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1. 杵築市議会 2022-11-24
   12月01日－01号

   
   取得元: 杵築市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-29
   令和　４年　１２月定例会（第４回）杵築市告示第８７号　令和４年第４回杵築市議会定例会を次のとおり招集する令和４年１１月２４日杵築市長　永　松　　　悟１．期　日　　　令和４年１２月１日　　　午前１０時２．場　所　　　杵築市議会議事堂―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇開会日に応招した議員田　原　祐　二　君　　　　　　　　　多　田　　　忍　君工　藤　壮一郎　君　　　　　　　　　坂　本　哲　知　君真　鍋　公　博　君　　　　　　　　　阿　部　素　也　君泥　谷　　　修　君　　　　　　　　　堀　　　典　義　君田　中　正　治　君　　　　　　　　　二　宮　健太郎　君小　野　義　美　君　　　　　　　　　加　来　　　喬　君渡　辺　雄　爾　君　　　　　　　　　小　春　　　稔　君富　来　征　一　君　　　　　　　　　真　砂　矩　男　君藤　本　治　郎　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月７日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月８日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月９日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月１６日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇応招しなかった議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―?令和４年　第４回（定例）杵築市議会会議録（第１号）令和４年１２月　１日（木曜日）〇議事日程（第１号）令和４年１２月　１日午前１０時開会　　日程第１　　会議録署名議員の指名　　日程第２　　会期の決定　　日程第３　　議案第８９号から議案第１０９号について　　　　　　　　　（一括上程・提案理由説明）　　日程第４　　議案第９７号から議案第９９号について　　　　　　　　　（各常任委員会審査付託省略・質疑・討論・採決）―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―本日の会議に付した事件　　日程第１　　会議録署名議員の指名　　日程第２　　会期の決定　　日程第３　　議案第８９号から議案第１０９号について　　　　　　　　　（一括上程・提案理由説明）　　日程第４　　議案第９７号から議案第９９号について　　　　　　　　　（各常任委員会審査付託省略・質疑・討論・採決）―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇出　席　議　員（１６名）　１番　田　原　祐　二　君　　　　　　２番　多　田　　　忍　君　４番　工　藤　壮一郎　君　　　　　　５番　坂　本　哲　知　君　６番　真　鍋　公　博　君　　　　　　７番　阿　部　素　也　君　８番　泥　谷　　　修　君　　　　　　９番　堀　　　典　義　君１０番　田　中　正　治　君　　　　　１１番　二　宮　健太郎　君１２番　小　野　義　美　君　　　　　１４番　渡　辺　雄　爾　君１５番　小　春　　　稔　君　　　　　１６番　富　来　征　一　君１７番　真　砂　矩　男　君　　　　　１８番　藤　本　治　郎　君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇欠　席　議　員（１名）１３番　加　来　　　喬　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇欠　員（１名）―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇事務局出席職員職氏名局長　　河　野　　　泰　君　　　　　　次長　　松　下　康　幸　君書記　　等　岳　兼　生　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇説明のため出席した者の職氏名市長………………永　松　　　悟　君　　　副市長……………興　田　信　一　君教育長……………清　末　陽　一　君　　　総務課長…………佐　藤　　　剛　君企画財政課長……内　野　　　剛　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　協働のまちづくり課長………………………………………………阿　部　正　純　君危機管理課長……大　塚　茂　治　君　　　市民生活課長……岩　尾　豊　彦　君税務課長…………堀　　　和　朗　君　　　農林水産課長……矢　守　丈　俊　君商工観光課長……黒　田　幸一郎　君　　　建設課長…………安　只　邦　盛　君上下水道課長……矢　野　　　浩　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財産管理活用課長……………………………………………………宮　部　雅　司　君大田振興課長……岡　部　元　暢　君　　　山香振興課長……加　藤　雄　一　君教育総務課長……梶　原　美　樹　君　　　学校教育課長……真　砂　一　也　君山香病院事務長…宇都宮　健　士　君　　　社会教育課長……工　藤　正　行　君文化・スポーツ振興課長……………………………………………後　藤　方　彦　君医療介護連携課長……………………………………………………小　俣　玲　子　君福祉事務所長……秋　吉　知　子　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人権啓発・部落差別解消推進課長…………………………………高　橋　勝　久　君選挙管理委員会事務局長兼監査委員事務局長……………………袋　井　義　範　君健康長寿あんしん課長………………………………………………河　野　由紀子　君農業委員会事務局長…………………………………………………佐　藤　敬　一　君会計課長…………江　藤　昌　士　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―────────────午前１０時開会──────────── ○議長（藤本治郎君）　皆さん、おはようございます。　本日は、３年ぶりの着物議会を開会しております。どうぞよろしくお願いいたします。　それでは、ただいまの出席議員は１６名でございますので、本会議は成立いたしました。　これより、令和４年第４回杵築市議会定例会を開会いたします。　この際、諸般の報告をいたします。　お手元に配付しております事務報告書のとおりですが、詳細にわたりましては事務局に備付けの書類により御承知をいただきたいと存じます。　以上で諸般の報告を終わります。　これより本日の会議を開きます。　会議の議事は、お手元に配付しております議事日程表により行います。　これより日程に入ります。──────────── △日程第１会議録署名議員の指名　──────────── ○議長（藤本治郎君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　今回の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において、２番、多田忍議員、４番、工藤壮一郎議員、５番、坂本哲知議員の３名を指名いたします。──────────── △日程第２会期の決定　──────────── ○議長（藤本治郎君）　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期につきましては、さきの議会運営委員会におきまして、本日から１２月１６日までの１６日間と決定を見ておりますが、これに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（藤本治郎君）　御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から１２月１６日までの１６日間とすることに決定いたしました。──────────── △日程第３議案第８９号～議案第１０９号　──────────── ○議長（藤本治郎君）　日程第３、議案第８９号から議案第１０９号についてを一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。永松市長。（市長　永松悟君登壇） ◎市長（永松悟君）　令和４年第４回杵築市議会定例会の開会に当たり、冒頭一言挨拶を申し上げます。　新型コロナウイルス感染症につきましては、第８波に入りつつある状況にあり、また海外の状況から、国ではこの冬においては季節性インフルエンザとの同時流行の可能性があるとしています。　本市では、１２歳以上で新型コロナワクチン２回目までの接種が完了した方を対象に、オミクロン株対応ワクチン接種を９月３０日から行っています。　本市のオミクロン株対応ワクチン接種については、１１月１１日現在、１５.４％の接種率となっており、全国の８.５％と比べ進んでいる状況です。　また、５歳から１１歳までのお子さんの新型コロナワクチン３回目接種も実施しており、１１月９日からは新たに生後６か月から４歳までの乳幼児用のワクチン接種も開始しました。　季節性インフルエンザと新型コロナウイルスのワクチンは同時接種も可能ですので、感染した場合にもできる限り重症化を防ぐため、また医療逼迫を防ぎ通常医療を確保するため、年末に向けぜひ積極的な接種をお願いします。　さて、今定例会に杵築市子ども医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例案を提出しています。　これまで未就学児、小・中学生の医療費を無料にしていましたが、これをさらに拡大し、令和５年４月１日から高校生等の医療費も無料にするものです。　これにより、保護者の経済的負担を軽減するとともに、疾病の早期発見・早期治療の促進、充実した子育て支援による人口増につなげていきたいと考えています。　また、国は令和５年度からこども家庭庁を設立し、子どもを取り巻くあらゆる環境を視野に入れ、子どもを誰一人取り残さず、健やかな成長を社会全体で後押しし、常に子どもの視点に立った政策を推進するとしています。　市としましても、こども家庭庁設置の趣旨を踏まえ、子ども及び子どものある家庭の福祉の増進、保健の向上、子育てに対する支援に取り組み、子どもを安心して生み育てることができる環境づくりをより一層進めてまいる所存です。　それでは、今定例会に提出しました諸議案について説明を申し上げます。　初めに、議案第８９号から議案第９４号までの令和４年度各会計の補正予算について説明を申し上げます。　議案第８９号令和４年度杵築市一般会計補正予算（第１０号）については、総務費、民生費、衛生費、農林水産業費、消防費、教育費、災害復旧費、公債費において９億４５８万５,０００円を追加補正し、補正後の予算総額を２０２億５,１１７万１,０００円としました。　補正の概要を歳出から款を追って説明を申し上げます。　まず、総務費ですが、山香庁舎非常用自家発電機の故障に伴い、改修を行うための設計委託料２９４万５,０００円、上村の郷の利用者数、宿泊者数がコロナ以前の水準まで回復できず、今後の事業継続を確保するため、指定管理委託料を増額する経費７０万円、農村文化体験交流館すずめの楽校の経年劣化による校舎６棟の修繕工事費２０１万円、地域の自主防犯活動に取り組む奈狩江地区住民自治協議会が防犯カメラを設置することに対する補助金２２万２,０００円、地籍調査事業負担金の追加配分があり、地籍調査の進捗を図るため、次年度実施予定地区の一部工程を前倒しして実施する経費４３５万９,０００円を計上しました。　民生費では、多世代交流支え合い活動を推進する拠点として、野田区にある民家の改修及び整備に対する補助金１００万円、当初の見込みよりも利用実績が増加したことによる障害者自立支援サービス給付費の増額２,４３９万７,０００円、児童発達支援給付費の増額４１８万８,０００円、ひとり親家庭等の医療費の増加に伴い、医療費助成を増額する経費２５２万３,０００円を計上しました。　また、児童福祉に対する指定寄附金を財源とし、子どもの居場所の運営費や改修工事等を行う経費３０６万２,０００円を計上しました。　衛生費では、３歳児健診の視覚検査において、屈折異常や斜視に起因する一般的な弱視検出の精度を上げるための屈折検査機器購入経費１３０万７,０００円を計上しました。　農林水産業費では、県が産地拡大を進める短期集中県域支援品目の農地を確保するための経費７８８万円、ＪＡおおいた東部エリア甘太くん部会の構成員が利用する共同利用機械の導入に対する補助金１５６万１,０００円、原木しいたけ生産者の省エネ型しいたけ乾燥機導入に対する補助金２７６万１,０００円、井手の上公民館裏の法面工事に要する経費４４８万５,０００円を計上しました。　消防費では、土砂災害警戒区域、特別警戒区域の指定を受けた６つの行政区のハザードマップを作成・配布する経費９９万６,０００円を計上しました。　教育費では、幼稚園の遊具安全点検結果を踏まえた補修工事を行う経費１７３万４,０００円、伝統的建造物群保存地区内の家屋の修理に対する補助金１３２万８,０００円、市営野球場の維持管理に使用する乗用芝刈り機を購入する経費１２７万６,０００円を計上しました。　災害復旧費では、台風１４号で被災した林道石ヶ谷線の災害復旧に要する経費２３９万７,０００円、屋根材が多数剥がれ落ちる被害が発生した大田中央公民館の復旧工事費３９８万３,０００円を計上しました。　公債費では、後年度負担を緩和するため、財政融資資金から借り入れた市債の繰上償還額４億９,６０８万９,０００円と、令和６年度から実施予定の消防指令業務共同運用に伴い、令和５年度に繰上償還を予定していた消防庁舎整備事業分を前倒しして実施する繰上償還額３億２,３９０万４,０００円を計上しました。併せて、繰上償還保証金４００万１,０００円を計上しました。　この措置により、令和５年度の単年度の償還額を約１億７,１００万円軽減するものです。　また、山香庁舎非常用自家発電設備改修工事設計については、年度内の完成が困難となることから令和５年度へ繰り越して実施するため、繰越明許費の設定を行ないました。　このほか、令和５年度の管理委託等の契約事務執行のため、債務負担行為を計上しています。　以上、歳出について申し上げましたが、その財源は地方交付税、国・県支出金、基金繰入金等です。　次に、議案第９０号令和４年度杵築市ケーブルテレビ事業特別会計補正予算（第２号）については、農地保全センターを新ケーブルネットワークセンターとして改修整備するための設計委託料３５２万円を計上しました。併せて、令和５年度の指定管理委託料に係る債務負担行為を計上しています。　次に、議案第９１号令和４年度杵築市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）、議案第９２号令和４年度杵築市水道事業会計補正予算（第４号）及び議案第９３号令和４年度杵築市下水道事業会計補正予算（第２号）については、令和５年度の管理委託等の契約事務執行のため、債務負担行為を計上しました。　次に、議案第９４号令和４年度杵築市立山香病院事業会計補正予算（第３号）については、収益的支出では、介護職員等の処遇改善と電気料、ガス代に係る経費２,６４０万円、資本的支出では、介護老人保健施設グリーンケアやまがの給湯用ボイラーと浴室給湯器を更新する経費５６８万４,０００円を計上しました。　以上、令和４年度一般会計及び各特別会計等の補正予算について、その概要を申し上げました。　続きまして、条例議案について説明を申し上げます。　まず、議案第９５号杵築市職員の定年等に関する条例等の一部改正等については、地方公務員法等の一部改正に伴い、職員の定年の引上げ、管理監督職勤務上限年齢による降任等及び定年前再任用短時間勤務職員の任用並びに６０歳を超える職員の給与に関する特例措置等に関し、必要な事項を定めるとともに関係条例の整備を行う必要があるため、所要の改正等を行うものです。　次に、議案第９６号杵築市印鑑条例の一部改正については、個人番号カードを利用し、コンビニエンスストアや大規模商業施設などに設置している多機能端末機から印鑑登録証明書の発行を行うため、所要の改正を行うものです。　次に、議案第９７号杵築市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正については、令和４年人事院勧告を基に特別職の職員の給与に関する法律の一部が改正され、国家公務員の特別職の職員の期末手当が引き上げられたことにより、本市の議会議員の期末手当をこれに準じて引き上げるため、所要の改正を行うものです。　次に、議案第９８号杵築市特別職の職員の給与等に関する条例の一部改正については、令和４年人事院勧告を基に特別職の職員の給与に関する法律の一部が改正され、国家公務員の特別職の職員の期末手当が引き上げられたことにより、本市の特別職の期末手当をこれに準じて引き上げるため、所要の改正を行うものです。　次に、議案第９９号杵築市職員の給与に関する条例等の一部改正については、令和４年大分県人事院会勧告にて、一般職の職員の給料月額や勤勉手当の引上げが勧告されたことに伴い、本市においても県と同程度の給与水準を保つため、所要の改正を行うものです。　次に、議案第１００号杵築市子ども医療費の助成に関する条例の一部改正については、これまでの未就学児及び小・中学生への医療費助成を保護者の経済的負担の軽減などの目的により高校生等まで拡大するため、所要の改正を行うものです。　続きまして、一般議案について説明を申し上げます。　まず、議案第１０１号公有水面埋立てに関する意見については、県が守江港納屋地区に物揚げ場の用地として埋立てを施工することに伴い、公有水面埋立法第３条第１項の規定による県から市への意見聴取に異議ない旨回答することについて、同条第４項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０２号杵築市ケーブルネットワーク施設の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に一般財団法人杵築市総合振興センターを指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０３号杵築市上地区交流拠点施設の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に特定非営利活動法人上村の里を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０４号農村文化体験交流館すずめの楽校の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に小野の里活性化協議会を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０５号杵築ふるさと産業館の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に一般財団法人杵築市総合振興センターを指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０６号杵築市観光交流センターの指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に株式会社千咲を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０７号大田ふるさと茶屋「夢のぼり」の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に株式会社夢のぼり工房を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０８号風の郷パークゴルフ場の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に杵築市パークゴルフ協会を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１０９号市道の路線廃止及び路線認定については、一本松線の路線廃止と一本松線の路線認定をするため、道路法第１０条第３項及び道路法第８条第２項の規定により、議会の議決を求めるものです。　以上、提出いたしました予算議案６件、条例議案６件、一般議案９件について説明を申し上げました。　何とぞ慎重審議の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。──────────── △日程第４議案第９７号～議案第９９号　──────────── ○議長（藤本治郎君）　日程第４、議案第９７号から議案第９９号についてを議題といたします。　お諮りいたします。議案第９７号杵築市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について、議案第９８号杵築市特別職の職員の給与等に関する条例の一部改正について、議案第９９号杵築市職員の給与に関する条例等の一部改正については、会議規則第３８条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（藤本治郎君）　御異議なしと認めます。よって、議案第９７号から議案第９９号は委員会付託を省略することに決しました。　これより質疑を行います。議案第９７号から議案第９９号に対する御質疑はございませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（藤本治郎君）　質疑もないようでありますので、これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。議案第９７号から議案第９９号に対する御意見はございませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（藤本治郎君）　意見もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第９７号から議案第９９号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（藤本治郎君）　異議なしと認めます。よって、議案第９７号から議案第９９号は原案のとおり可決されました。──────────── ○議長（藤本治郎君）　これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。　再開は、１２月７日水曜日午前１０時からです。　本日はこれをもって散会いたします。お疲れさまでした。────────────午前１０時２４分散会────────────...