じように一旦は公募すべきじゃないかと思うんですが、先ほども言ったように、答えがなければないでいいんですよ。恐らくないでしょう。新たな挑戦をしようと準備している団体に門戸を閉ざすようなことでいいんですか。いや、そういう団体も挑戦できるんですよ、こういう方法がありますよって、あったら教えてください。　私が自分の中で考えた範囲では、例えば今、今日、この時点から３年ぐらい前に、もう既にこの担当課に、うちは今度挑戦したいんで、準備を今から進めますので、ぜひお願いしますとか言っておけば、少しは考えるんですか。それも仮の質問ですから答えられないかもしれませんが。　それから、ちなみに次からの質問はもう取り下げますからね。 ○議長（田嶋栄一君）　後藤財政課長。 ◎財政課長（後藤将彰君）　先ほどの議員のご指摘を踏まえ、次回の選考までに検討していきたいと考えております。 ○議長（田嶋栄一君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　だから、今のところがこうやって順当に選ばれたというのは、恐らく、５年間、そんなに大きな不祥事もなく、ちゃんとやってきたからだと思いますし、私もそれは思うんです。ただ、挑戦者が挑戦できるすべがないというのは、やっぱり民主主義としておかしいでしょう。おかしいと思う人が何人かはおってもらいたいなと思います。 ○議長（田嶋栄一君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第88号議案の質疑を終わります。　５番、春野慶司君から通告の取下げの申出がありましたので、第89号議案　公の施設の指定管理者の指定についてから第94号議案　公の施設の指定管理者の指定についてまでの６案件については、質疑の通告はありませんので、質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第９６号議案の質疑、討論、採決 ○議長（田嶋栄一君）　日程第21、第96号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第７号）を議題とします。　お諮りします。　本案件については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田嶋栄一君）　異議なしと認めます。　したがって、本案件については委員会付託を省略し、直ちに審議することに決定しました。　それでは、第96号議案について質疑を行います。　第96号議案については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　初めに、９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　別冊３の５ページに４款１項１目子ども医療費助成事業があります。　今回、子ども医療費助成の対象者拡大に向けたシステム改修費が計上されております。この説明を読んでみますと、拡充の実施時期は令和６年４月１日からで、高校生も対象とするという制度の充実がなされるものであります。助成事業の条例改正が必要になりますが、今回システム改修に係る予算計上だけということで、条例も併せて提案するべきではなかったのかなと思いますので、お伺いいたします。 ○議長（田嶋栄一君）　後藤子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（後藤ゆかり君）　現在、本市では、出生から中学生までの医療費について助成を行っております。加えて、令和６年４月１日以降、16歳から18歳の高校生等についても助成対象の拡充を予定しており、３月定例会で条例改正と当初予算の上程をさせていただくよう予定しております。　今回の子ども医療システム改修委託料につきましては、システム改修に時間を要することから、来年度当初の助成拡大に対応するため、準備経費として計上させていただいております。 ○議長（田嶋栄一君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　システム改修に時間を要するので、12月の上程となったということですが、条例改正は一緒にしなくてもよいという判断でよろしいんですか。 ○議長（田嶋栄一君）　後藤子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（後藤ゆかり君）　他市の動向を調査いたしましたところ、令和６年４月１日から拡充を始めるところが多くあると判明いたしましたので、この時期のシステム改修をしなければ間に合わないということで決断しました。 ○議長（田嶋栄一君）　川野市長。 ◎市長（川野文敏君）　子ども医療費助成事業の条例改正の時期でありますけれども、法規と打合せを続けてきまして、医療費を予算の中に含めた段階で条例改正も併せてやるべきだというふうな結論に達しましたので、来年の第１回定例会、当初予算のご提案時期に医療費の条例改正についてもご提案をしたいと考えております。 ○議長（田嶋栄一君）　９番、吉藤里美君。 ◆９番（吉藤里美君）　医療費そのものについては４月１日からなので、３月の改正で間に合うと思うんですけれども、このシステム改修というのは、子ども医療費助成事業の中のシステム改修だと思うんです。もちろん条例の中にも受給者証のことだとかが記載をされておりますので、それに係るものだと私は思っております。　そして、条例と予算の関係ですけれども、普通地方公共団体の長は、条例その他議会の議決を要すべき案件があらたに予算を伴うこととなるものであるときは、必要な予算上の措置が適確に講ぜられる見込みが得られるまでの間は、これを、議会に提出してはならないとありますが、適確に講ぜられる見込みが得られるまでの間というのが、予算と条例は一緒に提案をしたほうがいいというふうなことを書いておりまして、議会でも新しい事業を提案するのに条例と予算の提案の時期を確認したところ、私は、条例ができて、その後、予算かなと思っていたんですけれども、同時のほうがいいということで法規から説明があったというふうに受けておりますので、そのことがなければ、ちょっと気がつかなかったんですけれども、そういうことがありましたので、条例と一緒に合わせての提案がよかったのではないかなと思ったところです。　この事業の拡充自体に反対するものではありませんが、市長が言われたように、法規と確認して問題がないというのであれば、それはそれでいいんですけれども、では子ども医療費の助成対象者を拡充しますという説明は議会にもしていただきたかったなという思いはあります。議会運営委員会でも議案学習会でも補正予算についての説明で、財政課長からこのシステム改修については説明がなかったと思っておりますので、今後、新しく制度を変更する場合は、できれば説明をしていただきたいと思います。 ○議長（田嶋栄一君）　次に、３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　別冊３の３ページになります。　２款３項１目戸籍住民基本台帳費の中の戸籍住民基本台帳等管理事業で、住民基本台帳システム改修委託料が896万円計上されております。これについて、説明書の中で記載もございますが、どのような作業になるか教えてください。 ○議長（田嶋栄一君）　羽田野市民生活課長。 ◎市民生活課長（羽田野宏章君）　今回、この事業につきましては、マイナンバーカードへの氏名のローマ字表記等に係るものに限るシステムの改修ということになっておりますけれども、内容といたしましては、希望する方に対して氏名のローマ字表記及び西暦の生年月日をマイナンバーカードの追記欄に今後記載できるようにするというものでございます。　マイナンバーにつきましては、特に住民票があるところで管理するということになっておりますけれども、国外に転出すると住民票が国内にはなくなるため、マイナンバーカードの管理については付票のあるところで管理するということになっております。付票に住民票コードを載せ、国外に転出している方がマイナンバーカードを国外でも身分証明として使用できるようにローマ字表記をするために必要な機能の整備ということになっております。 ○議長（田嶋栄一君）　３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　マイナンバーカードの対応ということで、職員の方がまた仕事が増えるんじゃないかなとちょっと危惧しているところですが、予算書の中に、同じ款項目で、職員給与管理事業で時間外が450万円追加されております。これはその事業に関係するものでしょうか。 ○議長（田嶋栄一君）　羽田野市民生活課長。 ◎市民生活課長（羽田野宏章君）　この時間外の追加につきましては、今回の増額については、振り仮名記載等の先ほどの作業に伴うものではありません。作業につきましては業者に委託ということでございますので、それに伴うものではありませんので、通常の年間の時間外の必要見込みを計算いたしまして、当初予算との差額に伴います増額補正ということになっております。 ○議長（田嶋栄一君）　３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　理解いたしました。　時間外については、職員の方の勤務状況、体調等が心配になるところですが、管理職の方に皆様方の仕事の状況の把握等をぜひしていただきたいなと思っています。　もう一つあります。続けていいですか。すみません。　別冊３の７ページ、４款２項３目の一般廃棄物処理事業です。　修繕料で3,652万円とありますが、どのような修繕か教えてください。 ○議長（田嶋栄一君）　麻生環境衛生課長。 ◎環境衛生課長（麻生正文君）　清掃センターにおきましては、毎年８月下旬から10月上旬にかけて本格点検を実施して、１月下旬から３月上旬にかけて中間点検を実施しております。　今回の修繕料につきましては、本格点検実施時に判明した緊急対応を要すると判断した案件でございます。　内容につきましては、大きなもので２つございます。　１点目は、２号炉天井部耐火材打ち替えです。２号炉天井部に配置される耐火材が、本格点検において、経年劣化により大きな範囲で表面剥離による浮き上がりが確認されました。耐火材を支えているアンカーに損傷が及ぶと、脱落の危険性があり、作業員の安全が確保できず、また、焼却機能の維持も不可となります。そのため、令和６年２月期の中間点検時に炉が止まりますので、その際に緊急の修繕業務を行うものでございます。　２点目は、ダスト排出装置灰漏れ補修です。本格点検時に、焼却灰貯留サイロに無数の開孔、穴が確認されました。開孔より多数の焼却灰が漏れると、現場作業員の安全と健康を損なうおそれがあります。１点目と同様に、２月期の中間点検時に緊急の修繕業務を行うものでございます。 ○議長（田嶋栄一君）　ほかに質疑の通告がありませんので、第96号議案の質疑を終わります。　これから第96号議案の討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田嶋栄一君）　討論なしと認めます。これで討論を終わります。　これから第96号議案を採決します。　第96号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田嶋栄一君）　起立多数です。　したがって、第96号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第７号）は、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第９７号議案～第１０３号議案の質疑 ○議長（田嶋栄一君）　次に、日程第22、第97号議案　令和５年度豊後大野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）から日程第28、第103号議案　令和５年度豊後大野市病院事業特別会計補正予算（第１号）までの７案件については、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第１０４号議案の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（田嶋栄一君）　日程第29、第104号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第８号）を議題とします。　本案件について提案理由の説明を求めます。　川野市長。　　　　　〔市長　川野文敏君登壇〕 ◎市長（川野文敏君）　それでは、今定例会に追加提案いたします第104号議案につきまして、提案理由をご説明申し上げます。　第104号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第８号）につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４億1,526万7,000円を追加し、総額299億9,452万9,000円とするものでございます。　歳入につきましては、13款２項４目の給食費負担金を2,480万8,000円減額し、15款２項１目の感染症対応地方創生臨時交付金に４億3,623万6,000円を追加、歳出につきましては、３款１項１目社会福祉総務費の住民税非課税世帯等に対する支援給付金事業に３億9,923万6,000円、３款３項１目児童福祉総務費の子育て支援金事業に1,603万1,000円の追加が主なものでございます。　なお、補正の詳細につきましては、別冊の説明書を配付させていただいていますので、お目通しをお願い申し上げます。　以上で、第104号議案につきまして、提案理由の説明を終わります。　何とぞ慎重審議の上、ご決定を賜りますよう、お願い申し上げます。　　　　　〔市長　川野文敏君降壇〕 ○議長（田嶋栄一君）　市長の提案理由の説明が終わりました。　お諮りします。　本案件については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田嶋栄一君）　異議なしと認めます。　したがって、本案件については委員会付託を省略し、直ちに審議することに決定しました。　それでは、第104号議案の質疑を行います。　質疑はありませんか。　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　別冊９の２ページにございますコールセンター業務委託料の件について、先日、若干お尋ねもしたんですが、ちょっと分からないところがあるので、確認をさせてください。　この業務につきましては、確認書を5,800件の方に送られるということでしたので、確認書を送られた方からコールセンターに、これはどういうことかという電話が入るのが、このコールセンターの業務なのか。それとも、前回３万円給付をされて、今回７万円の追加の給付というか、そういうことになると思うんですが、その誤差が400件ほどございますが、その400件の方々のどういうことになっているのかというような問合せの電話を受けるのがコールセンターの業務なのか。もしくは、5,800件ぐらいの方に確認書を郵送された後に、確認書が提出をされていないので、どうですか、提出をしてくださいと5,000件ぐらいの方に確認の電話をする。これがコールセンターの役割なのか。　今３種類ぐらい言ったんですけれども、具体的にコールセンターの業務はどういうものか教えてほしいと思います。 ○議長（田嶋栄一君）　赤嶺社会福祉課長。 ◎社会福祉課長（赤嶺繁素君）　まず、コールセンターでありますけれども、確認書を送られた方に確認書の書き方であるとか制度の内容等について回答する業務でございます。　また、３万円を給付されて、次７万円ということですので、そういうことの制度のご説明もコールセンターでする予定にしております。　確認書の提出がない方にコールセンターから連絡するというのは想定しておりません。その分につきましては市で対応するということにしております。 ○議長（田嶋栄一君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　すると、では、5,800件の方に確認書の内容などを全てコールセンターから電話をする。5,800件の人に対して電話をするのがコールセンターの役割ということでよろしいですか。 ○議長（田嶋栄一君）　赤嶺社会福祉課長。 ◎社会福祉課長（赤嶺繁素君）　コールセンターの業務としては、コールセンターから対象者の方に連絡を取る、説明をするという業務ではございません。確認書等を受け取った対象者の方が、制度等についての質問等をする。それに回答するのがコールセンターの業務ということでございます。 ○議長（田嶋栄一君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　分かりました。では、確認書をもらった方が、ちょっとこれはどういうことか、書き方が分からんから教えてくださいということで、電話を受け付けるのがコールセンターの役割ということですね。　大体想定されるのがどのくらいとか、見込んでいるというか、ちょっと分からないとは思うんですけれども、過去、これまで、聞くところによると、３万円給付したときには、実は担当課の皆さんが仕事にならんぐらいの電話が入ってきたんだというような話も聞いておりますので、今回はそこまではならないんだろうなとは感じてはいるんですけれども、ざっくりどのくらいかなとかありますか。見込まれていれば。 ○議長（田嶋栄一君）　赤嶺社会福祉課長。 ◎社会福祉課長（赤嶺繁素君）　コールセンターにかかってくる対象者の数というのは、ちょっとその辺の試算はできておりませんけれども、最初の給付のときには、先ほど議員がおっしゃったように、もう職員が仕事にならないというふうな状況で、電話が鳴りっ放しという状況でございました。　今回につきましても、３万円プラス７万円ということで、また、扶養要件等が発生するということで、若干の制度の要件が変わっておりますので、その件につきまして、かなりの割合での問合せがあるのではないかと考えております。 ○議長（田嶋栄一君）　ほかに質疑はありませんか。　16番、衞藤竜哉君。 ◆１６番（衞藤竜哉君）　別冊９の給食共同調理場の運営費であります。　先般の学習会でも説明がありましたが、この議案に対して反対するつもりではないんですが、これは物価高騰による保護者の経済的負担を軽減するためということで、１月から３月までの小中学校の給食費の保護者負担分を補うということであります。　当然ありがたいと思っていますが、全体の給食調理場の賄い費というのか、そういった部分、当然物価高騰の補正もされたと思うんですが、それ以降も物価の高騰があったと思っています。全体のそういった部分は大丈夫なのか、ちょっとお伺いします。 ○議長（田嶋栄一君）　後藤教育次長。 ◎教育次長（後藤樹代文君）　学校給食の献立の質、そして栄養価につきましては、維持をしているところでございます。それは、今年４月から給食費の改定を行いまして、幼稚園で月額100円、小中学校で300円の増額を行っております。その増額分につきましては、年度当初から市が負担しておりまして、このことにつきましては、施政方針の19ページに記載しておりますように総額で766万4,000円、その分を賄い材料費に充てているところでございます。 ○議長（田嶋栄一君）　16番、衞藤竜哉君。 ◆１６番（衞藤竜哉君）　当然これからも物価高騰はさらに厳しくなるという、報道関係もそういった想定をされております。今回の保護者の負担軽減も１月から３月までの給食費となりますが、これは次年度以降どうなるのか。　それから、全体の材料費の負担も、今回は当初の予算に補正で七百数十万円上げていましたが、次年度も含めて、これからの物価高騰にどういうふうに取り組んでいくのかお伺いします。 ○議長（田嶋栄一君）　後藤教育次長。 ◎教育次長（後藤樹代文君）　今回、給食費の無償化を行いましたが、こちらにつきましては、国の交付金を活用いたしております。次年度につきましても、こういった国の交付金等財源の活用をできれば検討していきたいと考えております。 ○議長（田嶋栄一君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田嶋栄一君）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。　これから第104号議案の討論を行います。　まず、原案に反対者の発言を許します。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田嶋栄一君）　次に、原案に賛成者の発言を許します。　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　先ほど質問させていただいて、内容を確認できました。賛成の討論とします。　なぜああいう質問をさせていただいたかといいますと、今回のこの感染症対応地方創生臨時交付金で、財源の構成の中で給食費の関係とかはありますけれども、一般財源の持ち出しがございます。よくよく聞いてみましたらコールセンターも必要だろうなと思いますけれども、その使いようによっては本市の一般財源負担を出さずにやれるようなことも今後可能であると。まだこの交付金の使い道については年度末までちょっとどうなるか分からないという話も聞いておりますので、そういうことも今後の財源構成とかも考えて、ぜひ有効に使用していただきたいなと思います。　以上、賛成の討論といたします。 ○議長（田嶋栄一君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田嶋栄一君）　討論なしと認めます。これで討論を終わります。　これから第104号議案を採決します。　第104号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田嶋栄一君）　起立全員です。　したがって、第104号議案　令和５年度豊後大野市一般会計補正予算（第８号）は、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第７５号議案～第９４号議案、第９７号議案～第１０３号議案の委員会付託 ○議長（田嶋栄一君）　お諮りします。　第75号議案から第94号議案までと第97号議案から第103号議案までの27案件は、お手元に配付しております議案付託表のとおり各常任委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田嶋栄一君）　異議なしと認めます。　したがって、ただいま申し上げた27案件は、議案付託表のとおり各常任委員会に付託することに決定しました。　　　　　（巻末231ページに掲載）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（田嶋栄一君）　以上で、本日の日程は全部終了しました。　本日は、これで散会します。　次の開議は、12月20日午前10時とします。　　　　　　　　　　散会　午前１０時５５分...